義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展實(shí)施方案

區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵舉措，是當(dāng)前教育改革與發(fā)展的核心內(nèi)容之一，也是教育現(xiàn)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》及有關(guān)文件精神，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制訂本一、指導(dǎo)思想以辦人民滿意教育為宗旨,從辦好每一所學(xué)校和促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展角度出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化合理配置義務(wù)教育資源，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育和推進(jìn)教育質(zhì)量陽(yáng)光評(píng)價(jià)改革，提升義務(wù)教育整體水平和質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，切實(shí)保障適齡兒童、少年享有公平接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，從而最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。到2022年，在確保區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全區(qū)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局日益完善，校際差距進(jìn)一步縮?。粌?yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制更加健全，學(xué)校與社會(huì)資源合作更加緊密，辦學(xué)資源和師資力量配置更加均衡；政府統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制更加健全，教育治理體系逐步完善，學(xué)校自主發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)；義務(wù)教育質(zhì)量全面提高，多樣化、個(gè)性化教育需求得到更好滿足，義務(wù)教育滿意度進(jìn)一步提升。(一)大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，全面完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)1、根據(jù)《中小學(xué)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》,新建、擴(kuò)建學(xué)校按照教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)配備建設(shè)，完成辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。2、按照教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)配備，所有學(xué)校配備完善專用場(chǎng)室、教學(xué)儀器設(shè)施設(shè)備。進(jìn)行教育新裝備新技術(shù)配備，全面改造和完善義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)室及功能場(chǎng)室、常規(guī)教學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施、音美器材、圖書館(室)等建設(shè)，使我區(qū)城鄉(xiāng)間、校際間義務(wù)教育裝備的配置均衡化，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上均有提升。3、加快推進(jìn)教育信息化步伐。開展教育信息化工程建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目有：區(qū)教育信息化云應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)深化“三通”工程，全面實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、優(yōu)質(zhì)資接入城域網(wǎng)，使優(yōu)質(zhì)資源無(wú)障礙地輸送到城鄉(xiāng)的每一所學(xué)校，教師利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展研修活動(dòng)的人數(shù)和開展網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)用學(xué)校的比例基本達(dá)到100%的目標(biāo)。(二)注重優(yōu)化配置師資隊(duì)伍，力促教育資源均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展1、建立教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。制定配套政策，確保中小學(xué)教職員編制逐年上浮，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)齊、配足學(xué)校緊缺學(xué)科教師。2、工資福利保障制度。完善義務(wù)教育教師績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效工資制度。3、建立師資流動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行省市有關(guān)文件精神，繼續(xù)推進(jìn)校長(zhǎng)交流任職，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在同一學(xué)校連續(xù)任職不超過兩屆，在職教師分批流動(dòng)。每一所義務(wù)教育學(xué)校的專任教師按照一定比例進(jìn)行交流，原則上在優(yōu)質(zhì)學(xué)校與普通學(xué)校之間進(jìn)行雙向流動(dòng)，力爭(zhēng)通過兩至三年時(shí)間，完成對(duì)區(qū)內(nèi)教師均衡流動(dòng)。繼續(xù)開展支教工作。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見有關(guān)規(guī)定，實(shí)行教師“區(qū)管校聘”管理體制，重點(diǎn)落實(shí)在職教師分批流動(dòng)、新教師區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配、校長(zhǎng)異校任職、校際師資結(jié)對(duì)幫扶(交流)等措施。進(jìn)一步完善現(xiàn)行崗位設(shè)置制度，建立科學(xué)、靈活的機(jī)制，促進(jìn)教師合理有序流動(dòng)。4、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。在完成國(guó)家、省、市培訓(xùn)計(jì)劃“青藍(lán)工程”、“名校(園)長(zhǎng)工程”和《中小學(xué)校長(zhǎng)提升工程實(shí)施方案》;完善教科研網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行教研、科研、培訓(xùn)“一體化”的教科研管理模式；繼續(xù)開展城鄉(xiāng)教師交流支教活動(dòng)、對(duì)外交流活動(dòng)。(三)逐步推行學(xué)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享實(shí)施《義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分步推進(jìn)、整體提高”的原則，以不同層次且地理位置相對(duì)集中的若干學(xué)校所在區(qū)域?yàn)橐罁?jù)，組建學(xué)區(qū)，建立起完整的學(xué)區(qū)制管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)推進(jìn)城區(qū)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足廣大群眾“上好學(xué)”的需求。(四)加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，辦好每一所學(xué)校1、落實(shí)免試就近入學(xué)政策。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校必須堅(jiān)持實(shí)施多年的免試入學(xué)、劃片就近入學(xué)政策，100%的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)。全面實(shí)施中小學(xué)“陽(yáng)光招生、陽(yáng)光分班”。2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校依法辦學(xué)、依法治校的監(jiān)督和指導(dǎo)，切實(shí)使學(xué)校做好以下工作：全面貫徹國(guó)家教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，維護(hù)學(xué)生和教職工的合法權(quán)益；建立和健全運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，不斷完善中小學(xué)校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作；加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，發(fā)揮黨的政治核心作用；建立健全部門崗位責(zé)任制，落實(shí)校務(wù)公開制度；做好家長(zhǎng)工作，加強(qiáng)與學(xué)生家庭、社區(qū)的聯(lián)系，共同創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境；遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類校舍和附屬設(shè)施的監(jiān)測(cè)和維護(hù)，及時(shí)對(duì)存在安全隱患的校舍進(jìn)行排查、改造，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理設(shè)施設(shè)備做好后勤保障工作和學(xué)籍管理工作；加強(qiáng)教育教學(xué)常規(guī)管理工作，重視校園文化建設(shè)，樹立優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；實(shí)行學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)考核制度。3、加強(qiáng)學(xué)籍管理。完善學(xué)籍管理程序，義務(wù)教育階段學(xué)校招生計(jì)劃由區(qū)統(tǒng)一管理，并實(shí)行學(xué)籍的統(tǒng)一管理。嚴(yán)格控制學(xué)校班額，小學(xué)班額不超過45人，中學(xué)班額不超過50人。學(xué)校實(shí)行“陽(yáng)光招生”、“陽(yáng)光分班”,做到隨機(jī)編班，不得設(shè)置或變相設(shè)置重點(diǎn)班、特色班、實(shí)驗(yàn)班。4、切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁學(xué)校擅自加快教學(xué)進(jìn)度或提高教學(xué)難度。嚴(yán)禁學(xué)校、教師違規(guī)補(bǔ)課。保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間。5、規(guī)范教輔選用管理，落實(shí)教輔材料“一科一輔”配置原則。(五)深入推進(jìn)教育教學(xué)改革1、嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育課程計(jì)劃，有機(jī)統(tǒng)整學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等方面有益的課程資源。鼓勵(lì)學(xué)校積極探索、完善校本課程，打造特色課程，積極探索或應(yīng)用適合本校的教學(xué)模式，改進(jìn)教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施定期教研工作制度，確保各學(xué)科每年至少開展一次面向區(qū)內(nèi)全體學(xué)科教師的教研活動(dòng)。2、推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，改進(jìn)對(duì)學(xué)校、教師的評(píng)價(jià)方法，引導(dǎo)學(xué)校、教師樹立正確的教育觀、人才觀，深入實(shí)施素質(zhì)教育，增強(qiáng)引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生健康、快樂中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，構(gòu)建具有區(qū)域特色的“教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)”,實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育小班化教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”。指導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校走“文化立校、特色興校、質(zhì)量強(qiáng)校”之路，加強(qiáng)文化意識(shí)，創(chuàng)建特色學(xué)校，提升學(xué)校辦學(xué)品位。(六)著力做好隨遷子女義務(wù)教育工作，構(gòu)建陽(yáng)光公平教育環(huán)境進(jìn)一步完善隨遷子女接受義務(wù)教育工作細(xì)則，穩(wěn)步提高隨遷子女入讀公辦學(xué)校，落實(shí)“兩為主”目標(biāo)。根據(jù)常住人(七)保障特殊群體平等接受義務(wù)教育(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化組織保障1、成立機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我區(qū)義務(wù)教育均領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組成員組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由常務(wù)任由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由區(qū)教育局局長(zhǎng)擔(dān)任。2、制定方案。區(qū)有關(guān)職能部門和單位根據(jù)教育法律法規(guī)賦予的主要職責(zé)和本區(qū)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作任務(wù)，制定本單位工作計(jì)劃、實(shí)施方案以及工作進(jìn)度表，并報(bào)區(qū)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3、建立制度。區(qū)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期召開會(huì)議一次以上，指導(dǎo)解決工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題并作出有關(guān)決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每學(xué)期召開會(huì)議兩次以上，匯報(bào)交流和研究解決工作具體問題。區(qū)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期對(duì)有關(guān)單位工作進(jìn)行督促、檢查，并制定有關(guān)激勵(lì)制度。區(qū)政府將義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的任務(wù)和責(zé)任納入各單位年終目標(biāo)管理考核范圍，對(duì)取得突出成績(jī)和重大貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(二)加大財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)一步完善義務(wù)教育管理體制和資金投入機(jī)制，設(shè)立義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。切實(shí)承擔(dān)發(fā)展義務(wù)教育的相關(guān)責(zé)任，積極籌措資金，支持中小學(xué)改善辦學(xué)條件，根據(jù)需要補(bǔ)充中小學(xué)校舍基建修繕、校園綠化、用水、用電、安全設(shè)施、保安人員及其他方面的經(jīng)費(fèi)不足。區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)資金使用監(jiān)督小組，對(duì)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展全過程的資金使用進(jìn)行監(jiān)督、管理，由區(qū)財(cái)政劃撥工程款，教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。(三)廣泛宣傳，形成合力，強(qiáng)化輿論保障要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰恼_導(dǎo)向作用，廣泛利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒介，向全社會(huì)宣傳《義務(wù)教育法》、義務(wù)教育工作政策，宣傳各級(jí)政府及其教育行政部門在力爭(zhēng)辦好每一所學(xué)校，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展中所采取的措施及取得的成效，引導(dǎo)家長(zhǎng)理性地評(píng)價(jià)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量以及樹立正確的教育觀和人才觀，引導(dǎo)社會(huì)奉獻(xiàn)愛心支持義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，使全社會(huì)形成合力財(cái)力、物力等各方面保證我區(qū)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展任務(wù)順利完成，為全區(qū)義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核發(fā)揮區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室作用，建立義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，圍繞鞏固提升“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))”的核心工作，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育在公共資源配置均衡方面的差距逐步縮小，并通過加強(qiáng)監(jiān)督防止滑坡和反彈；進(jìn)一步完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，督促義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。(一)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作在區(qū)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是解決有關(guān)問題。(二)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位、各部門工作，對(duì)貫徹落實(shí)有關(guān)教育法律、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查督辦；在省、市對(duì)本區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查時(shí)，負(fù)責(zé)審核我區(qū)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)情況自查報(bào)告并送區(qū)委、區(qū)政府審批，負(fù)責(zé)組織、安排迎檢工作。(三)區(qū)教育局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常運(yùn)作，主要的任務(wù)是：負(fù)責(zé)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工作具體事項(xiàng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門開展各項(xiàng)工作；區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校的督導(dǎo)驗(yàn)收工作。(四)其他職能部門和單位要認(rèn)真履行《教育法》等法律法規(guī)賦予的主要職責(zé)，對(duì)涉及本部門、本單位工作范圍的有關(guān)義務(wù)教育方面的工作，要給予大力支持和積極配合，共同營(yíng)造建設(shè)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校的良好氛圍。財(cái)政部門要依法保障教育經(jīng)費(fèi)的投入和監(jiān)管；發(fā)展和改革部門在審批教育項(xiàng)目時(shí)，要加強(qiáng)與教育部門的溝通聯(lián)系，征求教育部門的意見；國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)等部門要按規(guī)定保證教育用地，在不違背有關(guān)法律法規(guī)的前提下，盡可能為學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)的審批減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)間，并按政策減免農(nóng)村中小學(xué)征地和建設(shè)的有關(guān)稅費(fèi)，做好學(xué)校工程建設(shè)的施工報(bào)建、質(zhì)量與安全監(jiān)管等工作；人事部門要在引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才方面提供政策支持和制度保障；勞動(dòng)與社會(huì)保障部門要配合教育部門做好教育系統(tǒng)工勤人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作；衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)管部門要做好學(xué)校衛(wèi)生防病防疫及食品安全等工作；公安、工商、文化、教育等有關(guān)部門依照各自職能對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境加強(qiáng)整治，禁止學(xué)生進(jìn)入游戲廳、網(wǎng)吧，杜絕社會(huì)不良習(xí)