浙江省實施食品安全法辦法實用文檔

浙江省實施《中華人民共和國食品安全法》辦法——（2011年7月29日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過）目錄第一章

總

則

第二章

食品安全風險監(jiān)測和食品安全標準

第三章

生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié)

一般規(guī)定

第二節(jié)

食品添加劑

第三節(jié)

食品生產(chǎn)加工小作坊

第四節(jié)

食品攤販

第五節(jié)

餐飲具集中消毒

第四章

監(jiān)督管理

第五章

法律責任

第六章

附

則第一章

總

則第一條

為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下稱食品安全法）和《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下稱食品安全法實施條例），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及食品安全監(jiān)督管理活動，應當遵守本辦法。

食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，制定有關食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的地方標準、公布本省食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關信息，應當遵守食品安全法、食品安全法實施條例和本辦法的有關規(guī)定。

第三條

縣級以上人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全行政監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督有機結(jié)合的食品安全全程監(jiān)督管理工作機制；統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善落實食品安全監(jiān)督管理責任制，將食品安全監(jiān)督管理工作納入政府年度工作目標考核；加強食品安全監(jiān)督管理能力建設，為食品安全監(jiān)督管理工作提供經(jīng)費、人員等保障。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當明確機構(gòu)和人員，根據(jù)本辦法和上級人民政府的規(guī)定，做好食品安全監(jiān)督管理相關工作。

第四條

縣級以上人民政府設立食品安全委員會，履行下列職責：

（一）分析本地區(qū)食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導本地區(qū)食品安全工作；

（二）提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施；

（三）建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、綜合監(jiān)督管理制度；

（四）督促檢查食品安全監(jiān)督管理責任落實情況；

（五）本級人民政府規(guī)定的其他職責。

食品安全委員會下設辦公室，負責委員會的日常工作。

第五條

縣級以上衛(wèi)生行政部門履行法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的職責，并承擔本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的食品安全相關工作；質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、出入境檢驗檢疫、商務、經(jīng)濟和信息化、糧食、交通運輸、環(huán)境保護、公安、教育、旅游、城市管理等部門在各自職責范圍內(nèi)做好食品安全監(jiān)督管理相關工作。

縣級以上食品安全委員會辦公室可以根據(jù)工作需要，在城市社區(qū)、農(nóng)村等聘請食品安全群眾監(jiān)督員，開展食品安全社會監(jiān)督。

村（居）民委員會應當協(xié)助、配合食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查，及時報告本村（社區(qū)）內(nèi)的食品安全違法情況。

第六條

食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推進行業(yè)誠信建設，促進本行業(yè)食品安全水平的提升。

第七條

各級人民政府及有關部門應當有計劃地組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的宣傳教育，并將食品安全法律、法規(guī)和食品安全知識納入普法、科普以及中小學校安全教育內(nèi)容。

消費者組織等社會團體和村（居）民委員會應當開展多種形式的食品安全宣傳普及工作，倡導健康、科學的飲食方式，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。

新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，客觀報道食品安全狀況，加強輿論監(jiān)督。

第八條

鼓勵舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反食品安全法律、法規(guī)的行為。

縣級以上人民政府應當建立健全食品安全舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權(quán)益；對提供違法行為線索并查證屬實和其他協(xié)助案件查辦的有功人員，應當予以獎勵。第二章

食品安全風險監(jiān)測和食品安全標準第九條

省衛(wèi)生行政部門應當會同省質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務、經(jīng)濟和信息化等部門，根據(jù)國家和本省食品安全風險監(jiān)測工作的需要，制定和實施本省食品安全風險監(jiān)測能力建設規(guī)劃，建立和完善覆蓋全省城鄉(xiāng)的食品安全風險監(jiān)測體系。

第十條

省衛(wèi)生行政部門應當組織省質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務、經(jīng)濟和信息化等部門，根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃和本省實際，制定和實施本省食品安全風險監(jiān)測方案。

省有關部門獲知食品安全風險信息后，應當及時向省衛(wèi)生行政部門通報。省衛(wèi)生行政部門會同省有關部門對信息進行核實后，應當及時調(diào)整省食品安全風險監(jiān)測方案或者制訂臨時食品安全風險監(jiān)測方案。

省衛(wèi)生行政部門應當加強對省食品安全風險監(jiān)測方案實施情況的督查，并會同省有關部門定期對食品安全風險監(jiān)測工作質(zhì)量進行評價和考核。

第十一條

沒有食品安全國家標準，需要在本省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一食品安全要求的，省衛(wèi)生行政部門應當組織制定食品安全地方標準。食品安全地方標準編號由省標準化行政部門提供。食品安全地方標準草案應當向社會公布，公開征求意見。

食品安全地方標準應當經(jīng)食品安全地方標準審評委員會審查通過。食品安全地方標準審評委員會由省衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、食品、營養(yǎng)、食品檢驗、化學等方面的專家組成。

第十二條

企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當按照國家規(guī)定制定企業(yè)標準。企業(yè)標準應當報省衛(wèi)生行政部門備案。

有關法律、法規(guī)、規(guī)章或者食品安全國家標準、地方標準發(fā)生變化的，食品生產(chǎn)企業(yè)應當對備案的企業(yè)標準及時進行復審，并在修訂后重新備案。

第十三條

食品安全地方標準、企業(yè)標準由省衛(wèi)生行政部門依照國家有關規(guī)定向社會公布，供公眾免費查閱。

第十四條

省衛(wèi)生行政部門應當會同省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務、經(jīng)濟和信息化等部門，對食品安全地方標準的執(zhí)行情況進行跟蹤評價，并應當根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全地方標準。

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務、經(jīng)濟和信息化等部門應當收集、匯總食品安全標準執(zhí)行過程中存在的問題，及時向上級部門報告并向同級衛(wèi)生行政部門通報。市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應當將存在的問題及時報告省衛(wèi)生行政部門。第三章

生產(chǎn)經(jīng)營第一節(jié)

一般規(guī)定

第十五條

食品生產(chǎn)經(jīng)營依法實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務，應當依法取得相應的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務許可證，再辦理工商登記。

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，適用本章第三節(jié)和第四節(jié)的規(guī)定。

第十六條

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

具有健康檢查資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)名錄由縣級以上衛(wèi)生行政部門依照公開、公平、擇優(yōu)、便民的原則確定并公布。食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員健康檢查項目等事項由省衛(wèi)生行政部門會同省有關部門規(guī)定并公布。

第十七條

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當組織食品安全管理人員及其他從業(yè)人員參加食品安全知識培訓。有關食品安全監(jiān)督管理部門和行業(yè)協(xié)會應當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全知識培訓工作的組織、指導和監(jiān)督。

第十八條

本省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（一）食品安全法第二十八條規(guī)定的食品；

（二）用非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)處理的食品；

（三）以廢棄食用油脂為原料加工制作的食用油以及以此類食用油為原料加工制作的食品；

（四）使用食品添加劑超過食品安全標準規(guī)定范圍和用量的食品；

（五）以有毒有害的動植物和微生物為原料加工制作的食品；

（六）省人民政府明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品。

第十九條

食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設備管理、食品出廠檢驗、不合格產(chǎn)品管理、不合格食品召回等食品安全管理制度，對原料、生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)、檢驗、運輸和交付等事項制定和實施控制要求，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。

第二十條

食品經(jīng)營者在定期檢查庫存和待銷售食品過程中，發(fā)現(xiàn)食品已經(jīng)變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的，應當立即下架，停止銷售，及時銷毀，不得退回供貨商或者生產(chǎn)者，并建立銷毀記錄臺賬。有條件的經(jīng)營者應當以拍照、攝像等方式記錄銷毀情況。銷毀記錄臺賬保存期限不得少于一年。

食品經(jīng)營者應當建立臨近保質(zhì)期食品的銷售管理制度，根據(jù)食品特性設立相對獨立的銷售區(qū)，并設置醒目標志告知消費者。

工商行政管理部門應當定期對過期變質(zhì)食品銷毀及記錄情況進行檢查。

第二十一條

從事食品批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營者應當建立進貨查驗記錄和批發(fā)銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者（購貨者）名稱及聯(lián)系方式和進貨（銷售）日期等內(nèi)容，或者保留載有相關信息的進貨（銷售）票據(jù)。記錄臺賬、票據(jù)的保存期限不得少于二年。

第二十二條

網(wǎng)絡交易平臺服務的提供者應當對通過網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營食品的經(jīng)營者加強管理，明確經(jīng)營者的食品安全管理責任，發(fā)現(xiàn)有違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，應當及時采取措施予以制止并立即報告所在地工商行政管理部門，必要時應當停止對其提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

網(wǎng)絡交易平臺服務的提供者應當協(xié)助、配合工商行政管理部門依法調(diào)查處理消費者或者相關權(quán)利人有關食品安全的投訴、舉報。

第二十三條

餐飲服務提供者應當嚴格遵守國家餐飲服務食品安全操作規(guī)范，保證其制作加工過程、經(jīng)營場所、設備、設施與工具、餐飲具等符合規(guī)定的要求。

第二節(jié)

食品添加劑

第二十四條

食品添加劑的生產(chǎn)依法實行許可制度。未取得食品添加劑生產(chǎn)許可證的，不得從事食品添加劑生產(chǎn)活動。

第二十五條

食品添加劑銷售者應當建立食品添加劑進貨查驗記錄和銷售記錄制度，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者（購貨者）名稱及聯(lián)系方式、進貨（銷售）日期等內(nèi)容，或者保留載有相關信息的進貨（銷售）票據(jù)。記錄臺賬、票據(jù)的保存期限不得少于二年。

食品添加劑銷售者不得銷售無生產(chǎn)許可證、標簽不規(guī)范或者來源不明的食品添加劑。

第二十六條

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和食品安全標準采購、使用和保管食品添加劑，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得采購或者使用無生產(chǎn)許可證、標簽不規(guī)范或者來源不明的食品添加劑；

（二）不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營中超出食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；

（三）不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品添加劑使用記錄制度，如實記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等事項。記錄臺賬的保存期限不得少于二年。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品添加劑保管制度，將其存放于櫥柜等專用倉儲設施，并標示“食品添加劑”字樣，妥善保管。

第三節(jié)

食品生產(chǎn)加工小作坊

第二十七條

縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，提升改造為食品生產(chǎn)企業(yè)。

第二十八條

設立食品生產(chǎn)加工小作坊應當具備下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應且符合食品安全要求的食品原料處理和食品生產(chǎn)、包裝、貯存等固定場所；

（二）生產(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)按照保障食品安全的要求相隔離；

（三）生產(chǎn)加工設施、設備和生產(chǎn)流程符合食品安全要求和條件；

（四）具有確保食品安全的傳統(tǒng)工藝技術或者其他技術；

（五）具有保證食品安全的管理規(guī)范。

第二十九條

設立食品生產(chǎn)加工小作坊，應當經(jīng)工商行政管理部門預先核準名稱后，向縣級質(zhì)量監(jiān)督部門申請取得食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證，憑食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證辦理工商登記。未取得食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品生產(chǎn)活動。

縣級質(zhì)量監(jiān)督部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》和本辦法第二十八條的規(guī)定進行審核，對符合規(guī)定條件的，決定準予許可；對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。

食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證的有效期為三年。

食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理辦法，由省質(zhì)量監(jiān)督部門制定。

第三十條

食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)活動應當符合下列要求：

（一）食品原料符合食品安全標準；

（二）食品包裝采用食品用包裝材料；

（三）使用的清洗劑、消毒產(chǎn)品等物品符合相關標準；

（四）用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；

（五）從業(yè)人員持有有效的健康證明。

第三十一條

允許食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實行目錄管理，具體食品品種目錄由設區(qū)的市質(zhì)量監(jiān)督部門編制，報同級人民政府批準后實施，并向社會公布。

禁止將下列食品列入允許食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的品種目錄：

（一）乳制品、罐頭制品、果凍等高風險食品；

（二）專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的主輔食品；

（三）聲稱具有特定保健功能的食品。

第三十二條

食品生產(chǎn)加工小作坊應當建立進貨查驗記錄制度，設立食品生產(chǎn)和銷售臺賬。記錄臺賬的保存期限不得少于二年。

第三十三條

食品生產(chǎn)加工小作坊應當對其生產(chǎn)的食品自行進行檢驗或者委托符合法定條件的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。經(jīng)檢驗不符合食品安全標準的食品應當進行無害化處理或者予以銷毀，不得銷售，并如實記錄。

第三十四條

食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品應當附有標簽，標注食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品名稱、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等基本信息。標注的內(nèi)容應當清晰、易于識別。

第三十五條

質(zhì)量監(jiān)督部門應當加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的日常監(jiān)督檢查，對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品開展定期或者不定期抽檢?，F(xiàn)場檢查或者抽檢不合格的，應當依法處理。

第四節(jié)

食品攤販

第三十六條

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照方便群眾生活、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定相應的臨時經(jīng)營場所，供食品攤販從事經(jīng)營。鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。

第三十七條

食品攤販的經(jīng)營活動應當符合下列要求：

（一）在當?shù)厝嗣裾试S或者指定的場所、區(qū)域、時間內(nèi)經(jīng)營；

（二）有符合衛(wèi)生要求的食品銷售、加工和廢棄物收集設施；

（三）食品原料、食品添加劑、食品包裝材料符合食品安全標準，采購時查驗供貨者的生產(chǎn)經(jīng)營許可證和產(chǎn)品合格證明；

（四）用于食品經(jīng)營的工具、用具、容器、設施等符合衛(wèi)生要求，防止污染，并不得與其他用具混用；

（五）用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；

（六）銷售散裝直接入口食品的，配備防蠅、防塵、保潔設施；

（七）食品經(jīng)營人員保持個人衛(wèi)生，制作、銷售直接入口食品時，穿戴清潔的工作衣、帽；

（八）按照要求對餐飲具進行清洗、消毒或者使用集中消毒餐飲具；

（九）從業(yè)人員持有有效的健康證明。

第三十八條

食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理部門依據(jù)各自職責，對規(guī)劃確定的臨時經(jīng)營場所內(nèi)食品攤販的食品安全進行監(jiān)督管理。城市管理部門依據(jù)職責對食品攤販進行監(jiān)督管理；發(fā)現(xiàn)食品攤販違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的，應當及時告知食品藥品監(jiān)督管理或者工商行政管理部門。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助城市管理部門和食品安全監(jiān)督管理部門，開展食品攤販的日常管理。

社區(qū)可以組織食品安全群眾監(jiān)督員開展經(jīng)常性的巡查，對食品攤販的食品安全違法行為進行勸誡，協(xié)助做好食品攤販基本信息的收集工作，及時向城市管理部門、食品安全監(jiān)督管理部門報告食品安全違法行為。

第三十九條

縣級以上人民政府可以根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和社會管理需要，建立符合本地實際情況的食品攤販管理模式。

鼓勵采取提升改造、聯(lián)合經(jīng)營等方式改進食品攤販經(jīng)營水平。鼓勵、支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、定點定時、連鎖經(jīng)營的飲食供應模式。

第五節(jié)

餐飲具集中消毒

第四十條

設立餐飲具集中消毒服務經(jīng)營單位，應當具備下列條件：

（一）生產(chǎn)場所距離垃圾堆放處、污水池等可能污染餐飲具的污染源三十米以上，且不得建于居民樓內(nèi)，面積不得小于三百平方米；（二）具備與經(jīng)營規(guī)模相適應的清洗、消毒、包裝設備，并符合國家和省有關標準、規(guī)范、規(guī)定；（三）生產(chǎn)場所布局合理，按清洗消毒工藝流程設置回收粗洗區(qū)、清洗消毒間、包裝間、成品間、包裝材料間，消毒工藝流程不得存在逆向或者交叉。第四十一條

餐飲具集中消毒服務經(jīng)營者應當依法辦理工商登記，并在開業(yè)前向所在地衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生監(jiān)督審核。衛(wèi)生行政部門應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)餐飲具集中消毒衛(wèi)生規(guī)范和本辦法第四十條的規(guī)定進行審核，符合要求的，核發(fā)餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督合格證；對不符合要求的，不予核發(fā)餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督合格證并書面說明理由。未經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得開業(yè)。餐飲具集中消毒衛(wèi)生規(guī)范和餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督合格證管理辦法，由省衛(wèi)生行政部門制定。第四十二條

從事餐飲具集中消毒服務活動應當符合下列要求：（一）使用符合國家標準的洗滌劑、包裝材料，以及符合國家標準和衛(wèi)生規(guī)范的消毒產(chǎn)品；（二）用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；（三）集中消毒餐飲具應當檢驗合格，并在其獨立包裝上標注經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系、消毒日期及保質(zhì)期限等內(nèi)容；（四）從業(yè)人員持有有效的健康證明；（五）餐飲具集中消毒衛(wèi)生規(guī)范規(guī)定的其他要求。第四十三條

餐飲具集中消毒服務經(jīng)營者的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不符合餐飲具集中消毒條件的，餐飲具集中消毒服務經(jīng)營者應當采取整改措施，并向所在地衛(wèi)生行政部門報告。

衛(wèi)生行政部門應當加強餐飲具集中消毒服務經(jīng)營者的日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對集中消毒餐飲具進行定期抽檢；現(xiàn)場檢查或者抽檢不合格的，應當依法查處，并及時通報食品藥品監(jiān)督管理部門，由食品藥品監(jiān)督管理部門對使用不合格集中消毒餐飲具的餐飲服務提供者依法進行處理。第四十四條

餐飲服務提供者使用集中消毒餐飲具的，應當查驗餐飲具集中消毒服務經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督合格證和產(chǎn)品消毒合格證明，并留存其復印件。對未能提供營業(yè)執(zhí)照、餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督合格證或者未能出具產(chǎn)品消毒合格證明的集中消毒餐飲具，餐飲服務提供者不得使用。食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對餐飲服務提供者使用集中消毒餐飲具情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不按照本辦法規(guī)定使用集中消毒餐飲具的，應當依法查處，并及時通報衛(wèi)生行政部門，由衛(wèi)生行政部門對提供不合格集中消毒餐飲具的餐飲具集中消毒服務經(jīng)營者依法進行處理。第四章監(jiān)督管理第四十五條

縣級以上人民政府應當組織制定食品安全年度監(jiān)督管理計劃和具體實施方案，有關食品安全監(jiān)督管理部門應當按照年度計劃和實施方案組織開展監(jiān)督檢查工作。

對專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的主輔食品，以及消費者反映問題較多和本地區(qū)消費量大的食品、食品相關產(chǎn)品，應當重點加強抽樣檢驗。

第四十六條

食品生產(chǎn)經(jīng)營者在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，由發(fā)放食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務許可證的部門實施監(jiān)督管理。

面包糕餅、鹵味烤禽等現(xiàn)場制售形式的食品經(jīng)營活動，以及在歌舞廳、網(wǎng)吧等休閑娛樂場所內(nèi)提供餐飲服務及現(xiàn)場制售活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理；商場、超市的現(xiàn)場制售活動以及食品交易市場中的現(xiàn)場制售活動，由工商行政管理部門負責監(jiān)督管理。

前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營活動性質(zhì)難以明確的，由縣級以上人民政府確定監(jiān)督管理部門，有關部門應當按照分工切實履行監(jiān)督管理職責。

第四十七條

縣級以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督管理職責時，有權(quán)采取食品安全法第七十七條規(guī)定的各項措施。

第四十八條

縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強執(zhí)法隊伍建設，建立健全日常監(jiān)督檢查制度，落實監(jiān)管責任，制定分類監(jiān)管措施，采用行政指導、示范引導等方式，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺遵守食品安全法律、法規(guī)，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

省質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)督管理工作需要，在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)推行建立電子信息追溯系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)食品安全全過程的電子化監(jiān)管。

第四十九條

縣級以上人民政府確定的企業(yè)信用信息征集和發(fā)布綜合管理部門應當加強對食品行業(yè)誠信體系建設的指導。

縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當依據(jù)食品安全法第七十九條規(guī)定建立食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案，并根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，必要時可以向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者不良行為信息。

第五十條

縣級以上人民政府應當加強食品安全檢驗檢測能力建設，整合資源，優(yōu)化配置，逐步實現(xiàn)食品安全檢驗檢測設備、設施、信息互通共享，建設食品安全檢驗檢測公共平臺，為食品安全風險監(jiān)測和食品安全監(jiān)督管理提供技術保障。

縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以應用快速檢測方法對食品進行初步篩查；對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標準的食品，生產(chǎn)經(jīng)營者應當停止生產(chǎn)或者銷售。生產(chǎn)經(jīng)營者對快速檢測結(jié)果有異議的，有關食品安全監(jiān)督管理部門應當委托有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。

第五十一條

縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準和要求、可能對人體健康造成較大危害的食品，應當及時報告上級部門和同級食品安全委員會辦公室。省食品安全委員會辦公室可以對同一食品生產(chǎn)企業(yè)的同類食品予以公告。

第五十二條

省食品安全委員會辦公室設立并公布全省統(tǒng)一的食品安全舉報。衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當公布本部門的舉報、電子郵箱，為公眾投訴、舉報提供方便。

任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為，可以通過統(tǒng)一舉報進行投訴、舉報，也可以向食品安全監(jiān)督管理部門進行投訴、舉報。

食品安全監(jiān)督管理部門接到投訴、舉報，應當實行首問負責制，不得推諉、拒絕；對屬于本部門職責的，應當受理并及時進行核實、處理；對不屬于本部門職責的，應當在三個工作日內(nèi)書面移交有權(quán)處理的部門處理并告知投訴人、舉報人。有關部門對接到的投訴、舉報和核實、處理的情況應當予以記錄、保存。

第五十三條

縣級以上人民政府應當根據(jù)食品安全法的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。

縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門，應當根據(jù)本級人民政府制定的食品安全事故應急預案，分別制定本部門的食品安全事故應急預案，并報同級人民政府備案。

大型社會活動等的主辦者應當將食品安全工作納入安全工作方案或者應急預案，建立、落實食品安全責任制度，確定食品安全責任人，明確食品安全措施，及時消除食品安全事故隱患。

第五十四條

食品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生食品安全事故，應當立即按照食品安全事故處置方案的規(guī)定進行處置，并立即停止生產(chǎn)經(jīng)營；對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備，應當立即采取封存、召回等措施，防止事故發(fā)生、擴大。

發(fā)生食品安全事故的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當自事故發(fā)生之時起二小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告；接收病人進行治療的單位也應當及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。

第五十五條

縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同有關食品安全監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理，并采取食品安全法第七十二條規(guī)定的措施，防止或者減輕社會危害。

發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構(gòu)，啟動應急預案，依照法律、法規(guī)和預案的規(guī)定進行處置。

第五十六條

縣級以上人民政府應當加強信息公開，準確、及時、客觀地公布食品安全信息。

下列食品安全信息由省衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布：

（一）本省食品安全總體情況；

（二）本省食品安全地方標準制定、修訂情況和企業(yè)標準備案情況；

（三）本省首次出現(xiàn)的，已有食品安全風險評估結(jié)果的食品安全風險因素；

（四）影響限于本省行政區(qū)域內(nèi)的食品安全風險警示信息；

（五）本省重大食品安全事故及其處理信息；

（六）省人民政府確定需要統(tǒng)一公布的其他重要的食品安全信息。

縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門，應當通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式向社會公布職責范圍內(nèi)的食品安全日常監(jiān)督管理信息。

第五十七條

縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門在行政執(zhí)法過程中，對涉嫌構(gòu)成食品安全犯罪的案件，應當及時將案件按照有關規(guī)定向同級公安機關移送；公安機關對食品安全監(jiān)督管理部門移送的案件應當及時審查，對符合立案標準的，應當及時立案偵查。第五章

法律責任第五十八條

違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，按照法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第五十九條

生產(chǎn)經(jīng)營本辦法第十八條第二項至第六項規(guī)定食品，或者違反本辦法第二十六條第一款第二項規(guī)定使用食品添加劑的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第六十條

有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）食品經(jīng)營者未依照本辦法第二十條第一款規(guī)定執(zhí)行過期變質(zhì)食品銷毀制度并保存銷毀記錄臺賬的；

（二）從事食品批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營者未依照本辦法第二十一條規(guī)定記錄、保存進貨（銷售）信息或者保留進貨（銷售）票據(jù)的；

（三）食品添加劑銷售者未依照本辦法第二十五條第一款規(guī)定記錄、保存進貨（銷售）記錄或者保留進貨（銷售）票據(jù)的；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本辦法第二十六條第二款、第三款規(guī)定，記錄和保存食品添加劑使用臺賬或者保管食品添加劑的。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十六條第一款第一項規(guī)定，采購或者使用無生產(chǎn)許可證、標簽不規(guī)范或者來源不明的食品添加劑的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第六十一條

違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由質(zhì)量監(jiān)督部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上二萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍罰款。

第六十二條

違反本辦法第三十條第一項至第四項規(guī)定從事食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)活動的，由質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證。

違反本辦法第三十二條至第三十四條規(guī)定的，由質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正，給予警告；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第六十三條

食品攤販違反本辦法第三十七條第一項規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設備、原料等物品。

食品攤販違反本辦法第三十七條第二項至第八項規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門按照各自職責責令改正，給予警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設備、原料等物品。

第六十四條

餐飲具集中消毒服務經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未取得餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督合格證，擅自開業(yè)的，責令停止生產(chǎn)，并處五千元以上五萬元以下罰款；

（二）洗滌劑、消毒產(chǎn)品、包裝材料、洗滌用水等不符合國家標準和衛(wèi)生規(guī)范的，責令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款，逾期不改正的，吊銷其餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督合格證；

（三）集中消毒后的餐飲具不符合衛(wèi)生標準或者獨立包裝不符合本辦法第四十二條第三項要求的，責令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款，逾期不改正的，吊銷其餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督合格證；

（四）生產(chǎn)條件發(fā)生變化，未依照本辦法第四十三條第一款規(guī)定采取整改措施的，責令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷其餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督合格證。

第六十五條

餐飲服務提供者未依照本辦法第四十四條第一款規(guī)定執(zhí)行集中消毒餐飲具使用查驗制度，或者使用無合法來源和無消毒合格證明的集中消毒餐飲具的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第六十六條

有下列情形之一的，視為情節(jié)嚴重：

（一）連續(xù)十二個月內(nèi)受到兩次以上較大數(shù)額罰款處罰或者已受到一次以上責令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的；

（二）侵害嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群身體健康和生命安全的；

（三）拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務或者擅自動用查封、扣押物品的；

（四）明知或者應知其所經(jīng)營的食品不合格，不主動退市或者銷毀，或者退市后又以其他方式繼續(xù)銷售的；

（五）隱匿、銷毀、偽造證據(jù)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第六十七條

食品經(jīng)營者有下列情形之一的，視為銷售明知是不符合食品安全標準的食品的行為，消費者除要求賠償損失外，還可以向銷售者要求支付價款十倍的賠償金：

（一）銷售已過保質(zhì)期的食品，或者為了延長食品的銷售期更改食品的生產(chǎn)日期或者保質(zhì)期的；

（二）銷售的預包裝食品或者散裝食品的容器外未標示食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容的；

（三）銷售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔等感官性狀異常的食品的；

（四）銷售食品安全監(jiān)督管理部門責令召回或者停止經(jīng)營的食品的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十八條

食品安全監(jiān)督管理部門對依法查封、扣押的易腐爛、變質(zhì)等不宜保管的食品及食品原料，可以在留存證據(jù)后根據(jù)實際情況依法先行處理。

第六十九條

違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。

違反本辦法規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理及其他有關部門有下列情形之一的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分，其主要負責人應當引咎辭職:

（一）不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責的；

（二）日常監(jiān)督檢查不到位的；

（三）遲報、漏報、謊報、瞞報食品安全事故或者已經(jīng)上市銷售的不符合食品安全標準食品的實際情況，或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）不及時移送涉嫌構(gòu)成犯罪的食品安全違法案件的；

（五）越權(quán)發(fā)布食品安全信息，造成不良影響的；

（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為的。第六章

附

則第七十條

本辦法中下列用語的含義：

食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風險食品生產(chǎn)加工活動的個體生產(chǎn)者。

食品攤販，是指在集中交易市場或者固定店鋪以外，臨時占用道路、廣場及其他室外公共場所設攤、搭棚等從事食品銷售或者現(xiàn)場制售的食品經(jīng)營者。

第七十一條

在食品安全法實施前已取得食品衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)加工小作坊，食品衛(wèi)生許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，期滿后應當按照本辦法規(guī)定申領食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證；在本辦法實施前已有的其他食品生產(chǎn)加工小作坊，應當自本辦法實施之日起六個月內(nèi)申領食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證。

在本辦法實施前已取得營業(yè)執(zhí)照的餐飲具集中消毒服務經(jīng)營者，應當自本辦法實施之日起六個月內(nèi)申請衛(wèi)生監(jiān)督審核。

第七十二條

本辦法自2021年12月1日起施行。浙江省公路工程施工安全風險評估管理辦法總則第一條為加強我省公路工程施工安全風險管理，切實發(fā)揮施工安全風險預警預控作用,有效降低施工風險，確保施工安全，根據(jù)交通運輸部《關于推進安全生產(chǎn)風險管理工作的意見》、《浙江省交通建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。第二條本省境內(nèi)公路項目的斜拉橋、懸索橋橋梁工程，墩高或凈空大于100米的橋梁工程，采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術的特大橋、大橋工程，長度1000米及以上隧道工程，連拱隧道和小凈距隧道工程,淺埋和偏壓等結(jié)構(gòu)受力復雜的隧道工程，高速公路路塹高邊坡工程以及交運輸通部《關于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知》規(guī)定的評估范圍均應開展施工安全風險評估工作，其他項目可根據(jù)工程實際情況參照執(zhí)行.第三條公路工程施工安全風險評估分為項目施工安全總體風險評估、合同段施工安全專項風險評估和危險性較大分部分項工程安全專項施工方案論證三類,各項目結(jié)合實際，逐級開展施工安全風險評估工作，形成系統(tǒng)有效的風險評估體系和管控措施.第四條項目施工安全總體風險評估是指交通建設工程開工前，根據(jù)工程地質(zhì)環(huán)境條件、建設規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點等孕險環(huán)境與致險因子，估測交通建設工程施工期間的整體施工安全風險條件,確定整個工程項目各風險評估對象的施工安全風險等級。第五條合同段施工安全專項風險評估是以項目總體施工安全風險評估為基礎，以施工合同段為單元,將總體施工安全風險中評估對象等級為Ш級（高度風險）及以上的工程，根據(jù)其作業(yè)風險特點以及類似工程事故情況,進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施.第六條危險性較大分部分項工程安全專項施工方案論證是以合同段專項施工安全風險評估為基礎，根據(jù)有關規(guī)定梳理并列出危險性較大分部分項工程清單，針對危險性較大分部分項工程，以分部、分項工程為單元,在施工組織設計的基礎上，編制安全技術措施。第七條總體和專項施工安全風險等級按照事故可能性、事故嚴重程度等情況分為低度(Ⅰ級）、中度(Ⅱ級）、高度（Ш級)、極高（Ⅳ級）四級；危險性較大分部分項工程按危險程度等級分為危險性較大分部分項工程和超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程兩級.評估論證第八條項目施工安全總體風險評估由建設單位負責，合同段施工安全專項風險評估和危險性較大分部分項工程安全專項施工方案由施工單位負責。第九條建設單位應根據(jù)工程實際，統(tǒng)籌明確本項目施工安全總體風險評估和專項施工安全風險評估方法，若參考《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）》中風險評估指標體系的，可結(jié)合工程實際調(diào)整完善或自行設計評估指標體系，但調(diào)整完善或自行設計的評估指標體系需組織專家論證.第十條建設單位在辦理安全監(jiān)督手續(xù)前應按照經(jīng)論證的風險評估指標體系,對納入施工安全風險評估范圍內(nèi)的工程開展項目施工安全總體風險評估工作，組織編制項目施工安全總體風險評估報告，無項目施工安全總體風險評估報告，監(jiān)督單位可不受理監(jiān)督申請。第十一條施工單位應根據(jù)項目施工安全總體風險評估，依據(jù)經(jīng)論證的風險評估指標體系對本合同段風險評估等級達到Ш級（高度風險）及以上的工程開展合同段施工安全專項風險評估,需開展專項施工安全風險評估工作而無合同段施工安全風險專項評估報告的,監(jiān)理單位不得簽發(fā)開工令。對于獨立大橋或長大隧道工程項目處于兩個及以上施工合同段的，施工安全專項風險評估可由建設單位牽頭組織,施工單位具體負責實施。第十二條建設單位負責的項目施工安全總體風險評估報告和施工單位負責的合同段施工安全專項風險評估報告均可自行或者委托第三方評估機構(gòu)編制，但應具備以下條件：（一)成立施工安全風險評估工作小組；(二)評估工作小組負責人應具有10年及以上工程管理經(jīng)驗，高級工程師及以上職稱；（三）評估小組至少應由5名及以上評估工作人員組成，且至少3人應滿足：具有5年及以上工程管理經(jīng)驗，工程師及以上職稱。第十三條項目施工安全總體風險評估報告應包括以下內(nèi)容：（一）評估目的、評估依據(jù)、評估原則、評估范圍等；（二）工程概況:項目簡介、工程水文地質(zhì)、施工組織方案、工程特點與難點等；（三）施工安全總體風險評估分析;（四）結(jié)論和建議。第十四條項目施工安全總體風險評估和調(diào)整完善或自行設計的評價指標體系論證會應符合下列要求：（一)論證會應由建設單位組織召開，設計、監(jiān)理和施工等相關單位應參加論證會；（二）專家組應至少由5名具有相關經(jīng)驗的專家組成;（三）需論證的評估報告或評價指標體系應在論證會召開3天前送達專家組成員及相關單位。第十五條合同段施工安全專項風險評估報告應包括以下內(nèi)容：（一）評估目的、評估依據(jù)、評估原則、評估范圍等；（二）工程概況:項目簡介、工程水文地質(zhì)、施工組織方案、工程特點與難點等；(三)項目施工安全風險總體評估等級；(四）施工安全專項風險評估分析（評估單元劃分、風險分析、風險辨識、風險估測、一般風險源控制等）；(五)重大風險源估測（風險源事故發(fā)生可能性、事故嚴重程度、重大風險源等級估測）；（六）風險控制對策措施及建議；（七）評估結(jié)論。第十六條合同段專項施工安全風險評估論證會應符合下列要求：（一)論證會應由施工單位項目部組織召開，建設、設計和監(jiān)理等相關單位應參加論證會;（二）專家組應至少由5名具有相關經(jīng)驗的專家組成。專家組成員應事先征得建設單位同意，本分部分項工程的參建單位不得以專家身份參加論證會;（三)需論證的評估報告應在論證會召開3天前送達專家組成員及相關單位。第十七條施工單位應根據(jù)專家組意見修改完善合同段專項施工安全風險評估報告，經(jīng)施工單位技術負責人審核后報駐地總監(jiān)理工程師審批，再報建設單位備案。第十八條施工單位組織編制的合同段危險性較大分部分項工程安全專項施工方案應包括以下內(nèi)容：(一）編制說明：編制依據(jù)、編制目的、適用范圍等;（二）工程概況：項目簡介、水文地質(zhì)條件、施工平面布置，施工準備情況等；(三）施工工藝：主要施工技術方案、技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、施工要求等；（四）施工計劃：進度計劃、材料與設備計劃、勞動力計劃等;(五）危險因素分析：危險源辨識、評估等；（六)施工安全保障措施：技術措施、監(jiān)測監(jiān)控措施、管理措施、安全應急措施等；（七）安全檢查和驗收：檢查方法、內(nèi)容、程序驗收等；（八）安全驗算及相關圖紙；（九)其它需要說明的內(nèi)容。第十九條施工單位應組織對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程安全專項施工方案進行論證，論證會應符合下列要求：（一)論證會應由施工單位項目部組織召開，建設、設計和監(jiān)理等單位應當參加論證會，涉及鐵路、海事、交警等相關單位的應邀請其參加論證會；（二）專家組應至少由5名具有相關經(jīng)驗的專家組成.專家組成員應事先征得建設單位同意，本分部分項工程的參建單位不得以專家身份參加論證會;（三）需論證的專項方案應在論證會召開3天前送達專家組成員及相關單位。第二十條施工單位項目部對不需要組織專家論證的危險性較大分部分項工程安全專項施工方案審核后，由施工單位技術負責人簽字確認,再報駐地總監(jiān)理工程師審批；對需經(jīng)專家論證的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程安全專項施工方案，施工單位相關技術人員審核后再組織專家論證,并按專家組意見進行修改完善后由施工單位技術負責人簽字確認，報駐地總監(jiān)理工程師審核，再報建設單位審批。風險管理第二十一條設計單位對項目施工安全總體風險評估中風險等級達到Ⅳ級(極高風險）的工程,應及時調(diào)整完善設計方案,降低風險等級,若難以調(diào)整設計方案的，應予以確認，并提出降低施工安全風險的技術措施。第二十二條施工單位對專項施工安全風險等級達到Ⅳ級（極高風險）且無法調(diào)整設計方案的工程,應及時調(diào)整完善施工方案，組織專家進行論證，提出降低施工安全風險措施，確保施工安全。第二十三條合同段施工安全專項風險評估應遵循動態(tài)管理原則，當工程設計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等發(fā)生重大變化時,應及時修改完善合同段施工安全專項風險評估報告，并重新組織專家進行論證。第二十四條施工單位應嚴格按危險性較大分部分項工程安全專項施工方案進行施工，不得擅自修改或調(diào)整.如施工過程中確需重大修改或調(diào)整危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的，應重新編制危險性較大分部分項工程安全專項施工方案并按程序進行審查，若涉及超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程安全專項施工方案應重新組織專家進行論證.第二十五條施工單位在提交開工報告前，應向監(jiān)理和建設單位提供本合同段危險性較大分部分項工程清單,建設單位應組織監(jiān)理和施工單位對危險性較大分部分項工程清單進行審核確認。第二十六條施工單位應對風險等級Ш級（高度風險）以上的施工作業(yè)和超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程制定相應的監(jiān)控與防治措施或?qū)ｍ棏鳖A案，做好施工過程預警預控。第二十七條施工單位應對風險評估等級達到Ш級（高度風險）及以上的施工作業(yè)建立監(jiān)測、驗收、日常巡查和定期報告等制度，對合同段施工安全專項風險評估報告和危險性較大分部分項工程安全專項施工方案進行安全交底,對風險等級Ш級（高度風險）及以上的施工作業(yè)和超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程應落實施工現(xiàn)場項目負責人帶班制度，派駐專職安全員進行現(xiàn)場監(jiān)督。第二十八條監(jiān)理單位應建立合同段施工安全專項風險評估、危險性較大分部分項工程安全專項施工方案核查驗收制度，重點核查安全技術交底、機械設備和人員到位、監(jiān)控監(jiān)測等情況，并做好檢查記錄.監(jiān)理單位應及時指出施工中存在的安全隱患并督促整改,對拒不整改的，應及時向建設單位報告。第二十九條建設單位應加強對風險等級達到Ш級（極高風險）及以上重大風險源和危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的現(xiàn)場安全管理，督促施工單位落實應急處置措施，提高現(xiàn)場防護標準，對未采取有效措施的應責令停止施工。第三十條監(jiān)督機構(gòu)應加強對施工安全風險評估工作和危險性較大分部分項工程安全專項施工方案監(jiān)督，并將施工安全風險評估開展情況與項目“平安工程"冠名和“平安工地”考核評價等聯(lián)動掛鉤。附則第三十一條本辦法由浙江省交通運輸廳負責解釋,自2015年3月30日起關于印發(fā)《浙江省公路工程施工安全風險評估管理辦法》的通知浙江省交通運輸廳

浙交〔2021〕58號

2021年03月13日浙江省安全生產(chǎn)條例（2021修訂稿）第一章總則

第一條為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法）和有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（含個體工商戶，以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)以及相關監(jiān)督管理，適用本條例。

有關法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、建設工程安全、油氣管道安全以及核與輻射安全、特種設備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定，有關法律、法規(guī)未規(guī)定的，適用本條例。

第三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)標準化運行體系，提高安全生產(chǎn)水平。

生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

第四條縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，保障對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的資金投入。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會應當協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重大問題，并依照法律、法規(guī)以及誰主管、誰負責，誰審批、誰負責的原則，明確成員單位安全生產(chǎn)工作具體任務和職責分工，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)等人民政府的派出機關（機構(gòu)）根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和人員，按照職責對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況予以監(jiān)督檢查，協(xié)助有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。[2]

第五條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)同級其他有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并對其職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府公安、交通運輸、港口、建設、質(zhì)量技術監(jiān)督、漁業(yè)、發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、環(huán)境保護、水利、旅游等部門負責有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第六條各級人民政府的主要負責人對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負責；分管安全生產(chǎn)工作的負責人直接領導安全生產(chǎn)工作；其他分管負責人在履行分管行業(yè)、領域領導職責的同時，履行安全生產(chǎn)工作領導職責。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的主要負責人對本行政區(qū)域內(nèi)有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作全面負責；分管安全生產(chǎn)工作的負責人綜合負責安全生產(chǎn)工作；其他分管負責人在履行分管行業(yè)、領域工作職責的同時，具體負責安全生產(chǎn)工作。

縣級以上人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入對本級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應當向社會公開。[2]

第七條各級人民政府和有關部門應當采取多種形式普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。居民委員會、村民委員會應當予以協(xié)助。

每年六月為安全生產(chǎn)宣傳月，各級人民政府和有關部門應當集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等從業(yè)單位應當開展安全生產(chǎn)公益性宣傳，并創(chuàng)新輿論監(jiān)督形式，加強對安全生產(chǎn)違法行為的輿論監(jiān)督。

第八條有關協(xié)會組織應當根據(jù)行業(yè)特點，開展安全生產(chǎn)宣傳教育，指導行業(yè)安全生產(chǎn)工作，提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓、咨詢等服務，強化行業(yè)自律，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。

有關協(xié)會組織可以依法向有關部門提出制定、修改安全生產(chǎn)地方標準的建議。鼓勵安全生產(chǎn)標準起草單位邀請有關協(xié)會組織參與標準制定、修改。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備法律、法規(guī)和有關國家標準、行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不得使用國家和省公布的應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備、材料、技術。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應當履行下列職責：

（一）安全生產(chǎn)法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責；

（二）督促落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）督辦本單位事故隱患治理；

（四）定期組織或者參與生產(chǎn)安全事故應急救援演練；

（五）每年向職工大會、職工代表大會、股東會或者股東大會報告本單位安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。

第十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造或者拆解、道路運輸單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及使用危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員三百人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員五十人以上不足一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員不足五十人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員三百人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足一百人的，應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

國家有關行業(yè)管理部門的規(guī)定嚴于本條例規(guī)定的，從其規(guī)定。[2]

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責：

（一）安全生產(chǎn)法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責；

（二）參與本單位生產(chǎn)工藝、技術的安全風險評估和設備的安全性能檢測；

（三）督促落實本單位危險作業(yè)、可燃爆作業(yè)場所的安全管理措施；

（四）對本單位的生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計、分析。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應當及時將履職情況報告本單位有關負責人。

第十三條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及使用危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)單位，其主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當自任職之日起六個月內(nèi)，由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。法律、行政法規(guī)規(guī)定的考核時間少于本條例規(guī)定的，從其規(guī)定?？己瞬坏檬召M。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員進行培訓的，不得收費。鼓勵采用現(xiàn)代信息技術手段開展遠程培訓活動。

省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照分級分類管理的原則，協(xié)調(diào)考核和培訓計劃，避免重復考核和培訓。[2]

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員（包括被派遣勞動者）進行安全生產(chǎn)教育和培訓。從業(yè)人員應當接受生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不得上崗作業(yè)。

離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員，上崗前應當重新進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。安全生產(chǎn)教育和培訓記錄由從業(yè)人員本人核對并簽名。記錄保存期限不得少于三年。[2]

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當通過文字、圖像等方式如實記錄，并向從業(yè)人員通報。記錄保存期限不得少于三年。

構(gòu)成重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制治理方案，明確治理的目標和任務、采取的方法和措施、經(jīng)費和裝備物資的落實、負責整改的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、相應的安全措施和應急預案等內(nèi)容。[2]

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源登記建檔并落實下列措施：

（一）制定并執(zhí)行重大危險源安全管理規(guī)章制度；

（二）制定安全操作規(guī)程和應急措施并對相關從業(yè)人員進行培訓；

（三）定期對有關場所進行風險辨識和安全評估；

（四）對重大危險源進行實時監(jiān)測監(jiān)控并建立預警預報機制，定期對安全設備和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢驗、檢測以及維護保養(yǎng)，確保正常運行；

（五）在重大危險源所在場所明顯位置設置安全警示標志，載明重大危險源危險物質(zhì)、數(shù)量、危險危害特性、應急措施等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和省有關規(guī)定將本單位重大危險源以及有關安全措施、應急措施報所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關行業(yè)主管部門備案。備案的重大危險源經(jīng)安全評價或者安全評估不再構(gòu)成重大危險源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當報原備案部門核銷。

第十七條礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，其安全設施應當按照批準的安全設施設計施工，并由建設單位負責驗收。安全設施未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法加強對建設單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

本條第一款規(guī)定的建設項目投入生產(chǎn)或者使用，相關生產(chǎn)經(jīng)營單位依法需要取得安全生產(chǎn)經(jīng)營許可的，由實施安全生產(chǎn)經(jīng)營許可的部門在實施相關安全生產(chǎn)經(jīng)營許可時，查驗經(jīng)驗收的安全設施是否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。[2]

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、有限空間作業(yè)和國家規(guī)定的其他危險作業(yè)，以及臨近高壓輸電線路、輸油（氣）管線作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，并落實下列措施：

（一）作業(yè)前完成作業(yè)現(xiàn)場危險危害因素辨識分析、安全防護措施落實以及相關內(nèi)部審簽手續(xù)；

（二）確認作業(yè)人員具備上崗資質(zhì)或者技能，身體狀況和勞動防護用品配備符合安全作業(yè)要求；

（三）告知作業(yè)人員危險危害因素、安全作業(yè)要求和應急措施；

（四）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措施，停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員；

（五）執(zhí)行國家和省其他有關危險作業(yè)的規(guī)定和本單位的危險作業(yè)管理制度。[2]

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用或者產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險物質(zhì)的，應當保證作業(yè)場所的建筑物、構(gòu)筑物、電氣設備以及通風除塵、防靜電、防爆等安全設施，符合國家相關防燃爆標準要求，并落實下列措施：

（一）執(zhí)行爆炸性危險作業(yè)場所安全管理制度；

（二）按照國家標準、行業(yè)標準定期對電氣設備和通風除塵、防靜電、防爆等安全設施進行檢測和維護保養(yǎng)；

（三）按照規(guī)定控制作業(yè)場所爆炸性危險物質(zhì)的存放數(shù)量；

（四）按照國家標準、行業(yè)標準定期清理可燃爆粉塵；

（五）對作業(yè)人員進行安全操作規(guī)程和應急措施培訓。[2]

第二十條使用機械沖壓設備的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和省有關規(guī)定以及相關標準要求，安裝和使用安全防護裝置，并定期維護保養(yǎng)和檢測；不具備檢測能力的，應當委托檢測機構(gòu)進行檢測。

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)所操作的機械沖壓設備不符合前款規(guī)定的，有權(quán)停止作業(yè)并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第二十一條取得不帶儲存設施危險化學品經(jīng)營許可證的單位，不得將危險化學品儲存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室之外的場所。危險化學品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險化學品。[2]

第二十二條縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵、引導礦山、危險物品、建筑施工、交通運輸、海上作業(yè)等危險性較大領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險；鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。安全生產(chǎn)責任保險的保險費計入生產(chǎn)經(jīng)營單位的成本。第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第二十三條縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關部門按照職責分工，對容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，有關部門應當及時依法處理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照分級分類監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃并實施。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工，制定年度監(jiān)督檢查計劃并實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)等人民政府的派出機關（機構(gòu)），應當根據(jù)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門制定的年度監(jiān)督檢查計劃，制定本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃并實施。

第二十四條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自職責，對下列生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所進行重點檢查：

（一）礦山、危險物品、油氣管道、建筑施工、交通運輸、船舶修造或者拆解、海上作業(yè)等危險性較大領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）人員密集的生產(chǎn)經(jīng)營場所；

（三）與居住場所在同一建筑物內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營場所；

（四）發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、一年內(nèi)因安全生產(chǎn)違法行為受過兩次以上行政處罰或者有其他安全生產(chǎn)不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（五）被舉報、投訴的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第二十五條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相應設施、設備。

重大事故隱患排除后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織有關專業(yè)技術人員或者委托安全生產(chǎn)技術、管理服務機構(gòu)對整改情況進行驗收，形成驗收報告。

責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相應設施、設備的部門，應當指派兩名以上行政執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查，對驗收報告的實質(zhì)內(nèi)容予以核實。驗收報告經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門審查同意后，生產(chǎn)經(jīng)營單位方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營或者使用相應設施、設備。[2]

第二十六條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同公安、交通運輸、港口、環(huán)境保護、質(zhì)量技術監(jiān)督、海關、出入境檢驗檢疫等部門建立危險化學品安全管理信息系統(tǒng)，對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用、處置等進行全過程信息化管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時將危險化學品信息錄入危險化學品安全管理信息系統(tǒng)，并保證信息的真實、準確、完整。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對錄入的危險化學品信息予以核實、維護。危險化學品信息應當對各有關部門、專業(yè)應急救援隊伍公開，實現(xiàn)信息共享。[2]

第二十七條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查時所行使的職權(quán)，依照安全生產(chǎn)法的有關規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)等人民政府的派出機關（機構(gòu)），依法對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查時，行使下列職權(quán)：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；

（二）檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的，督促當場予以糾正或者要求限期改正；依法應當給予行政處罰的，建議負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作出行政處罰；

（三）檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，責令立即排除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不排除的，報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門；

（四）檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應當在責令立即排除的同時，報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照本條例第二十五條的規(guī)定采取必要的措施。

對前款規(guī)定的建議或者報告，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當及時予以處理和答復。[2]

第二十八條危險物品的生產(chǎn)、儲存場所與居民區(qū)（樓）、學校、醫(yī)院、車站、碼頭、商場、集貿(mào)市場等人員密集場所之間的安全距離，應當符合國家和省有關規(guī)定。安全距離不符合國家和省有關規(guī)定的，縣級以上人民政府應當采取措施，消除事故隱患。

制定、修改控制性詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，應當對國家和省規(guī)定的安全距離予以明確；控制性詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃未作明確的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)前款規(guī)定場所的相關規(guī)劃許可時，應當征求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的意見。[2]

第二十九條縣級以上人民政府應當組織編制危險物品行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃行業(yè)安全發(fā)展布局，并在危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸單位比較集中的區(qū)域，根據(jù)區(qū)域特點定期組織開展風險辨識和安全評估，優(yōu)化行業(yè)布局，落實風險應對措施，降低公共安全風險。

因土地利用總體規(guī)劃或者城鄉(xiāng)規(guī)劃修改、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，需要修改危險物品行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的，縣級以上人民政府應當及時組織修改。

第三十條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法扣押的危險物品，應當儲存在符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當設置或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織，確定儲存、處置被依法扣押危險物品的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室；依托生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織確定的，設區(qū)的市、縣（市）人民政府給予相應補助。[2]

第三十一條港區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建下列建設項目，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進行安全條件、安全設施設計審查和建設項目運營的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理：（一）生產(chǎn)危險化學品的建設項目以及與該建設項目整體立項的儲存建設項目；

（二）使用危險化學品生產(chǎn)的建設項目以及與該建設項目整體立項的儲存建設項目；

（三）與港區(qū)外生產(chǎn)危險化學品的建設項目、使用危險化學品生產(chǎn)的建設項目通過管線相連，且與該建設項目整體立項的儲存建設項目；

（四）對前三項規(guī)定的儲存建設項目單獨改建、擴建的項目；

（五）從事油品銷售活動的加油站。

港區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建僅與碼頭相連的危險化學品儲存建設項目以及專門為港口企業(yè)的裝卸設備、車輛供應油品的加油站，由港口管理部門依法進行安全條件、安全設施設計審查和建設項目運營的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

本條例規(guī)定的港區(qū)范圍按照港口總體規(guī)劃明確的港區(qū)范圍確定。港口總體規(guī)劃未明確港區(qū)范圍的，應當及時修改港口總體規(guī)劃，明確港區(qū)范圍；港口總體規(guī)劃修改前，設區(qū)的市人民政府應當組織港口、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門劃定作為港區(qū)監(jiān)督管理的范圍。

國家對縣級以上人民政府有關部門在港區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。[2]

第三十二條港口所在地港口管理部門按照國家和省有關規(guī)定，對港區(qū)內(nèi)裝卸、過駁、儲存危險貨物或者裝拆危險貨物集裝箱等危險貨物作業(yè)實施監(jiān)督檢查時，應當重點巡查危險貨物裝卸和儲存區(qū)域，并根據(jù)危險貨物特點對危險貨物倉儲經(jīng)營單位的分類堆放、物品查驗、安全設施、風險防控、隱患治理等安全生產(chǎn)情況進行檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當及時處理。