稅務管理制度15篇

稅務管理制度15篇【第1篇】稅務局直屬分局稅收管理員制度

第一章總則

第一條為進一步加強稅收管理，夯實稅收征管工作基礎，明確管理職責，防止"淡化責任，疏于管理"的現(xiàn)象，全面提高稅收征管水平，促進納稅人及時如實申報納稅，結合市本級實際，制定稅收管理員制度。

第二條稅收管理員是分片(類)管理稅源的工作人員，基本職責是按片(類)負責對納稅戶的稅源管理工作。包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務和進行必要的核查。

第三條按照"貼近管理、貼近服務"的要求，依據(jù)現(xiàn)有的人員和機構配置，稅收管理實行分片與分類管理相結合的方式?？傮w上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實行分類管理，個體戶按相應的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責任均有具體的稅收管理員，做到責任到人，管理到戶，誰管理誰負責。

第四條根據(jù)稅務管理的工作職責和納稅戶分片(類)管理原則，稅收管理崗位分為企業(yè)

(一般納稅人)管理員、企業(yè)(非一般納稅人)管理員、個體管理員。

第五條責任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。

第二章稅收管理員的工作職責

第六條稅收管理員的基本職責：

(一)稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導;

(二)掌握所轄稅源戶籍變動情況;

(三)調查核實管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財務核算情況;

(四)核實管戶申報納稅情況;

(五)進行稅款催報催繳;

(六)開展納稅評估及其稅務約談;

(七)提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見;

(八)協(xié)助進行發(fā)票管理;

(九)其他相關日常管理工作。

第七條稅收管理員稅源管理的具體工作職責：

(一)稅收管理員要嚴格按照稅務登記管理制度，全面掌握所轄納稅人稅務登記的各項登記事項，加強登記環(huán)節(jié)的管理。及時了解和掌握與戶籍管理相關的各類動態(tài)情況，通過掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查，核實登記事項的真實性。包括：納稅人生產(chǎn)經(jīng)營及其財務核算情況;各稅種的核定及其有關資格認定、各類征收方式核定、多元化申報和繳款方式的核準情況;各稅種的申報納稅、稅款滯納及其補繳情況;稅務檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況;納稅人發(fā)票領購資格、品種、數(shù)量情況;納稅戶關、停、并、轉、歇業(yè)、失蹤情況;納稅人委托稅務代理情況以及納稅人的銀行開戶、關聯(lián)企業(yè)等情況。

(二)稅收管理員要按照科學化、精細化管理的要求，依法實施稅源管理措施。及時掌握納稅人與納稅直接相關的情況，定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地了解其產(chǎn)品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價格、增加值利潤以及企業(yè)人員組成及變動、資金往來、財務狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報情況進行核對及邏輯判斷，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

(三)稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務的具體實施，著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)稅收的關鍵指標及其增減變化的分析監(jiān)控。對重點稅源企業(yè)根據(jù)其申報納稅的情況，包括銷售收入、當期申報稅額與上年同期數(shù)的對比分析、與同行業(yè)的稅負率對比分析，通過下戶詢問、實地查看、納稅評估等方式，分析稅源變化情況，掌握稅源變化動態(tài)，做好稅源監(jiān)控與預測。加強對塊狀經(jīng)濟、重點行業(yè)稅收調研分析，對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議，為分局做好稅源分析工作，強化管理措施，堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。

第三章稅收管理員的工作要求

第一節(jié)納稅人分類管理

第八條稅收管理員要對納稅人實行分類管理，合理安排工作重點和管理力量，提高管理的質量和效率，根據(jù)不同類別有針對性地加強管理。具體分成以下幾類：

(一)重點監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬元的重點稅源企業(yè);欠稅企業(yè);有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票或廢舊物資收購發(fā)票抵扣稅額及增值稅即征即退企業(yè);"兩頭在外"的商貿企業(yè);月定額超過30000元的，或者月均發(fā)票使用量達到或超過其稅收定額的個體戶。

(二)強化管理類。稅負異?；蛏陥箐N售收入明顯偏低企業(yè);其他商貿企業(yè);應建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè);有使用發(fā)票的個體定額戶;新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認定期、整改期的增值稅一般納稅人;生產(chǎn)經(jīng)營起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營不正常，隨時會發(fā)生關、停、并、轉的納稅戶/p>;

(三)一般管理類。重點監(jiān)控和強化管理類以外的納稅戶。

對納稅人的分類工作一般每年的1月[3][4][5]

【第2篇】集團企業(yè)稅務管理制度

某集團稅務管理制度

一、增值稅管理。

(一)增值稅管理原則和有關規(guī)定。

1、各經(jīng)營公司應按照國家稅法有關規(guī)定加強對增值稅管理。

2、增值稅:國家對在境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物單位和個人,就應稅貨物或勞務增值部分征收流轉稅,實行稅款抵扣制。

3、計稅原理:對商品生產(chǎn)和流通中各環(huán)節(jié)新增價值或商品附加值進行征稅。

4、一般納稅人適用增值稅稅率分為17%、13%和0三檔,本公司適用情況。

(1)銷售或進口除資料以外商品或貨物,稅率為17%。

(2)提供加工、修理修配勞務,稅率為17%。

(3)銷售或進口圖書、報紙、雜志等資料,稅率為13%。

(4)出口商品或貨物,稅率為0,國務院另有規(guī)定除外。

5、小規(guī)模納稅人銷售貨物或者應稅勞務征收率為5%。

6、按增值稅征管方式不同劃分。

(1)一般納稅人有取得使用增值稅發(fā)票權利,而小規(guī)模納稅人仍只能使用普通發(fā)票。

(2)一般納稅人是按集團公司商品增值額依17%或13%稅率征收增值稅。小規(guī)模納稅人是以銷售額依5%征收率計算增值稅。

(3)小規(guī)模納稅人劃分標準。

〈1〉年銷售額規(guī)模。

〈2〉會計核算是否健全。

7、應納增值稅額為當期銷項稅額抵扣當期進項稅額后余額。

8、一般納稅人增值稅會計核算方法。

應納稅額=當期銷項稅額-當期進項稅額,銷項稅額=銷售額*稅率,進項稅額=買價*扣除率

(二)增值稅一進項稅管理。

1、集團各經(jīng)營公司購進貨物或接受應稅勞務,所支付或者負擔增值稅額為進項稅額,準予從銷項稅額中抵扣進項稅額,限于增值稅扣稅憑證注明增值稅額。

(1)從銷售方取得增值稅專用發(fā)票注明增值稅額。

(2)從海關取得完稅憑證注明增值稅額。

(3)運輸貨物取得運費發(fā)票10%部分。

2、未按照規(guī)定取得并保存增值稅專用發(fā)票和海關完稅憑證,或專用發(fā)票和海關完稅憑證未按照規(guī)定注明增值稅額及其他有關事項,其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。

3、各經(jīng)營公司進項稅額不得從銷項稅額中抵扣項目。

(1)購進固定資產(chǎn)。

(2)用于非應稅項目購進貨物或應稅勞務。

(3)用于免稅項目購進貨物或應稅勞務。

(4)用于集體福利或個人消費購進貨物或應稅勞務。

(5)非正常損失購進貨物。

(6)非正常損失在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用購進貨物或應稅勞務。

4、各經(jīng)營公司財務部門應嚴格對進項稅額管理,對取得增值稅專用發(fā)票認真審核,確保進項稅額合理、合法抵扣,避免增值稅專用發(fā)票因不符合規(guī)定而不予抵扣使公司遭受損失。

5、稅務局規(guī)定,公司采購進貨需要已付款才能抵扣進項稅額,如尚未支付貨款,或在進貨發(fā)票上蓋現(xiàn)金收訖章。

6、納稅要有稅單,需要增值稅進項發(fā)票抵扣憑證封面。

(三)增值稅一銷項稅管理。

1、集團各經(jīng)營公司銷售貨物或應稅勞務,按照銷售額和規(guī)定稅率計算并向購買方收取增值稅額為銷項稅額。

銷項稅額=銷售額*稅率

2、各經(jīng)營公司辦理銷售業(yè)務時,應認真填開銷售小票和增值稅專用發(fā)票,確保稅率合理,銷售額和增值稅額清楚準確,專用發(fā)票合法合規(guī)。

(四)增值稅發(fā)票管理和使用。

〈一〉收取增值稅專用發(fā)票填開要求。

1、各項不允許有空項,如有遺漏、涂改均為廢票,不允許抵扣進項稅額。

2、購貨單位名稱必須與單位注冊名稱一致,多字少字或其他名稱無效。

3、批量進貨,開一張專用發(fā)票,要在發(fā)票貨物名稱欄注上貨物總稱,蓋詳見清單章,并附以注有商品名稱、數(shù)量、單價的詳盡清單兩份,清單必須加蓋銷貨單位章。

4、票面稅率必須單一,一張發(fā)票具有17%、13%兩種稅率,稅務部門不予抵扣。

5、凡收取手工萬元、十萬元版增值稅發(fā)票,價款金額必須達到所限面額最高一位。

6、百萬元版專用發(fā)票,必須是機打發(fā)票,否則無效,不得報銷和抵扣。收到百萬元版專用發(fā)票后,必須當月及時報銷,由財務部在次月1至10日前將該票及其抵扣聯(lián)交稅務主管部門辦理認證手續(xù)。經(jīng)稅務部門認證若發(fā)現(xiàn)問題,該發(fā)票無效。收到原百萬元版增值稅發(fā)票,蓋有稅務機關戳記改為萬元版、千元版,仍然有效。

7、小寫金額合計前面必須用y封住,大寫金額合計前面必須用o封住(注:*填在o中)。

8、銷貨單位名稱、地址、電話、納稅人登記號、開戶銀行及賬號必須用藍色印章填蓋(機打發(fā)票除外),手工填寫或用其他顏色印章無效。

9、必須蓋有紅色財務專用章或紅色發(fā)票專用章,使用其他顏色或使用其他印章,一概無效。無論專用發(fā)票是什么版本,財務專用章或發(fā)票專用章必須蓋在銷貨單位(章)或開票單位(未蓋章無效)字樣上。

10、在取得專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)同時,必須取得相應抵扣聯(lián),抵扣聯(lián)填寫內容要求與發(fā)票聯(lián)完全一樣。

11、貨款、運費付給誰,由誰開發(fā)票,不能通過第三者代辦這些事項,否則不允許抵扣進項稅。

12、凡外購商品、低值易耗品、家具、進行修理修配等,必須取得增值稅發(fā)票,財務部方予辦理報銷手續(xù)。

13、根據(jù)國稅局精神,收到增值稅發(fā)票,必須在票面開出日期兩個月內報銷,否則無論何種原因,均不予抵扣進項稅額。各經(jīng)營公司除執(zhí)行規(guī)定外還要執(zhí)行地方稅務相關規(guī)定。

〈二〉開出增值稅專用發(fā)票要求。

1、業(yè)務人員要求開增值稅發(fā)票,必須提供準確購貨單位名稱、地址、電話、稅務登記號、開戶行、賬號。

2、購貨單位在購貨當月,從小規(guī)模納稅人改為一般納稅人,必須提供購貨單位稅務主管部門提供變更證明。禁止先開普通發(fā)票,再更換專用發(fā)票。

3、凡因辦理欠款銷售而暫留財務部增值稅專用發(fā)票,由于超過兩個月期限造成原本票不能抵扣而要求財務重開、補開增值稅專用發(fā)票,財務部一律不辦理。

4、發(fā)生退貨業(yè)務,銷售員辦理退貨入庫手續(xù)后,必須提供對方稅務主管部門開出退貨證明,才能給對方開紅發(fā)票。

5、發(fā)生回扣業(yè)務,必須由對方稅務主管部門開出回扣證明,才能給對方開紅發(fā)票。

6、如果開出發(fā)票內容有不妥之處,必須把原發(fā)票及其抵

扣聯(lián)一起退回,才能給對方換新發(fā)票。

7、發(fā)票內容與小票內容保持一致、數(shù)量相符、金額相等。

〈三〉增值稅發(fā)票、普通發(fā)票管理和使用。

公司按《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》管理、使用增值稅發(fā)票和普通發(fā)票。

1、財務部門設專人領購、保管發(fā)票。

2、各核算公司開票人使用發(fā)票向發(fā)票管理員領取、登記,每次領取量不得超過一周使用量,再次使用時,以存根換新發(fā)票。

3、開票人應按發(fā)票順序號順序使用,對未使用發(fā)票、已開出存根應妥善保管。

4、發(fā)票專用章應隨開隨蓋。

5、經(jīng)管發(fā)票人違反國家規(guī)定責任自負。

(五)責任會計處理方法。

責任會計按照財務會計處理方法,對增值稅金進行相關賬務處理,逐月將應繳增值稅額上繳公司內部賬戶。

二、核算營業(yè)稅及附加。

(一)應稅項目及范圍。

公司對外勞務服務收入,均應繳納營業(yè)稅。屬應稅范圍營業(yè)收入,業(yè)務部門應提供符合國家政策的協(xié)議復印件,由公司按5%或3%稅率對外繳納營業(yè)稅。

(二)責任會計處理方法:責任會計按照財務會計核算方法,計提應納營業(yè)稅額,按月上繳公司內部賬戶。

三、城建稅及教育費附加管理。

(一)計提與上繳。

財務部門應每月以應納增值稅額和營業(yè)稅額為計稅基數(shù),分別按7%和3%及4%稅率計提,向國家繳納城建稅和教育費附加及教育專項資金。

(二)責任會計處理方法。

責任會計每月按應繳公司增值稅額7%和3%及4%計提城建稅和教育費附加及教育專項資金,逐月上繳公司內部賬戶。

四、所得稅管理。

(一)計提與上繳。

1、財務部門應每月或每季按應稅所得計提應繳所得稅,按期預繳,年終匯算清繳。

2、對超計稅標準工資和招待費,以及非公益捐贈和準予扣除范圍外公益,救濟性捐贈等不得扣除項目,不得從收入總額中扣除,應逐項進行納稅調整,調增應稅所得額。

(二)責任會計處理方法:

1、各核算部門每月超計稅標準工資應納所得稅,由各責任會計以費用列賬中費稅形式,計入銷售業(yè)務部門當期營業(yè)費用,抵減當期責任利潤。各部門超計稅標準招待費應納所得稅,年終一次性進行賬務處理,抵減銷售業(yè)務部門責任利潤。

2、各銷售業(yè)務部門年終實現(xiàn)超額利潤,按照公司分配辦法應由本部門受益部分應納所得稅,由財務部年終統(tǒng)一操作,以利潤列賬所得稅形式,通知各責任會計進行相關賬務處理,將應繳所得稅額及時上繳公司內部戶。

五、其他他稅金管理。

【第3篇】稅務與制度管理主管崗位職責內容

1.負責總部制度建設與完善、財務管理流程設計與變革。

2.負責創(chuàng)新業(yè)務核算管理辦法的起草。

3.負責總部集中納稅事務管理。

4.負責總部納稅申報及營業(yè)部納稅指導。

【第4篇】公司印制財政稅務發(fā)票管理制度

某公司印制財政、稅務發(fā)票管理制度

“發(fā)票”是財務收支的法定憑證,也是會計核算的原始憑證,是稅務稽查的重要依據(jù)。根據(jù)國家的相關管理規(guī)定,為了進一步加強本公司發(fā)票印制安全保密工作的管理,有效地防范印制環(huán)節(jié)中發(fā)生問題,特制定本制度。

一、本公司員工應具備良好的政治思想素質、責任心強、遵紀守法、忠于職守。同時,應強化印制發(fā)票觀念,增強印制發(fā)票意識,正確認識印制發(fā)票工作的重要性。

二、嚴格遵守印制發(fā)票的管理規(guī)定,對承接印制發(fā)票任務時,須有委托方主管部門批準證明。同時,應有財政、稅務機關審批準印手續(xù),方可印制。

三、印刷發(fā)票的專用品:發(fā)票紙、防偽油墨、票據(jù)監(jiān)制章應指定專人保管,登記入庫。票據(jù)監(jiān)制章應存放保險柜中,使用時憑工程單辦理領用手續(xù),以明確責任,防止票據(jù)監(jiān)制章的遺失盜用。

四、印制的原稿、成品、半成品、印制底片等物品各道工序須履行嚴格的交接手續(xù),實行“誰生產(chǎn)、誰負責”原則,并妥善保管,不得丟失。

五、在印制發(fā)票過程中,須嚴格加強管理和安全工作,印制完工后應及時入庫,對殘、次、廢品的發(fā)票票據(jù),應采取搜集裝袋入庫,并經(jīng)報審批機關,方可銷毀處理

六、發(fā)票票據(jù)的運輸應指定專人運送完成,辦理送貨手續(xù)及收貨、驗收、簽名手續(xù)。防止票據(jù)在運輸途中的遺失非法買賣。

【第5篇】x市國家稅務局直屬分局稅收管理員制度

第一章總則

第一條為進一步加強稅收管理,夯實稅收征管工作基礎,明確管理職責,防止“淡化責任,疏于管理”的現(xiàn)象,全面提高稅收征管水平,促進納稅人及時如實申報納稅,結合市本級實際,制定稅收管理員制度。

第二條稅收管理員是分片(類)管理稅源的工作人員,基本職責是按片(類)負責對納稅戶的稅源管理工作。包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務和進行必要的核查。

第三條按照“貼近管理、貼近服務”的要求,依據(jù)現(xiàn)有的人員和機構配置,稅收管理實行分片與分類管理相結合的方式?？傮w上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實行分類管理,個體戶按相應的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責任均有具體的稅收管理員,做到責任到人,管理到戶,誰管理誰負責。

第四條根據(jù)稅務管理的工作職責和納稅戶分片(類)管理原則,稅收管理崗位分為企業(yè)(一般納稅人)管理員、企業(yè)(非一般納稅人)管理員、個體管理員。

第五條責任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。

第二章稅收管理員的工作職責

第六條稅收管理員的基本職責:

(一)稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導;

(二)掌握所轄稅源戶籍變動情況;

(三)調查核實管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財務核算情況;

(四)核實管戶申報納稅情況;

(五)進行稅款催報催繳;

(六)開展納稅評估及其稅務約談;

(七)提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見;

(八)協(xié)助進行發(fā)票管理;

(九)其他相關日常管理工作。

第七條稅收管理員稅源管理的具體工作職責:

(一)稅收管理員要嚴格按照稅務登記管理制度,全面掌握所轄納稅人稅務登記的各項登記事項,加強登記環(huán)節(jié)的管理。及時了解和掌握與戶籍管理相關的各類動態(tài)情況,通過掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查,核實登記事項的真實性。包括:納稅人生產(chǎn)經(jīng)營及其財務核算情況;各稅種的核定及其有關資格認定、各類征收方式核定、多元化申報和繳款方式的核準情況;各稅種的申報納稅、稅款滯納及其補繳情況;稅務檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況;納稅人發(fā)票領購資格、品種、數(shù)量情況;納稅戶關、停、并、轉、歇業(yè)、失蹤情況;納稅人委托稅務代理情況以及納稅人的銀行開戶、關聯(lián)企業(yè)等情況。

(二)稅收管理員要按照科學化、精細化管理的要求,依法實施稅源管理措施。及時掌握納稅人與納稅直接相關的情況,定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地了解其產(chǎn)品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價格、增加值利潤以及企業(yè)人員組成及變動、資金往來、財務狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報情況進行核對及邏輯判斷,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

(三)稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務的具體實施,著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)稅收的關鍵指標及其增減變化的分析監(jiān)控。對重點稅源企業(yè)根據(jù)其申報納稅的情況,包括銷售收入、當期申報稅額與上年同期數(shù)的對比分析、與同行業(yè)的稅負率對比分析,通過下戶詢問、實地查看、納稅評估等方式,分析稅源變化情況,掌握稅源變化動態(tài),做好稅源監(jiān)控與預測。加強對塊狀經(jīng)濟、重點行業(yè)稅收調研分析,對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議,為分局做好稅源分析工作,強化管理措施,堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。

第三章稅收管理員的工作要求

第一節(jié)納稅人分類管理

第八條稅收管理員要對納稅人實行分類管理,合理安排工作重點和管理力量,提高管理的質量和效率,根據(jù)不同類別有針對性地加強管理。具體分成以下幾類:

(一)重點監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬元的重點稅源企業(yè);欠稅企業(yè);有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票或廢舊物資收購發(fā)票抵扣稅額及增值稅即征即退企業(yè);“兩頭在外”的商貿企業(yè);月定額超過30000元的,或者月均發(fā)票使用量達到或超過其稅收定額的個體戶。

(二)強化管理類。稅負異?；蛏陥箐N售收入明顯偏低企業(yè);其他商貿企業(yè);應建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè);有使用發(fā)票的個體定額戶;新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認定期、整改期的增值稅一般納稅人;生產(chǎn)經(jīng)營起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營不正常,隨時會發(fā)生關、停、并、轉的納稅戶/p>

(三)一般管理類。重點監(jiān)控和強化管理類以外的納稅戶。

對納稅人的分類工作一般每年的1月份確定一次,中途根據(jù)納稅人的實際情況可以個別調整。

第九條根據(jù)納稅人的分類情況,確定不同的管理要求。

重點監(jiān)控類納稅戶:稅收管理員要實時跟蹤、及時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營趨勢,稅收變動情況,執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標、稅源變化等情況,根據(jù)各種信息,加強納稅輔導,第一時間處理一般性問題,及時解決普遍性問題,強化細化管理。對定期定額戶在時機成熟時要求健全帳冊,實行查帳征收。

強化管理類納稅戶:稅收管理員每月根據(jù)各種掌握的情況,分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過程中存在的各種問題,加強稅收監(jiān)控和對建帳建證的輔導和監(jiān)督,重點實行稅負率警戒線和銷售額警戒線管理,發(fā)現(xiàn)疑問及時警示,監(jiān)督糾正,控制發(fā)票用量。對不正常的納稅人要嚴密關注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況,嚴格控制發(fā)票使用,必要時停止使用發(fā)票,實行代開監(jiān)開,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,杜絕稅收管理死角的形成。對使用發(fā)票的定額戶應每季度不少于一次到實地調查發(fā)票使用保管情況,宣傳解釋相關的法律法規(guī),輔導其正確保管使用發(fā)票。

一般管理類納稅戶:稅收管理員要在保證上述兩類納稅人的管理的同時,按照稅源管理的基本要求不少于每季或半年巡查掌握納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況,做好正常的稅務管理。

第二節(jié)具體管理要求

第十條在保證納稅人得到稅務機關統(tǒng)一服務的同時,稅收管理員要做好服務上門和稅法宣傳工作。

對新登記的企業(yè),要在5~7個工作日內下戶向納稅人宣傳相關的稅收法律、行政法規(guī),進行申報方法、辦稅程序的輔導,及時準確解答納稅人關心的各項涉稅問題。

對重大政策調整和緊急事項要及時逐戶通知到位,確保使納稅人盡快掌握相關政策。

第十一條稅收管理員要在收到登記部門傳遞過來的稅務登記資料后5~7個工作日內通過所掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查,核實登記事項的真實性,并對稅務登記部門的初步稅種核定情況進行復核,有差錯的及時改正。

依據(jù)工商登記信息,及時通知和督促納稅人辦理稅務登記。納稅人未按規(guī)定辦理稅務登記的,依法進行處理。納稅人稅務登記內容發(fā)生變化的,及時通知其辦理變更或者注銷手續(xù)。要督促納稅人依法亮證經(jīng)營。

稅收管理員要根據(jù)管理的需要及時開展對轄區(qū)的日常巡察,并安排開展全面巡察,全面巡察每年不少于2次,及時發(fā)現(xiàn)未辦稅務登記戶,防止漏征漏管。按照省局考核口徑的稅務登記率要達到100%。

稅收管理員要及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息,從中發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,強化和細化管理。要健全戶籍管理檔案,并通過信息化實現(xiàn)納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲管理。

第十二條稅收管理員對列入總局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調查報告每年不少于2篇;對列入省局、市局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調查報告每年不少于1篇。對行業(yè)稅源調研分析或者對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議每年不得少于1篇。

第十三條稅收管理員要加強納稅申報管理工作,努力提高納稅戶納稅申報的質量。首先做好催報催繳工作。在申報期內做好提醒申報,確保準期納稅申報率達到預定的考核目標;征期結束后對未申報納稅人發(fā)出責令限期申報通知書,并依法做好調查處理工作;負責對未及時入庫稅款的催繳工作,杜絕新欠,積極清理陳欠。

對已經(jīng)辦理的納稅申報,稅收管理員要根據(jù)納稅人的戶籍資料、基礎信息以及各類相關警戒指標,按次對納稅申報真實性做進一步審核評估,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取措施,堵塞管理漏洞,不斷提高納稅申報的真實性、準確性和合法性。

對增值稅一般納稅人申報,審核時要認真比對防偽稅控開票系統(tǒng)報稅銷售額與申報的專用發(fā)票銷售額、防偽認證數(shù)與申報專用發(fā)票抵扣數(shù),比對“四小票”(運輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購票以及海關代征憑證抵扣清單匯總額)與申報表對應抵扣額,其他發(fā)票填開額與申報銷售額等。對輔導期的商貿企業(yè),要認真核對其申報抵扣稅額是否已經(jīng)通過稽核。同時要重點關注納稅人一定期間的總體增值稅稅負率。對上述相關數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者稅負率明顯偏低的納稅人填寫《增值稅一般納稅人申報疑問核查表》(附表1)作進一步核實處理。

對增值稅小規(guī)模納稅人申報,審核時要注意比對其日常普通發(fā)票開具金額與納稅申報的金額、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與其納稅申報的金額等方面的合理性。認真核定、修正其申報警戒線。對相關數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者申報的銷售額低于申報警戒線的納稅人填寫《增值稅小規(guī)模納稅人申報疑問核查表》(附表2)作進一步核實處理。

對所得稅納稅申報,要比對主表與附表相關數(shù)據(jù)之間的邏輯關系,以及同行業(yè)或者類似行業(yè)的利潤水平。對增值稅企業(yè),還要注意及時比對其增值稅申報銷售金額與所得稅申報的全部銷售收入;對營業(yè)稅企業(yè),要及時掌握其營業(yè)稅申報計稅金額與所得稅申報收入比對。對相關指標異常或者相關數(shù)據(jù)間有邏輯疑問的納稅人填寫《納稅人所得稅申報疑問核查表》(附表3)作進一步核實處理。

各項申報疑問,在聽取納稅戶的解釋和進行必要的核查后,得出核查結論。納稅人理由充足,核查相符的,得出無問題結論;納稅人存在問題,但問題是由于納稅人非主觀故意的失誤造成的,稅收管理員協(xié)助納稅人改正;納稅人涉嫌故意偷逃稅款的,按照征管法及其實施細則的有關條款和其他相關規(guī)定處理。

第十四條加強普通發(fā)票使用的管理,做好發(fā)票使用戶的日常輔導和管理工作。對初次領購發(fā)票的納稅人,10個工作日內到實地了解納稅人發(fā)票的保管、開具情況,輔導其正確開具發(fā)票,告知發(fā)票相關的法律法規(guī)和有關具體要求。在使用過程中,還應不定期進行輔導和核查。對一次領購使用時間超過3個月的,要進一步了解納稅人的相關生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)票的保管使用情況,消除發(fā)票使用隱患。

要按照上級的要求做好防偽稅控普通發(fā)票、有獎發(fā)票以及稅控收款機的推廣應用工作。

第十五條要根據(jù)稅收法律法規(guī)、稅源宏觀數(shù)據(jù)、稅負變化信息和納稅人戶籍資料,結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析,利用信息化數(shù)據(jù)集中和“一戶式”信息管理的優(yōu)勢,對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行判斷。對主要指標異常的,要及時移交評估檢查部門進行全面系統(tǒng)的納稅評估。

第十六條在稅源管理中發(fā)現(xiàn)納稅人有需要進行核實的問題,以普通下戶調查方式難以取得準確、有效的數(shù)據(jù)資料,需要向納稅人調取查閱帳簿、實地盤貨對帳的,要及時移交評估檢查部門進行日常檢查。

第三節(jié)工作規(guī)范

第十七條年初各科室要分別制訂稅收管理員下戶的工作計劃,稅收管理員下戶調查輔導或者核查有關事項等各項稅源管理事務時要按照計劃執(zhí)行,下戶前要填寫《稅源管理下戶報告表》(附表4)向科室負責人報告。各科室要按季報告計劃執(zhí)行情況,并根據(jù)實際情況調整和完善年度計劃。

第十八條稅收管理員下戶時必須著裝,核查要有詳細記錄,根據(jù)稅源管理的基本要求填寫《稅源管理下戶調查工作底稿》(附表5)。對需要核對項目已有相關表格的,如增值稅一般納稅人認定、轉正、年審,納稅人申報疑問的核查等,可以以審批表或者審核表代替工作底稿。所獲稅源信息要記錄歸檔,實行共享,條件成熟時有關信息要全部錄入計算機,實現(xiàn)“一戶式”存儲管理。

第十九條稅收管理員下戶執(zhí)行各項稅源管理事務時,發(fā)現(xiàn)納稅人存在可能涉及達到立案標準的“偷逃抗騙”稅、現(xiàn)行稅收政策和涉稅指標、標準有疑問或漏洞等重大情況和重大問題時必須及時報告,填寫《重大情況和重大問題報告單》(附表6),根據(jù)性質和處理權限由科室或分局集體研究決定處理方案,對不能解決的稅收管理疑難問題逐級上報。對已確定的重大情況或重大問題,稅收管理員要定期向科室負責人報告稅收管理工作進展情況及相關動向。

第二十條稅收管理員在日常稅收管理中發(fā)生依法需要回避的情形,應及時向單位報告申請回避。

第四章稅收管理員的監(jiān)督與管理

第二十一條稅收管理員必須嚴格遵守廉政建設的各項規(guī)章制度,不準接受納稅戶的宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀等活動;不準接受納稅戶的禮金、禮品和有價證券;不準到納稅戶報銷應由個人支付的各種費用;不準利用職權向納稅戶壓價購買商品或者賒欠貨款;不準利用職權向納稅戶借錢借物或者無償占用其財物;不準在納稅戶中入股分紅等。

實行稅收管理員廉政反饋制度,分局每年年底組織全部或者部分納稅人對其稅收管理員執(zhí)行廉政制度以及提供納稅服務質量等情況進行調查反饋。由納稅人填寫《稅收管理員__年度廉政及服務情況反饋表》(附表7),對納稅評估下戶核查及涉及向納稅人調取帳簿、實地盤貨對帳的日常檢查,應由納稅人按次填寫反饋。反饋的方式應主要以郵寄或者網(wǎng)絡等形式回復。

第二十二條科室每月組織稅收管理員業(yè)務學習不少于2次,學習要有詳細記錄,作為科室考核的依據(jù)之一。分局每年對稅收管理員組織1~2次綜合業(yè)務培訓,并定于每年的11~12月份組織崗位業(yè)務考試。以切實提高稅收管理員的稅收業(yè)務水平、財務會計水平、計算機應用水平和數(shù)據(jù)分析能力,使之成為稅源管理方面的專門人才。

第二十三條稅收管理員實行定期輪換制度。稅收管理崗位每年年初組織輪換一次,輪換面50%。每一稅收管理員2年應輪換一次。

第五章稅收管理員的考核

第二十四條根據(jù)工作業(yè)績、業(yè)務水平、社會評價等因素對稅收管理員進行綜合考核,考核實行“平時計分,按年評價”的方法,每年年初給予起評分100分,根據(jù)當年的考核情況給予加分或者減分,年終匯總得分確定考核的成績。考核的成績作為崗位輪換、公務員考核等工作的依據(jù)之一。

第二十五條稅收管理員有下列情況的酌情加分:

(一)認真開展稅源調研,稅源調查分析報告或者加強管理的措施和建議受到肯定并在省級以上刊物發(fā)表的;

(二)積極幫助納稅人解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難,提出促進企業(yè)發(fā)展的良好建議得到采納,收到良好的社會評價,相關事跡在市級以上新聞媒體上報導的;

(三)參加分局崗位業(yè)務考試,成績在前三名,或者參加市級以上考試,成績在前十名的;

(四)工作認真負責,成績顯著,或者在管理中發(fā)現(xiàn)重大案源線索,查獲大要案,受到省局嘉獎以上表彰的;

(五)其它在管理工作中樹立國稅形象的行為,經(jīng)分局討論確實可以加分的。

第二十六條稅收管理員的管戶中有下列情況的每戶(次)扣考核分1分:

(一)未按分類管理的標準對全部管戶進行分類或者調整類別;

(二)對新登記戶未按規(guī)定做好上門服務及稅法宣傳工作;

(三)重大政策調整或者緊急事項未及時通知相關納稅人;

(四)稅種核定有誤,未及時發(fā)現(xiàn)或者未及時改正;

(五)未按規(guī)定開展日常巡查,管片內發(fā)生漏征漏管情況的;

(六)納稅人戶籍管理檔案不完整或者未按要求將納稅人的戶籍資料實行“一戶式”存儲的;

(七)未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查的;

(八)未按規(guī)定要求納稅人反饋廉政及服務情況的。

第二十七條稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分1分:

(一)單月登記率未達到100%的;

(二)單月準期申報率未達到預定考核目標的;

(三)未按要求掌握一般管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;

(四)未按規(guī)定完成分戶稅源調查報告或者行業(yè)稅源分析的;

(五)未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查的;

(六)下戶前未按要求報告,擅自下戶的;

(七)下戶時未按要求記錄核查情況或者未將記錄歸檔及納入“一戶式”管理的;

(八)無正當理由未參加科室業(yè)務學習的。

第二十八條稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分2分:

(一)未按規(guī)定次數(shù)進行全面巡查的;

(二)下戶時發(fā)現(xiàn)重大情況和重大問題未及時報告的;

(三)未按要求掌握強化管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;

(四)日常管理中未依法申請回避的;

(五)納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調查核實的;

(六)無正當理由未參加綜合業(yè)務培訓的。

第二十九條稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分5分:

(一)納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調查核實,導致稅款流失的;

(二)未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查,導致發(fā)票流失或者發(fā)生涉票違章案件的;

(三)未按要求掌握重點監(jiān)控類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;

(四)發(fā)生違反廉政建設有關規(guī)定的;

(五)參加崗位業(yè)務考試,成績不合格的。

第三十條專管戶有下列情況的,調離管理員工作崗位:

(一)管理責任不落實,不具體了解管戶的真實情況,管戶中發(fā)生偷稅額在10萬元以上的重大偷稅行為或者少繳稅款100萬元以上,或者虛開增值稅專用發(fā)票或者其他用于抵扣的發(fā)票,金額在100萬元以上的情況,或者雖未達到上述標準但采用相同違法手段延續(xù)時間超過1年的(以上情況由稅收管理員在日常管理中自行發(fā)現(xiàn)案源線索,并移送稽查部門查出的除外);

(二)管片中存在漏征漏管戶,占其總管戶的10%以上的;

(三)故意刁難納稅人、扣繳義務人的;

(四)幫助企業(yè)弄虛作假偷逃稅款的;

(五)未按規(guī)定為納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私保密,造成納稅人損失的;

(六)崗位業(yè)務考試不及格,經(jīng)補考仍未通過的;

(七)因各種原因失去執(zhí)法資格的;

(八)征管工作嚴重失誤或者違反廉政建設規(guī)定,給國稅形象造成嚴重損害的。

第六章附則

第三十一條本制度實施前的操作方法或者操作慣例與本制度不符的,適用于本制度。

第三十二條本制度中的“以上”、“以下”、“日內”,均含本數(shù)。

第三十三條本制度從二○○四年十月一日起實行。

【第6篇】市國家稅務局直屬分局稅收管理員制度

第一章總則

第一條為進一步加強稅收管理，夯實稅收征管工作基礎，明確管理職責，防止“淡化責任，疏于管理”的現(xiàn)象，全面提高稅收征管水平，促進納稅人及時如實申報納稅，結合市本級實際，制定稅收管理員制度。

第二條稅收管理員是分片（類）管理稅源的工作人員，基本職責是按片（類）負責對納稅戶的稅源管理工作。包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務和進行必要的核查。

第三條按照“貼近管理、貼近服務”的要求，依據(jù)現(xiàn)有的人員和機構配置，稅收管理實行分片與分類管理相結合的方式?？傮w上企業(yè)按*一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實行分類管理，個體戶按相應的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責任均有具體的稅收管理員，做到責任到人，管理到戶，誰管理誰負責。

第四條根據(jù)稅務管理的工作職責和納稅戶分片（類）管理原則，稅收管理崗位分為企業(yè)（一般納稅人）管理員、企業(yè)（非一般納稅人）管理員、個體管理員。

第五條責任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。

第二章稅收管理員的工作職責

第六條稅收管理員的基本職責：

（一）稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導；

（二）掌握所轄稅源戶籍變動情況；

（三）調查核實管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財務核算情況；

（四）核實管戶申報納稅情況；

（五）進行稅款催報催繳；

（六）開展納稅評估及其稅務約談；

（七）提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見；

（八）協(xié)助進行發(fā)票管理；

（九）其他相關日常管理工作。

第七條稅收管理員稅源管理的具體工作職責：

（一）稅收管理員要嚴格按照稅務登記管理制度，全面掌握所轄納稅人稅務登記的各項登記事項，加強登記環(huán)節(jié)的管理。及時了解和掌握與戶籍管理相關的各類動態(tài)情況，通過掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查，核實登記事項的真實性。包括：納稅人生產(chǎn)經(jīng)營及其財務核算情況；各稅種的核定及其有關資格認定、各類征收方式核定、多元化申報和繳款方式的核準情況；各稅種的申報納稅、稅款滯納及其補繳情況；稅務檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況；納稅人發(fā)票領購資格、品種、數(shù)量情況；納稅戶關、停、并、轉、歇業(yè)、失蹤情況；納稅人委托稅務代理情況以及納稅人的銀行開戶、關聯(lián)企業(yè)等情況。

（二）稅收管理員要按照科學化、精細化管理的要求，依法實施稅源管理措施。及時掌握納稅人與納稅直接相關的情況，定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地了解其產(chǎn)品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價格、增加值利潤以及企業(yè)人員組成及變動、資金往來、財務狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報情況進行核對及邏輯判斷，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（三）稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務的具體實施，著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)稅收的關鍵指標及其增減變化的分析監(jiān)控。對重點稅源企業(yè)根據(jù)其申報納稅的情況，包括銷售收入、當期申報稅額與上年同期數(shù)的對比分析、與同行業(yè)的稅負率對比分析，通過下戶詢問、實地查看、納稅評估等方式，分析稅源變化情況，掌握稅源變化動態(tài)，做好稅源監(jiān)控與預測。加強對塊狀經(jīng)濟、重點行業(yè)稅收調研分析，對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議，為分局做好稅源分析工作，強化管理措施，堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。

第三章稅收管理員的工作要求

第一節(jié)納稅人分類管理

第八條稅收管理員要對納稅人實行分類管理，合理安排工作重點和管理力量，提高管理的質量和效率，根據(jù)不同類別有針對性地加強管理。具體分成以下幾類：

（一）重點監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬元的重點稅源企業(yè)；欠稅企業(yè)；有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票或廢舊物資收購發(fā)票抵扣稅額及*即征即退企業(yè)；“兩頭在外”的商貿企業(yè)；月定額超過30000元的，或者月均發(fā)票使用量達到或超過其稅收定額的個體戶。

（二）強化管理類。稅負異?；蛏陥箐N售收入明顯偏低企業(yè)；其他商貿企業(yè)；應建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè)；有使用發(fā)票的個體定額戶；新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認定期、整改期的*一般納稅人；生產(chǎn)經(jīng)營起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營不正常，隨時會發(fā)生關、停、并、轉的納稅戶/p>;

（三）一般管理類。重點監(jiān)控和強化管理類以外的納稅戶。

對納稅人的分類工作一般每年的1月[5]確定一次，中途根據(jù)納稅人的實際情況可以個別調整。

第九條根據(jù)納稅人的分類情況，確定不同的管理要求。

重點監(jiān)控類納稅戶：稅收管理員要實時跟蹤、及時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營趨勢，稅收變動情況，執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標、稅源變化等情況，根據(jù)各種信息，加強納稅輔導，第一時間處理一般性問題，及時解決普遍性問題，強化細化管理。對定期定額戶在時機成熟時要求健全帳冊，實行查帳征收。

強化管理類納稅戶：稅收管理員每月根據(jù)各種掌握的情況，分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過程中存在的各種問題，加強稅收監(jiān)控和對建帳建證的輔導和監(jiān)督，重點實行稅負率警戒線和銷售額警戒線管理，發(fā)現(xiàn)疑問及時警示，監(jiān)督糾正，控制發(fā)票用量。對不正常的納稅人要嚴密關注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況，嚴格控制發(fā)票使用，必要時停止使用發(fā)票，實行代開監(jiān)開，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，杜絕稅收管理死角的形成。對使用發(fā)票的定額戶應每季度不少于一次到實地調查發(fā)票使用保管情況，宣傳解釋相關的法律法規(guī)，輔導其正確保管使用發(fā)票。

一般管理類納稅戶：稅收管理員要在保證上述兩類納稅人的管理的同時，按照稅源管理的基本要求不少于每季或半年巡查掌握納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況，做好正常的稅務管理。

第二節(jié)具體管理要求

第十條在保證納稅人得到稅務機關統(tǒng)一服務的同時，稅收管理員要做好服務上門和稅法宣傳工作。

對新

登記的企業(yè)，要在5～7個工作日內下戶向納稅人宣傳相關的稅收法律、行政法規(guī)，進行申報方法、辦稅程序的輔導，及時準確解答納稅人關心的各項涉稅問題。

對重大政策調整和緊急事項要及時逐戶通知到位，確保使納稅人盡快掌握相關政策。

第十一條稅收管理員要在收到登記部門傳遞過來的稅務登記資料后5～7個工作日內通過所掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查，核實登記事項的真實性，并對稅務登記部門的初步稅種核定情況進行復核，有差錯的及時改正。

依據(jù)工商登記信息，及時通知和督促納稅人辦理稅務登記。納稅人未按規(guī)定辦理稅務登記的，依法進行處理。納稅人稅務登記內容發(fā)生變化的，及時通知其辦理變更或者注銷手續(xù)。要督促納稅人依法亮證經(jīng)營。

稅收管理員要根據(jù)管理的需要及時開展對轄區(qū)的日常巡察，并安排開展全面巡察，全面巡察每年不少于2次，及時發(fā)現(xiàn)未辦稅務登記戶，防止漏征漏管。按照省局考核口徑的稅務登記率要達到100%。

稅收管理員要及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，從中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，強化和細化管理。要健全戶籍管理檔案，并通過信息化實現(xiàn)納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲管理。

第十二條稅收管理員對列入總局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調查報告每年不少于；對列入省局、市局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調查報告每年不少于。對行業(yè)稅源調研分析或者對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議每年不得少于。

第十三條稅收管理員要加強納稅申報管理工作，努力提高納稅戶納稅申報的質量。首先做好催報催繳工作。在申報期內做好提醒申報，確保準期納稅申報率達到預定的考核目標；征期結束后對未申報納稅人發(fā)出責令限期申報通知書，并依法做好調查處理工作；負責對未及時入庫稅款的催繳工作，杜絕新欠，積極清理陳欠。

對已經(jīng)辦理的納稅申報，稅收管理員要根據(jù)納稅人的戶籍資料、基礎信息以及各類相關警戒指標，按次對納稅申報真實性做進一步審核評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，堵塞管理漏洞，不斷提高納稅申報的真實性、準確性和合法性。

對*一般納稅人申報，審核時要認真比對防偽稅控開票系統(tǒng)報稅銷售額與申報的*銷售額、防偽認證數(shù)與申報*抵扣數(shù)，比對“四小票”（運輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購票以及海關代征憑證抵扣清單匯總額）與申報表對應抵扣額，其他發(fā)票填開額與申報銷售額等。對輔導期的商貿企業(yè)，要認真核對其申報抵扣稅額是否已經(jīng)通過稽核。同時要重點關注納稅人一定期間的總體*稅負率。對上述相關數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者稅負率明顯偏低的納稅人填寫《*一般納稅人申報疑問核查表》（附表1）作進一步核實處理。

對*小規(guī)模納稅人申報，審核時要注意比對其日常普通發(fā)票開具金額與納稅申報的金額、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與其納稅申報的金額等方面的合理性。認真核定、修正其申報警戒線。對相關數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者申報的銷售額低于申報警戒線的納稅人填寫《*小規(guī)模納稅人申報疑問核查表》（附表2）作進一步核實處理。

對所得稅納稅申報，要比對主表與附表相關數(shù)據(jù)之間的邏輯關系，以及同行業(yè)或者類似行業(yè)的利潤水平。對*企業(yè)，還要注意及時

上一頁[4][5]對其*申報銷售金額與所得稅申報的全部銷售收入；對營業(yè)稅企業(yè)，要及時掌握其營業(yè)稅申報計稅金額與所得稅申報收入比對。對相關指標異?；蛘呦嚓P數(shù)據(jù)間有邏輯疑問的納稅人填寫《納稅人所得稅申報疑問核查表》（附表3）作進一步核實處理。

各項申報疑問，在聽取納稅戶的解釋和進行必要的核查后，得出核查結論。納稅人理由充足，核查相符的，得出無問題結論；納稅人存在問題，但問題是由于納稅人非主觀故意的失誤造成的，稅收管理員協(xié)助納稅人改正；納稅人涉嫌故意偷逃稅款的，按照征管法及其實施細則的有關條款和其他相關規(guī)定處理。

第十四條加強普通發(fā)票使用的管理，做好發(fā)票使用戶的日常輔導和管理工作。對初次領購發(fā)票的納稅人，10個工作日內到實地了解納稅人發(fā)票的保管、開具情況，輔導其正確開具發(fā)票，告知發(fā)票相關的法律法規(guī)和有關具體要求。在使用過程中，還應不定期進行輔導和核查。對一次領購使用時間超過3個月的，要進一步了解納稅人的相關生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)票的保管使用情況，消除發(fā)票使用隱患。

要按照上級的要求做好防偽稅控普通發(fā)票、有獎發(fā)票以及稅控收款機的推廣應用工作。

第十五條要根據(jù)稅收法律法規(guī)、稅源宏觀數(shù)據(jù)、稅負變化信息和納稅人戶籍資料，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析，利用信息化數(shù)據(jù)集中和“一戶式”信息管理的優(yōu)勢，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行判斷。對主要指標異常的，要及時移交評估檢查部門進行全面系統(tǒng)的納稅評估。

第十六條在稅源管理中發(fā)現(xiàn)納稅人有需要進行核實的問題，以普通下戶調查方式難以取得準確、有效的數(shù)據(jù)資料，需要向納稅人調取查閱帳簿、實地盤貨對帳的，要及時移交評估檢查部門進行日常檢查。

第三節(jié)工作規(guī)范

第十七條年初各科室要分別制訂稅收管理員下戶的工作計劃，稅收管理員下戶調查輔導或者核查有關事項等各項稅源管理事務時要按照計劃執(zhí)行，下戶前要填寫《稅源管理下戶報告表》（附表4）向科室負責人報告。各科室要按季報告計劃執(zhí)行情況，并根據(jù)實際情況調整和完善年度計劃。

第十八條稅收管理員下戶時必須著裝，核查要有詳細記錄，根據(jù)稅源管理的基本要求填寫《稅源管理下戶調查工作底稿》（附表5）。對需要核對項目已有相關表格的，如*一般納稅人認定、轉正、年審，納稅人申報疑問的核查等，可以以審批表或者審核表代替工作底稿。所獲稅源信息要記錄歸檔，實行共享,條件成熟時有關信息要全部錄入計算機，實現(xiàn)“一戶式”存儲管理。

第十九條稅收管理員下戶執(zhí)行各項稅源管理事務時，發(fā)現(xiàn)納稅人存在可能涉及達到立案標準的“偷逃抗騙”稅、現(xiàn)行稅收政策和涉稅指標、標準有疑問或漏洞等重大情況和重大問題

時必須及時報告，填寫《重大情況和重大問題報告單》（附表6），根據(jù)性質和處理權限由科室或分局集體研究決定處理方案，對不能解決的稅收管理疑難問題逐級上報。對已確定的重大情況或重大問題，稅收管理員要定期向科室負責人報告稅收管理工作進展情況及相關動向。

第二十條稅收管理員在日常稅收管理中發(fā)生依法需要回避的情形，應及時向單位報告申請回避。

第四章稅收管理員的監(jiān)督與管理

第二十一條稅收管理員必須嚴格遵守廉政建設的各項規(guī)章制度，不準接受納稅戶的宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀等活動；不準接受納稅戶的禮金、禮品和有價證券；不準到納稅戶報銷應由個人支付的各種費用；不準利用職權向納稅戶壓價購買商品或者賒欠貨款；不準利用職權向納稅戶借錢借物或者無償占用其財物；不準在納稅戶中入股分紅等。

實行稅收管理員廉政反饋制度，分局每年年底組織全部或者部分納稅人對其稅收管理員執(zhí)行廉政制度以及提供納稅服務質量等情況進行調查反饋。由納稅人填寫《稅收管理員＿＿年度廉政及服務情況反饋表》（附表7），對納稅評估下戶核查及涉及向納稅人調取帳簿、實地盤貨對帳的日常檢查，應由納稅人按次填寫反饋。反饋的方式應主要以郵寄或者網(wǎng)絡等形式回復。

第二十二條科室每月組織稅收管理員業(yè)務學習不少于2次，學習要有詳細記錄，作為科室考核的依據(jù)之一。分局每年對稅收管理員組織1～2次綜合業(yè)務培訓，并定于每年的11～12月份組織崗位業(yè)務考試。以切實提高稅收管理員的稅收業(yè)務水平、財務會計水平、計算機應用水平和數(shù)據(jù)分析能力，使之成為稅源管理方面的專門人才。

第二十三條稅收管理員實行定期輪換制度。稅收管理崗位每年年初組織輪換一次，輪換面50%。每一稅收管理員2年應輪換一次。

第五章稅收管理員的考核

第二十四條根據(jù)工作業(yè)績、業(yè)務水平、社會評價等因素對稅收管理員進行綜

上一頁[4][5]考核，考核實行“平時計分，按年評價”的方法，每年年初給予起評分100分，根據(jù)當年的考核情況給予加分或者減分，年終匯總得分確定考核的成績?？己说某煽冏鳛閸徫惠啌Q、公務員考核等工作的依據(jù)之一。

第二十五條稅收管理員有下列情況的酌情加分：

（一）認真開展稅源調研，稅源調查分析報告或者加強管理的措施和建議受到肯定并在省級以上刊物發(fā)表的；

（二）積極幫助納稅人解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，提出促進企業(yè)發(fā)展的良好建議得到采納，收到良好的社會評價，相關事跡在市級以上新聞媒體上報導的；

（三）參加分局崗位業(yè)務考試，成績在前三名，或者參加市級以上考試，成績在前十名的；

（四）工作認真負責，成績顯著，或者在管理中發(fā)現(xiàn)重大案源線索，查獲大要案，受到省局嘉獎以上表彰的；

（五）其它在管理工作中樹立國稅形象的行為，經(jīng)分局討論確實可以加分的。

第二十六條稅收管理員的管戶中有下列情況的每戶（次）扣考核分1分：

（一）未按分類管理的標準對全部管戶進行分類或者調整類別；

（二）對新登記戶未按規(guī)定做好上門服務及稅法宣傳工作；

（三）重大政策調整或者緊急事項未及時通知相關納稅人；

（四）稅種核定有誤，未及時發(fā)現(xiàn)或者未及時改正；

（五）未按規(guī)定開展日常巡查，管片內發(fā)生漏征漏管情況的；

（六）納稅人戶籍管理檔案不完整或者未按要求將納稅人的戶籍資料實行“一戶式”存儲的；

（七）未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查的；

（八）未按規(guī)定要求納稅人反饋廉政及服務情況的。

第二十七條稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分1分：

（一）單月登記率未達到100%的；

（二）單月準期申報率未達到預定考核目標的；

（三）未按要求掌握一般管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況；

（四）未按規(guī)定完成分戶稅源調查報告或者行業(yè)稅源分析的；

（五）未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查的；

（六）下戶前未按要求報告，擅自下戶的；

（七）下戶時未按要求記錄核查情況或者未將記錄歸檔及納入“一戶式”管理的；

（八）無正當理由未參加科室業(yè)務學習的。

第二十八條稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分2分：

（一）未按規(guī)定次數(shù)進行全面巡查的；

（二）下戶時發(fā)現(xiàn)重大情況和重大問題未及時報告的；

（三）未按要求掌握強化管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況；

（四）日常管理中未依法申請回避的；

（五）納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調查核實的；

（六）無正當理由未參加綜合業(yè)務培訓的。

第二十九條稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分5分：

（一）納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調查核實，導致稅款流失的；

（二）未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查，導致發(fā)票流失或者發(fā)生涉票違章案件的；

（三）未按要求掌握重點監(jiān)控類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況；

（四）發(fā)生違反廉政建設有關規(guī)定的；

（五）參加崗位業(yè)務考試，成績不合格的。

第三十條專管戶有下列情況的，調離管理員工作崗位：

（一）管理責任不落實，不具體了解管戶的真實情況，管戶中發(fā)生偷稅額在10萬元以上的重大偷稅行為或者少繳稅款100萬元以上，或者虛開**或者其他用于抵扣的發(fā)票，金額在100萬元以上的情況，或者雖未達到上述標準但采用相同違法手段延續(xù)時間超過1年的（以上情況由稅收管理員在日常管理中自行發(fā)現(xiàn)案源線索，并移送稽查部門查出的除外）；

（二）管片中存在漏征漏管戶，占其總管戶的10%以上的；

（三）故意刁難納稅人、扣繳義務人的；

（四）幫助企業(yè)弄虛作假偷逃稅款的；

（五）未按規(guī)定為納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私保密，造成納稅人損失的；

（六）崗位業(yè)務考試不及格，經(jīng)補考仍未通過的；

（七）因各種原因失去執(zhí)法資格的；

（八）征管工作嚴

重失誤或者違反廉政建設規(guī)定，給國稅形象造成嚴重損害的。

第六章附則

第三十一條本制度實施前的操作方法或者操作慣例與本制度不符的，適用于本制度。<

第三十二條本制度中的“以上”、“以下”、“日內”，均含本數(shù)。

第三十三條本制度從二○○四年十月一日起實行。

【第7篇】國家稅務局機關經(jīng)費管理制度

市國家稅務局機關經(jīng)費管理制度

市國家稅務局機關經(jīng)費管理制度

一、為進一步加強市局機關財務管理,合理安排各項經(jīng)費支出,節(jié)約經(jīng)費開支,提高資金使用效率,確保機關工作正常運轉,特制定本管理制度。

二、經(jīng)費管理原則

局機關的經(jīng)費實行統(tǒng)一領導,歸口管理的原則。在局長、分管副局長的領導下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。

三、經(jīng)費開支的審批規(guī)定

(一)局機關經(jīng)費開支按審批權限分別由局長辦公會、局長、分管副局長和辦公室主任審批。

(二)經(jīng)費支出審批權限:一次性開支在****元(含***元)以內的,由辦公室主任審批;***元以上至***元(含***元)的開支由辦公室主任審核后,報分管副局長審批;***元以上的開支,由局長或局長辦公會議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支,如接待費、會議費、培訓費、水電費、醫(yī)藥費等項支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長審批。

四、會議費的管理

(一)實行會議預算審批制度:各單位需召開的會議,必須按照規(guī)定的標準提交會議預算,填制《市局機關會議(培訓)預算審批表》,交辦公室主任審核報局領導審批。機關服務中心負責會場聯(lián)系及食宿交通安排等工作。

(二)實行會議經(jīng)費定額管理辦法:

1、全市國稅工作會議,全區(qū)各市國稅局長會議等全市性重要會議每人每天標準為200元以內(包括食宿等所有費用,下同),會場租金據(jù)實報銷。

2、各部門召開的業(yè)務會議每人每天**元以內,會場租金據(jù)實報銷。

3、在公務員培訓中心舉辦培訓班的,每人每天***元以內。

4、在南寧召開的會議,除負責會務和材料的部門外,其他部門的參會人員原則上不安排食宿。

市局召開的各類會議,原則上在本市召開。確需在外地召開的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓中心和招待所。

(三)會議工作人員按會議代表10%以內的比例嚴格控制。

(四)會議費結算辦法。會議結束后,由主辦或承辦會議單位憑“市局機關會議(培訓)預算審批表”及賓館、飯店、招待所費用清單向辦公室財務報帳,財務室核實在標準以內的按實際開支數(shù)轉帳結算。凡超過預算開支標準的費用,一律不予報銷。

五、差旅費的管理

(一)實行出差審批制度:市局機關人員出差應先填寫“區(qū)局機關干部出差審批表”。在市內出差,一般干部由處室領導審批,處室領導由分管的局領導審批。到市外出差,一般干部和處室領導都必須經(jīng)分管的局領導審批。處室主要負責人出差,除分管領導批準外,還要報請局長同意。處級以下干部出差,原則上不得乘坐飛機,因特殊情況需要乘坐飛機的,由個人提出書面申請,經(jīng)所在處室領導簽字后,報分管辦公室的局領導審批。

(二)預借差旅費:由出差當事人填寫“借款單”,經(jīng)處室領導簽字同意后,憑“出差審批單”到財務室借款。

(三)報帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內辦理差旅費報帳手續(xù)。財務室根據(jù)“出差審批單”上的出差時間、地點、路線、人數(shù)和費用進行審核。如超出開支范圍和標準的費用,由出差人自行負擔。屬于特殊情況者,要說明緣由,并經(jīng)辦公室主任批準后方可報銷。在報銷差旅費的同時結清所借款項。

六、辦公用品管理

(一)大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購金額在5萬元以下的,由服務中心提出計劃,辦公室主任審核并報局領導審批,由服務中心按有關規(guī)定辦理購置和驗收手續(xù)。一次采購金額超過**萬元,的經(jīng)局領導批準后交市局機關招標采購小組實行招標采購。

(二)日常辦公用品的管理。原則上按季采購,由服務中心列出辦公用品購置明細計劃,按經(jīng)費管理審批權限審批后,由服務中心組織采購和發(fā)放。辦公用品的購置要嚴格執(zhí)行采購計劃,控制數(shù)量和標準,確保質量,做到單據(jù)、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。

(三)零星急用辦公用品的管理:一次性采購金額在**萬元以內的,由有關處室提出購置計劃,交服務中心審核,并按經(jīng)費管理審批的權限報批后,由服務中心組織采購。一次性采購金額超**萬元,的經(jīng)局領導批準后由市局機關招標小組實施政府采購。

(四)所有辦公用品的購置,都必須辦理清點驗收、領用登記及定期盤點手續(xù)。達到固定資產(chǎn)標準的,按固定資產(chǎn)有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

六、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

【第8篇】市國家稅務局機關經(jīng)費管理制度怎么寫

市國家稅務局機關經(jīng)費管理制度

一、為進一步加強市局機關財務管理,合理安排各項經(jīng)費支出,節(jié)約經(jīng)費開支,提高資金使用效率,確保機關工作正常運轉,特制定本管理制度。

二、 經(jīng)費管理原則

局機關的經(jīng)費實行統(tǒng)一領導,歸口管理的原則。在局長、分管副局長的領導下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。

三、 經(jīng)費開支的審批規(guī)定

(一) 局機關經(jīng)費開支按審批權限分別由局長辦公會、局長、分管副局長和辦公室主任審批。

(二) 經(jīng)費支出審批權限:一次性開支在__ __ __ __ 元(含__ __ __ 元)以內的,由辦公室主任審批;__ __ __ 元以上至__ __ __ 元(含__ __ __ 元)的開支由辦公室主任審核后,報分管副局長審批;__ __ __ 元以上的開支,由局長或局長辦公會議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支,如接待費、會議費、培訓費、水電費、醫(yī)藥費等項支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長審批。

四、 會議費的管理

(一) 實行會議預算審批制度:各單位需召開的會議,必須按照規(guī)定的標準提交會議預算,填制《市局機關會議(培訓)預算審批表》,交辦公室主任審核報局領導審批。機關服務中心負責會場聯(lián)系及食宿交通安排等工作。

(二) 實行會議經(jīng)費定額管理辦法:

1、 全市國稅工作會議,全區(qū)各市國稅局長會議等全市性重要會議每人每天標準為200元以內(包括食宿等所有費用,下同),會場租金據(jù)實報銷。

2、 各部門召開的業(yè)務會議每人每天__ __ 元以內,會場租金據(jù)實報銷。

3、 在公務員培訓中心舉辦培訓班的,每人每天__ __ __ 元以內。

4、 在南寧召開的會議,除負責會務和材料的部門外,其他部門的參會人員原則上不安排食宿。

市局召開的各類會議,原則上在本市召開。確需在外地召開的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓中心和招待所。

(三) 會議工作人員按會議代表10%以內的比例嚴格控制。

(四) 會議費結算辦法。會議結束后,由主辦或承辦會議單位憑“市局機關會議(培訓)預算審批表”及賓館、飯店、招待所費用清單向辦公室財務報帳,財務室核實在標準以內的按實際開支數(shù)轉帳結算。凡超過預算開支標準的費用,一律不予報銷。

五、 差旅費的管理

(一) 實行出差審批制度:市局機關人員出差應先填寫“區(qū)局機關干部出差審批表”。在市內出差,一般干部由處室領導審批,處室領導由分管的局領導審批。到市外出差,一般干部和處室領導都必須經(jīng)分管的局領導審批。處室主要負責人出差,除分管領導批準外,還要報請局長同意。處級以下干部出差,原則上不得乘坐飛機,因特殊情況需要乘坐飛機的,由個人提出書面申請,經(jīng)所在處室領導簽字后,報分管辦公室的局領導審批。

(二) 預借差旅費:由出差當事人填寫“借款單”,經(jīng)處室領導簽字同意后,憑“出差審批單”到財務室借款。

(三) 報帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內辦理差旅費報帳手續(xù)。財務室根據(jù)“出差審批單”上的出差時間、地點、路線、人數(shù)和費用進行審核。如超出開支范圍和標準的費用,由出差人自行負擔。屬于特殊情況者,要說明緣由,并經(jīng)辦公室主任批準后方可報銷。在報銷差旅費的同時結清所借款項。

六、 辦公用品管理

(一) 大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購金額在5萬元以下的,由服務中心提出計劃,辦公室主任審核并報局領導審批,由服務中心按有關規(guī)定辦理購置和驗收手續(xù)。一次采購金額超過__ __ 萬元,的經(jīng)局領導批準后交市局機關招標采購小組實行招標采購。

(二) 日常辦公用品的管理。原則上按季采購,由服務中心列出辦公用品購置明細計劃,按經(jīng)費管理審批權限審批后,由服務中心組織采購和發(fā)放。辦公用品的購置要嚴格執(zhí)行采購計劃,控制數(shù)量和標準,確保質量,做到單據(jù)、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。

(三) 零星急用辦公用品的管理:一次性采購金額在__ __ 萬元以內的,由有關處室提出購置計劃,交服務中心審核,并按經(jīng)費管理審批的權限報批后,由服務中心組織采購。一次性采購金額超__ __ 萬元,的經(jīng)局領導批準后由市局機關招標小組實施政府采購。

(四) 所有辦公用品的購置,都必須辦理清點驗收、領用登記及定期盤點手續(xù)。達到固定資產(chǎn)標準的,按固定資產(chǎn)有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

六、 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

【第9篇】縣稅務局落實稅收管理員制度經(jīng)驗交流

縣稅務局落實稅收管理員經(jīng)驗材料夯實基礎創(chuàng)新手段促進稅收管理員制度落實某縣地稅局我局認真貫徹落實省局《稅收管理員制度實施辦法》，堅持在抓落實上求創(chuàng)新，以明晰職責、嚴格考核為根本，以稅收管理員“雙競雙優(yōu)”制度為手段，對稅收管理員制度進行深化和細化，實現(xiàn)了由“淡化責任、疏于管理”向“落實責任、精細管理”轉變，強化了稅源管理，促進了征管水平的提高。

一、以明晰職責、嚴格考核為根本，夯實基礎工作，推動稅收管理員制度全面落實

稅收管理員制度出臺后，為落實好這一制度，我們以解決責任不清、范圍不明、管理不細為出發(fā)點，召集業(yè)務骨干深入一線調研，結合實際，制定了《推行稅收管理員實施方案》及《細則》，增強了工作操作性和針對性，為落實稅收管理員制度奠定了堅實基礎。

(一)明確崗位職責，量化工作目標，規(guī)范工作程序。我們首先明確管理崗位，將全縣2600余戶納稅人全部分配到23名管理員身上，個體按地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開，企業(yè)按行業(yè)劃分，做到戶戶有人管；其次明確管理員工作職責，稱之為“五員定位”：即信息采集員、納稅評估員、稅收分析員、政策輔導員、納稅服務員。具體職責包括：納稅輔導、催報催繳、文書審核、行政處罰、納稅服務(包括納稅提醒、稅收約談、查前輔導)、納稅評估、重點稅源分析、實地巡查和網(wǎng)上巡查，縱有范圍、橫有職責，使管理員知道自己該干什么；再次是明確工作規(guī)程，針對征管系統(tǒng)和業(yè)務工作規(guī)程，對管理員進行培訓，使管理員知道該怎么干；最后是量化工作目標，對每項工作職責進行量化，明確工作標準、工作時限，對達不到工作標準或超過工作時限的，每錯一項或不達標要作扣分處理，大到每一戶次，小到每一項文書的項目，讓管理員知道工作干到什么程度。

(二)嚴格考核，公正公開，客觀評價稅收管理員工作。在對稅收管理員考核中，主要采取三種方式，即業(yè)務考試、業(yè)績考核、思想測評。業(yè)務考試實打實。采取封閉式，單人單桌，50歲以上實行開卷獨立完成，50歲以下閉卷考試，組織嚴密、要求嚴格，真正考出了水平，滿足了工作需要。業(yè)績考核面對面。以基層為單位，全體參與，縣局科室監(jiān)督，利用激光投影儀通過征管系統(tǒng)公開進行考核，紙質資料交叉審核，當場確定分值，體現(xiàn)了公開公平。思想測評背靠背。圍繞工作紀律、政治素養(yǎng)、勤政廉潔、團結同志等10項內容，根據(jù)日常現(xiàn)實表現(xiàn)逐項打分，互相回避，測評結果由管理員評定委員會匯總，保證每個人的意向得到尊重。經(jīng)過考試、考核、測評，客觀地反映出每個稅收管理員的能力、實績和品質，最后由縣局根據(jù)每位管理員的綜合得分，確定等級。

(三)獎懲分明，量力使用，激發(fā)干部學習和工作熱情。我局稅收管理員共23名，去年通過稅收業(yè)務考試，評出一級稅收管理員4名，占17%；二級17名，占74%；三級2名，占9%。根據(jù)縣局確定的稅收管理員等級，確定了不同的獎懲辦法。一是按級計酬。一至四級稅收管理員除法定工資外，其余補助、獎金、津貼分成四等，按相應等級發(fā)放，考核達不到60分的，退出管理崗位三個月，只發(fā)工資，做內勤服務工作。一級和四級相差120多元。二是按能管戶。一級稅收管理員由于工作能力強、管戶細致到位，負責管理100萬元以上的稅源大戶。三是待遇優(yōu)先。在基層報送先進時，必須是等次為一級的管理員；在評選管理能手時，必須考核總分在前五名；推薦市局的征管能手，必須考核總分在前兩名。xx年，我局推薦的“全市十佳稅收管理員”在全市考核中取得總分第一。除此之外，我們在入黨、選拔后備干部、推薦市局管理人才庫人選等方面都以此為參考依據(jù)。

二、以“雙競雙優(yōu)”為手段，優(yōu)化稅收管理員資源，實現(xiàn)精細化管理

為充分發(fā)揮稅收管理員作用，今年，我們在落實和完善稅收管理員制度的基礎上，開拓思路，創(chuàng)新手段，在稅收管理員中推行“雙競雙優(yōu)”制度，即“稅收管理員能級競爭、優(yōu)化人力資源配置，重點稅源崗位競爭、優(yōu)化征管資源配置”，為管理員制度賦予了新的內涵和活力。

(一)加強動態(tài)管理，開展競級活動，提高管理員隊伍素質。今年初，我們在稅收管理員競級過程中，本著激勵與制約并重、定性與定量結合的原則，將以往單純的征管系統(tǒng)考核改變?yōu)橐哉鞴芟到y(tǒng)考核為主、人工考核為輔的方法，突出日常動態(tài)管理。一方面，印制《稅收管理員工作機制》和《稅收管理員工作手冊》，要求每個稅收管理員必須如實填寫，做到全程記錄和跟蹤。定期對每個稅收管理員每階段的稅源管理、日常管理、納稅人的檔案資料進行全方位檢查，增強了稅收管理員的競級意識和責任心。另一方面，定期深入業(yè)戶走訪調查，了解稅收管理員對所轄納稅戶管理輔導情況，調動了大家工作積極性。同時，先后開展“如何當好管理員”大討論、“公開你的工作”和“在學習中發(fā)展”兩次深度匯談，營造了良好的工作和學習氛圍。在今年的考核中，多數(shù)管理員主動下戶，2