現(xiàn)代法治社會的企業(yè)安全文化

現(xiàn)代法治社會的企業(yè)安全文化第一頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日*

唐開永國家注冊安全工程師（首批）國家一級安全評價(jià)師四川省職業(yè)安全健康專家（第一批）西南交通大學(xué)安全工程碩士、安全技術(shù)中心研究員（兼）工作單位：內(nèi)江市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)系電話：（0832）2108932第二頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日引言：為什么要建設(shè)安全文化？人類的每一項(xiàng)發(fā)明，都是發(fā)明了一種新的死亡方式。法律和規(guī)章制度是社會成本最低的行為方案。第三頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日引言：為什么要建設(shè)安全文化？現(xiàn)行的安全管理手段不外乎法制的、教育的、技術(shù)的手段，但均屬于企業(yè)團(tuán)體外部施加的，存在一定的局限性。企業(yè)作為一個(gè)具有生命力的系統(tǒng)，它有其自身的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和創(chuàng)造性，外部不可分解和預(yù)測性，是一個(gè)“黑箱”。企業(yè)本質(zhì)安全必須通過企業(yè)組織機(jī)體的內(nèi)動力才能真正實(shí)現(xiàn)。第四頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日引言：為什么要建設(shè)安全文化？企業(yè)安全生產(chǎn)最終只有通過建立群體認(rèn)同的安全價(jià)值觀、安全行為準(zhǔn)則及安全行為素質(zhì)才能得到全面的實(shí)現(xiàn)，并與時(shí)俱進(jìn)、自我更新、不斷發(fā)展。只有形成正面的安全文化場，才能不間斷的抑制負(fù)面的安全文化場，實(shí)現(xiàn)真正的系統(tǒng)安全。安全文化實(shí)質(zhì)就是建設(shè)企業(yè)全體認(rèn)同的正面安全文化場。第五頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日現(xiàn)代法治社會的

中國特色企業(yè)安全文化一、現(xiàn)代法治社會的安全觀二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化三、怎樣構(gòu)建中國特色的企業(yè)安全文化第六頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日一、現(xiàn)代法治社會的安全觀（一）現(xiàn)代法治社會的突出特征以法治國法治全方位覆蓋人類社會乃至人類認(rèn)識能夠達(dá)到的所有領(lǐng)域法治是人類行為的最低的底線安全法治規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)行為的最低的底線第七頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日（二）法律、法治與文化法律：人類社會的強(qiáng)制性規(guī)范。法治：用社會強(qiáng)制性規(guī)范管理國家的過程和行為。文化：人類認(rèn)識發(fā)展過程的不懈追求的所有結(jié)果和結(jié)晶。道德：人類社會對倫理、品德等方面的約定俗成的要求或規(guī)定。是人類社會文化的最重要、最基礎(chǔ)、最廣泛的構(gòu)成內(nèi)容。第八頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日（三）中國安全生產(chǎn)法律體系淵源憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)政府規(guī)章國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范國際勞工公約第九頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日（四）安全行為學(xué)的幾個(gè)重要范疇介紹1、安全（1）事故原理：事故是失控能量自由釋放的過程。（2）危險(xiǎn)與安全的定義：—危險(xiǎn)：系統(tǒng)中具有超過人身可承受的能量，超過的越多危險(xiǎn)越大?！^對安全：過去的時(shí)空未發(fā)生過事故?！鄬Π踩合到y(tǒng)中具有恰為人身所需要的能量，即未超過人身可承受的能量。（3）系統(tǒng)狀態(tài)=危險(xiǎn)（概率）+安全（概率）第十頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日（四）安全行為學(xué)的幾個(gè)重要范疇介紹2、安全行為（1）行為的產(chǎn)生過程：S（刺激）——O（機(jī)體）——R（反應(yīng)）——A（完成）[——F（反饋）]（2）影響行為的因素：—社會因素：經(jīng)濟(jì)、法律、信仰、價(jià)值觀—生產(chǎn)系統(tǒng)—個(gè)性因素：生理心理特征第十一頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日（四）安全行為學(xué)的幾個(gè)重要范疇介紹（3）安全行為：在滿足時(shí)間、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及目的條件下，在可選擇的行為方案中，選擇了風(fēng)險(xiǎn)最小的行為方案?！踩僮髯袷匾?guī)范和標(biāo)準(zhǔn)—安全管理不缺位，且到位—事故是不可避免的（宏觀而言）；但是可以預(yù)防的（微觀而言）。第十二頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日（四）安全行為學(xué)的幾個(gè)重要范疇介紹3、不安全行為A、定義：在滿足時(shí)間、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及目的條件下，在可選擇的行為方案中選擇了風(fēng)險(xiǎn)較大的行為方案。不安全行為的表現(xiàn)：—生產(chǎn)操作中肇發(fā)事故的不安全行為—檢修、安裝留下隱患的不安全行為；—產(chǎn)生職業(yè)病的不安全行為；—應(yīng)急不能的不安全行為。第十三頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日（四）安全行為學(xué)的幾個(gè)重要范疇介紹B、不安全行為分類：（1）主動不安全行為：有意識的不安全行為，也稱為違章違紀(jì)行為。形成原因：—行為價(jià)值判斷，片面追求行為后果價(jià)值—安全心理缺陷，冒險(xiǎn)逞強(qiáng)、自我表現(xiàn)—安全文化缺陷第十四頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日（四）安全行為學(xué)的幾個(gè)重要范疇介紹B、不安全行為分類（2）被動不安全行為：非有意識的錯(cuò)誤地或不適當(dāng)?shù)鼗卮鹆送獠康拇碳?，也稱為失誤行為。形成原因：—生理心理缺陷，隨機(jī)失誤，反射行為，疲勞失誤，情緒失調(diào)（不可預(yù)測，不可重復(fù)）—人機(jī)系統(tǒng)缺陷（可預(yù)測，可消除）—管理系統(tǒng)缺陷，任務(wù)系統(tǒng)缺陷，操作程序不當(dāng)，要求的培訓(xùn)不充分（可預(yù)測，可消除）第十五頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日（四）安全行為學(xué)的幾個(gè)重要范疇介紹C、不安全行為產(chǎn)生的原因大致可概括為：—人機(jī)工程—安全心理—安全文化—行為價(jià)值判斷—安全行為管理第十六頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日（四）安全行為學(xué)的幾個(gè)重要范疇介紹4、安全系統(tǒng)：使生產(chǎn)環(huán)境中人、機(jī)、環(huán)境三者的安全品質(zhì)達(dá)到優(yōu)化匹配，實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化。5、隱患：生產(chǎn)系統(tǒng)中人、機(jī)、環(huán)境兩兩安全不匹配的環(huán)節(jié)就是隱患。生產(chǎn)系統(tǒng)隱患可分為：肇發(fā)事故（包括職業(yè)危害）隱患，事故減災(zāi)與應(yīng)急隱患（可通過應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急隱患）。第十七頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日（五）現(xiàn)代法治社會的安全觀1、“安”和“全”的辯證觀點(diǎn)安：各居其位為“安”。全：止于至善為“全”。無危則安，無缺則全。居安思危，過猶不及。第十八頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日1、“安”和“全”的辯證觀點(diǎn)符合社會和自然規(guī)律，并可為社會和個(gè)人接受、承受，可以控制的場所、環(huán)境、對象，是“安”。盡善盡美為“全”。第十九頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日1、“安”和“全”的辯證觀點(diǎn)安是基礎(chǔ)是前提是途徑是手段第二十頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日1、“安”和“全”的辯證觀點(diǎn)全是目標(biāo)是結(jié)果是境界是目的第二十一頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日2、安全觀的一般闡釋是人自身發(fā)展的內(nèi)在顯現(xiàn)是企業(yè)生存發(fā)展的基石和前提是社會和諧發(fā)展的本質(zhì)要求是融入國際社會的基本準(zhǔn)入條件第二十二頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日3、安全觀的具體闡釋是人滿足基本生存要求后更高層次的需要是企業(yè)團(tuán)體文化的基礎(chǔ)要求是社會文化道德的基本價(jià)值取向是國家法制規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定第二十三頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化目的——人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化人機(jī)環(huán)境本質(zhì)安全化系統(tǒng)中，人與機(jī)和環(huán)境安全匹配的程度就是人的安全行為品質(zhì)。人的安全行為不是天生的，而是后天培養(yǎng)的結(jié)果。需要研究的課題是：—培養(yǎng)什么品質(zhì)？—怎樣進(jìn)行培養(yǎng)？—誰來組織培養(yǎng)？第二十四頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（一）安全文化場系統(tǒng)安全文化場是群體認(rèn)同的安全價(jià)值觀、安全行為準(zhǔn)則及安全行為素質(zhì)的總合?！姘踩幕瘓觯喝后w培養(yǎng)起來的安全第一的價(jià)值觀，安全第一的行為準(zhǔn)則及安全第一的行為素質(zhì)的總合?？梢詫ⅰ罢姘踩幕瘓觥焙喎Q為“安全文化場”?！?fù)面安全文化場：群體形成的忽視安全的價(jià)值觀，違章行為的慣例及不安全行為素質(zhì)的總合。組織中不同工作環(huán)境、不同職位、不同專業(yè)的個(gè)人安全文化素質(zhì)與組織的安全管理體制的整合，構(gòu)成組織的安全文化場系統(tǒng)。組織的安全文化場=組織中個(gè)人安文化素質(zhì)×組織的安全管理體制第二十五頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（一）安全文化場系統(tǒng)安全文化場建設(shè)是將組織原有的負(fù)面安全文化場改造成為正面安全文化場；是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營再造的過程。安全文化場是一種無處不在的能量場，象一支強(qiáng)大有力的手，控制著群體中每一個(gè)人的行為。第二十六頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（一）安全文化場系統(tǒng)正面安全文化場表現(xiàn)為：—群體安全遵章守紀(jì)的強(qiáng)大約束力，對違法違規(guī)違章的不安全行為具有敏銳的發(fā)現(xiàn)能力和完全不能容忍的團(tuán)隊(duì)力量；—各級別各層次管理者具有明確的安全態(tài)度及在各項(xiàng)工作中對安全認(rèn)真負(fù)責(zé)的模范表現(xiàn)；—成員能自覺的安全遵章守紀(jì)，并能主動彌補(bǔ)安全法律法規(guī)及規(guī)范中的不足與缺陷。第二十七頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（一）安全文化系統(tǒng)靜態(tài)安全文化場：—安全規(guī)范；—安全教育與培訓(xùn)；—安全警示標(biāo)識；—安全工作環(huán)境。動態(tài)安全文化場，將靜態(tài)安全文化場內(nèi)化為人的安全行為素質(zhì)：—安全第一的思維模式；—安全第一的行為模式。第二十八頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（二）安全文化場的載體體制是安全文化場的載體體制的結(jié)構(gòu)包括行政結(jié)構(gòu)和責(zé)任結(jié)構(gòu)安全文化場與體制的關(guān)系：—既由管理系統(tǒng)實(shí)施建設(shè)，又改造著組織管理體系本身，使安全文化場成為組織內(nèi)在的體制所生成的機(jī)制，成為組織的現(xiàn)代化特征之一，而不是表面的不穩(wěn)定的趕時(shí)髦的裝飾；—安全文化場建設(shè)既是全員安全文化素質(zhì)建設(shè)，同時(shí)又必須進(jìn)行安全管理體制建設(shè)（或改造），如果沒有管理體制建設(shè)（或改造），安全文化將是無根之木，栽下去也不可能成活。第二十九頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（三）企業(yè)靜態(tài)安全文化場建設(shè)1、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)（1）安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程的方法：—四類文件搜集及版本確認(rèn)程序；—四類文件適用性條款擇編程序；—四類文件擇編條款按職能進(jìn)行分配程序；—各部門對分配到的條款逐條建立規(guī)章制度及操作規(guī)程的程序（轉(zhuǎn)化后的條款要求：能操作；可檢查；可評價(jià)）。第三十頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（三）企業(yè)靜態(tài)安全文化場建設(shè)1、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)（2）根據(jù)本企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)及理論研究制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程的方法：—原有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程；—新發(fā)生的事故、事件、險(xiǎn)情總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；—分析過去的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的失誤及控制方法；—設(shè)備變化需修改或增訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程；—工藝變化需修改或增訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。第三十一頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（三）企業(yè)靜態(tài)安全文化場建設(shè)1、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)（3）借鑒國內(nèi)外有關(guān)單位安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)及理論研究制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程的方法：—參考同類型企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程；—參考同類設(shè)備或同類工藝的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；—對國內(nèi)外報(bào)道的有關(guān)事故、事件、險(xiǎn)情資料的分析借鑒；—國內(nèi)外有關(guān)安全生產(chǎn)理論研究資料學(xué)習(xí)的啟示。第三十二頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（三）企業(yè)靜態(tài)安全文化場建設(shè)2、安全教育與培訓(xùn)（1）保證具備本職必需的安全生產(chǎn)知識及管理知識：—有關(guān)的安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識；—有關(guān)的安全科學(xué)知識；—有關(guān)的安全管理知識。（2）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：—作業(yè)者需熟悉的規(guī)章制度和操作規(guī)程；—管理者需熟悉的規(guī)章制度和操作規(guī)程。（3）掌握本崗位應(yīng)具備的安全技術(shù)和能力：—工程技術(shù)崗位的安全生產(chǎn)技術(shù)與管理能力；—企業(yè)管理及生產(chǎn)管理崗位安全技術(shù)與管理能力；—生產(chǎn)崗位的工藝安全操作技術(shù)與生理心理能力。第三十三頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（三）企業(yè)靜態(tài)安全文化場建設(shè)3、危險(xiǎn)警示標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)（1）生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)警示標(biāo)識：—設(shè)備危險(xiǎn)；—材料危險(xiǎn)；—環(huán)境危險(xiǎn)。（2）操縱機(jī)動車輛或生產(chǎn)設(shè)備的危險(xiǎn)警示標(biāo)識：—飲酒、服藥等；—有病、疲勞、睡眠不足等；—心理異常、情緒波動、意外刺激等……第三十四頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（三）企業(yè)靜態(tài)安全文化場建設(shè)3、危險(xiǎn)警示標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)（3）行為危險(xiǎn)提示性標(biāo)識：—不準(zhǔn)確使用防護(hù)用品，不完整穿戴防護(hù)用品；—不準(zhǔn)擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)；—不準(zhǔn)擅自靠近危險(xiǎn)設(shè)備；—不準(zhǔn)擅自搬動或接觸危險(xiǎn)受輪、按鈕等；—不準(zhǔn)擅自開動機(jī)動車輛等；……（4）事故應(yīng)急提示及標(biāo)識：—應(yīng)急報(bào)警方法、應(yīng)急電話（市、縣、本企業(yè)）；—事故臨界狀態(tài)處置步驟和方法；—逃生路線、逃生方法；—臨時(shí)救助救援方法；—滅火器選擇和使用方法；—防火門的啟用方法；—個(gè)人防護(hù)器材的使用方法；……第三十五頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（三）企業(yè)靜態(tài)安全文化場建設(shè)3、危險(xiǎn)警示標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)（5）安全管理提示性標(biāo)識：—易疏忽的危險(xiǎn)事項(xiàng)；—習(xí)慣性違法違章管理及違章指揮；—不認(rèn)真填寫違章記錄，隱瞞險(xiǎn)情，謊報(bào)平安；—發(fā)現(xiàn)隱患不糾正，或不報(bào)告；—交班時(shí)不交接危險(xiǎn)情況，開始工作前不檢查危險(xiǎn)交接點(diǎn)；—不認(rèn)真參加安全培訓(xùn)及事故演練；—對違章違紀(jì)不勸阻；—對打鬧嬉戲不勸阻；……第三十六頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（三）企業(yè)靜態(tài)安全文化場建設(shè)4、健康有序的安全工作環(huán)境建設(shè)（1）技術(shù)環(huán)境上實(shí)行“定置管理”（4定）環(huán)境定區(qū)（A區(qū)：馬上要用；B區(qū)：下一步要用；C區(qū)：平時(shí)不用；D區(qū)：要處理的）器材定置（工位器具）人員定崗物料定流（2）生態(tài)環(huán)境（內(nèi)外）上實(shí)行“5S”管理整理、整頓、清掃、樹標(biāo)、素質(zhì)。第三十七頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（四）企業(yè)動態(tài)安全文化場建設(shè)的基本方法1、分析現(xiàn)有差距—制定的準(zhǔn)則被接受多少，是否還需要具體細(xì)化；—制定的準(zhǔn)則與接受者理解之間的有哪些差距；—制定的準(zhǔn)則在適用性、充分性、有效性上有哪些不足，如何改進(jìn)。2、持續(xù)進(jìn)行全員培養(yǎng)用靜態(tài)安全文化場的全部內(nèi)容作為教材，對全員進(jìn)行持續(xù)訓(xùn)練培養(yǎng)，內(nèi)化成為全員的安全態(tài)度和安全生產(chǎn)、生活方式，形成動態(tài)安全文化場。從靜態(tài)安全文化場到動態(tài)安全文化場是個(gè)再創(chuàng)造的過程。第三十八頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（五）企業(yè)管理層的動態(tài)安全文化場建設(shè)1、企業(yè)決策層的動態(tài)安全文化場建設(shè)安全文化場是安全管理質(zhì)量的主要特征之一，體現(xiàn)為以各級領(lǐng)導(dǎo)為代表的企業(yè)集體人格。（1）決策層的責(zé)任—主動承擔(dān)保障企業(yè)靜態(tài)安全文化場及動態(tài)安全文化場建設(shè)順利實(shí)施的人力、物力、財(cái)力及時(shí)間條件的責(zé)任；—從源頭控制安全管理體制，建立并執(zhí)行決定各級管理者及員工受聘、升職降職時(shí)安全責(zé)任承擔(dān)能力判定制度。（2）決策層安全管理能力—掌握并遵守法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范；—計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比（“5同時(shí)”）時(shí)提出預(yù)防事故及事故應(yīng)急的項(xiàng)目的要求；—主動更新提高自己的安全技術(shù)知識及管理能力。第三十九頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（五）企業(yè)管理層的動態(tài)安全文化場建設(shè)1、企業(yè)決策層的動態(tài)安全文化場建設(shè)（3）決策層對管理層樹立示范和榜樣—模范的遵章守紀(jì)，不違法管理，不違規(guī)管理，不違章指揮；—認(rèn)真參加安全培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)，認(rèn)真參加考試，認(rèn)真參加事故應(yīng)急演練，并作出表率；—參加現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查、事故討論、險(xiǎn)情分析活動，及時(shí)消除隱患，及時(shí)解決安全問題。2、企業(yè)安全監(jiān)管部門安全文化場建設(shè)—具有指導(dǎo)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)安全規(guī)范學(xué)習(xí)和貫徹的能力；—指導(dǎo)各部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，督導(dǎo)執(zhí)行；第四十頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（五）企業(yè)管理層的動態(tài)安全文化場建設(shè)2、企業(yè)安全監(jiān)管部門安全文化場建設(shè)—對人機(jī)系統(tǒng)本質(zhì)安全化質(zhì)量的控制能力；—對各單位危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制給以指導(dǎo)和監(jiān)督；—有計(jì)劃的檢查肇事及事故應(yīng)急隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不能及時(shí)處理的及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；—監(jiān)督各級別各部門對安全生產(chǎn)承諾的實(shí)現(xiàn)程度，并指導(dǎo)其安全文化場建設(shè)的專家功能。3、企業(yè)中間管理層動態(tài)安全文化場建設(shè)—能創(chuàng)造性的開展管轄范圍的安全文化場建設(shè)，創(chuàng)造性的完成決策層安全文化場建設(shè)的部署；第四十一頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（五）企業(yè)管理層的動態(tài)安全文化場建設(shè)3、企業(yè)中間管理層動態(tài)安全文化場建設(shè)—能及時(shí)修訂有錯(cuò)誤的、過時(shí)的、操作性差的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及事故應(yīng)急預(yù)案；—不允許未經(jīng)對該項(xiàng)工作進(jìn)行安全規(guī)章、知識、能力及應(yīng)急訓(xùn)練取得合格資格的人員擔(dān)當(dāng)工作；—能對違法違規(guī)管理、違章違紀(jì)現(xiàn)象有效制止，工作中或生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)格糾正；—在遵章守紀(jì)、危險(xiǎn)檢查、安全教育、應(yīng)急演練、安全行為上作出表率。第四十二頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（六）企業(yè)基層動態(tài)安全文化場建設(shè)1、基層動態(tài)安全文化場建設(shè)的5個(gè)成長階段第一步：通過培訓(xùn)考核，人人知曉規(guī)范；第二步：組織強(qiáng)制執(zhí)行，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲；第三步：相互提示危險(xiǎn)，榮辱牽連團(tuán)體；第四步：透徹領(lǐng)悟規(guī)范，自發(fā)認(rèn)真檢查；第五步：形成行為素質(zhì)，自動追求完美。將以上5項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化，即可建立《企業(yè)安全文化場建設(shè)成效考核指南》2、員工安全文化素質(zhì)的訓(xùn)練方法（1）安全文化訓(xùn)練之一：不安全行為識別制建立包括如下6項(xiàng)內(nèi)容的《不安全行為識別報(bào)告卡》，簡稱《行為報(bào)告卡》第四十三頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（六）企業(yè)基層動態(tài)安全文化場建設(shè)2、員工安全文化素質(zhì)的訓(xùn)練方法—不安全行為事件；—不安全行為的表現(xiàn)；—不安全行為發(fā)生的時(shí)間、場合及外部條件；—不安全行為發(fā)生的主要原因分析；—可能發(fā)生哪些更嚴(yán)重的后果；—消除不安全行為的措施。（2）安全文化訓(xùn)練之二：不安全狀態(tài)識別報(bào)告制建立包括如下6項(xiàng)內(nèi)容的《不安全狀態(tài)識別報(bào)告卡》，簡稱《狀態(tài)報(bào)告卡》第四十四頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（六）企業(yè)基層動態(tài)安全文化場建設(shè)2、員工安全文化素質(zhì)的訓(xùn)練方法—發(fā)現(xiàn)設(shè)施、設(shè)備、工具的不安全狀態(tài)；—發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境條件的不安全狀態(tài)；—發(fā)現(xiàn)職業(yè)防護(hù)的不安全狀態(tài)；—發(fā)現(xiàn)事故應(yīng)急系統(tǒng)的缺陷；—發(fā)現(xiàn)靜態(tài)安全文化場的缺陷；—提出糾正方法。3、基層管理人員安全文化場建設(shè)安全文化場建設(shè)的難點(diǎn)是基層管理人員的安全文化品質(zhì)及其對現(xiàn)場安全文化場的控制能力。第四十五頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（六）企業(yè)基層動態(tài)安全文化場建設(shè)3、基層管理人員安全文化場建設(shè)（1）具有制定并持續(xù)實(shí)施安全訓(xùn)練計(jì)劃的能力—按各項(xiàng)靜態(tài)安全文化場的內(nèi)容制定訓(xùn)練技術(shù)及組織實(shí)施方案；—帶領(lǐng)員工完成安全文化場每個(gè)成長階段的建設(shè)，組織學(xué)習(xí)掌握靜態(tài)安全文化場的要求，帶領(lǐng)員工參與“兩卡”訓(xùn)練，對動態(tài)安全文化場作出表率；—對“兩卡”中的發(fā)現(xiàn)，帶領(lǐng)員工及時(shí)糾正，無力解決的及時(shí)報(bào)告。（2）基層技術(shù)和管理人員應(yīng)具備的安全文化素質(zhì)—布置任務(wù)時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源分析，制定控制方案及事故應(yīng)急預(yù)案；—對每次成功或失敗之后組織員工重新審視發(fā)生過的失誤及險(xiǎn)情，使下次作業(yè)更安全；第四十六頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化（六）企業(yè)基層動態(tài)安全文化場建設(shè)3、基層管理人員安全文化場建設(shè)—帶領(lǐng)員工認(rèn)真進(jìn)行安全訓(xùn)練、應(yīng)急練功及演練；—表彰生產(chǎn)成績的同時(shí)表彰安全成績。（3）基層持續(xù)審核兌現(xiàn)獎懲—健全安全文化訓(xùn)練檢查審核機(jī)制，持續(xù)運(yùn)行；—推行陽光工程，鼓勵發(fā)現(xiàn)暴露問題，自我檢查自我糾正；—可推行掛牌扣分管理；黃牌警告，紅牌扣分，分等處罰，無分下崗。第四十七頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日二、如何建設(shè)企業(yè)安全文化安全文化可以解釋為，將安全的“文”件“化”為人的安全理念和行為。目前是“文而不化”。安全文化建設(shè)的攻堅(jiān)是如何“化”。安全的公式是“1000-1=0”，安全文化建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)起安全文化場，而不只是個(gè)別人的“安全風(fēng)度”。安全文化場建設(shè)包括“安全文”、“安全化”、“安全場”三部分，“安全文”是靜態(tài)安全文化，“安全化”是動態(tài)安全文化，“安全場”是將“安全文”與“安全化”融入組織的體制，成為組織的運(yùn)行機(jī)制，形成組織（系統(tǒng)）的安全文化能量場。第四十八頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日日本班組“零事故活動”案例1、“零事故活動”的概念提高群體凝聚力是安全行為的保障：—共同的安全價(jià)值觀，每個(gè)人都是唯一的；—共同的安全目標(biāo)，事故為0；—領(lǐng)導(dǎo)為員工共建，領(lǐng)導(dǎo)是頭雁，成員士氣高；—成員依賴群體實(shí)現(xiàn)安全，共榮共損；—小團(tuán)體凝聚力強(qiáng)，大家共同預(yù)防，一定能成功！第四十九頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日日本班組“零事故活動”案例

（2）提高大腦的安全意識水平等級意識狀態(tài)注意能力生理狀態(tài)可靠性0無意識失神0睡眠01低正?；秀边t鈍無注意疲勞、悃意醉酒＜0.92正常輕松被動無創(chuàng)意休息常規(guī)作業(yè)0.99~0.999993正常明快主動、最佳注意、全面積極活動>0.9999994超常激動判斷停頓凝聚一點(diǎn)緊急慌張恐懼驚喜<0.9第五十頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日日本班組“零事故活動”案例“零事故活動”的實(shí)施方法由理念、方法、實(shí)施三部分組成的，三位一體推進(jìn)的班組自主活動。作業(yè)前預(yù)測潛在的事故隱患，進(jìn)而提出治理隱患的對策，并認(rèn)真地實(shí)踐，消除“知道，會做，但不做”的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到零事故的目的。實(shí)際做法要點(diǎn)：—身心健康確認(rèn)；—危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練；—手指口唱；—手指齊呼。第五十一頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日三、怎樣構(gòu)建中國特色的

企業(yè)安全文化根源和淵源——企業(yè)獨(dú)有的歷史文化淵源和內(nèi)在價(jià)值取向中華民族優(yōu)秀文化傳承中國現(xiàn)實(shí)的國情、民情全球經(jīng)濟(jì)、文化觀念的融合與揚(yáng)棄企業(yè)面向未來的理念和追求第五十二頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日三、怎樣構(gòu)建中國特色的

企業(yè)安全文化中國傳統(tǒng)文化的幾個(gè)重要觀念《大學(xué)》：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！薄对娊?jīng)》：“既明且哲，可以保身?！薄吨杏埂罚骸疤烀^性，率性之謂道，修道之謂教?！薄吨杏埂罚骸跋才分窗l(fā)謂之中，發(fā)而皆中節(jié)謂之和。中也者，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)道也。致中和，天地位焉，萬物育焉?！钡谖迨摚擦彭?，編輯于2023年，星期日三、怎樣構(gòu)建中國特色的

企業(yè)安全文化中國安全生產(chǎn)的基本國情經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，法制力度不夠，工業(yè)技術(shù)水平低，安全觀念與意識落后、管理方式陳舊等原因，使得安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，重、特大事故仍然頻頻發(fā)生，重大事故隱患十分突出。1、安全生產(chǎn)形勢的長期性、艱巨性、復(fù)雜性文明古國、農(nóng)業(yè)大國——小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重，全社會的安全意識、安全生產(chǎn)法制觀念、法律法規(guī)體系等存在很大差距；工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的安全技術(shù)和文化素質(zhì)普遍較低，培訓(xùn)教育任務(wù)極其繁重。第五十四頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日三、怎樣構(gòu)建中國特色的

企業(yè)安全文化中國安全生產(chǎn)的基本國情企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任難落實(shí)——“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針難落實(shí)，特別是經(jīng)濟(jì)利益和安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時(shí)候，一些企業(yè)往往出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)：—“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營）問題突出；—生產(chǎn)中的“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律）問題時(shí)而發(fā)生?！叭保üさV企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)；交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)）現(xiàn)象屢禁不止，職工缺乏安全生產(chǎn)培訓(xùn)，自我保護(hù)意識差。—新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收并投入使用）審查落不到實(shí)處。第五十五頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日三、怎樣構(gòu)建中國特色的

企業(yè)安全文化中國安全生產(chǎn)的基本國情影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題有待解決——經(jīng)濟(jì)增長方式落實(shí)：高耗能、高污染、高投入；人海戰(zhàn)術(shù)：農(nóng)民工大量進(jìn)入高危行業(yè)，由于人的不安全行為造成的事故占事故總數(shù)的75%以上，其中農(nóng)民工傷亡人數(shù)達(dá)到70%以上。應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援體系不健全不完善，遠(yuǎn)不能滿足社會需要。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度層層衰減安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐力量嚴(yán)重不足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善。等等第五十六頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日三、怎樣構(gòu)建中國特色的企業(yè)安全文化中國安全生產(chǎn)的基本國情2、我國進(jìn)入了工業(yè)化高速發(fā)展的階段處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌特殊時(shí)期，正在從“倒拋物線”的頂點(diǎn)往下走。地區(qū)、行業(yè)之間發(fā)展不平衡。3、安全生產(chǎn)形勢時(shí)好時(shí)壞，重、特大事故多發(fā)，安全生產(chǎn)任務(wù)重、困難多、責(zé)任大——事故總量仍然比較大。2007年事故506376起，死亡101480人。1996年-2005年，全國各類事故死亡人數(shù)不斷上升，從1998年的10.41萬人到2007年的10.14萬人，這10年中，我國經(jīng)歷了第四個(gè)事故高發(fā)期，平均每年發(fā)生各類事故68萬起，死亡12.1萬人，傷殘70多萬人。平均每天有330人死于各類事故之中。在各類事故死亡人員中，道路交通事故死亡9萬多人，占76%，工礦企業(yè)死亡人數(shù)1.6萬多人，占死亡人數(shù)的13%。第五十七頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日三、怎樣構(gòu)建中國特色的企業(yè)安全文化中國安全生產(chǎn)的基本國情據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，截至2005年，塵肺病累積病例607570例，其中存活病人為470089例。每年新發(fā)塵肺病超過1萬例。目前，全國有50多萬個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工高達(dá)2500萬人以上?！捻?xiàng)指標(biāo)與先進(jìn)國家相比仍然比較落后。如億元GDP事故死亡率，2005至2007年分別為0.7、0.558、0.413，確實(shí)降低了許多，但與發(fā)達(dá)國家比我們差不多是人家的10倍，與韓國前幾年的水平接近。——重、特大事故尚未得到有效遏制?！恍┬袠I(yè)和地方安全狀況不夠穩(wěn)定?！踩a(chǎn)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。4、一些工業(yè)行業(yè)管理薄弱。第五十八頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日三、怎樣構(gòu)建中國特色的企業(yè)安全文化中國安全生產(chǎn)的基本國情5、自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難是安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)——我國地域遼闊，歷來是各種災(zāi)害多發(fā)區(qū)。自然災(zāi)害引發(fā)出一系列的安全生產(chǎn)事故，主要有煤礦透水淹井事故、非煤礦礦山坍塌事故、建筑工地坍塌和洪水、泥石流襲擊事故、突水突泥事故、尾礦庫翻壩或塌泄事故。6、固定資產(chǎn)投資增長過快，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的飛速發(fā)展，必定對安全生產(chǎn)提出新的挑戰(zhàn)。7、監(jiān)督管理力量不足、工作不實(shí)。第五十九頁，共六十九頁，編輯于2023年，星期日三、怎樣構(gòu)建中國特色的企業(yè)安全文化構(gòu)建目的和意義——安全文化既是