某城區(qū)社會事業(yè)管理調(diào)研報告

第頁共頁某城區(qū)社會事業(yè)管理調(diào)研報告某城區(qū)社會事業(yè)管理調(diào)研報告提供一篇調(diào)研報告范文，作為參考！社會事業(yè)開展程度，既是民生民利實惠的表達，也是城區(qū)開展軟實力的詳細展示，某城區(qū)社會事業(yè)管理調(diào)研報告。加強社會事業(yè)管理，是城區(qū)管理的重要內(nèi)容。按照區(qū)政協(xié)的統(tǒng)一分工和安排，科教文衛(wèi)體委開展了xx城區(qū)社會事業(yè)管理專題調(diào)研。一、xx城區(qū)社會事業(yè)管理現(xiàn)狀〔一〕管理體制：主管部門管理為主城區(qū)社會事業(yè)管理，實行的是區(qū)級職能部門主管、街道協(xié)管的體制。從教育管理看，經(jīng)歷了區(qū)和街道“兩級管理”到“以區(qū)為主”管理的兩個階段。在“兩級管理”階段，區(qū)政府及其教育行政部門在組織義務教育的施行方面擔負主要責任，包括統(tǒng)籌管理區(qū)教委直屬學校校長、老師以及教育經(jīng)費，與街道共同調(diào)配和管理街道中小學校長、老師。街道負責義務教育的詳細工作，包括征地、籌資、建校以及所轄中小學教育經(jīng)費的管理。2023年以后步入“以區(qū)為主”管理階段，區(qū)政府及區(qū)教委在對直屬學校直接收理的同時，將街道中小學及幼兒園全部上收統(tǒng)一管理，履行教育規(guī)劃、教育經(jīng)費、老師招聘、資配置、教育督導等管理職能。街道協(xié)助區(qū)政府及其教育行政部門管理轄區(qū)中小學，在組織和催促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年承受義務教育困難問題，維護學校平安穩(wěn)定，防止適齡兒童輟學等方面履行職責。入駐城區(qū)的大專院校和職教學校，由市教委審批管理，區(qū)教委及相關街道協(xié)助維護入駐學校的平安穩(wěn)定。從衛(wèi)生管理看，其體制與教育類似。區(qū)衛(wèi)生局對區(qū)級衛(wèi)惹事業(yè)單位進展全面管理的同時，對城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、站、門診部、民營醫(yī)院、個體診所等實行直接收理。區(qū)衛(wèi)生局負責全區(qū)的食品衛(wèi)生答應、公共場所衛(wèi)生答應、生活飲用水衛(wèi)生答應、放射診療答應、有毒有害建立工程職業(yè)危害評價報告的審核答應、母嬰保健技術效勞答應、母嬰保健技術效勞人員合格答應、醫(yī)療____答應、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記答應、醫(yī)師護士注冊答應工作。在業(yè)務培訓指導方面，市級醫(yī)療機構指導區(qū)級醫(yī)療機構的業(yè)務指導工作，區(qū)級醫(yī)療機構負責中心醫(yī)院的業(yè)務培訓指導，社區(qū)衛(wèi)生效勞中心負責社區(qū)衛(wèi)生效勞站的業(yè)務培訓指導。區(qū)衛(wèi)生局委托區(qū)衛(wèi)監(jiān)所執(zhí)法，對全區(qū)醫(yī)療機構進展監(jiān)視和違法處分。從文化管理看，也是以區(qū)為主。區(qū)文廣新局直接收理區(qū)級公益性文化事業(yè)單位〔文化館、圖書館、文物管理所等〕，負責城區(qū)文學藝術、文物博物、圖書事業(yè)開展，指導全區(qū)性重大文化活動，指導藝術教育和培訓工作，指導文物保護與利用；負責開展文化產(chǎn)業(yè)，審批和管理城區(qū)文化市場，實行文化行政執(zhí)法，打擊和標準網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電子游戲、印刷出版等文化市場的違法行為。各街道文化效勞中心由街道管理為主，區(qū)文廣新局對其業(yè)務工作進展指導，負責轄區(qū)內(nèi)文化工作，對轄區(qū)內(nèi)文化市場進展協(xié)管。從體育管理看，區(qū)體育局對區(qū)體育館、區(qū)武術館、區(qū)少兒業(yè)余體校進展直接收理。各個街道無體育工作下伸組織機構，其體育工作由區(qū)體育局指導管理。〔二〕資配置：向城區(qū)重點傾斜適應城市化快速開展的大趨勢，政府通過規(guī)劃、政策和市場引導，促進全區(qū)社會事業(yè)的資金、技術、人才等資快速向城區(qū)積聚，擴大了城區(qū)社會事業(yè)資存量。從教育資存量看，城區(qū)現(xiàn)有各級各類學校154所，在校學生達70771名，占全區(qū)125206名在校學生的56.52%。其中，城區(qū)幼兒園〔點〕100個，在園幼兒10022名，占全區(qū)16563名在園幼兒的65.51%；城區(qū)小學?！颤c〕28所，在校學生24578名，占全區(qū)49217名在校小學生的49.94%；城區(qū)普通中學?！颤c〕18所〔高中6所〕，在校學生22999名〔高中生12057名〕，占全區(qū)45554名在校普通中學生的50.49%；城區(qū)中等職業(yè)技術學校8所，在校學生13172名。城區(qū)教育資存量不僅迅速擴大，而且優(yōu)質(zhì)資也最為集中。在教育構造方面，西南政法大學、南方翻譯學院、西南大學高職學院、海聯(lián)學院等高校也入駐xx，提升了城區(qū)教育資構造層次；在辦學程度方面，市級示范幼兒園、市級示范小學、市級重點中學、國家級重點職業(yè)中學，全部集中在城區(qū)，提升了城區(qū)教育質(zhì)量程度；在優(yōu)秀人才方面，全區(qū)現(xiàn)有的19名“xx名師”、2名“xx市名師”全部集中在城區(qū)，15名特級老師有95%集中在城區(qū)，12名正高級研究者也全部集中在城區(qū)，提升了城區(qū)教育人才檔次。教育資的聚積效應，促進了xx城區(qū)教育空前繁榮與開展。從衛(wèi)生資存量來看，我區(qū)共有國有醫(yī)療衛(wèi)活力構24個，其中，城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)活力構13個，農(nóng)村醫(yī)療機構11個。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生在職職工1464人，其中城區(qū)6人，占全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位職工的68%。有衛(wèi)生專業(yè)技術人員1205人，其中集中在城區(qū)的873人，占72%。在整個專業(yè)技術人員中，有高級職稱82人，全部在城區(qū)；有中級職稱222人，其中城區(qū)201人，占90.5%；有初級職稱829人，其中城區(qū)566人，占68.3%。從業(yè)務經(jīng)營情況看，2023年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)總收入為18937萬元，除去財政撥款，業(yè)務收入為15365萬元，其中城區(qū)醫(yī)療單位業(yè)務收入12237萬元，占79.6%。從文化資存量來看，城區(qū)現(xiàn)有文化事業(yè)單位3家，即區(qū)文化館、圖書館、文管所；有電影院1個；有街道文化效勞中心6個；有民營文化企業(yè)近1000戶，占文化企業(yè)總數(shù)的92%，實際從業(yè)人員超過10000人。其中：印刷復制業(yè)〔含打字復印〕226家，較大的企業(yè)70家；歌舞娛樂業(yè)136家，規(guī)模較大的有52家；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)效勞經(jīng)營場所〔網(wǎng)吧〕172家，規(guī)模較大的33家；電子游戲業(yè)83家，規(guī)模較大的有15家；書報刊出售出租業(yè)112家，規(guī)模較大的有10家；電子音像零售出租業(yè)210家；民辦非企業(yè)單位29家。從體育資存量來看，我區(qū)有標準體育場地282個。其中，體育場4個；室內(nèi)外游泳池19個；籃球房4個；健身房8個；室4個，排球房、乒乓球房、體操房、武術房、羽毛球房等各2個；小運動場31個；足球場6個；室外網(wǎng)球場9個；卡丁車場、保齡球館、臺球房各1個；籃球場166個；排球場13個；門球場4個。非標準體育場地303個。其中，乒乓球場地120個；羽毛球場19個；三人制籃球場33個；健身途徑111條；速滑、蹦極跳等其它場地20個。體育場地總計為585個，體育場地總面積為430462.8㎡，人均占有面積為0.52㎡?！踩抽_展機制：多種方式一起上在堅持政府舉辦全民所有制事業(yè)機構為主體的同時，放手讓集體、民營、個體一起上，在區(qū)政府自主舉辦的同時，大力引進社會事業(yè)單位入駐xx，使城區(qū)社會事業(yè)得以快速開展。從教育開展機制看，政府改革辦學體制，逐步改變了政府包攬辦學的狀況，形成了政府辦學為主與社會各界參與辦學相結合的多元開展新機制。學前教育以政府辦園為示范，民營化辦園為主體，城區(qū)公立幼兒園只有2個，而民營和私立幼兒園多達98個，占98%，引入了諸如龍湖實驗幼兒園等高層次私立幼兒園。義務教育以政府辦學為主體，社會力量辦學為補充，在28所城區(qū)小學校〔點〕中，民辦小學?！颤c〕只有6所，占21.43%，政府以優(yōu)惠地價和減免規(guī)費等政策，引入了魯能巴蜀小學等高層次小學。高中教育以政府辦學為主體，積極引進優(yōu)質(zhì)高中，xx市一中寄宿學校、XX外語學院附屬雙語學校等先后入駐xx城區(qū)。職業(yè)教育以政府辦學為示范，大力開展社會力量辦學，城區(qū)8所中職學校中，公立職中只有1所，民辦職業(yè)學校占87.5%。高等教育以引進為主，以優(yōu)惠地價、減免規(guī)費等政策機制，先后吸引西南政法大學、南方翻譯學院、西南大學高職學院等院校入駐xx城區(qū)。從衛(wèi)生開展機制看，政府改革辦醫(yī)體制，逐步改變了政府包攬辦醫(yī)的狀況，形成了政府辦醫(yī)為主與社會辦醫(yī)相結合的多元開展新機制。我區(qū)有非營利性的'國有醫(yī)療衛(wèi)生單位24個，國有醫(yī)療門診50個。而營利性醫(yī)療機構多達256家，其中民營醫(yī)院20家，個體診所180家，企事業(yè)醫(yī)療單位56家。在文化事業(yè)開展上，主要依靠財政投入，積極吸引社會力量參與、幫助文化事業(yè)開展。在文化產(chǎn)業(yè)開展上，充分發(fā)揮市場化程度高、民營經(jīng)濟開展較快、民間資金充裕和文化底蘊深沉的優(yōu)勢，完善市場準入機制，制定優(yōu)惠的政策，吸引企業(yè)、個人、社會團體和境外資金等社會力量參與興辦文化產(chǎn)業(yè)。從體育開展機制看，場地建立投入多元化。政府加大對體育設施建立的工作力度，占地103.84畝、投資1.1億元人民幣的xx區(qū)體育中心，將于2023年建成并投入使用。近年來，非公有經(jīng)濟成分比例逐漸增加，投入資金6955.93萬元，分別新增11.2倍和138.2倍，資料共享平臺《某城區(qū)社會事業(yè)管理調(diào)研報告》(s://..)。二、城區(qū)社會事業(yè)管理的突出問題〔一〕認識不到位，一手軟一手硬城區(qū)建立重經(jīng)濟而無視社會管理和公共效勞，導致城區(qū)社會事業(yè)開展滯后。在教育方面集中表現(xiàn)為“兩少一多”。即生均校地面積少，生均校舍面積少，生數(shù)量多。在衛(wèi)生方面表現(xiàn)為資總量缺乏。在文化方面表現(xiàn)為總體程度低。體育____殘缺，管理體制操作錯位?！捕骋?guī)劃建立失范，社會事業(yè)跛腳最近5年，xx城區(qū)建立提速，城市化進程加快。城市人口不斷增加，城鎮(zhèn)化率由46.5%進步到63.5%。但是，城區(qū)社會事業(yè)根底設施并沒有實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建立。過去5年，沒有規(guī)劃建立一個公立醫(yī)院和大型公共文化設施，安家田片區(qū)改造征用xx體育館后遲遲未予還建?，F(xiàn)有分散的、零星的體育根底設施多數(shù)分布在學校和大型企事業(yè)單位，大型公共體育設施嚴重缺乏。在城市建立和園區(qū)開發(fā)過程中，對教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共根底設施，一方面不規(guī)劃、不建立，另一方面又采取只撤不建、多撤少建或撤大建小的做法，直接導致城市社會事業(yè)開展嚴重滯后。〔三〕布局不合理，開展不平衡從區(qū)域總體布局看，回興、龍塔是xx城區(qū)社會事業(yè)最為薄弱的環(huán)節(jié)。從教育布局看，義務教育開展不平衡是xx城區(qū)教育開展和管理中最為突出的問題。主要表現(xiàn)為學校布點不合理，城區(qū)居民子女入學矛盾過于集中。在兩路城區(qū)，16萬人口的雙鳳橋街道，布局中小學15所，裝備師資936人。擁有12萬人口的雙龍湖街道，僅有2所中學，3所完小。校際差距兩極化也是義務教育開展不平衡的重要表現(xiàn)。強校更強，弱校更弱，這是城區(qū)義務教育學校之間開展不平衡的真實寫照。從衛(wèi)惹事業(yè)看，全區(qū)沒有一所與主城區(qū)地位相適應的三級綜合醫(yī)院。目前，城區(qū)醫(yī)院的規(guī)模都是沿襲江北縣的形式，一直沒有得到拓展和擴大。從文化事業(yè)看，區(qū)級文化館、圖書館、博物館、電影院等公益文化設施主要集中在區(qū)政府駐地的原老兩路城區(qū)〔雙龍湖和雙龍橋街道〕，而各種大型文化活動也主要集中在這一地區(qū)，其余街道那么無大型文化設施，嚴重制約和限制了城區(qū)文化的平衡開展和繁榮。在文化產(chǎn)業(yè)方面，也存在嚴重的布局不均，如回興主要為網(wǎng)吧和電子游戲，大型印刷復制業(yè)那么主要集中在龍溪地區(qū)，龍山和龍塔開展較為緩慢。從體育事業(yè)看，政府投入的大型體育公共設施主要集中在兩路地區(qū)，而龍溪地區(qū)和回興地區(qū)尚無一處大型體育公共設施，布局構造極不平衡?！菜摹抽_展定位不高，創(chuàng)新活力缺乏xx城區(qū)社會事業(yè)建立和管理缺乏敢于改革、勇爭一流的魄力，設施上“小修小補”，工作上“小手小腳”，開展上“小打小鬧”，滿足于低程度、低層次、低品位。在教育方面，xx職教中心雖然已躋身于全國重點職中的行列，但占地只有130畝，學生多達1萬余人，缺乏擴大規(guī)模、進步檔次的開展空間；xx中學雖然成功建成xx市重點中學，又征地270畝重新遷建，但沖刺北大、清華等一流大學的生匱乏，暨華中學、松樹橋中學、南華中學規(guī)模偏小，質(zhì)量有待進一步進步；而xx幼兒園、實驗小學、實驗中學雖然有良好的質(zhì)量聲譽，但都屬“袖珍”學校，難與大規(guī)模、高檔次現(xiàn)代化學校比肩；其他學校更未入流，缺乏與“全國兩基工作先進地區(qū)”相適應的一流學校。在衛(wèi)生方面，區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院以及其他各級醫(yī)院的技術程度、效勞態(tài)度、硬件設施均不如人意，缺少象新橋、大坪等市級骨干類的醫(yī)院。衛(wèi)生技術隊伍中全科醫(yī)生以及高素質(zhì)的學科帶頭人和管理人才缺乏，尚未培養(yǎng)出在全國、全市有影響的學科帶頭人，重點?？平?，醫(yī)學科研程度不高，市級以上科研工程和成果不多，大型醫(yī)療設備裝備缺乏，科研成果及新技術開發(fā)應用才能不強。在文化方面，xx圖書館規(guī)模較小、容量缺乏、設施陳舊，缺乏與主城區(qū)相適應的標志性公共文化設施。體育方面同樣缺乏大型的、標志性的體育設施和較大規(guī)模的體育訓練、比賽、群眾健身活動的體育場館、體育中心。文化體育等產(chǎn)業(yè)缺乏支柱工程和品牌產(chǎn)品，對地區(qū)經(jīng)濟奉獻率低?！参濉惩度肭绬我唬度雵乐厝狈?023年，區(qū)級財政對社會事業(yè)的投入僅占區(qū)本級財政收入165092萬元的31.66%，比當年區(qū)級財政收入增長比例低17.4個百分點，未能實現(xiàn)與財政收入同步增長。一方面社會事業(yè)財政投入嚴重缺乏，另一方面社會事業(yè)造血功能脆弱，缺乏鼓勵民間資金投入社會事業(yè)的有效機制和手段，這是社會事業(yè)開展滯后的根本原因。三、加強城區(qū)社會事業(yè)管理的對策建議〔一〕樹立城市科學開展理念，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”xx城區(qū)建立“一手硬一手軟”、“一腿長一腿短”的傾向，已經(jīng)引發(fā)了城區(qū)入學難、看病難等諸多矛盾，影響到了經(jīng)濟開展的智力根底、精神動力尤其是社會環(huán)境。因此，城區(qū)建立和管理，必須盡快從單純強調(diào)經(jīng)濟增長向強調(diào)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)開展轉(zhuǎn)變，從單純重視有形資和物質(zhì)資本向重視無形資和人力資本轉(zhuǎn)變，從單純注重硬實力建立向注重軟實力建立轉(zhuǎn)變，促進城區(qū)經(jīng)濟與社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)開展?！捕持匾暳x務教育平衡開展，實在解決城區(qū)入學難題一是科學規(guī)劃，實現(xiàn)學校布局平衡。城市建立和園區(qū)開發(fā)要科學預測入駐人口規(guī)模，根據(jù)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照城市每1萬人口有在校小學生898人設置1所小學，每2萬人口有在校中學生996人設置1所中學的規(guī)定，超前制定和調(diào)整城區(qū)義務教育學校設置規(guī)劃。同時，按規(guī)劃要求留足留夠?qū)W校建立用地，嚴禁隨意占用或出讓，實在做到規(guī)劃無盲點，建立有土地，確保各園區(qū)之間、各街道之間學校布局科學合理。二是開展達標建立，實現(xiàn)辦學條件平衡。城區(qū)小學按每校24個教學班1080名在校學生，生均校地面積17.37㎡，生均校舍建筑面積7.2㎡，教學儀器設備班平7萬元，運動場、道路、圍墻、綠化等設施按土建投資25%的標準，進展投資建立；城區(qū)初中按每校24個教學班1200名在校學生，生均校地面積19.37㎡、生均校舍建筑面積9.1㎡，教學儀器設備班平10萬元，運動場、道路、圍墻、綠化等設施按土建投資25%的標準，進展投資建立。通過標準化建立，實現(xiàn)城區(qū)辦學條件平衡。三是嚴格監(jiān)管，防范職責失衡。新區(qū)開發(fā)和城市建立要堅持“誰開發(fā)，誰建?！焙汀伴_發(fā)到哪里、規(guī)劃到哪里”以及“先建校、后撤?！钡脑敲?，落實各園區(qū)和開發(fā)商配套建立學校的責任。各園區(qū)和開發(fā)商要按照國家規(guī)定的學校設置標準、選址要求和建立標準，建好學校后，由區(qū)教育行政部門接收辦學。區(qū)政府應加大監(jiān)管力度，防范開發(fā)部門尤其是開發(fā)商偷梁換柱，引進以盈利為目的像魯能巴蜀小學之類的民營學校代替義務教育免費公立學校。對未按國家有關規(guī)定科學制定和調(diào)整學校的設置規(guī)劃的部門，對不按國家規(guī)定的學校設置標準、選址要求和建立標準建立學校的開發(fā)商，政府應追究其法律責任?！踩匙咭M加改造的路子，努力打造品牌醫(yī)院引進高學歷、高職稱衛(wèi)生技術人才和在職進步深造，是打造品牌醫(yī)院的根底和根本。采取制定優(yōu)惠政策、建立發(fā)揮人才作用的平臺、加強在職人員培訓等多種方式，引進高職稱、高學歷衛(wèi)生技術人才。在區(qū)級醫(yī)院建立方面，為適應xx城區(qū)將來開展需要，區(qū)醫(yī)院開展實行就地擴建與新建有機結合，最終實現(xiàn)創(chuàng)立三級醫(yī)院目的。擴建精神病醫(yī)院。在社區(qū)衛(wèi)生效勞方面，要加大社區(qū)效勞指導中心、社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、社區(qū)衛(wèi)生效勞站建立力度。加大招商引資力度，引進檔次高、規(guī)模大、品牌響的大型醫(yī)院?！菜摹炒罅ε嘤幕a(chǎn)業(yè)，積極打造特色文化一是加大文化投入。設立xx區(qū)文化產(chǎn)業(yè)開展專項資金，支持文化產(chǎn)業(yè)開展。財政每年對文化建立的經(jīng)費投入不低于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。將社區(qū)文化中心建立納