城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐調(diào)研報(bào)告9篇

城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐調(diào)研報(bào)告9篇城鄉(xiāng)一體化的調(diào)研報(bào)告范文

城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革，是城市進(jìn)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力的進(jìn)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過(guò)程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，相互服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)進(jìn)展的過(guò)程。城鄉(xiāng)一體化就是把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合討論，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)、社會(huì)事業(yè)進(jìn)展的一體化，轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)政策上的公平，產(chǎn)業(yè)進(jìn)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的全都，讓農(nóng)夫享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)進(jìn)展。

一、當(dāng)前推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化存在的主要問(wèn)題

l.產(chǎn)業(yè)與城市化進(jìn)展嚴(yán)峻失調(diào)、空間布局過(guò)于分散，城市功能輻射弱;2.政策體制差異太大;3.資金短缺，農(nóng)村金融服務(wù)體制不健全;4.社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口比例失調(diào);5.農(nóng)村與城市基礎(chǔ)設(shè)施差別太大;6.農(nóng)村居民整體綜合素養(yǎng)較低;7.生產(chǎn)力水平不高。

二、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的對(duì)策

依據(jù)我區(qū)當(dāng)前的實(shí)際，要加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，應(yīng)著手做好如下幾方面工作：

(三)打破城鄉(xiāng)封鎖，加強(qiáng)建立城鄉(xiāng)公平的制度體系創(chuàng)新。制度建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化的保障，針對(duì)我區(qū)的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手：l.建設(shè)有利于城鄉(xiāng)一體化的制度體系，打破城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)狀。要建立包括戶(hù)籍管理、勞動(dòng)力市場(chǎng)、資源配量、國(guó)民收入安排和金融體制、醫(yī)療衛(wèi)生、文化訓(xùn)練、社會(huì)保障等國(guó)民待遇公平的政策。2.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一進(jìn)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等規(guī)劃工作，統(tǒng)一進(jìn)行要素市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的整治，近期應(yīng)特殊重點(diǎn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)就業(yè)，加速勞動(dòng)力的流通，為其他要素的流淌供應(yīng)人力保證。3.加大戶(hù)籍管理制度改革，消退城鄉(xiāng)人口流淌的制度保障，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)社會(huì)保障體系和相關(guān)制度改革，提高城鄉(xiāng)向勞動(dòng)、資金、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素的流淌的自由度，實(shí)現(xiàn)資源的合理高效配置，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。4.創(chuàng)新和改革城鄉(xiāng)土地管理制度，要樂(lè)觀探究土地管理制度改革，制訂符合規(guī)劃的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，以及農(nóng)村住宅登記交易制度，加快推動(dòng)農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)、有償調(diào)劑和有償退出，制訂符合實(shí)際的新型土地征用補(bǔ)償方法。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)土地交易市場(chǎng)的培育，引導(dǎo)城市土地集約配置，提高土地開(kāi)發(fā)效益。5.建立城鄉(xiāng)一體化的工業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)管理體系。廢除修訂傳統(tǒng)體制下阻礙城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展的有關(guān)制度、法規(guī)、條例和政策，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流淌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展納入進(jìn)展軌道。

(四)依靠科技和技術(shù)創(chuàng)新增加農(nóng)夫收入。連續(xù)加強(qiáng)優(yōu)良品種、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、水產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)科技討論，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，增加農(nóng)夫收入。同時(shí)，政府要引導(dǎo)建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化的服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)村其次、三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)夫問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)展全局。黨的xx屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村改革進(jìn)展，要把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化新格局作為根本要求。這對(duì)于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)展、促進(jìn)農(nóng)夫富有、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有重大意義。必需緊密聯(lián)系實(shí)際，樂(lè)觀探究以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的有效途徑，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化新格局。

一、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重大意義

（一）推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化是深化貫徹科學(xué)進(jìn)展觀的必定要求

科學(xué)進(jìn)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。30年來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化加快推動(dòng)。但由于歷史條件的制約，特殊是長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)沒(méi)有根本消退，工農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的局面尚未根本轉(zhuǎn)變，制約農(nóng)村進(jìn)展的深層次沖突依舊存在，城鄉(xiāng)居民收入差距和城鄉(xiāng)進(jìn)展差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。xx屆三中全會(huì)指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍舊薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村進(jìn)展仍舊滯后，最需要扶持；農(nóng)夫增收仍舊困難，最需要加快。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，就必需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)進(jìn)展格局。只有廣闊農(nóng)夫的生活不斷得到改善，農(nóng)夫各項(xiàng)權(quán)益得到充分敬重和保障，進(jìn)展才能真正體現(xiàn)以人為本；只有盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展滯后的狀況，進(jìn)展才能真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。因此，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，是貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀的根本要求和重大任務(wù)。

（二）推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

促進(jìn)社會(huì)和諧，必需在進(jìn)展的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧各方利益關(guān)系，正確處理各種社會(huì)沖突，保障社會(huì)公正正義。當(dāng)前，農(nóng)村安定和諧局面面臨很多壓力，存在不少不穩(wěn)定因素。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力加大，農(nóng)夫養(yǎng)老等社會(huì)保障不健全，農(nóng)村基層民主政治和政權(quán)建設(shè)需要加強(qiáng)，一些農(nóng)夫權(quán)益受到侵害成為影響社會(huì)和諧的突出因素。只要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展，從法律、制度、政策上努力營(yíng)造社會(huì)公正正義的環(huán)境，從收入安排、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、公民權(quán)利保障、基本公共服務(wù)等方面實(shí)行措施，著力解決農(nóng)夫最關(guān)懷最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能切實(shí)保障農(nóng)夫經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，使廣闊農(nóng)夫安居樂(lè)業(yè)、生活富足，使廣闊農(nóng)村安定有序、布滿活力。因此，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村進(jìn)展，改善農(nóng)村民生，是維護(hù)社會(huì)公正正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。

（三）推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化是全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保障

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快進(jìn)展，為如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)制造了良好條件。但全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)展不平衡，差距主要在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)夫增收難度大，農(nóng)村公共事業(yè)進(jìn)展滯后，城鄉(xiāng)面貌反差較大。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化步伐的明顯加快，農(nóng)村土地、資金、人才等要素流失的速度也在加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沖突更加突出。這些沖突和問(wèn)題，有的是長(zhǎng)期歷史進(jìn)展中積累下來(lái)的，有的是在現(xiàn)實(shí)進(jìn)展中形成的，而且相互交織，解決起來(lái)難度較大。因此，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，最艱難、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁華穩(wěn)定就沒(méi)有國(guó)家繁華穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)夫全面小康就沒(méi)有全國(guó)人民全面小康。必需大力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，妥當(dāng)處理工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)村進(jìn)展，縮小城鄉(xiāng)差距，才能確保到2024年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的雄偉目標(biāo)。

二、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)依據(jù)和基本要求

（一）科學(xué)依據(jù)。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的提出，有其科學(xué)的理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)背景和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。

一是理論依據(jù)。xx在黨的xx屆四中全會(huì)上，明確提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷。他說(shuō)：“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家的進(jìn)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)供應(yīng)積累是帶有普遍性的趨向；但工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)進(jìn)展，也是帶有普遍性的趨向?！痹陔S后召開(kāi)的中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，xx再次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)現(xiàn)在總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的進(jìn)展階段，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民收入安排格局，更加樂(lè)觀地支持‘三農(nóng)’進(jìn)展?！眡x提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是深化考察各國(guó)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)展史后對(duì)工業(yè)化進(jìn)展普遍規(guī)律做出的科學(xué)總結(jié)，是深化分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展現(xiàn)階段的基本特征后做出的科學(xué)推斷，也是總結(jié)我國(guó)過(guò)去幾十年工業(yè)化的閱歷和教訓(xùn)后做出的科學(xué)論斷，這為我國(guó)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略供應(yīng)了思想理論依據(jù)。

二是現(xiàn)實(shí)背景。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，是由我國(guó)基本國(guó)情打算的。我國(guó)是一個(gè)進(jìn)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力顯著增加，人民生活水平總體實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。但城鄉(xiāng)差距非但沒(méi)有縮小，而且正在逐步拉大。造成我國(guó)城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大的最直接緣由是，長(zhǎng)期以來(lái)政府運(yùn)用政策和制度手段，通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”，將資本從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)；間接的緣由是，在國(guó)家人為政策性干預(yù)下，城鄉(xiāng)居民在稅負(fù)、就業(yè)、訓(xùn)練、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面，沒(méi)有享受同等的國(guó)民待遇，尤其是始于1958年的以城鄉(xiāng)分割為特點(diǎn)的戶(hù)籍制度，不僅在身份上強(qiáng)化了城鄉(xiāng)的先天差別，造成城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民權(quán)益保障和進(jìn)展機(jī)會(huì)的不公平，而且加劇了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡，使城鄉(xiāng)差別制度化。

三是實(shí)踐基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著工業(yè)化快速推動(dòng)，我國(guó)總體上到了工業(yè)化中期的后半階段。從工業(yè)生產(chǎn)看，我國(guó)已成為世界工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，主要工業(yè)品產(chǎn)量位居世界前列；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)生產(chǎn)占據(jù)肯定的主導(dǎo)地位；從進(jìn)出口貿(mào)易看，我國(guó)已成為進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó)，具有浩大的外匯儲(chǔ)備；從國(guó)家財(cái)政收入看，我國(guó)財(cái)政收入已超過(guò)5萬(wàn)億元，主要來(lái)源于工業(yè)和為工業(yè)服務(wù)的流通業(yè)。這表明，我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)大國(guó)，具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化的力量。國(guó)際閱歷表明，當(dāng)一國(guó)人均gdp超過(guò)1000美元、農(nóng)業(yè)占gdp的比重低于15%、城市化率超過(guò)40%、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)占總就業(yè)比例低于30%時(shí)，就進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的進(jìn)展階段。我國(guó)XX年人均gdp為2456美元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例為11.7%、城市化率為44.9%、農(nóng)業(yè)就業(yè)比例為44%，除了統(tǒng)計(jì)上的農(nóng)村就業(yè)指標(biāo)有所差距外，其他指標(biāo)都符合上述標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)逐步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的條件正日漸具備，總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的一體化進(jìn)展階段。

（二）基本要求。城鄉(xiāng)一體化有著深刻的內(nèi)涵。在現(xiàn)階段，它要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流淌，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)村與城市一樣共享現(xiàn)代文明，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧進(jìn)展。為此，需要重點(diǎn)抓好以下幾方面：

一是統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。這是實(shí)現(xiàn)資源合理配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化的重要前提。過(guò)去長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和體制制約，重視城市進(jìn)展規(guī)劃、忽視鄉(xiāng)村進(jìn)展規(guī)劃，而且城市進(jìn)展規(guī)劃與鄉(xiāng)村進(jìn)展規(guī)劃相互脫節(jié)。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃制度，合理支配區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田愛(ài)護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布等空間布局。這樣，不僅可以?xún)?yōu)化資源配置，節(jié)省集約利用土地等資源，而且可以使城鄉(xiāng)進(jìn)展相互連接、相互促進(jìn)。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。這是轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化的重要環(huán)節(jié)。要統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村合理流淌。根據(jù)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)進(jìn)展。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。這是改善農(nóng)村面貌、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化的著力點(diǎn)。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加大資源整合力度，切實(shí)將公共資源向農(nóng)村傾斜，著重轉(zhuǎn)變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和公共服務(wù)不足的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，使廣闊農(nóng)夫?qū)W有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革進(jìn)展成果。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)。這是改善人民生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化的重要條件。我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源豐富，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)較快進(jìn)展的有利條件。但同時(shí)就業(yè)壓力大、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，將是我國(guó)今后一段時(shí)期面臨的一個(gè)重大課題。因此，必需把擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的突出位置，堅(jiān)持自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)整就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。

五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理。這是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化的重要基礎(chǔ)。隨著改革開(kāi)放不斷深化，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局等發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)融合趨勢(shì)加快、人口流淌加速。這種空前的社會(huì)變革，增加了社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的難度和簡(jiǎn)單性。要大力推舉社會(huì)管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)分割、條塊分割的管理方式，著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、提高效能，逐步形成城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化的體制，形成城市工作和農(nóng)村工作對(duì)接、良性互動(dòng)的新格局。

三、當(dāng)前迎江區(qū)城鄉(xiāng)進(jìn)展主要差距

近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求動(dòng)身，圍繞“全面建設(shè)小康社會(huì)”來(lái)精確?????定位、明確任務(wù)，圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”認(rèn)準(zhǔn)方向、增加動(dòng)力，以?xún)?nèi)涵的深化、外延的拓展，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。但城鄉(xiāng)進(jìn)展失衡、差距日趨擴(kuò)大依舊是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中的突出沖突之一。目前城鄉(xiāng)差距是多方面的，主要表現(xiàn)在：

一是城鄉(xiāng)居民收入差距。XX年全區(qū)農(nóng)夫純收入比全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低7236元，兩者比為1：3.7，收入差距比XX年擴(kuò)大了0.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和工業(yè)化水平低，農(nóng)夫外出務(wù)工受到文化和技能的局限，致使農(nóng)夫增收空間特別有限，城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷拉大。

二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，**市農(nóng)村多數(shù)地區(qū)交通、能源、農(nóng)田、水利等生產(chǎn)生活條件比較滯后，現(xiàn)有農(nóng)田水利工程大多嚴(yán)峻老化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低；生活設(shè)施方面，雖然大路基本實(shí)現(xiàn)了村村通，但40%左右的行政村主干道仍舊是沙石路面；

50%的行政村沒(méi)有集中供水設(shè)施。

三是城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)差距。從我區(qū)來(lái)看，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均掌握在4%以?xún)?nèi)，而農(nóng)村勞動(dòng)人口的失業(yè)率無(wú)法計(jì)算得出，拋開(kāi)進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力不算，留在農(nóng)村的勞動(dòng)力的利用率也許在50%左右。目前，在我區(qū)老城區(qū)，就業(yè)平臺(tái)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策等比較完善，而農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)體系不健全。城市失業(yè)人員在社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額貸款等方面享受的再就業(yè)扶持優(yōu)待政策，農(nóng)村失業(yè)人員享受不到。特殊是隨著城市化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)夫的就業(yè)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。

四是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)差距。全區(qū)訓(xùn)練、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)的資源大部分集中在城市。在訓(xùn)練方面，城區(qū)9所學(xué)校布局集中，規(guī)模大，綜合實(shí)力強(qiáng)，基本辦學(xué)條件要明顯優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、學(xué)校的學(xué)校。由于多方面緣由，城鄉(xiāng)老師基本素養(yǎng)差異比較明顯。特殊是在農(nóng)村依舊存在忽視子女訓(xùn)練問(wèn)題。我區(qū)新洲鄉(xiāng)留守兒童達(dá)40%，這已成為目前農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練的一個(gè)突出問(wèn)題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，公共衛(wèi)生和防疫保健體系不健全，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)目前已達(dá)到15所，而標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生僅有6家。在農(nóng)村文化方面，文化建設(shè)硬件設(shè)施不夠，缺場(chǎng)地、缺人才，絕大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能不全。在社會(huì)保障方面，農(nóng)夫最低生活保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等尚未全面實(shí)施。城鎮(zhèn)人員可以參與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，農(nóng)村勞動(dòng)者只能參與新農(nóng)合；城鎮(zhèn)戶(hù)口敏捷就業(yè)人員可以參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，而農(nóng)村戶(hù)口的敏捷就業(yè)人員除被征地農(nóng)夫外不能參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。這些都制約了城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)進(jìn)展。

四、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)思路和政策舉措

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，必需全面貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、融合產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化進(jìn)展”的原則，初步建立城鄉(xiāng)訓(xùn)練、醫(yī)療、文化合理布局、均衡配置的公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)有效連接、功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系和掩蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)及社會(huì)保障體系。形成以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)進(jìn)展、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化新格局。

（一）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)目前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大、功能布局不合理、設(shè)施共享性差等突出問(wèn)題，切實(shí)把城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共用。一要加快城鄉(xiāng)大路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？茖W(xué)合理地搞好城鄉(xiāng)大路網(wǎng)規(guī)劃和調(diào)整，加快農(nóng)村大路建設(shè)。加快通往示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和未通水泥（油）路的村的大路建設(shè)，以及通往經(jīng)濟(jì)路、出口路、旅游路的大路建設(shè)。通過(guò)政府投入、集資入股、大路經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)等多種形式，大力進(jìn)展農(nóng)村公共交通事業(yè)，力爭(zhēng)到“xxx”末鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通公交車(chē)，80%以上行政村和學(xué)校有公交車(chē)停靠點(diǎn)。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)。搞好統(tǒng)一布局規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)供排水、供氣、公交等公用設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。鼓舞城市公用設(shè)施向有條件的農(nóng)村延長(zhǎng)。加大農(nóng)村通訊設(shè)施的投入，降低通訊費(fèi)用，保障城鄉(xiāng)信息暢通。三要加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，節(jié)省村莊建設(shè)用地，引導(dǎo)和關(guān)心農(nóng)夫切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成對(duì)鄉(xiāng)村的規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)整體推動(dòng)的目標(biāo)。加大以改水、改圈、改廚、改廁以及垃圾集中處理、污水處理等為主要內(nèi)容的村容村貌整治力度，量力而行，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境狀況。

（二）加快進(jìn)展掩蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)。一要均衡進(jìn)展訓(xùn)練事業(yè)。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化的要求，著力調(diào)整農(nóng)村訓(xùn)練布局和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新老城區(qū)訓(xùn)練資源布點(diǎn)工作，爭(zhēng)取3年內(nèi)初見(jiàn)規(guī)模、5年內(nèi)能見(jiàn)成效。深化訓(xùn)練體制改革，完善以區(qū)政府管理為主的農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練管理體制；建立以區(qū)級(jí)職業(yè)中學(xué)為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為骨干，向村組延長(zhǎng)輻射的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)訓(xùn)練培訓(xùn)體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)保障機(jī)制。二要大力進(jìn)展衛(wèi)生事業(yè)。樂(lè)觀推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，建立有效的農(nóng)夫健康保障制度。整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，搞好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，確保每個(gè)建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有一所政府興辦的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，建立以中心衛(wèi)生院為核心的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成規(guī)范化的村衛(wèi)生所（室）并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化；合理布局村衛(wèi)生站，加強(qiáng)衛(wèi)生站的房屋和基本診療設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，探究建立農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)進(jìn)展和管理的新模式、新機(jī)制，鼓舞城市衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)健康進(jìn)展。三要加強(qiáng)文化建設(shè)。加快文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大城區(qū)先進(jìn)文化向農(nóng)村的輻射。加快完成區(qū)級(jí)文化館、圖書(shū)館的達(dá)標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動(dòng)室。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶(hù)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，因地制宜地開(kāi)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的大眾體育活動(dòng)。

（三）著力加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)。深化就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、求職和失業(yè)登記制度，建立和完善城鄉(xiāng)公平、統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)管理體制。取消對(duì)農(nóng)夫進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，建立農(nóng)夫工工資支付監(jiān)控管理制度，維護(hù)農(nóng)夫工的合法權(quán)益。健全農(nóng)夫職業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)練制度，整合城鄉(xiāng)各種職業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)練資源，結(jié)合“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)夫的職業(yè)技能培訓(xùn)訓(xùn)練，提高農(nóng)夫的就業(yè)力量。到“xxx”末，力爭(zhēng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)到80%，其中土地被征占農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)到100%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模比例達(dá)到80%以上。要突出抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)解決好土地被征占農(nóng)夫的就業(yè)問(wèn)題，賜予他們享受下崗職工的同等就業(yè)待遇，鼓舞他們自主擇業(yè)、另謀生路。健全社會(huì)保障體系。樂(lè)觀制造條件，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度接軌，讓農(nóng)夫享受和城市居民同等的社會(huì)保障。加快建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、五保對(duì)象集中供給和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，不斷擴(kuò)大掩蓋面，將敏捷就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員以及城中村和城郊轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)夫逐步納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和女職工生育保險(xiǎn)體系。仔細(xì)解決被征地農(nóng)夫的社會(huì)保障問(wèn)題。到“xxx”末，初步建立城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所?！钡纳鐣?huì)保障體系。

（四）統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展。以產(chǎn)業(yè)進(jìn)展為支撐，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)體系。著力推動(dòng)三個(gè)集中。一是強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中，加快工業(yè)化。著力轉(zhuǎn)變過(guò)去城鄉(xiāng)建設(shè)上存在的“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”粗放型進(jìn)展格局，促進(jìn)資源節(jié)省、環(huán)境愛(ài)護(hù)，根據(jù)走新型工業(yè)化道路的要求，制定了城鄉(xiāng)一體的工業(yè)布局規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃調(diào)控、政策引導(dǎo)，建立投資促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中。二是梯度引導(dǎo)農(nóng)夫向城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)城鎮(zhèn)化。遵循“因地制宜、農(nóng)夫自愿、依法有償、穩(wěn)步推動(dòng)”的原則，有組織分層次地引導(dǎo)農(nóng)夫向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)行農(nóng)村與城市社區(qū)完全接軌，根據(jù)城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)夫向市民轉(zhuǎn)變；在有條件的農(nóng)村地區(qū)，參照城鎮(zhèn)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)夫向農(nóng)村新型社區(qū)集中。三是穩(wěn)步推動(dòng)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，實(shí)行轉(zhuǎn)包、租賃、入股等形式，穩(wěn)步推動(dòng)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶(hù)集中，實(shí)施規(guī)?；?、集約經(jīng)營(yíng)。

（五）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)。著眼于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步消退城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新型管理體制。深化區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)夫的支出比重，擴(kuò)大公共財(cái)政掩蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，加大對(duì)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。深化戶(hù)籍管理制度改革。建立城鄉(xiāng)一體的新型戶(hù)籍管理制度，本著“降低門(mén)檻、放寬政策、簡(jiǎn)化手續(xù)”原則，逐步對(duì)本市人口取消農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的劃分，統(tǒng)一稱(chēng)為“居民戶(hù)口”，實(shí)行一元化戶(hù)口登記制度。完善農(nóng)村土地制度。鼓舞和支持農(nóng)夫?qū)嵭谐鲎狻⑷牍?、質(zhì)押、置換等各種方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探究進(jìn)展以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股為主的股份合作經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)夫離土離鄉(xiāng)制造條件。改革征地制度，完善征地程序，樂(lè)觀探究建立土地收益安排新機(jī)制，實(shí)行多種補(bǔ)償安置方法，切實(shí)解決好土地被征占農(nóng)夫的社會(huì)保障和就業(yè)問(wèn)題，使農(nóng)夫“失地不失業(yè)、失地不失利”。改革行政管理體制。樂(lè)觀支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，探究實(shí)行城市化的社區(qū)管理體制。鼓舞農(nóng)村推行社區(qū)股份合作制改革，促進(jìn)農(nóng)夫由村民向股東轉(zhuǎn)變。支持具備條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，推動(dòng)具備條件的城郊鄉(xiāng)改設(shè)街道辦事處。鼓舞建設(shè)中心村，支持撤并戶(hù)數(shù)較少的自然村，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。推動(dòng)區(qū)域金融改革與進(jìn)展。樂(lè)觀開(kāi)展組建農(nóng)村合作銀行試點(diǎn)，鼓舞設(shè)立多種全部制形式的農(nóng)村社區(qū)金融組織，支持進(jìn)展農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步形成包括小額信貸組織和農(nóng)戶(hù)資金互助組織、商業(yè)銀行和政策性銀行以及金融性擔(dān)保服務(wù)組織在內(nèi)的多層次的區(qū)域金融體系，培育農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)性金融市場(chǎng)。

鎮(zhèn)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、基本狀況

我鎮(zhèn)總面積47平方公里，轄7個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，5500戶(hù)，1.9萬(wàn)人，耕地面積1.8萬(wàn)畝，人均年收入萬(wàn)余元。近幾年，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展總攬全局，致力于抓機(jī)遇、強(qiáng)基礎(chǔ)、增實(shí)力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展進(jìn)一步提速，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快進(jìn)展，被評(píng)為“長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，城鄉(xiāng)一體化具備初步條件。

二、主要工作

1.全面啟動(dòng)鎮(zhèn)村規(guī)劃。

今年以來(lái)，為搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃工作，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)中機(jī)國(guó)際、深圳藝壽公司對(duì)集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。聘請(qǐng)大尚傳媒公司、湘潭高校設(shè)計(jì)院對(duì)集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和全程策劃包裝推介，同時(shí)按縣委、縣政府的統(tǒng)一支配部署，我鎮(zhèn)即將啟動(dòng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制工作。

2.快速推動(dòng)“三點(diǎn)一線”。

3.高效開(kāi)發(fā)集鎮(zhèn)用地。

今年，我鎮(zhèn)在用地指標(biāo)嚴(yán)峻不足的狀況下，多方爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，批準(zhǔn)集鎮(zhèn)統(tǒng)征開(kāi)發(fā)地25畝。為搞好集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，我鎮(zhèn)樂(lè)觀向聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及職能科局負(fù)責(zé)人匯報(bào)，為集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)解決了很多困難和問(wèn)題，目前各項(xiàng)工作有條不紊開(kāi)展，報(bào)名購(gòu)地的商戶(hù)非常踴躍，前景非?？捎^。另外，我鎮(zhèn)將農(nóng)村商貿(mào)綜合體項(xiàng)目一并納入集鎮(zhèn)統(tǒng)征開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)制造較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4.連續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持進(jìn)展葡萄特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造“葡萄之鄉(xiāng)”。我鎮(zhèn)的葡萄產(chǎn)業(yè)已有肯定的基礎(chǔ)，但仍需進(jìn)一步做大做強(qiáng)，使之成為我鎮(zhèn)農(nóng)夫致富增收的一個(gè)重要載體。我鎮(zhèn)將以曙光山城、七鑫科技等龍頭企業(yè)為代表，大力進(jìn)展集旅游休閑、體驗(yàn)式采摘、葡萄酒文化展現(xiàn)和葡萄深加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。二是大力進(jìn)展集農(nóng)業(yè)科研、推廣應(yīng)用、生態(tài)種養(yǎng)于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫增收。連續(xù)進(jìn)展壯大興嘉天華公司“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)濟(jì)類(lèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖和“咖啡豆+油菜”的種植模式，樂(lè)觀扶植深遠(yuǎn)蛋雞養(yǎng)殖合作社。三是不斷夯實(shí)糧食生產(chǎn)，確保糧食平安。連續(xù)推動(dòng)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建落實(shí)，形成以梅數(shù)、洪河等村的高產(chǎn)糧食基地，推動(dòng)糧食生產(chǎn)“良種、良法、良制”，實(shí)現(xiàn)大面積、大范圍平衡高產(chǎn)目標(biāo)。連續(xù)推動(dòng)湖南農(nóng)大農(nóng)富種業(yè)公司的優(yōu)湘型雜交水稻的繁育和推廣，確保糧食生產(chǎn)的提質(zhì)增效。

5.大力進(jìn)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

我鎮(zhèn)樂(lè)觀開(kāi)展各類(lèi)群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，深化推動(dòng)文化集市。一是以劉少奇天華調(diào)查紀(jì)念館為平臺(tái)，天華八景為載體，整合歷史印記和“十個(gè)一”模式展現(xiàn)基地，形成以天華村為中心的紅色旅游紀(jì)念地。二是各村和社區(qū)均成立了文藝隊(duì)，定期開(kāi)展群眾文藝活動(dòng)，形成了深厚的群眾文化氛圍，豐富了人民群眾生活。三是結(jié)合恒暉天華高端花卉苗木盆栽基地、葡萄園產(chǎn)業(yè)基地等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)展?fàn)畲笥^光旅游農(nóng)業(yè)。

6.切實(shí)提高群眾生活品質(zhì)。

啟動(dòng)農(nóng)夫集中居住工程，鼓舞農(nóng)夫建房向規(guī)劃的居民點(diǎn)集中。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村的精細(xì)化治理，以農(nóng)夫集中居住點(diǎn)為突破口，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體推動(dòng)。建設(shè)文化廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)有線電視、網(wǎng)絡(luò)全掩蓋，進(jìn)一步為群眾供應(yīng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，規(guī)范社會(huì)秩序，改善社會(huì)風(fēng)氣，愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三、困難和懇求

1.懇求參照長(zhǎng)縣政辦發(fā)10號(hào)文件，明確我鎮(zhèn)與第一批城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受同等的優(yōu)先進(jìn)展政策。

2.我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地報(bào)卷已與其它四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起報(bào)至省廳，目前已將近兩個(gè)月時(shí)間仍沒(méi)有批下來(lái)，因此集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目只能進(jìn)行前期工作，實(shí)質(zhì)性開(kāi)展要待土地批下來(lái)后才能進(jìn)行。懇請(qǐng)縣里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進(jìn)項(xiàng)目推動(dòng)。

3.懇求依據(jù)進(jìn)展要求，參照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作法，適當(dāng)增加我鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。

4.我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工程量大，所需資金巨大，而我鎮(zhèn)屬北部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自有財(cái)源嚴(yán)峻不足，資金壓力較大，懇請(qǐng)支配專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。

5.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目多，急需各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，懇求補(bǔ)充解決。

6、建議依據(jù)我鎮(zhèn)區(qū)位特色，把鎮(zhèn)作為縣里的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和綠色健康休閑服務(wù)基地重點(diǎn)打造，相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?yōu)先引進(jìn)和落戶(hù)。

政府城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報(bào)告

黨的十七大報(bào)告要求："全面建設(shè)小康社會(huì)，必需深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化新格局。'這一要求對(duì)推動(dòng)我鎮(zhèn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展有著非常重要的指導(dǎo)意義，為我們今后一段時(shí)期的工作指明白方向。

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，是我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必定選擇。

而可持續(xù)地推動(dòng)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必需要在正確推斷當(dāng)前進(jìn)展所面臨的形勢(shì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持典型引路，注意以項(xiàng)目為抓手，整合資源，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，實(shí)行科學(xué)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)進(jìn)展的思路和對(duì)策，確保城市支持農(nóng)村試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

一、老鷹山鎮(zhèn)城市支持農(nóng)村工作的現(xiàn)狀

(一)經(jīng)濟(jì)概況和基礎(chǔ)設(shè)施

我鎮(zhèn)地處工礦區(qū)，境內(nèi)有水城鋼鐵（集團(tuán)）金河公司、觀音山礦業(yè)分公司、觀音山水泥公司、白云石礦、六盤(pán)水市鑫源公司、六盤(pán)水市佳聯(lián)鉛鋅開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、小河水泥廠、濫壩油庫(kù)等十多家大中型企事業(yè)單位。旗盛、昌興、大器、泰隆等招商引資大型企業(yè)落戶(hù)轄區(qū)。，全鎮(zhèn)財(cái)稅總收入完成10308.4萬(wàn)元,為年任務(wù)9376萬(wàn)元的109.94%，同比增長(zhǎng)38.49%。成為全區(qū)第一家財(cái)政總收入突破億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

境內(nèi)有貴昆鐵路、株六復(fù)線橫貫東西，水納大路、貴煙大路交叉穿越境內(nèi)，村村大路相通。自然?林植被愛(ài)護(hù)完好，有自然?林退耕林6.02萬(wàn)畝，森林掩蓋率達(dá)44%。全鎮(zhèn)95%以上組通路，70%以上組通自來(lái)水，電、電話、廣播電視實(shí)現(xiàn)組組通?，F(xiàn)我鎮(zhèn)已納入六盤(pán)水市第三輪城市規(guī)劃修編，六盤(pán)水市工業(yè)園區(qū)、煤化工基地建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)展前景非?？捎^。

（二）干部人才的管理和引進(jìn)

近年來(lái)我鎮(zhèn)在各項(xiàng)工作中不斷將民主的理念融入了執(zhí)政理念，探究多種選任方式，營(yíng)造廣納群賢的用人氛圍。實(shí)行群眾推舉與個(gè)人自薦相結(jié)合，考試與考核相結(jié)合的方法推選"村官'，把選擇權(quán)交給群眾，真正選出有肯定力量和技術(shù)，組織滿足，群眾放心的人任村干部。現(xiàn)今，走群眾路線、遇事與群眾商議?已成為基本的工作方法。同時(shí)越來(lái)越多的群眾，也把民主的理念融入了自己的生活，正確行使手中的權(quán)力，樂(lè)觀監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部工作，用民主的方法解決沖突問(wèn)題已成為主流。

為使各項(xiàng)工作能夠更加有效開(kāi)展，我鎮(zhèn)樂(lè)觀采納招考、調(diào)任、聘用等方法不斷吸納各種學(xué)問(wèn)化、年輕化、專(zhuān)業(yè)化的人才到各鎮(zhèn)直部門(mén)和村、居委任職工作或進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)?，F(xiàn)今已擁有碩士生3名，本科畢業(yè)生19名，大專(zhuān)畢業(yè)生56名，各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員41名，同時(shí)已有9名高校生在村掛職，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推動(dòng)奠定人才基礎(chǔ)。

（三）各種政策措施的實(shí)施和推動(dòng)

借助國(guó)家

二、工作中存在的困難和問(wèn)題

（一）鎮(zhèn)政府管理手段的局限性

現(xiàn)今我區(qū)財(cái)政實(shí)行的是"鄉(xiāng)財(cái)縣管'的政策，鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)政收入無(wú)法進(jìn)行自行安排，同時(shí)轄區(qū)內(nèi)的許多部門(mén)都屬于上級(jí)直管。這就使鎮(zhèn)政府在應(yīng)對(duì)許多實(shí)際問(wèn)題的時(shí)候，缺乏有效管理手段和經(jīng)濟(jì)調(diào)整手段。在現(xiàn)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，企業(yè)是以獵取最高利潤(rùn)為終極目標(biāo)，而政府規(guī)劃是以科學(xué)可持續(xù)進(jìn)展為行政指南，同時(shí)群眾利益還要堅(jiān)持以人為本的基本國(guó)策。這就使各種大型項(xiàng)目在我鎮(zhèn)建設(shè)投產(chǎn)之后，往往會(huì)無(wú)可避開(kāi)與政府的總體規(guī)劃以及一些民眾的個(gè)人利益產(chǎn)生沖突。而在這當(dāng)中，我們鎮(zhèn)政府是首當(dāng)其沖站在解決各種沖突糾紛的第一線，在詳細(xì)的工作過(guò)程中，沒(méi)有足夠管理運(yùn)作的權(quán)限，很難對(duì)城鄉(xiāng)一體化的推動(dòng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響。

政府關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的一個(gè)重要課題。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的意見(jiàn)》的精神，我區(qū)樂(lè)觀開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作，深化基層，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

（一）區(qū)黨工委、辦事處高度重視城鄉(xiāng)一體化工作，各部門(mén)

以及有關(guān)單位熟悉水平不斷提高。近年來(lái)，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分熟悉城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增加緊迫感與責(zé)任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展的新格局，進(jìn)一步理清工作思路，制定了"城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)'的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，落實(shí)政策措施，把握工作重點(diǎn)，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。

（四）農(nóng)村法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善。經(jīng)過(guò)努力，我區(qū)廣闊干部群眾法律意識(shí)、法制觀念普遍增加，依法治村活動(dòng)廣泛開(kāi)展，民主公開(kāi)、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農(nóng)村基層民主得到進(jìn)展。同時(shí)，隨著農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)展和生活條件的改善，農(nóng)夫在文化、服務(wù)、消遣等方面的支出持續(xù)增加，移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)頭進(jìn)入農(nóng)戶(hù)家庭，農(nóng)夫的信息化水平不斷提高。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)掩蓋率已達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村、進(jìn)家庭。

五、村改居順當(dāng)完成。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體社區(qū)6個(gè)，至，6個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的社區(qū)由原來(lái)的"村委會(huì)'順當(dāng)過(guò)渡為"居委會(huì)'，"村民'成為了"居民'，村改居工作全面完成。

（五）沙朗片現(xiàn)存土地資源豐沛。全區(qū)6個(gè)社區(qū)現(xiàn)存土地總面積7395畝（其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝）。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級(jí)統(tǒng)一核算改革工作，屆時(shí)，社區(qū)將對(duì)生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)的土地資源進(jìn)行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用狀況，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。

二、工作目標(biāo)與設(shè)想

構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。為了如期實(shí)現(xiàn)以上的工作目標(biāo)，我區(qū)制定了一系列的工作方案：

（一）以社區(qū)一級(jí)統(tǒng)一核算為契機(jī)，樂(lè)觀探究城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性；提高規(guī)劃制定的公開(kāi)性、透亮?????性和群眾參加度，推動(dòng)規(guī)劃編制和實(shí)施的法制化進(jìn)程。大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在舊城改造的同時(shí)新城區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。

城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報(bào)告

內(nèi)容提要：

本文是在對(duì)xx鄉(xiāng)xx村新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展基本狀況進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)一個(gè)我們常用的"swot'分析法，對(duì)xx村基本狀況進(jìn)行了系統(tǒng)的、規(guī)律的分析與梳理，最終提出了一些新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展的思路與建議。

在黨中心提出新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)劃的大背景下，xx村作為xx鄉(xiāng)最大的一個(gè)村，是鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的排頭兵。如何抓住機(jī)遇快速進(jìn)展、贏得先機(jī)，是xx村"兩委'班子應(yīng)當(dāng)考慮的首要問(wèn)題。我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了這篇調(diào)研報(bào)告。

一、xx村基本狀況

1、人口狀況

xx村共有10個(gè)社，642戶(hù)，2517口人。

2、產(chǎn)業(yè)狀況

(1)種植業(yè)：主要以大麥、小麥為主;

(2)養(yǎng)殖業(yè)：主要以牛、羊?yàn)橹?

(3)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)：主要在建筑、運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)，務(wù)工地主要在金川、河西堡、xx;

(4)其他產(chǎn)業(yè)：有一家磚廠，一家沙料廠，一家面粉廠。

3、社會(huì)狀況

(1)社會(huì)基本狀況：約有80%的人口外出務(wù)工，村里留下的多為老人、兒童;

(2)村民收入狀況：xx年人均收入約5000元左右，其中：70%為務(wù)工收入，30%為種植、養(yǎng)殖收入;

(3)黨組織狀況：設(shè)有：1個(gè)黨支部，下設(shè)6個(gè)黨小組。共有59名黨員，其中：男56名，女3名。

4、資源狀況

(1)耕地資源

共有耕地面積為6635畝，人均擁有耕地面積約為2.6畝。耕地質(zhì)量較好。

(2)勞動(dòng)力資源

以16歲至55歲為正常勞動(dòng)力，占總?cè)丝诘?5%計(jì)算，再考慮一些特別因素，約有1800余人的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。這些農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力中把握肯定技術(shù)的以10%計(jì)算，就約有200人的技術(shù)型勞動(dòng)力。

二、xx村"swot'分析

在了解了xx村基本狀況的狀況下，我們需要做一個(gè)簡(jiǎn)潔的"swot'分析，將這些基本狀況系統(tǒng)化、規(guī)律化，為我們思索xx村的進(jìn)展供應(yīng)系統(tǒng)的依據(jù)。

1、s(優(yōu)勢(shì))

(1)交通便利。距離縣城約30分鐘的車(chē)程，且在各社都通有鄉(xiāng)村大路。各社村民居住地、耕地都比較集中。

(2)耕地質(zhì)量較好。土層較厚，較肥沃，且耕地都比較平坦，易于機(jī)械化耕作。

(3)勞動(dòng)力資源豐富。以16歲至55歲為正常勞動(dòng)力，占總?cè)丝诘?5%計(jì)算，再考慮一些特別因素，約有1800余人的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。這些農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力中把握肯定技術(shù)的以10%計(jì)算，就約有200人的技術(shù)型勞動(dòng)力。

2、w(劣勢(shì))

(1)人均耕地面積較少。人均擁有耕地面積約為2.6畝。

(2)種植、養(yǎng)殖品種單一，且收益不高。種植以大麥、小麥為主，養(yǎng)殖以牛、羊?yàn)橹鳌Ｆ骄粦?hù)在種植、養(yǎng)殖上一年的收益不足5000元。

3、o(機(jī)會(huì))

(1)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持。國(guó)家各種惠農(nóng)政策的大力實(shí)施對(duì)"三農(nóng)'的進(jìn)展是前所未有的機(jī)遇;

(2)西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇。最近，中共中心又召開(kāi)會(huì)議，討論深化實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。這對(duì)于西部的"三農(nóng)'事業(yè)的進(jìn)展也是最大的機(jī)遇;

(3)新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展的機(jī)遇。前幾年，中心提出了新農(nóng)村建設(shè)的思路和要求，今年的中心一號(hào)文件又明確提出了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展的思路和要求，把握好這個(gè)機(jī)遇對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)是一次徹底的飛躍。

4、t(威逼)

(1)逐步脫離農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力增多。在農(nóng)業(yè)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于務(wù)工收益的狀況下，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不再情愿從事農(nóng)業(yè)，這將造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的短缺和一些耕地的荒廢。

(2)進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力缺乏相應(yīng)的保障。許多的進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力存在"釣魚(yú)'的現(xiàn)象，沒(méi)有固定的收入;還存在要不到工錢(qián)的問(wèn)題;吃住難的問(wèn)題;心理過(guò)渡期的沖突問(wèn)題;找不到組織的問(wèn)題等等。

(3)留守老人、兒童的生活。許多的留守老人都過(guò)了70歲，吃住都很難，還要照看兒童的生活，有的甚至還要負(fù)責(zé)家里田地的耕作，牲畜的放牧等農(nóng)活。

這些方面假如得不到合理的解決，就有可能成為農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。穩(wěn)定才能進(jìn)展，和諧才能更好的進(jìn)展。如何確保農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是我們要考慮的最首要的問(wèn)題。

三、xx村新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展的思索

1、如何利用好xx村農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力?

(1)建立一個(gè)進(jìn)城務(wù)工的服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力供應(yīng)政策、務(wù)工信息、相關(guān)保障的服務(wù);

(2)將進(jìn)城務(wù)工當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，嘗試設(shè)立勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中心;

(3)鼓舞和支持有肯定資金、技術(shù)的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力回村創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)xx村的進(jìn)展。

2、如何利用好xx村的耕地?

(1)進(jìn)展經(jīng)濟(jì)作物，與一些大型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作;

(2)耕地集約化管理，形成肯定的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì);

(3)鼓舞和支持耕地出租，為耕地規(guī)?；?jīng)營(yíng)鋪路。

3、如何在xx村進(jìn)展新的產(chǎn)業(yè)?

(1)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)展農(nóng)業(yè)加工企業(yè);

(2)進(jìn)展農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公司，農(nóng)資公司等等;

(3)進(jìn)展其他產(chǎn)業(yè)。

4、如何構(gòu)建和諧的xx村文化?

(1)留守老人、兒童的集中管理，建議在村里辦留守老人、兒童福利中心，實(shí)行設(shè)立留守老人、兒童基金會(huì)，爭(zhēng)取上級(jí)政府支持肯定費(fèi)用的方式，或者承包給私人經(jīng)營(yíng)村辦福利中心;

(2)建立進(jìn)城務(wù)工人員的黨組織和進(jìn)城務(wù)工小組，建議以務(wù)工地為單位建立組織體系;

(3)建立信息化的管理渠道，主要應(yīng)以手機(jī)通訊為主建立一個(gè)系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)。

四、另外一些思索

1、農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，且已經(jīng)和城市的工作逐步接軌，在這個(gè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，各種沖突和問(wèn)題都比較突出，比較麻煩，簡(jiǎn)單造成不穩(wěn)定的因素;

2、要大力的培育和進(jìn)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)村致富創(chuàng)業(yè)帶頭人，這些人將為我們的新農(nóng)村建設(shè)以及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展供應(yīng)巨大的動(dòng)力和活力;

3、要把農(nóng)村的黨組織工作做到城市里面去，由于我們黨組織的成員已經(jīng)在城市里面了，我們的戰(zhàn)斗堡壘也應(yīng)當(dāng)向城市轉(zhuǎn)移，這樣才能真正的發(fā)揮好我們黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4、要切實(shí)考慮"三農(nóng)'的真實(shí)需求，真正的對(duì)癥下藥，這樣就能夠更好更快的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展。

5、應(yīng)當(dāng)讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部與核心骨干農(nóng)戶(hù)建立一對(duì)一的服務(wù)體系，這樣能起到三方面的作用：一能更好更快的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化;二能很好的融洽干群關(guān)系;三能真正的培育干部成長(zhǎng)。

6、在機(jī)遇對(duì)等，政策支持相同的狀況下，誰(shuí)的班子強(qiáng)，思路清楚，誰(shuí)就能把握住先機(jī)，超前進(jìn)展。

相信xx村在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注關(guān)懷下，在村"兩委'班子的帶領(lǐng)下，在全村群眾的共同努力下，肯定能夠抓住機(jī)遇、贏得先機(jī)，進(jìn)展的又好又快。

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)夫問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)展全局。黨的xx屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村改革進(jìn)展，要把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化新格局作為根本要求。這對(duì)于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)展、促進(jìn)農(nóng)夫富有、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有重大意義。必需緊密聯(lián)系實(shí)際，樂(lè)觀探究以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的有效途徑，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化新格局。

一、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重大意義

（一）推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化是深化貫徹科學(xué)進(jìn)展觀的必定要求

科學(xué)進(jìn)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。30年來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化加快推動(dòng)。但由于歷史條件的制約，特殊是長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)沒(méi)有根本消退，工農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的局面尚未根本轉(zhuǎn)變，制約農(nóng)村進(jìn)展的深層次沖突依舊存在，城鄉(xiāng)居民收入差距和城鄉(xiāng)進(jìn)展差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。xx屆三中全會(huì)指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍舊薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村進(jìn)展仍舊滯后，最需要扶持；農(nóng)夫增收仍舊困難，最需要加快。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，就必需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)進(jìn)展格局。只有廣闊農(nóng)夫的生活不斷得到改善，農(nóng)夫各項(xiàng)權(quán)益得到充分敬重和保障，進(jìn)展才能真正體現(xiàn)以人為本；只有盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展滯后的狀況，進(jìn)展才能真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。因此，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，是貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀的根本要求和重大任務(wù)。

（二）推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

促進(jìn)社會(huì)和諧，必需在進(jìn)展的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧各方利益關(guān)系，正確處理各種社會(huì)沖突，保障社會(huì)公正正義。當(dāng)前，農(nóng)村安定和諧局面面臨很多壓力，存在不少不穩(wěn)定因素。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力加大，農(nóng)夫養(yǎng)老等社會(huì)保障不健全，農(nóng)村基層民主政治和政權(quán)建設(shè)需要加強(qiáng)，一些農(nóng)夫權(quán)益受到侵害成為影響社會(huì)和諧的突出因素。只要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展，從法律、制度、政策上努力營(yíng)造社會(huì)公正正義的環(huán)境，從收入安排、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、公民權(quán)利保障、基本公共服務(wù)等方面實(shí)行措施，著力解決農(nóng)夫最關(guān)懷最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能切實(shí)保障農(nóng)夫經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，使廣闊農(nóng)夫安居樂(lè)業(yè)、生活富足，使廣闊農(nóng)村安定有序、布滿活力。因此，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村進(jìn)展，改善農(nóng)村民生，是維護(hù)社會(huì)公正正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。

（三）推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化是全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保障

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快進(jìn)展，為如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)制造了良好條件。但全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)展不平衡，差距主要在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)夫增收難度大，農(nóng)村公共事業(yè)進(jìn)展滯后，城鄉(xiāng)面貌反差較大。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化步伐的明顯加快，農(nóng)村土地、資金、人才等要素流失的速度也在加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沖突更加突出。這些沖突和問(wèn)題，有的是長(zhǎng)期歷史進(jìn)展中積累下來(lái)的，有的是在現(xiàn)實(shí)進(jìn)展中形成的，而且相互交織，解決起來(lái)難度較大。因此，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，最艱難、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁華穩(wěn)定就沒(méi)有國(guó)家繁華穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)夫全面小康就沒(méi)有全國(guó)人民全面小康。必需大力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，妥當(dāng)處理工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)村進(jìn)展，縮小城鄉(xiāng)差距，才能確保到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的雄偉目標(biāo)。

二、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)依據(jù)和基本要求

（一）科學(xué)依據(jù)。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的提出，有其科學(xué)的理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)背景和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。

一是理論依據(jù)。xx在黨的xx屆四中全會(huì)上，明確提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷。他說(shuō)：“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家的進(jìn)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)供應(yīng)積累是帶有普遍性的趨向；但工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)進(jìn)展，也是帶有普遍性的趨向?！痹陔S后召開(kāi)的中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，xx再次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)現(xiàn)在總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的進(jìn)展階段，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民收入安排格局，更加樂(lè)觀地支持‘三農(nóng)’進(jìn)展?！眡x提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是深化考察各國(guó)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)展史后對(duì)工業(yè)化進(jìn)展普遍規(guī)律做出的科學(xué)總結(jié)，是深化分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展現(xiàn)階段的基本特征后做出的科學(xué)推斷，也是總結(jié)我國(guó)過(guò)去幾十年工業(yè)化的閱歷和教訓(xùn)后做出的科學(xué)論斷，這為我國(guó)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略供應(yīng)了思想理論依據(jù)。

二是現(xiàn)實(shí)背景。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，是由我國(guó)基本國(guó)情打算的。我國(guó)是一個(gè)進(jìn)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力顯著增加，人民生活水平總體實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。但城鄉(xiāng)差距非但沒(méi)有縮小，而且正在逐步拉大。造成我國(guó)城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大的最直接緣由是，長(zhǎng)期以來(lái)政府運(yùn)用政策和制度手段，通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”，將資本從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)；間接的緣由是，在國(guó)家人為政策性干預(yù)下，城鄉(xiāng)居民在稅負(fù)、就業(yè)、訓(xùn)練、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面，沒(méi)有享受同等的國(guó)民待遇，尤其是始于1958年的以城鄉(xiāng)分割為特點(diǎn)的戶(hù)籍制度，不僅在身份上強(qiáng)化了城鄉(xiāng)的先天差別，造成城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民權(quán)益保障和進(jìn)展機(jī)會(huì)的不公平，而且加劇了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡，使城鄉(xiāng)差別制度化。

三是實(shí)踐基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著工業(yè)化快速推動(dòng)，我國(guó)總體上到了工業(yè)化中期的后半階段。從工業(yè)生產(chǎn)看，我國(guó)已成為世界工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，主要工業(yè)品產(chǎn)量位居世界前列；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)生產(chǎn)占據(jù)肯定的主導(dǎo)地位；從進(jìn)出口貿(mào)易看，我國(guó)已成為進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó)，具有浩大的外匯儲(chǔ)備；從國(guó)家財(cái)政收入看，我國(guó)財(cái)政收入已超過(guò)5萬(wàn)億元，主要來(lái)源于工業(yè)和為工業(yè)服務(wù)的流通業(yè)。這表明，我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)大國(guó)，具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化的力量。國(guó)際閱歷表明，當(dāng)一國(guó)人均gdp超過(guò)1000美元、農(nóng)業(yè)占gdp的比重低于15%、城市化率超過(guò)40%、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)占總就業(yè)比例低于30%時(shí)，就進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的進(jìn)展階段。我國(guó)xx年人均gdp為2456美元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例為11.7%、城市化率為44.9%、農(nóng)業(yè)就業(yè)比例為44%，除了統(tǒng)計(jì)上的農(nóng)村就業(yè)指標(biāo)有所差距外，其他指標(biāo)都符合上述標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)逐步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的條件正日漸具備，總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的一體化進(jìn)展階段。

（二）基本要求。城鄉(xiāng)一體化有著深刻的內(nèi)涵。在現(xiàn)階段，它要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流淌，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)村與城市一樣共享現(xiàn)代文明，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧進(jìn)展。為此，需要重點(diǎn)抓好以下幾方面：

一是統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。這是實(shí)現(xiàn)資源合理配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化的重要前提。過(guò)去長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和體制制約，重視城市進(jìn)展規(guī)劃、忽視鄉(xiāng)村進(jìn)展規(guī)劃，而且城市進(jìn)展規(guī)劃與鄉(xiāng)村進(jìn)展規(guī)劃相互脫節(jié)。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃制度，合理支配區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田愛(ài)護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布等空間布局。這樣，不僅可以?xún)?yōu)化資源配置，節(jié)省集約利用土地等資源，而且可以使城鄉(xiāng)進(jìn)展相互連接、相互促進(jìn)。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。這是轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化的重要環(huán)節(jié)。要統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村合理流淌。根據(jù)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)進(jìn)展。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。這是改善農(nóng)村面貌、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化的著力點(diǎn)。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加大資源整合力度，切實(shí)將公共資源向農(nóng)村傾斜，著重轉(zhuǎn)變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和公共服務(wù)不足的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，使廣闊農(nóng)夫?qū)W有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革進(jìn)展成果。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)。這是改善人民生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化的重要條件。我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源豐富，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)較快進(jìn)展的有利條件。但同時(shí)就業(yè)壓力大、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，將是我國(guó)今后一段時(shí)期面臨的一個(gè)重大課題。因此，必需把擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的突出位置，堅(jiān)持自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)整就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。

五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理。這是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化的重要基礎(chǔ)。隨著改革開(kāi)放不斷深化，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局等發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)融合趨勢(shì)加快、人口流淌加速。這種空前的社會(huì)變革，增加了社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的難度和簡(jiǎn)單性。要大力推舉社會(huì)管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)分割、條塊分割的管理方式，著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、提高效能，逐步形成城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化的體制，形成城市工作和農(nóng)村工作對(duì)接、良性互動(dòng)的新格局。

三、當(dāng)前迎江區(qū)城鄉(xiāng)進(jìn)展主要差距

近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求動(dòng)身，圍繞“全面建設(shè)小康社會(huì)”來(lái)精確?????定位、明確任務(wù)，圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”認(rèn)準(zhǔn)方向、增加動(dòng)力，以?xún)?nèi)涵的深化、外延的拓展，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。但城鄉(xiāng)進(jìn)展失衡、差距日趨擴(kuò)大依舊是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中的突出沖突之一。目前城鄉(xiāng)差距是多方面的，主要表現(xiàn)在：

一是城鄉(xiāng)居民收入差距。xx年全區(qū)農(nóng)夫純收入比全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低7236元，兩者比為1：3.7，收入差距比xx年擴(kuò)大了0.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和工業(yè)化水平低，農(nóng)夫外出務(wù)工受到文化和技能的局限，致使農(nóng)夫增收空間特別有限，城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷拉大。

二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，**市農(nóng)村多數(shù)地區(qū)交通、能源、農(nóng)田、水利等生產(chǎn)生活條件比較滯后，現(xiàn)有農(nóng)田水利工程大多嚴(yán)峻老化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低；生活設(shè)施方面，雖然大路基本實(shí)現(xiàn)了村村通，但40%左右的行政村主干道仍舊是沙石路面；

50%的行政村沒(méi)有集中供水設(shè)施。

三是城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)差距。從我區(qū)來(lái)看，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均掌握在4%以?xún)?nèi)，而農(nóng)村勞動(dòng)人口的失業(yè)率無(wú)法計(jì)算得出，拋開(kāi)進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力不算，留在農(nóng)村的勞動(dòng)力的利用率也許在50%左右。目前，在我區(qū)老城區(qū)，就業(yè)平臺(tái)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策等比較完善，而農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)體系不健全。城市失業(yè)人員在社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額貸款等方面享受的再就業(yè)扶持優(yōu)待政策，農(nóng)村失業(yè)人員享受不到。特殊是隨著城市化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)夫的就業(yè)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。

四是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)差距。全區(qū)訓(xùn)練、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)的資源大部分集中在城市。在訓(xùn)練方面，城區(qū)9所學(xué)校布局集中，規(guī)模大，綜合實(shí)力強(qiáng)，基本辦學(xué)條件要明顯優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、學(xué)校的學(xué)校。由于多方面緣由，城鄉(xiāng)老師基本素養(yǎng)差異比較明顯。特殊是在農(nóng)村依舊存在忽視子女訓(xùn)練問(wèn)題。我區(qū)新洲鄉(xiāng)留守兒童達(dá)40%，這已成為目前農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練的一個(gè)突出問(wèn)題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，公共衛(wèi)生和防疫保健體系不健全，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)目前已達(dá)到15所，而標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生僅有6家。在農(nóng)村文化方面，文化建設(shè)硬件設(shè)施不夠，缺場(chǎng)地、缺人才，絕大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能不全。在社會(huì)保障方面，農(nóng)夫最低生活保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等尚未全面實(shí)施。城鎮(zhèn)人員可以參與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，農(nóng)村勞動(dòng)者只能參與新農(nóng)合；城鎮(zhèn)戶(hù)口敏捷就業(yè)人員可以參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，而農(nóng)村戶(hù)口的敏捷就業(yè)人員除被征地農(nóng)夫外不能參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。這些都制約了城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)進(jìn)展。

四、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)思路和政策舉措

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，必需全面貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、融合產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化進(jìn)展”的原則，初步建立城鄉(xiāng)訓(xùn)練、醫(yī)療、文化合理布局、均衡配置的公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)有效連接、功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系和掩蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)及社會(huì)保障體系。形成以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)進(jìn)展、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化新格局。

（一）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)目前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大、功能布局不合理、設(shè)施共享性差等突出問(wèn)題，切實(shí)把城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共用。一要加快城鄉(xiāng)大路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？茖W(xué)合理地搞好城鄉(xiāng)大路網(wǎng)規(guī)劃和調(diào)整，加快農(nóng)村大路建設(shè)。加快通往示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和未通水泥（油）路的村的大路建設(shè)，以及通往經(jīng)濟(jì)路、出口路、旅游路的大路建設(shè)。通過(guò)政府投入、集資入股、大路經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)等多種形式，大力進(jìn)展農(nóng)村公共交通事業(yè)，力爭(zhēng)到“xxx”末鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通公交車(chē)，80%以上行政村和學(xué)校有公交車(chē)?？奎c(diǎn)。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)。搞好統(tǒng)一布局規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)供排水、供氣、公交等公用設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。鼓舞城市公用設(shè)施向有條件的農(nóng)村延長(zhǎng)。加大農(nóng)村通訊設(shè)施的投入，降低通訊費(fèi)用，保障城鄉(xiāng)信息暢通。三要加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。加強(qiáng)宅基地規(guī)劃和管理，節(jié)省村莊建設(shè)用地，引導(dǎo)和關(guān)心農(nóng)夫切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成對(duì)鄉(xiāng)村的規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)整體推動(dòng)的目標(biāo)。加大以改水、改圈、改廚、改廁以及垃圾集中處理、污水處理等為主要內(nèi)容的村容村貌整治力度，量力而行，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境狀況。

（二）加快進(jìn)展掩蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)。一要均衡進(jìn)展訓(xùn)練事業(yè)。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化的要求，著力調(diào)整農(nóng)村訓(xùn)練布局和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)新老城區(qū)訓(xùn)練資源布點(diǎn)工作，爭(zhēng)取3年內(nèi)初見(jiàn)規(guī)模、5年內(nèi)能見(jiàn)成效。深化訓(xùn)練體制改革，完善以區(qū)政府管理為主的農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練管理體制；建立以區(qū)級(jí)職業(yè)中學(xué)為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為骨干，向村組延長(zhǎng)輻射的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)訓(xùn)練培訓(xùn)體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)保障機(jī)制。二要大力進(jìn)展衛(wèi)生事業(yè)。樂(lè)觀推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，建立有效的農(nóng)夫健康保障制度。整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，搞好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，確保每個(gè)建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有一所政府興辦的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，建立以中心衛(wèi)生院為核心的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成規(guī)范化的村衛(wèi)生所（室）并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化；合理布局村衛(wèi)生站，加強(qiáng)衛(wèi)生站的房屋和基本診療設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，探究建立農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)進(jìn)展和管理的新模式、新機(jī)制，鼓舞城市衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)健康進(jìn)展。三要加強(qiáng)文化建設(shè)。加快文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大城區(qū)先進(jìn)文化向農(nóng)村的輻射。加快完成區(qū)級(jí)文化館、圖書(shū)館的達(dá)標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動(dòng)室。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶(hù)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，因地制宜地開(kāi)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的大眾體育活動(dòng)。

（三）著力加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)。深化就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、求職和失業(yè)登記制度，建立和完善城鄉(xiāng)公平、統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)管理體制。取消對(duì)農(nóng)夫進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，建立農(nóng)夫工工資支付監(jiān)控管理制度，維護(hù)農(nóng)夫工的合法權(quán)益。健全農(nóng)夫職業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)練制度，整合城鄉(xiāng)各種職業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)練資源，結(jié)合“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)夫的職業(yè)技能培訓(xùn)訓(xùn)練，提高農(nóng)夫的就業(yè)力量。到“xxx”末，力爭(zhēng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)到80%，其中土地被征占農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)到100%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模比例達(dá)到80%以上。要突出抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)解決好土地被征占農(nóng)夫的就業(yè)問(wèn)題，賜予他們享受下崗職工的同等就業(yè)待遇，鼓舞他們自主擇業(yè)、另謀生路。健全社會(huì)保障體系。樂(lè)觀制造條件，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度接軌，讓農(nóng)夫享受和城市居民同等的社會(huì)保障。加快建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、五保對(duì)象集中供給和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，不斷擴(kuò)大掩蓋面，將敏捷就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員以及城中村和城郊轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)夫逐步納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和女職工生育保險(xiǎn)體系。仔細(xì)解決被征地農(nóng)夫的社會(huì)保障問(wèn)題。到“xxx”末，初步建立城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所保”的社會(huì)保障體系。

（四）統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展。以產(chǎn)業(yè)進(jìn)展為支撐，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)體系。著力推動(dòng)三個(gè)集中。一是強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中，加快工業(yè)化。著力轉(zhuǎn)變過(guò)去城鄉(xiāng)建設(shè)上存在的“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”粗放型進(jìn)展格局，促進(jìn)資源節(jié)省、環(huán)境愛(ài)護(hù)，根據(jù)走新型工業(yè)化道路的要求，制定了城鄉(xiāng)一體的工業(yè)布局規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃調(diào)控、政策引導(dǎo)，建立投資促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中。二是梯度引導(dǎo)農(nóng)夫向城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)城鎮(zhèn)化。遵循“因地制宜、農(nóng)夫自愿、依法有償、穩(wěn)步推動(dòng)”的原則，有組織分層次地引導(dǎo)農(nóng)夫向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)行農(nóng)村與城市社區(qū)完全接軌，根據(jù)城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)夫向市民轉(zhuǎn)變；在有條件的農(nóng)村地區(qū)，參照城鎮(zhèn)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)夫向農(nóng)村新型社區(qū)集中。三是穩(wěn)步推動(dòng)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，實(shí)行轉(zhuǎn)包、租賃、入股等形式，穩(wěn)步推動(dòng)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶(hù)集中，實(shí)施規(guī)?；?、集約經(jīng)營(yíng)。

（五）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)。著眼于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步消退城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新型管理體制。深化區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)夫的支出比重，擴(kuò)大公共財(cái)政掩蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，加大對(duì)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。深化戶(hù)籍管理制度改革。建立城鄉(xiāng)一體的新型戶(hù)籍管理制度，本著“降低門(mén)檻、放寬政策、簡(jiǎn)化手續(xù)”原則，逐步對(duì)本市人口取消農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的劃分，統(tǒng)一稱(chēng)為“居民戶(hù)口”，實(shí)行一元化戶(hù)口登記制度。完善農(nóng)村土地制度。鼓舞和支持農(nóng)夫?qū)嵭谐鲎?、入股、質(zhì)押、置換等各種方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探究進(jìn)展以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股為主的股份合作經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)夫離土離鄉(xiāng)制造條件。改革征地制度，完善征地程序，樂(lè)觀探究建立土地收益安排新機(jī)制，實(shí)行多種補(bǔ)償安置方法，切實(shí)解決好土地被征占農(nóng)夫的社會(huì)保障和就業(yè)問(wèn)題，使農(nóng)夫“失地不失業(yè)、失地不失利”。改革行政管理體制。樂(lè)觀支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，探究實(shí)行城市化的社區(qū)管理體制。鼓舞農(nóng)村推行社區(qū)股份合作制改革，促進(jìn)農(nóng)夫由村民向股東轉(zhuǎn)變。支持具備條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，推動(dòng)具備條件的城郊鄉(xiāng)改設(shè)街道辦事處。鼓舞建設(shè)中心村，支持撤并戶(hù)數(shù)較少的自然村，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。推動(dòng)區(qū)域金融改革與進(jìn)展。樂(lè)觀開(kāi)展組建農(nóng)村合作銀行試點(diǎn)，鼓舞設(shè)立多種全部制形式的農(nóng)村社區(qū)金融組織，支持進(jìn)展農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步形成包括小額信貸組織和農(nóng)戶(hù)資金互助組織、商業(yè)銀行和政策性銀行以及金融性擔(dān)保服務(wù)組織在內(nèi)的多層次的區(qū)域金融體系，培育農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)性金融市場(chǎng)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、基本狀況

我鎮(zhèn)總面積xx平方公里，轄x個(gè)行政村x個(gè)居委會(huì)，xxxx戶(hù)，x萬(wàn)人，耕地面積x萬(wàn)畝，人均年收入萬(wàn)余元。近幾年，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展總攬全局，致力于抓機(jī)遇、強(qiáng)基礎(chǔ)、增實(shí)力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展進(jìn)一步提速，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快進(jìn)展，被評(píng)為"xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)'，城鄉(xiāng)一體化具備初步條件。

二、主要工作

1.全面啟動(dòng)鎮(zhèn)村規(guī)劃。

今年以來(lái)，為搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃工作，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)中機(jī)國(guó)際、深圳藝壽公司對(duì)集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。聘請(qǐng)xx傳媒公司、xx高校設(shè)計(jì)院對(duì)集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和全程策劃包裝推介，同時(shí)按縣委、縣政府的統(tǒng)一支配部署，我鎮(zhèn)即將啟動(dòng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制工作。

2.快速推動(dòng)"三點(diǎn)一線'。

按縣委、縣政府的統(tǒng)一支配部署，我鎮(zhèn)納入"三點(diǎn)一線'綜合整治范疇，資金xxxx萬(wàn)元。一是實(shí)行多種方式方法，拆除集鎮(zhèn)違章雨棚xxx處，違章廣告牌、立式燈箱xxx處，取締店外經(jīng)營(yíng)xx戶(hù)，完成了集鎮(zhèn)樣板房改造，"三點(diǎn)一線'綜合整治工程已完成前期手續(xù)，立面改造工程正在進(jìn)行網(wǎng)掛招標(biāo)。二是投資近百萬(wàn)元，啟動(dòng)集鎮(zhèn)門(mén)店招牌改造工程，將集鎮(zhèn)深遠(yuǎn)路、廣福路兩條主要街道臨街xxx余縫門(mén)面的門(mén)店招牌進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造，目前已完成一期xxx縫的改造工程，力爭(zhēng)xx月份全部竣工驗(yàn)收。三是完成集鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)支管網(wǎng)入戶(hù)工程，現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理廠已全部投入使用。四是投資近xx萬(wàn)元，在集鎮(zhèn)增設(shè)xxx余個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位，科學(xué)劃定人行橫道。五是投資近xxx萬(wàn)元，新建集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，目前主體工程已完工，內(nèi)部裝飾工程正在進(jìn)行。接下來(lái)，我們重點(diǎn)是完善集鎮(zhèn)各項(xiàng)配套設(shè)施，加速推動(dòng)立面改造、道路的"白改黑'、集鎮(zhèn)綠化、亮化等工程。

3.高效開(kāi)發(fā)集鎮(zhèn)用地。

今年，我鎮(zhèn)在用地指標(biāo)嚴(yán)峻不足的狀況下，多方爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，批準(zhǔn)集鎮(zhèn)統(tǒng)征開(kāi)發(fā)地xx畝。為搞好集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，我鎮(zhèn)樂(lè)觀向聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及職能科局負(fù)責(zé)人匯報(bào)，為集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)解決了很多困難和問(wèn)題，目前各項(xiàng)工作有條不紊開(kāi)展，報(bào)名購(gòu)地的商戶(hù)非常踴躍，前景非?？捎^。另外，我鎮(zhèn)將農(nóng)村商貿(mào)綜合體項(xiàng)目一并納入集鎮(zhèn)統(tǒng)征開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)制造較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4.連續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持進(jìn)展葡萄特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造"葡萄之鄉(xiāng)'。我鎮(zhèn)的葡萄產(chǎn)業(yè)已有肯定的基礎(chǔ)，但仍需進(jìn)一步做大做強(qiáng)，使之成為我鎮(zhèn)農(nóng)夫致富增收的一個(gè)重要載體。我鎮(zhèn)將以曙光山城、七鑫科技等龍頭企業(yè)為代表，大力進(jìn)展集旅游休閑、體驗(yàn)式采摘、葡萄酒文化展現(xiàn)和葡萄深加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。二是大力進(jìn)展集農(nóng)業(yè)科研、推廣應(yīng)用、生態(tài)種養(yǎng)于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫增收。連續(xù)進(jìn)展壯大興嘉天華公司"公司+合作社+農(nóng)戶(hù)'的經(jīng)濟(jì)類(lèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖和"咖啡豆+油菜'的種植模式，樂(lè)觀扶植深遠(yuǎn)蛋雞養(yǎng)殖合作社。三是不斷夯實(shí)糧食生產(chǎn)，確保糧食平安。連續(xù)推動(dòng)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建落實(shí)，形成以梅數(shù)、洪河等村的高產(chǎn)糧食基地，推動(dòng)糧食生產(chǎn)"良種、良法、良制'，實(shí)現(xiàn)大面積、大范圍平衡高產(chǎn)目標(biāo)。連續(xù)推動(dòng)湖南農(nóng)大農(nóng)富種業(yè)公司的優(yōu)湘型雜交水稻的繁育和推廣，確保糧食生產(chǎn)的提質(zhì)增效。

5.大力進(jìn)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

我鎮(zhèn)樂(lè)觀開(kāi)展各類(lèi)群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，深化推動(dòng)文化集市。一是以劉少奇天華調(diào)查紀(jì)念館為平臺(tái)，天華八景為載體，整合歷史印記和"十個(gè)一'模式展現(xiàn)基地，形成以天華村為中心的紅色旅游紀(jì)念地。二是各村和社區(qū)均成立了文藝隊(duì)，定期開(kāi)展群眾文藝活動(dòng)，形成了深厚的群眾文化氛圍，豐富了人民群眾生活。三是結(jié)合恒暉天華高端花卉苗木盆栽基地、葡萄園產(chǎn)業(yè)基地等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)展?fàn)畲笥^光旅游農(nóng)業(yè)。

6.切實(shí)提高群眾生活品質(zhì)。

啟動(dòng)農(nóng)夫集中居住工程，鼓舞農(nóng)夫建房向規(guī)劃的居民點(diǎn)集中。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村的精細(xì)化治理，以農(nóng)夫集中居住點(diǎn)為突破口，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體推動(dòng)。建設(shè)文化廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)有線電視、網(wǎng)絡(luò)全掩蓋，進(jìn)一步為群眾供應(yīng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，規(guī)范社會(huì)秩序，改善社會(huì)風(fēng)氣，愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三、困難和懇求

1.懇求參照長(zhǎng)縣政辦發(fā)xx號(hào)文件，明確我鎮(zhèn)與第一批城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受同等的優(yōu)先進(jìn)展政策。

2.我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地報(bào)卷已與其它四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起報(bào)至省廳，目前已將近兩個(gè)月時(shí)間仍沒(méi)有批下來(lái)，因此集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目只能進(jìn)行前期工作，實(shí)質(zhì)性開(kāi)展要待土地批下來(lái)后才能進(jìn)行。懇請(qǐng)縣里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進(jìn)項(xiàng)目推動(dòng)。

3.懇求依據(jù)進(jìn)展要求，參照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作法，適當(dāng)增加我鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。

4.我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工程量大，所需資金巨大，而我鎮(zhèn)屬北部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自有財(cái)源嚴(yán)峻不足，資金壓力較大，懇請(qǐng)支配專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。

5.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目多，急需各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，懇求補(bǔ)充解決。

6、建議依據(jù)我鎮(zhèn)區(qū)位特色，把鎮(zhèn)作為縣里的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和綠色健康休閑服務(wù)基地重點(diǎn)打造，相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?yōu)先引進(jìn)和落戶(hù)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展調(diào)研報(bào)告

黨的十八大報(bào)告提出，要確保到二〇二〇年全面建成小康社會(huì)雄偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。這一要求為我們今后一段時(shí)期的工作指明白方向，對(duì)推動(dòng)我鎮(zhèn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展有著非常重要的指導(dǎo)意義;推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化是新時(shí)期從根本上解決"三農(nóng)'問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。特殊是《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中心蘇區(qū)振興進(jìn)展的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)后，更為贛州將來(lái)一段時(shí)期的進(jìn)展供應(yīng)了強(qiáng)有力的政策支持，我鎮(zhèn)更要借助這股東風(fēng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)《若干意見(jiàn)》中描繪的美妙藍(lán)圖。

(一)、基本狀況

xx鎮(zhèn)位于x縣東北部，x省x縣和x省x市。全鎮(zhèn)總面積x平方公里，現(xiàn)有人口x萬(wàn)人，圩鎮(zhèn)人口x萬(wàn)人，有x個(gè)行政村、x個(gè)居委會(huì)、x個(gè)良種場(chǎng)社區(qū)管理委員會(huì)，村小組x個(gè)，總戶(hù)數(shù)x戶(hù)，耕地x畝，林地x畝。xx年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值x億元，增長(zhǎng)x%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值x億元，增長(zhǎng)x%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1億元，增長(zhǎng)x%;農(nóng)夫人均純收入達(dá)x元，增長(zhǎng)x%;金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)x億元。

1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升。xx年，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值x億元，其中生產(chǎn)糧食x萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量x萬(wàn)噸，生豬飼養(yǎng)量x萬(wàn)頭，家禽年飼養(yǎng)量x萬(wàn)羽。工業(yè)生產(chǎn)總值x億元，擁有工業(yè)企業(yè)x家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值x億元，比上年增長(zhǎng)x%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)x億，比上年增長(zhǎng)x%。城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)x個(gè)，年成交額x億元。境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各類(lèi)存款余額x億元，比上年增長(zhǎng)x%;各項(xiàng)貸款余額x億元，比上年增長(zhǎng)x%。

2、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。xx年，我鎮(zhèn)樂(lè)觀實(shí)施圩鎮(zhèn)美化、亮化、潔化"五個(gè)一'工程，投入x多萬(wàn)元完成亮化一條街項(xiàng)目，投入x多萬(wàn)元完善農(nóng)夫體育廣場(chǎng)項(xiàng)目和清理部分街道下水道，圩鎮(zhèn)面貌得到了較大的改善。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，修復(fù)水陂x座，投入資金達(dá)x余萬(wàn)元;道路硬化投入x余萬(wàn)元，硬化道路x余公里，填鋪村組道路路基x多米;橋梁建共投入x萬(wàn)元，修建通組橋梁x座;飲用鋪設(shè)管道x米，開(kāi)挖蓄水池、過(guò)濾池x個(gè)，資金達(dá)x萬(wàn)元。全面完成了x個(gè)省扶建設(shè)點(diǎn)村莊整治任務(wù)，在高標(biāo)準(zhǔn)打造點(diǎn)內(nèi)生態(tài)的基礎(chǔ)上，根據(jù)"分類(lèi)試點(diǎn)、梯度推動(dòng)、突出重點(diǎn)'的原則，依據(jù)村莊面貌和特色，因地制宜，在建設(shè)初期明確好建設(shè)思路，充分引導(dǎo)群眾發(fā)揮好主體作用，最終達(dá)到"布局合理、生態(tài)文明、管理有序、功能配套、特色明顯'的建設(shè)要求。

3、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。截止到xx年底，我鎮(zhèn)有廣播電視站1處，有村級(jí)文化活動(dòng)中心x處，各類(lèi)文化專(zhuān)業(yè)戶(hù)x戶(hù)，各類(lèi)圖書(shū)室x個(gè)，藏書(shū)四萬(wàn)余冊(cè)。有幼兒園x所，中心學(xué)校x所，村完小x所，初小x所，學(xué)校適齡兒童入學(xué)率x%。學(xué)校x所，學(xué)校適齡人口入學(xué)率