馬山縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案模板

馬山縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。馬山縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案為了保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件(以下簡稱突發(fā)公共事件)發(fā)生后,各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行,提高衛(wèi)生部門應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平,最大程度地減少人員傷亡和健康危害,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,特制定本預(yù)案。一、工作原則遵循”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),屬地管理、明確職責(zé),反應(yīng)及時、措施果斷,加強協(xié)作、公眾參與,就近救援”原則。二、適用范圍本預(yù)案適用于需要緊急醫(yī)療救援的以下災(zāi)害性事件:(一)火災(zāi)、水災(zāi)、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害;(二)暴力或恐怖事件;(三)各種原因引起的爆炸(廠房、礦山、壓力容器等)事件;(四)各種建筑物倒塌和各類滑坡事件;(五)各種重大交通事故;(六)食物和化學(xué)物品等原因引起的群體性中毒事件或職業(yè)性中毒事件;(七)生物制品或化學(xué)物品或物理輻射物質(zhì)泄漏,可能造成或已造成人身傷害、飲用水污染或持久性環(huán)境污染的事件;(八)甲類傳染病的發(fā)生或各類傳染病的暴發(fā)流行;(九)突發(fā)和嚴(yán)重的醫(yī)院內(nèi)感染;(十)其它對公眾生命或健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅的各種突發(fā)的相關(guān)事件。三、突發(fā)公共事件醫(yī)療救援分級根據(jù)突發(fā)公共事件造成的人員傷害情況,將突發(fā)公共事件醫(yī)療救援分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)四級。(一)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援一般事件(IV級)1、一次事件傷5～10人(含10人),無人員死亡;2、縣衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它需要開展醫(yī)療救援工作的突發(fā)公共事件。(二)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援較大事件(III級)1、一次事件傷亡人數(shù)10～30人(含30人),或死亡3人以下(含3人);2、市衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它需要開展醫(yī)療救援工作的突發(fā)公共事件。(三)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援重大事件(II級)1、一次事件傷30～50人(含50人),或死亡3～5人(含5人);2、較大化學(xué)泄漏、放射事件造成人員傷亡;3、自治區(qū)、市級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它需要開展醫(yī)療救援工作的突發(fā)公共事件。(四)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援特別重大事件(I級)1、一次事件傷50人以上,或死亡5人以上;2、跨縣(市、區(qū))的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件;3、重大化學(xué)泄漏、輻射事件造成人員傷亡;4、國務(wù)院、自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它需要開展醫(yī)療救援工作的突發(fā)公共事件。四、醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系(一)醫(yī)療救援指揮機構(gòu)及其職責(zé)1、成立醫(yī)療救援指揮部,指揮部成員名單如下:指揮長桂文志縣委常委、宣傳部部長、副縣長副指揮長林建遜縣政府辦副主任譚耀杰縣衛(wèi)生局局長成員趙彧縣公安局局長李英輝縣財政局局長凌峰縣發(fā)展和改革局局長韋慶洪縣經(jīng)貿(mào)局局長蘇武標(biāo)縣交通局局長藍(lán)宇生縣食品藥品監(jiān)管局局長黃炳亨縣技術(shù)監(jiān)督局局長張富年縣人事勞動和社會保障局局長蘇成高縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長馮斌縣武警中隊中隊長黃建周縣民政局副局長2、指揮部及其成員單位職責(zé):縣指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作?？h衛(wèi)生局:組織指揮醫(yī)療救援工作及各項急救措施的實施,并根據(jù)需要,對突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援提供技術(shù)指導(dǎo)?？h發(fā)展和改革局:編制醫(yī)療救援應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,滿足醫(yī)療救援工作需要?？h財政局:負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急藥械儲備資金和必要的工作經(jīng)費,協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂和落實醫(yī)療救援保障政策?？h公安局:負(fù)責(zé)維持醫(yī)療救援工作現(xiàn)場秩序,保證醫(yī)療救援指揮、救護、運送藥品、器械和物資車輛的優(yōu)先通行和現(xiàn)場醫(yī)療救援工作的順利進行?？h交通局:負(fù)責(zé)優(yōu)先安排運送醫(yī)療救援人員以及防治藥品、器械和物資,保證醫(yī)療救援指揮、救護、送血、專用物資運輸車輛的優(yōu)先通行。縣民政局:負(fù)責(zé)對突發(fā)公共事件的特殊困難傷病員的醫(yī)療費用進行適當(dāng)?shù)木戎?。縣經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護用品的供應(yīng)。縣人事勞動和社會保障局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決在突發(fā)公共事件中受傷的參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或工傷保險人員的醫(yī)療急救費用?？h食品藥品監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)醫(yī)療救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理?？h紅十字會:組織開展群眾醫(yī)療自救和互救知識宣傳培訓(xùn)活動,提高群眾醫(yī)療自救、互救水平;接受有關(guān)境內(nèi)外捐贈,提供急需的人道主義援助。縣武警中隊:組織有關(guān)力量,支持和配合地方開展醫(yī)療救援工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府:支持和配合指揮部開展醫(yī)療救援工作。(二)日常管理機構(gòu)及其職責(zé)指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,辦公室主任由譚耀杰同志兼任,辦公室人員:李光型、潘海庭、謝柳萍、方桂芬。承擔(dān)指揮部的日常管理工作。辦公室的主要職責(zé):1、落實指揮部的各項命令和決策;2、組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的應(yīng)急處理工作,對突發(fā)公共事件醫(yī)療救援提供技術(shù)支持;3、組織制定突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的有關(guān)技術(shù)方案、工作制度和措施,開展培訓(xùn)、工作督導(dǎo)和預(yù)案演練;4、負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的其它日常管理工作。(三)專家組及職責(zé)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建縣醫(yī)療救援專家組,專家組由不同學(xué)科的醫(yī)療專家組成。專家組的主要職責(zé):(一)負(fù)責(zé)對醫(yī)療救援技術(shù)方案和措施提出建議,參與制定、修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;(二)為醫(yī)療救援工作提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn),承擔(dān)醫(yī)療救援綜合評估任務(wù);(三)承擔(dān)醫(yī)療救援日常管理機構(gòu)交辦的其它工作。(四)醫(yī)療救援機構(gòu)及其職責(zé)各級各類醫(yī)療機構(gòu)按照指揮部的要求接收傷病員,承擔(dān)傷病員現(xiàn)場和院內(nèi)搶救、治療任務(wù)。傷病員需要向上級醫(yī)院轉(zhuǎn)診的,按照指揮部的要求進行。醫(yī)療機構(gòu)每天向指揮部報告病情發(fā)展和救治進展情況,特殊情況隨時報告。縣級醫(yī)療機構(gòu)必須組建2－3支由各科室專業(yè)技術(shù)人員參加的醫(yī)療救援小分隊,節(jié)假日期間至少有1個小分隊處于備勤狀態(tài)。五、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)和終止(一)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng)1、突發(fā)公共事件醫(yī)療救援一般事件的應(yīng)急響應(yīng)縣衛(wèi)生行政主管部門接到一般突發(fā)公共事件醫(yī)療救援報告后,立即報告縣人民政府,經(jīng)批準(zhǔn)啟動救援應(yīng)急預(yù)案,迅速組織實施現(xiàn)場急救、病員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治?？h衛(wèi)生行政主管部門將醫(yī)療救援工作進展情況向縣人民政府和市醫(yī)療救援指揮部定期報告,特殊情況隨時報告。2、突發(fā)公共事件醫(yī)療救援較大事件的應(yīng)急響應(yīng)縣衛(wèi)生行政主管部門接到較大突發(fā)公共事件醫(yī)療救援報告后,立即報告縣人民政府和市衛(wèi)生行政主管部門,迅速組織現(xiàn)場急救、病員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治,并隨時將醫(yī)療救援工作進展情況向縣人民政府和市醫(yī)療救援指揮部報告。3、突發(fā)公共事件醫(yī)療救援重大、特別重大事件的應(yīng)急響應(yīng)按照國家和自治區(qū)《突發(fā)公共事件醫(yī)療救援預(yù)案》中關(guān)于”醫(yī)療救援分級應(yīng)急響應(yīng)”的規(guī)定,對重大和特別重大的突發(fā)公共事件,在積極開展緊急救援的同時,按規(guī)定上報,并在上級人民政府或衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一部署下,開展救援工作。(二)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場,并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中,既要積極開展救治,又要注重自我防護,確保安全。為了及時準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況,做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作,使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進行,縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置臨時現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和專線電話,并公布專線電話號碼,實行24小時現(xiàn)場指揮。主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場,靠前指揮,減少中間環(huán)節(jié),提高決策效率,加快搶救進程?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受公共事件現(xiàn)場處理指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。1、現(xiàn)場搶救(1)參加醫(yī)療救援的單位和個人,到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)立即向救援現(xiàn)場指揮部報到,并接受其統(tǒng)一指揮,與其它醫(yī)療救護隊(組)相互配合,劃分搶救區(qū)域,對傷員進行分檢、醫(yī)療救護和轉(zhuǎn)運。(2)到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍,要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū),本著”先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作,按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進行檢傷分類,分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色,對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志(分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶),扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位,以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。(3)救護隊現(xiàn)場搶救的主要措施是止血、包扎、固定和正確搬運,準(zhǔn)備轉(zhuǎn)至適宜的醫(yī)院,并根據(jù)現(xiàn)場傷員情況設(shè)手術(shù)、急救處理室(部)。(4)救護人員要將經(jīng)治傷員的傷情、急救處理、注意事項等逐一填寫傷員情況單,并置于傷員口袋內(nèi)。2、轉(zhuǎn)送傷員當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時,要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作:(1)對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者,應(yīng)就地先予搶救、治療,做好必要的處理后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。(2)認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構(gòu),并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。(3)在轉(zhuǎn)運中,醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化,并確保治療持續(xù)進行。(4)在轉(zhuǎn)運過程中要科學(xué)搬運,避免造成二次損傷。(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送,任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。(6)公安部門、交通部門保證醫(yī)療救護、送血、專用物資車輛的優(yōu)先通行。3、接診醫(yī)院的救治(1)接診醫(yī)院應(yīng)立即開通”綠色通道”,對醫(yī)院資源進行調(diào)整,盡最大可能滿足搶救的需要,對接收傷員進行早期處理,包括糾正包扎、固定、清創(chuàng)、止血、抗休克、抗感染,對有生命危險的傷員實施緊急處理;同時要有專人做好救治傷員的統(tǒng)計匯總工作,包括傷員的數(shù)量、病情以及醫(yī)院能承受的最大搶救能力,及時上報,便于統(tǒng)一安排搶救工作。(2)超出接診醫(yī)院救治能力的傷員,接診醫(yī)院要寫好病歷,在重特大突發(fā)事件協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一安排下,及時將其轉(zhuǎn)往就近或指定的后方醫(yī)院,并妥善安排轉(zhuǎn)運途中的醫(yī)療監(jiān)護。4、信息報告和發(fā)布醫(yī)療機構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報告后,在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時,立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或縣衛(wèi)生行政部門?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)要每日向縣衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等,重要情況要隨時報告?？h衛(wèi)生行政部門要在12小時內(nèi)向縣人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)書面報告有關(guān)情況。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在突發(fā)事件處理結(jié)束后,應(yīng)及時將處理結(jié)果、原因分析形成書面材料,報縣衛(wèi)生行政部門,并提出預(yù)防及控制該突發(fā)公共事件的工作建議?？h衛(wèi)生行政部門要按照有關(guān)規(guī)定,做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。5、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成和傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治后,經(jīng)縣人民政府或縣級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn),或經(jīng)縣衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止,并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告市衛(wèi)生行政部門。六、醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)和隊伍的建設(shè),是我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分,縣衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)遵循”平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則,加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè),組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍,制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案,保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。(一)信息系統(tǒng)在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間,以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。(二)急救機構(gòu)完善我縣急救網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),各片區(qū)可依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)建立急救機構(gòu)(科室)。(三)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍縣衛(wèi)生行政部門組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍,人數(shù)不少于30人。衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊伍的穩(wěn)定,嚴(yán)格管理,定期開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急救治能力。醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的,必須報經(jīng)縣人民政府同意。(四)物資儲備衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。財政部門要落實好突發(fā)公共衛(wèi)生事件儲備金到位。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。(五)醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費縣財政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必須的經(jīng)費,并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督工作。安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡,事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心(站)或相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用,有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡,由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費用,有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實?？h財政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或縣人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。各類保險機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、