全民禁毒教育實(shí)施意見

#各級共青團(tuán)組織要按照團(tuán)中央關(guān)于開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品行動”的部署，充分發(fā)揮各級團(tuán)組織的優(yōu)勢，在廣大青少年中開展內(nèi)容豐富、形式多樣、寓教于樂的禁毒教育活動，使廣大青少年遠(yuǎn)離毒品。要依托青少年法律學(xué)校、青年中心、進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)學(xué)校（站、點(diǎn)）、青少年維權(quán)服務(wù)站、青少年活動中心等陣地，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)閑散青少年和進(jìn)城務(wù)工青年的禁毒宣傳教育及生活技能訓(xùn)練，增強(qiáng)青少年對毒品的防范意識。要大力發(fā)展禁毒志愿者隊伍，形成一支活躍在社區(qū)，熱心從事禁毒教育和幫教工作的生力軍。（九）開展旨在保護(hù)家庭的“不讓毒品進(jìn)我家”活動各級婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮聯(lián)系千家萬戶的優(yōu)勢，按照全國婦聯(lián)關(guān)于開展“不讓毒品進(jìn)我家”活動的要求，結(jié)合本地實(shí)際，廣泛開展面向家庭的禁毒教育，構(gòu)筑“學(xué)校、家庭、社區(qū)”三位一體的禁毒教育模式，不斷深化“不讓毒品進(jìn)我家”活動。要進(jìn)一步擴(kuò)大“百縣承諾行動”的覆蓋面，將承諾行動切實(shí)落實(shí)到社區(qū)和農(nóng)村。要把存在毒品問題的社區(qū)和單親家庭、流動人口家庭、涉毒家庭作為工作重點(diǎn)，加大宣傳力度，完善幫教機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，為他們解決實(shí)際困難。要利用社區(qū)家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)中心等場所，舉辦有禁毒志愿者、家長、戒毒專家和青少年參加的禁毒討論會和培訓(xùn)班，協(xié)助家庭預(yù)防及克服家人濫用藥物的危機(jī)和困難，協(xié)助醫(yī)生藥物戒毒人員的治療過程，幫助家長樹立正確的家庭禁毒教育觀念，提高家庭保護(hù)意識和防范毒品能力。綜合利用農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源和基層宣傳網(wǎng)開展面向農(nóng)民群眾的禁毒教育。要利用農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)日等機(jī)會，在群眾集中的地點(diǎn)開展禁毒宣傳活動。要支持并發(fā)揮區(qū)、縣級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，指導(dǎo)和培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員掌握禁毒知識，深入農(nóng)村社區(qū)、家庭、學(xué)校，采用咨詢、發(fā)放宣傳材料等方式提供包括毒品預(yù)防教育在內(nèi)的綜合性衛(wèi)生服務(wù)。要鼓勵并引導(dǎo)宗教組織在禁毒宣傳教育工作中發(fā)揮積極作用。（十）開展旨在保護(hù)職工和個體勞動者的禁毒教育各級工會組織要按照全國總工會關(guān)于開展“職工拒絕毒品零計劃”活動的部署，大力推動面向企業(yè)、單位和廣大職工的禁毒宣傳教育，要將禁毒知識納入職工崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容，廣泛開展創(chuàng)建“無毒單位”活動。要通過多種形式的宣傳教育，使廣大職工尤其是青年職工、臨時工和農(nóng)民工增強(qiáng)禁毒意識，自覺抵制毒品、參與禁毒。要積極幫助吸毒職工和會員戒毒治療，重新回歸社會。各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要在基層協(xié)會和廣大會員中開展形式多樣的禁毒宣傳教育活動，積極開展創(chuàng)建“無毒基層協(xié)會”活動。要配合公安和工商行政管理等部門，加強(qiáng)對文化娛樂服務(wù)業(yè)、出租車業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)會員的禁毒教育和培訓(xùn)。要在營業(yè)性娛樂服務(wù)場所公開張貼和放置禁毒宣傳品，加強(qiáng)警示作用。（十一）開展旨在預(yù)防無業(yè)人員和流動人口吸毒的普及教各級宣傳、公安、司法行政、衛(wèi)生、民政、工商行政管理等部門和工、青、婦等群眾組織，要把無業(yè)人員和流動人口作為教育重點(diǎn)，深入開展針對高危人群的禁毒教育，努力消除禁毒教育的盲區(qū)和死角。鐵路、交通、民航等部門要在車站、機(jī)場、碼頭等交通集散場所和公共交通工具上開展禁毒教育。要充分利用公共場所的廣告欄、宣傳欄（牌）及廣播、閉路電視等開展禁毒宣傳，要在公共場所擺放或張貼禁毒教育宣傳材料、禁毒標(biāo)志和警語。（十二）開展旨在幫助戒毒人員的心理、行為矯正教育公安、司法行政、醫(yī)藥衛(wèi)生、民政部門要在監(jiān)獄、勞教所、戒毒所、拘留所和自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)等毒品受害者、毒品違法犯罪人員和高危人群集中的特殊場所開展禁毒、吸毒防治和預(yù)防艾滋病的教育。鼓勵戒毒成功人員結(jié)合個人經(jīng)歷開展同伴教育。要對已經(jīng)染毒的人群給予人文關(guān)懷，使他們認(rèn)清擺脫毒品的正確途徑和方式，樹立回歸社會的信念。（十三）開展旨在預(yù)防販運(yùn)、種植和制造毒品違法犯罪活動的法制教育人民法院、檢察院和公安、司法行政部門要深入開展販毒必懲的法制教育，以震懾犯罪、教育群眾、弘揚(yáng)正氣。針對可能種植毒品原植物的個別地區(qū)，在播種期深入開展禁種宣傳，大造聲勢，增強(qiáng)群眾的禁種意識，防止罌粟種子落地。對偏僻的山區(qū)、林區(qū)要組織力量進(jìn)山入林宣傳到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，防止復(fù)種。針對易制毒化學(xué)品流入非法渠道用于制造毒品的情況，公安機(jī)關(guān)要會同商務(wù)、食品藥品監(jiān)督管理部門以易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用單位為重點(diǎn)，向管理人員和職工宣傳加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理對禁毒工作的重要意義，增強(qiáng)員工特別是重點(diǎn)崗位主管人員的禁毒意識和責(zé)任意識，提高易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的自我約束能力和防范能力。（十四）以“6?26”國際禁毒日為重點(diǎn)，掀起面向全民、主題鮮明的禁毒宣傳教育高潮國家禁毒委員會結(jié)合當(dāng)年全國禁毒工作重點(diǎn)，參照聯(lián)合國確定的主題，每年年初公布當(dāng)年禁毒宣傳主題和宣傳口號。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在“6?3”虎門銷煙紀(jì)念日至“6?26”國際禁毒日期間，組織開展主題突出、特色鮮明、聲勢大、效果好的集中宣傳教育活動，掀起禁毒宣傳教育高潮，使人民群眾普遍受到一次禁毒教育。四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全民禁毒教育的保障措施（十五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各級黨委、政府和各級禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將開展全民禁毒教育作為禁毒工作的治本之策切實(shí)加以落實(shí)。要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，采取有力措施，推動全民禁毒教育工作的開展。要及時掌握禁毒教育工作情況，認(rèn)真研究解決關(guān)系全民禁毒教育的重大問題。要注重整合社會資源，支持基層組織、社會團(tuán)體開展多種形式的禁毒教育，把全民禁毒教育與社會治安綜合治理，創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒村”和創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明戶，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等群眾性精神文明建設(shè)和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，真正把全民禁毒教育工作落實(shí)到基層，整體推進(jìn)。要著重抓好全民禁毒教育責(zé)任制和各項(xiàng)保障措施的落實(shí)，加強(qiáng)對毒品問題嚴(yán)重地區(qū)貫徹落實(shí)本意見情況的監(jiān)督、檢查，并把貫徹落實(shí)情況作為綜合評定禁毒工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)。國家禁毒委員會將建立、健全全民禁毒教育工作的監(jiān)督考核制度，不定期對各地區(qū)、各部門的工作落實(shí)情況和實(shí)效進(jìn)行督促檢查。（十六）保障禁毒教育經(jīng)費(fèi)的投入建立和完善以政府投入為主、多渠道籌措資金的禁毒教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府禁毒教育經(jīng)費(fèi)作為禁毒經(jīng)費(fèi)的一部分列入各級政府財政預(yù)算，實(shí)行分級投入、分級管理制度。教育事業(yè)費(fèi)中要適當(dāng)考慮學(xué)校禁毒教育經(jīng)費(fèi)的支出。各地禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)禁毒教育經(jīng)費(fèi)的管理，?？顚Ｓ?，不斷提高使用效益，并積極爭取社會各界捐助和國際援助，拓寬籌資渠道。（十七）加強(qiáng)對禁毒教育專業(yè)人員的培訓(xùn)國家禁毒委員會鼓勵并保障從事禁毒教育工作的人員接受專業(yè)培訓(xùn)，建立禁毒教育輔導(dǎo)員任職資格培訓(xùn)、考核、認(rèn)定制度，制定培訓(xùn)大綱和考試辦法。各省、自治區(qū)、直轄市禁毒機(jī)構(gòu)開辦禁毒教育培訓(xùn)基地，對經(jīng)過培訓(xùn)考試合格的人員授予禁毒教育輔導(dǎo)員資格證書。各級教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)禁毒師資和法制副校長的培訓(xùn)，有計劃地推進(jìn)教師毒品知識和毒品預(yù)防教育技巧的培訓(xùn)工作，確保每個學(xué)校至少有一名教師兼職負(fù)責(zé)學(xué)校毒品預(yù)防教育。要逐步建立各省、自治區(qū)、直轄市禁毒教師教育課程資源的共建共享機(jī)制，推進(jìn)“全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃”的實(shí)施，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段面向農(nóng)村教師開展禁毒課程師資培訓(xùn)。（十八）編輯出版禁毒教育的教材和宣傳品在國家禁毒委員會禁毒教育協(xié)調(diào)指導(dǎo)組和專家咨詢組的組織下，統(tǒng)一規(guī)劃、編寫適應(yīng)不同對象需要的禁毒教育材料，逐步形成科學(xué)、規(guī)范、適用的系列宣傳教育材料，包括《全民禁毒教育讀本》《社區(qū)禁毒知識讀本》《學(xué)生禁毒知識讀本》《領(lǐng)導(dǎo)干部禁毒知識讀本》《禁毒志愿者手冊》《藥物濫用防治知識讀本》等。各地可根據(jù)本地的特點(diǎn)和需要，以科學(xué)性和本土化為原則，有計劃地編輯、制作禁毒書籍、掛圖、招貼畫、折頁、影視片、公益廣告等宣傳品，服務(wù)于禁毒宣傳教育工作。國家禁毒委員會將編輯出版《禁毒英雄譜》。各級禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要積極支持反映禁毒斗爭歷程和英模事跡的各種作品的創(chuàng)作和出版發(fā)行。（十九）加快禁毒教育基地建設(shè)各地要高度重視禁毒教育基地建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，加快建設(shè)步伐，堅持建立相對獨(dú)立、穩(wěn)定的省級大型禁毒教育基地與依托現(xiàn)有群眾性活動場所建立市、縣級小型禁毒教育園地相結(jié)合，形成大小配套、層次分明、方便管理、服務(wù)群眾的禁毒教育基地（園地）網(wǎng)絡(luò)。要充分利用當(dāng)?shù)亟竟ぷ鞯乃夭馁Y料不斷充實(shí)、更新內(nèi)容，把禁毒教育基地（園地）辦成介紹禁毒知識、展示禁毒成果、開展禁毒教育、實(shí)施禁毒培訓(xùn)的課堂和禁毒志愿者的活動場所。要充分利用青少年法制教育、愛國主義教育基地，青少年宮、兒童活動中心等活動場所以及“青少年遠(yuǎn)離毒品網(wǎng)”，面向青少年開展禁毒教育。各級各類學(xué)校要充分利用櫥窗、黑板報、廣播、閉路電視、校園網(wǎng)等開展禁毒教育。（二十）充分發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢開展禁毒宣傳教育各類大眾傳媒要把禁毒教育作為義不容辭的職責(zé)，把禁毒宣傳教育貫穿全年，使人民群眾能夠經(jīng)常接受禁毒知識的熏陶和教育，鑄起抵御毒品侵害的思想防線。中央和地方主要廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)站等要積極開展禁毒宣傳，定期播放或刊登禁毒公益廣告。進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒題材影視片、圖書和音像制品的管理和創(chuàng)作生產(chǎn)，積極開發(fā)和推廣適合青少年身心特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律的禁毒游戲軟件產(chǎn)品。禁毒部門要加強(qiáng)與各種新聞媒體的配合和協(xié)作，共同推動禁毒宣傳教育工作。各級人民政府和宣傳主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對媒體禁毒宣傳工作的指導(dǎo)和督察。國家禁毒委員會和各省、自治區(qū)、直轄市禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立禁毒新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布禁毒新聞；組織出版禁毒年度報告，增加禁毒工作的透明度；建立禁毒教育網(wǎng)站和熱線，介紹禁毒形勢、宣傳禁毒工作、接受群眾咨詢、聽取群眾意見，擴(kuò)大禁毒教育的覆蓋面。（二十一）加強(qiáng)禁毒教育領(lǐng)域的國際交流與合作要擴(kuò)大毒品預(yù)防教育領(lǐng)域國際及地區(qū)間的交流和合作，充分借鑒和吸收國外開展禁毒教育的理念、經(jīng)驗(yàn)和做法，采取有效措施保證國際禁毒教育合作項(xiàng)目按計劃實(shí)施，進(jìn)一步提高合作項(xiàng)目在國內(nèi)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的程度，以服務(wù)和改進(jìn)國內(nèi)的禁毒教育工作。（二十二）建立禁毒教育評估體系國家禁毒委員