大連瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃2018-2030

大連瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

(2018-2030)

環(huán)境影響報(bào)告書

(簡(jiǎn)本)建設(shè)單位：大連瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)編制單位：遼寧宇潔環(huán)保咨詢有限公司目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1 規(guī) 劃 背 景1...2環(huán) 境 質(zhì) 量 現(xiàn) 狀1...\o"CurrentDocument"主要環(huán)境問題和制約因素 2..\o"CurrentDocument"規(guī)劃方案綜合論證 4..\o"CurrentDocument"發(fā)展定位論證 4..\o"CurrentDocument"產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論證 4..\o"CurrentDocument"發(fā)展規(guī)模論證 5..\o"CurrentDocument"用地布局及功能分區(qū)合理性分析 5.\o"CurrentDocument"基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃合理性分析 6..\o"CurrentDocument"規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議 8..\o"CurrentDocument"規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整建議 8..\o"CurrentDocument"發(fā)展規(guī)模調(diào)整建議 9..用地布局調(diào)整建議 9..\o"CurrentDocument"基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化調(diào)整建議 9.\o"CurrentDocument"環(huán)境影響減緩措施 1..0\o"CurrentDocument"大氣環(huán)境影響減緩措施 1..0\o"CurrentDocument"水環(huán)境影響減緩措施 1..1\o"CurrentDocument"聲環(huán)境影響減緩措施 1..2\o"CurrentDocument"固體廢棄物防治措施 1..2\o"CurrentDocument"土壤污染防治措施和建議 1..3\o"CurrentDocument"風(fēng)險(xiǎn)防范措施 1..3\o"CurrentDocument"生態(tài)保護(hù)措施 1..4\o"CurrentDocument"總體評(píng)價(jià)結(jié)論 1..5.規(guī)劃背景大連瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立于2013年8月，由瓦房店市西郊工業(yè)園區(qū)、瓦房店市祝華工業(yè)園區(qū)和瓦房店市三臺(tái)工業(yè)園區(qū)三個(gè)工業(yè)園區(qū)組成。2013年8月，經(jīng)遼寧省人民政府批準(zhǔn)被納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)，同時(shí)被大連市人民政府確定為大連沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)。2018年2月，大連瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入了《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018年版），同時(shí)經(jīng)遼寧省人民政府批準(zhǔn)晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，名稱為大連瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積4.02km2,規(guī)劃范圍：東至回頭河、南至瑞士路、西至太陽溝、北至北外環(huán)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、高新技術(shù)電子電器、輕工輕紡等產(chǎn)業(yè)。在以上發(fā)展背景下，大連瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)委托瓦房店市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《大連瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018-2030）》。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（1）大氣環(huán)境基本污染物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀收集2017年瓦房店市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書對(duì)抱龍山莊、東山公園兩個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，除PM10、PM2.5外，瓦房店市其他基本污染物年均濃度均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目所在評(píng)價(jià)區(qū)域?yàn)椴贿_(dá)標(biāo)區(qū)。PMio、PM2.5超標(biāo)主要原因?yàn)橥叻康晔谐菂^(qū)的地形類似于盆地，容易形成逆溫天氣，不利于污染物擴(kuò)散，導(dǎo)致顆粒物的濃度升高；另一個(gè)污染的重要原因是瓦房店市大中型機(jī)動(dòng)車保有量較大，且過往大型車輛較多，這些車輛多以柴油味燃料，且車況較差，排放的污染物中顆粒物濃度較高，進(jìn)而導(dǎo)致顆粒物的濃度增高。現(xiàn)狀七個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的SO2、NO2、PM10、PM2.5監(jiān)測(cè)值均低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二類區(qū)限值。其他污染物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)的非甲烷總烴均滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》中標(biāo)準(zhǔn)要求，鎳及其化合物均未檢出。（2）地表水環(huán)境回頭河中化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、總磷、氨氮、總氮、氟化物、陰離子表面活性劑、石油類、糞大腸菌群含量均較高，超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)川類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查情況可知，回頭河水體功能為混合區(qū)，接受龍山污水處理廠的尾水，因此水質(zhì)較差。復(fù)州河中總磷、氨氮、總氮、氟化物含量均較高，超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)川類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查情況可知，復(fù)州河全河污染較重，主要由于近年降水明顯減少，河道形不成徑流。龍山污水處理廠尾水排放及周邊村鎮(zhèn)污水匯入導(dǎo)致水質(zhì)超過川類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。(3)地下水環(huán)境1#-5#監(jiān)測(cè)點(diǎn)位除細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群超過地下水《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)V類標(biāo)準(zhǔn)外，其他25項(xiàng)因子均滿足I~川類標(biāo)準(zhǔn)；11#、12#監(jiān)測(cè)點(diǎn)位除總硬度、總大腸菌群超過地下水《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)V類標(biāo)準(zhǔn)，溶解性總固體、氨氮(僅11#)、鐵(僅12#)、高錳酸鹽指數(shù)(僅11#)超過W類外，其他12項(xiàng)因子均滿足I?川類標(biāo)準(zhǔn)。通過地下水水質(zhì)分析，區(qū)域生活類污染物背景值存在超標(biāo)現(xiàn)象，工業(yè)類重金屬背景值較低，說明區(qū)域地下水超標(biāo)主要受農(nóng)業(yè)污染和人們生活污水排放所致。4)聲環(huán)境工業(yè)區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的晝間、夜間監(jiān)測(cè)值均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)中3類要求，居民區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的晝間、夜間監(jiān)測(cè)值均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)中1類要求，聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好。5)土壤環(huán)境各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所以因子監(jiān)測(cè)結(jié)果均低于《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)篩選值。3主要環(huán)境問題和制約因素(1)供水管網(wǎng)未完全覆蓋，存在取用地下水問題祝華片區(qū)由于南北高程相差較大，部分區(qū)域無法接通自來水，仍存在地下水自備井水源。西郊片區(qū)內(nèi)有部分未鋪設(shè)給水管網(wǎng)，居民一直飲用地下水。建議開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托供水公司，通過建設(shè)加壓泵站、完善給水管網(wǎng)等措施，改善區(qū)內(nèi)用水狀況，以滿足《遼寧省禁止提取地下水規(guī)定》、《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》等禁止取用地下水相關(guān)要求。（2）堆煤場(chǎng)揚(yáng)塵問題祝華、西郊片區(qū)內(nèi)鼎盛、鼎隆鍋爐房?jī)?chǔ)煤場(chǎng)、堆渣場(chǎng)均為露天，會(huì)造成揚(yáng)塵污染。建議開發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合環(huán)保局，要求企業(yè)對(duì)露天儲(chǔ)煤場(chǎng)及堆渣場(chǎng)進(jìn)行整改，以降低揚(yáng)塵污染，滿足環(huán)保要求。（3）區(qū)內(nèi)噪聲擾民現(xiàn)象規(guī)劃區(qū)域內(nèi)企業(yè)以機(jī)械加工、軸承制造為主，屬于以噪聲污染為主的工業(yè)企業(yè)。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)鼐用穹从橙粘Ｉ钸^程中會(huì)聽到周邊企業(yè)生產(chǎn)噪聲的影響，尤其夜間時(shí)常能聽到類似金屬撞擊的聲音和變壓器運(yùn)行時(shí)持續(xù)發(fā)出的“嗡嗡”聲，夜間影響較明顯。建議開發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合環(huán)保局，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)噪聲污染管控，針對(duì)噪聲超標(biāo)企業(yè)，要求其通過采取低噪聲設(shè)備、隔音、減震等措施降低噪聲源源強(qiáng)，滿足廠界噪聲達(dá)標(biāo)要求。（4）存在面源污染問題實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)內(nèi)部分道路沿途堆滿廢棄物，有生活垃圾，也有工業(yè)廢物，固體廢物中的污染物可經(jīng)過淋濾進(jìn)入地表水及地下水中，從而造成污染。建議開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托環(huán)衛(wèi)部門對(duì)道路沿途固體廢物進(jìn)行清理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)宣傳教育，規(guī)范處置自身產(chǎn)生的固體廢物。（5）環(huán)保手續(xù)執(zhí)行情況較差開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)評(píng)執(zhí)行率為57.4%，驗(yàn)收率為35.2%，環(huán)保手續(xù)執(zhí)行情況較差。建議開發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合環(huán)保局盡快要求企業(yè)辦理相應(yīng)環(huán)保手續(xù)。（6）風(fēng)險(xiǎn)管理水平需加強(qiáng)據(jù)了解，開發(fā)區(qū)尚未組織編制《開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，未制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施及配備相應(yīng)的應(yīng)急物資。建議開發(fā)區(qū)管委會(huì)盡快開展此項(xiàng)工作，同時(shí)要求入?yún)^(qū)企業(yè)提高事故自救水平，并與開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理建立聯(lián)動(dòng)。（7）區(qū)域環(huán)境管理能力有待加強(qiáng)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管能力有限，缺少必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、人員及能力，無法對(duì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)排污情況進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。開發(fā)區(qū)應(yīng)建立必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，配備必要的設(shè)備和人員，加強(qiáng)環(huán)境管理部門的能力建設(shè)，增加相關(guān)的設(shè)備和人員，保證開發(fā)區(qū)內(nèi)環(huán)境管理的需求。（8）開發(fā)區(qū)內(nèi)居民拆遷問題目前開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用地上以及規(guī)劃周邊因防護(hù)距離需要拆遷的居民眾多，必然會(huì)面臨征地拆遷等引起的社會(huì)問題，征地拆遷所需的經(jīng)費(fèi)量大，引起的社會(huì)問題較為突出，搬遷與安置是制約區(qū)域開發(fā)和規(guī)劃實(shí)施的主要社會(huì)問題。4規(guī)劃方案綜合論證發(fā)展定位論證規(guī)劃區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、高新技術(shù)電子電器、輕工輕紡等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃相符性分析可以看出，規(guī)劃區(qū)域發(fā)展定位符合《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《瓦房店市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出的規(guī)劃區(qū)域功能定位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論證規(guī)劃區(qū)域以軸承、機(jī)床、風(fēng)電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新型軸承、數(shù)控機(jī)床軸承、汽車/鐵路軸承及重大技術(shù)裝備軸承等，為重點(diǎn)主機(jī)配套的高精度、高技術(shù)含量、高附加值的軸承產(chǎn)品，形成集研發(fā)、檢測(cè)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的軸承產(chǎn)業(yè)鏈條，完善與產(chǎn)業(yè)配套的商貿(mào)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軸承產(chǎn)業(yè)中心。主要產(chǎn)業(yè)類型：裝備制造方面，以配套設(shè)備制造、通用設(shè)備制造等為主；機(jī)械制造方面，主要為機(jī)械電子、精密制造等。規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)類型符合《東北振興“十二五”規(guī)劃》、《瓦房店市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。按照《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》及《大連市主體功能區(qū)規(guī)劃》限定的“省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域”、發(fā)展方向及目標(biāo)要求，結(jié)合瓦房店總體布局基礎(chǔ)，規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)符合瓦房店市產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。規(guī)劃區(qū)域?qū)⒏咄度?、高產(chǎn)出、低能耗的裝備制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則。發(fā)展規(guī)模論證（1）土地資源供給量充足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人口規(guī)模應(yīng)合理測(cè)算根據(jù)前文分析，規(guī)劃區(qū)域土地資源供給量充足，區(qū)域土地利用開發(fā)強(qiáng)度較高，且仍有提升潛力。總體上看規(guī)劃區(qū)域建設(shè)用地飽和度小于 1，沒有超出土地承載力，但其中三臺(tái)片區(qū)建設(shè)用地飽和度大于1，應(yīng)控制開發(fā)強(qiáng)度和人口增加。三臺(tái)片區(qū)近、遠(yuǎn)期僅入駐一家企業(yè)，不再擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。規(guī)劃文本中未對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、人口規(guī)模進(jìn)行合理測(cè)算，按照地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速及行業(yè)發(fā)展用人需求，同時(shí)保障規(guī)劃區(qū)的良性有序發(fā)展，確定規(guī)劃區(qū)域近期工業(yè)總產(chǎn)值10.45億元，遠(yuǎn)期工業(yè)總產(chǎn)值17.07億；近期人口4200人；遠(yuǎn)期人口6681人。（2）大氣環(huán)境容量可滿足發(fā)展需要，水環(huán)境容量不足根據(jù)大氣環(huán)境容量及水環(huán)境容量計(jì)算分析結(jié)果可知，規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃年大氣環(huán)境容量可滿足發(fā)展需要。但現(xiàn)狀回頭河水質(zhì)部分指標(biāo)超標(biāo)，因此水環(huán)境已無容量，對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)全市中水回用，促進(jìn)污水資源化。對(duì)回頭河水體進(jìn)行區(qū)域污染控制規(guī)劃，為規(guī)劃區(qū)域廢水排放騰出總量指標(biāo)。用地布局及功能分區(qū)合理性分析（1）用地布局合理性分析①用地規(guī)劃相符性本次西郊片區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地范圍包括農(nóng)林用地，與《瓦房店市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》不相符，環(huán)評(píng)建議將西郊片區(qū)中工業(yè)用地范圍內(nèi)部分區(qū)域調(diào)整為農(nóng)林用地，保持與《瓦房店市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》中用地性質(zhì)相符，調(diào)整面積為4.942公頃②環(huán)境保護(hù)目標(biāo)報(bào)告主要從大氣、水、噪聲及土壤環(huán)境的角度，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能對(duì)周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生的負(fù)面影響進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析，分析結(jié)果表明，只要在規(guī)劃實(shí)施過程中，按照可持續(xù)發(fā)展原則，對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境影響減緩措施，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制要求，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系及管理體系，可以將負(fù)面影響控制在可接受范圍內(nèi)。（2）區(qū)內(nèi)功能分區(qū)布局合理性分析規(guī)劃區(qū)域以二類工業(yè)用地為主，少量行政辦公及商業(yè)用地等，二類工業(yè)用地是對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)用地，對(duì)周圍環(huán)境影響相對(duì)較小。西郊、祝華片區(qū)位于瓦房店市中心城區(qū)，四周有大量居住用地，建議以綠化帶與西郊、祝華片區(qū)隔離。

三臺(tái)片區(qū)周邊500m范圍內(nèi)無居民居住，考慮未來發(fā)展，建議在三臺(tái)片區(qū)周圍設(shè)置綠化帶。綜上所述，環(huán)評(píng)建議在規(guī)劃文本中補(bǔ)充綠地規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃圖。4.5基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃合理性分析4.5基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃合理性分析（1）與上位規(guī)劃符合性分析本次規(guī)劃區(qū)域供水、排水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施均依托市政基礎(chǔ)設(shè)施，不自建。根據(jù)本報(bào)告2.2.1節(jié)表2.2-1分析可知，本次規(guī)劃中三臺(tái)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃符合《瓦房店沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中相關(guān)要求；祝華（除供熱工程規(guī)劃）、西郊片區(qū)（除排水、供熱工程規(guī)劃）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃符合《瓦房店市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》中相關(guān)要求。在西郊片區(qū)排水工程規(guī)劃中提出西郊片區(qū)污水部分進(jìn)入龍山污水處理廠，部分進(jìn)入回頭河上游污水處理廠。其中回頭河上游污水處理廠未列入《瓦房店市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》排水工程中。但根據(jù)《瓦房店市人民政府關(guān)于印發(fā)瓦房店市水污染防治工作方案的通知》（瓦政發(fā)[2016]38號(hào)）,回頭河上游污水處理廠的建設(shè)是必要的，目前該污水處理廠地質(zhì)勘察、可行性研究及設(shè)計(jì)已基本完成，近期擬開工建設(shè)，可保障西郊片區(qū)排水處置要求。本次規(guī)劃提出祝華片區(qū)利用現(xiàn)有一座集中供熱鍋爐房—祝華鍋爐房（鼎?。S著規(guī)劃熱負(fù)荷日益增加，即對(duì)現(xiàn)有鍋爐房進(jìn)行增容便可滿足供熱需求。西郊片區(qū)近期由西郊鍋爐房（鼎盛）供熱，隨著規(guī)劃熱負(fù)荷日益增加，即對(duì)現(xiàn)有西郊鍋爐房進(jìn)行增容便可滿足供熱需求。但根據(jù)《瓦房店市供熱專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》，鼎隆鍋爐房近期保留1個(gè)熱源，共3臺(tái)燃煤鍋爐，擴(kuò)建4臺(tái)MW燃?xì)忮仩t；遠(yuǎn)期保留燃?xì)忮仩t。鼎盛鍋爐房近期保留1個(gè)熱源，共2臺(tái)燃煤鍋爐，擴(kuò)建1臺(tái)燃?xì)忮仩t；遠(yuǎn)期保留燃?xì)忮仩t。遠(yuǎn)期主城區(qū)撤并所有集中燃煤鍋爐房（原有燃?xì)忮仩t433.5MW保留繼續(xù)供熱），由燃煤熱電廠（954.5MW）集中供熱，該熱電廠不在本規(guī)劃區(qū)域內(nèi)。由此可知，本次規(guī)劃中提出的遠(yuǎn)期供熱由現(xiàn)有鍋爐房擴(kuò)建滿足，不符合《瓦房店市供熱專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》，環(huán)評(píng)建議調(diào)整為遠(yuǎn)期供熱由區(qū)內(nèi)保留燃?xì)忮仩t及燃煤熱電廠聯(lián)合提供。（2）供水工程可依托性規(guī)劃區(qū)域中祝華、西郊片區(qū)用水依托瓦房店市凈水廠供水，凈水廠規(guī)模10萬m3/d,現(xiàn)狀供水量為8萬m3/d,余量為2萬m3/d,供瓦房店中心城區(qū)用水（包括祝華片區(qū)和西郊片區(qū)），水源為松樹水庫(kù)。根據(jù)表6.2-1，規(guī)劃近期祝華片區(qū)日最高用水量為2331.75m3/d,西郊片區(qū)日最高用水量為1379.44m3/d,共計(jì)3711.19m3/d,小于瓦房店市凈水廠供水余量，可滿足區(qū)域近期用水需求。規(guī)劃遠(yuǎn)期祝華片區(qū)日最高用水量為2792.44m3/d,西郊片區(qū)日最高用水量為1543.52m3/d,共計(jì)4335.96m3/d,小于瓦房店市凈水廠供水余量，同時(shí)根據(jù)《瓦房店市城市總體規(guī)劃》（2009-2030）給水規(guī)劃，規(guī)劃新建1座水廠，供水規(guī)模5萬m3d,水源引自東風(fēng)水庫(kù)，因此，在瓦房店市凈水廠和規(guī)劃水廠的聯(lián)合供應(yīng)下，規(guī)劃區(qū)域遠(yuǎn)期用水需求可得到保障。規(guī)劃區(qū)域中三臺(tái)片區(qū)供水由區(qū)域規(guī)劃凈水廠提供，根據(jù)《瓦房店沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》給水規(guī)劃，水廠近期規(guī)模為 8萬m3/d,水源為東風(fēng)水庫(kù)。根3據(jù)表6.2-1,三臺(tái)片區(qū)近、遠(yuǎn)期用水量均為7920m/d，遠(yuǎn)小于規(guī)劃凈水廠供水規(guī)模，僅占9.9%，故三臺(tái)片區(qū)用水需求可得到保障。綜上所述，本次規(guī)劃用水依托市政給水工程是可行的。（3）排水工程可依托性規(guī)劃區(qū)域中祝華片區(qū)污水全部進(jìn)入龍山污水處理廠，西郊園區(qū)部分污水進(jìn)入龍山污水處理廠，部分污水進(jìn)入回頭河上游污水處理廠。龍山污水處理廠處理規(guī)模10萬m3/d，現(xiàn)狀處理總水量為9.5萬m3/d（其中祝華片區(qū)排水量為410m3/d,西郊片區(qū)排水量為205m3/d）,剩余處置量為0.5萬m3/d;回頭河上游污水處理廠處理規(guī)模0.5萬m3/d,尚未建設(shè)。根據(jù)表6.2-1,規(guī)劃近期祝華片區(qū)日新增排水量為326.47m3/d,西郊片區(qū)日新增排水量為45.4m3/d，共計(jì)371.87m3/d,小于龍山污水處理廠處理余量，僅占7.4%,可滿足區(qū)域近期排水需求。規(guī)劃遠(yuǎn)期祝華片區(qū)日新增排水量為751.13m3/d,西郊片區(qū)日新增排水量為183.83m3/d，共計(jì)944.96m3/d，小于龍山污水處理廠和回頭河上游污水處理廠處理余量，可滿足區(qū)域遠(yuǎn)期排水需求。三臺(tái)片區(qū)近、遠(yuǎn)期僅入駐一家企業(yè)，根據(jù)《大連富力鎳基新材料有限公司年產(chǎn)36萬噸鎳基合金項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》（大連理工加華環(huán)境科技有限公司，2017.12），三臺(tái)片區(qū)廢水全部回用，不外排。綜上所述，本次規(guī)劃（西郊、祝華片區(qū)）排水依托市政排水工程是可行的。

5規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議5.1規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整建議存在問題：規(guī)劃文本中僅提出綠化系數(shù)、廢水排放達(dá)標(biāo)率、廢氣達(dá)標(biāo)率、噪聲達(dá)標(biāo)率、固體廢棄物處理率、固體廢棄物綜合利用率、危險(xiǎn)廢物處置率等七項(xiàng)指標(biāo)，不能有效控制規(guī)劃可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，落實(shí)污染物減排，完善環(huán)境管理等要求。環(huán)評(píng)建議：以節(jié)水、節(jié)能、減排、生態(tài)文明建設(shè)為核心，補(bǔ)充單位GDP的COD排放量kg/萬元、單位工業(yè)增加值COD排放量kg/萬元、單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量t/萬元、單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量t/萬元等污染控制指標(biāo)；污水集中處理率、工業(yè)用水重復(fù)率、單位工業(yè)增加值新鮮水耗等生態(tài)環(huán)境指標(biāo);單位建設(shè)用地GDP、單位工業(yè)用地工業(yè)增加值等城市建設(shè)指標(biāo)；環(huán)境管理制度與能力、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施率等環(huán)境管理指標(biāo)。發(fā)展規(guī)模調(diào)整建議存在問題：規(guī)劃文本中未給出經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及人口規(guī)模。環(huán)評(píng)建議：設(shè)定規(guī)劃區(qū)域近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為工業(yè)總產(chǎn)值 10.45億元，遠(yuǎn)期為17.07億；近期人口規(guī)模為4200人；遠(yuǎn)期為6681人。用地布局調(diào)整建議存在問題：西郊片區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地范圍包括農(nóng)林用地，與《瓦房店市城市總體規(guī)劃(2009-2030)》不相符。環(huán)評(píng)建議將西郊片區(qū)中工業(yè)用地范圍內(nèi)部分區(qū)域調(diào)整為農(nóng)林用地，保持與《瓦房店市城市總體規(guī)劃(2009-2030)》中用地性質(zhì)相符，調(diào)整范圍見調(diào)整建議圖7.7-1，調(diào)整面積為4.942公頃。5.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化調(diào)整建議5.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化調(diào)整建議存在問題1：本次規(guī)劃中提出的遠(yuǎn)期供熱由現(xiàn)有鍋爐房擴(kuò)建滿足，不符合《瓦房店市供熱專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2030)》。環(huán)評(píng)建議：規(guī)劃遠(yuǎn)期供熱由區(qū)內(nèi)保留燃?xì)忮仩t及燃煤熱電廠聯(lián)合提供。存在問題2：規(guī)劃排水工程中提出西郊、祝華片區(qū)生產(chǎn)污水需經(jīng)自行處理，達(dá)到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T31962-2015),再排入市政污水處理廠。《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》( GB/T31962-2015)中要求COD500m/L、SS400mg/L、NH3-N45mg/L，排放濃度較高。環(huán)評(píng)建議：西郊、祝華片區(qū)生產(chǎn)污水需經(jīng)自行處理，達(dá)到《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表2標(biāo)準(zhǔn)，即COD300mg/L、NH3-N30mg/L、SS300mg/L,再排入市政污水處理廠。存在問題3：規(guī)劃文本中缺少綠地規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃圖。環(huán)境建議：補(bǔ)充綠地規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃圖存在問題4：規(guī)劃區(qū)域及防護(hù)距離內(nèi)均存在居民區(qū)。環(huán)評(píng)建議：根據(jù)規(guī)劃用地及項(xiàng)目滾動(dòng)建設(shè)情況，開發(fā)區(qū)將陸續(xù)對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)及本規(guī)劃設(shè)置的衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)的居民進(jìn)行拆遷安置，與規(guī)劃村鎮(zhèn)整合工作相結(jié)合，瓦房店市政府應(yīng)制定有針對(duì)性搬遷安置方案，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取相應(yīng)的減緩和補(bǔ)償措施，避免激化有關(guān)矛盾，產(chǎn)生不和諧因素，將對(duì)村民的不利影響降低到最小程度。6環(huán)境影響減緩措施大氣環(huán)境影響減緩措施(1)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源的比重目前瓦房店市正在逐步實(shí)施能源結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，建議規(guī)劃區(qū)域在能源利用上逐步增加LNG的使用量。(2)實(shí)行區(qū)域減排措施嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保部《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收實(shí)施指南》的要求，開展清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收工作。(3)規(guī)劃區(qū)具體的污染防治措施大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展天然氣與可再生能源，實(shí)現(xiàn)清潔能源供應(yīng)和消費(fèi)多元化。嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)企業(yè)排放的生產(chǎn)廢氣，要求區(qū)內(nèi)排放生產(chǎn)廢氣的企業(yè)，工藝廢氣符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；窯爐廢氣符合《工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078-1996)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于惡臭污染物的控制，可根據(jù)具體設(shè)計(jì)要求和廢氣類型，綜合運(yùn)用上列各種處理技術(shù)，實(shí)施綜合治理。(4)交通可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)選擇綠色出行方式；加大和優(yōu)化規(guī)劃區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)力度，通過錯(cuò)峰上下班、調(diào)整停車費(fèi)等手段，提高機(jī)動(dòng)車通行效率；推廣智能交通管理和節(jié)能駕駛技術(shù)；鼓勵(lì)選用節(jié)能環(huán)保車型，推廣使用天然氣汽車和新能源汽車，并逐步完善相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施；積極推廣電動(dòng)公交車和出租車。（5）做好應(yīng)對(duì)PM2.5的防護(hù)措施①?gòu)?qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣污染控制。重點(diǎn)治理重型柴油車，積極推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。②強(qiáng)化工業(yè)污染控制。調(diào)整規(guī)劃區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源；提高企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻。③強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制。（6）做好應(yīng)對(duì)VOCs的防護(hù)措施把揮發(fā)性有機(jī)物污染控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，明確污染物種類、產(chǎn)生量和排放總量，加強(qiáng)工藝與裝備先進(jìn)性評(píng)價(jià)，優(yōu)先采用密封性較好的真空設(shè)備，報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告的同時(shí)，必須提交有機(jī)廢氣治理技術(shù)方案。6.2水環(huán)境影響減緩措施（1）地表水污染控制對(duì)策各企業(yè)按照清污分流、雨污分流的原則建立完善的排水系統(tǒng)，確保各類廢水得到有效收集和處理。生產(chǎn)廢液按照固體廢物集中處置，不得混入廢水稀釋排入污水管網(wǎng)；嚴(yán)禁將高濃度廢水稀釋排放。為保證下游市政污水處理廠的正常運(yùn)行，應(yīng)嚴(yán)格控制各企業(yè)接管廢水達(dá)污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)廢水預(yù)處理針對(duì)自身廢水特點(diǎn)，遵循分質(zhì)處理的原則，采用經(jīng)濟(jì)可行的處理方案，確保接管廢水達(dá)到污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)含有有毒有害污染物的廢水，根據(jù)污水處理廠的工藝特點(diǎn)，研究接管的可行性并確定合理的接管標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制，企業(yè)對(duì)特殊污染物預(yù)處理達(dá)接管標(biāo)準(zhǔn)后方可接入下游市政污水處理廠。（3）地下水污染防控要求源頭控制：要求各入?yún)^(qū)企業(yè)明確實(shí)施清潔生產(chǎn)及各類廢物循環(huán)利用的具體方案，減少污染物的排放量；提出工藝、管道、設(shè)備、污水儲(chǔ)存及處理構(gòu)筑物應(yīng)采取的控制措施，防止污染物的跑、冒、滴、漏，將污染物泄露的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故降到最低限度。分區(qū)防治：要求入?yún)^(qū)企業(yè)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目各生產(chǎn)設(shè)備、貯存與運(yùn)輸裝置、污染物貯存與處理裝置、事故應(yīng)急裝置等的布局，劃分污染防治區(qū)，提出不同區(qū)域的地面防滲方案，給出具體的防滲材料及防滲標(biāo)準(zhǔn)要求，建立防滲設(shè)施的檢漏系統(tǒng)。地下水污染監(jiān)控：建議整個(gè)區(qū)域建立地下水環(huán)境監(jiān)控體系，包括建立地下水污染監(jiān)控制度和環(huán)境管理體系、制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃、配備先進(jìn)的檢測(cè)儀器和設(shè)備，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施。風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)：建議區(qū)域制定地下水風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確風(fēng)險(xiǎn)事故狀態(tài)下應(yīng)采取的封閉、截流等措施，提出防止受污染的地下水?dāng)U散和對(duì)受污染的地下水進(jìn)行治理的具體方案。聲環(huán)境影響減緩措施（1）嚴(yán)格按照功能區(qū)規(guī)劃安排項(xiàng)目在安排進(jìn)入項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按規(guī)劃用地布局進(jìn)行布設(shè)，以保證功能區(qū)對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量的要求。（2）企業(yè)噪聲控制措施要加強(qiáng)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)管理，對(duì)擁有噪聲設(shè)備的企業(yè)，必須配備降噪設(shè)備和措施，嚴(yán)格控制廠界噪聲達(dá)標(biāo)水平，并定期檢查。設(shè)置噪聲防護(hù)距離，防護(hù)距離內(nèi)不應(yīng)建設(shè)對(duì)聲環(huán)境敏感建筑和集中居民區(qū)。（3）交通噪聲控制措施應(yīng)科學(xué)地進(jìn)行交通規(guī)劃，合理疏散車流量；為降低道路交通噪聲，盡可能使交通路面平坦，修建低噪聲路面，并加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化林帶的建設(shè)。（4）落實(shí)降噪措施加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部道路兩側(cè)綠化隔離帶建設(shè)，對(duì)車流量較大的道路應(yīng)結(jié)合隔離屏等降噪措施進(jìn)行處理，減輕對(duì)沿線的影響。固體廢棄物防治措施生活垃圾和工業(yè)固廢分別收集堆放，嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《一般工業(yè)廢物儲(chǔ)存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，使工業(yè)固體廢物達(dá)到安全處置，嚴(yán)禁入河。工業(yè)固體廢物，以綜合利用為主，余者集中收集，送工業(yè)固體廢物安全填埋場(chǎng)填埋。生活垃圾可由市政收集，運(yùn)至生活垃圾填埋場(chǎng)集中處置。危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸及最終處理等，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排，嚴(yán)密監(jiān)控危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理各個(gè)環(huán)節(jié)，確保危險(xiǎn)廢物能得到全部控制，在處置過程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，以確保環(huán)境不受污染。土壤污染防治措施和建議規(guī)劃區(qū)域內(nèi)企業(yè)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐和管道或者自建污水處理池、事故池等存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)和安裝有關(guān)防腐蝕、防泄漏設(shè)施和泄漏監(jiān)測(cè)裝置，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤。風(fēng)險(xiǎn)防范措施（1）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏風(fēng)險(xiǎn)防范措施①進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)的人員安全防護(hù)A、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具；B、如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切斷電源、禁止車輛進(jìn)入、立即在邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離；如果泄漏物是有毒的，應(yīng)使用專用防護(hù)服、隔絕式空氣面具。立即在事故中心區(qū)邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離；應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，要有監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)用水槍、水炮掩護(hù)。泄漏源控制關(guān)閉閥門、停止作業(yè)、物料走副線等。堵漏，采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。泄漏物處理圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點(diǎn)。稀釋與覆蓋：向有害物蒸汽云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴(kuò)散。對(duì)于可燃物，根據(jù)泄露物料不同的理化性質(zhì)采用正確的防護(hù)措施，破壞燃燒條件。對(duì)于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可根據(jù)不同的物料性質(zhì)采用泡沫、砂子或其它覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。2）臨時(shí)儲(chǔ)存危險(xiǎn)廢物泄漏風(fēng)險(xiǎn)防范措施安全防護(hù)措施：避免一切直接接觸?，F(xiàn)場(chǎng)控制：隔離泄漏污染區(qū)，周圍設(shè)標(biāo)志，防止擴(kuò)散，疏散人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。切斷泄漏源，設(shè)置圍擋，防止進(jìn)入下水道。泄漏處置：迅速撤離泄漏