古代文書(shū)制度

古代文書(shū)制度中國(guó)古代朝廷或官署關(guān)于文書(shū)的發(fā)布、執(zhí)行和管理的制度01文書(shū)起源文書(shū)機(jī)關(guān)保密制度文書(shū)形式工作制度目錄03050204基本信息指中國(guó)古代朝廷或官署關(guān)于文書(shū)的發(fā)布、執(zhí)行和管理的制度。文書(shū)起源文書(shū)起源古代文書(shū)制度指中國(guó)古代朝廷或官署關(guān)于文書(shū)的發(fā)布、執(zhí)行和管理的制度。文書(shū)在中國(guó)出現(xiàn)很早。甲骨卜辭證明，殷商時(shí)代就已開(kāi)始運(yùn)用公文來(lái)記錄王室的活動(dòng)和發(fā)布政令。周時(shí)有些鐘鼎銘文載有官文書(shū)，《尚書(shū)》中的“誥”也是周代的文書(shū)。這時(shí)的文書(shū)制度還處在形成階段。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)，建立封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)的政治體制以后，文書(shū)制度逐漸形成，愈到后來(lái)愈趨完備。文書(shū)形式文書(shū)形式在封建時(shí)代，皇帝的詔令是國(guó)家最重要的公文形式。凡軍國(guó)要事、法律命令、賞賜封贈(zèng)、刑罰懲戒、田賦徭役、天文歷法等一切有關(guān)國(guó)家的大政方針和重要事務(wù)，都以皇帝的名義頒發(fā)詔令一類(lèi)的文書(shū)來(lái)進(jìn)行處理?；实墼t令類(lèi)文書(shū)有：制、詔、策、敕、冊(cè)、誥、旨、令、諭等。各種名稱(chēng)的文書(shū)在使用上各個(gè)朝代是不同的。唐代發(fā)布政令的常用文書(shū)是敕；宋代是御札和敕牒；元代是圣旨;明代是詔書(shū)和敕諭;清代是上諭和寄信。“寄信”是清代特有的一種機(jī)密文書(shū)，由軍機(jī)處封發(fā)，內(nèi)容涉及“誥誡臣工，指授方略，查核政事”，通稱(chēng)“廷寄”。臣工上奏皇帝的上行文書(shū)，無(wú)論種類(lèi)、用途、規(guī)格、體裁,都有嚴(yán)格的規(guī)定。據(jù)《唐六典》卷8載：“凡下之通于上,其制有六：一曰奏抄，二曰奏彈，三曰露布,四曰議，五曰表，六曰狀。”《明會(huì)典》通政使司條規(guī)定：“凡內(nèi)外各衙門(mén)，一應(yīng)公事用題本，其雖系公事而循例奏報(bào)、奏賀、若乞恩、認(rèn)罪、繳敕、謝恩，并軍民人等陳情、建言、伸訴等事，俱用奏本?！笨偫v代臣工上奏類(lèi)文書(shū)有：奏、章、表、啟、狀、箋、議、揭貼、制對(duì)、題本、奏本、奏折等。大體上表、箋一類(lèi)是臣下對(duì)皇帝歌功頌德的賀章，題、奏、揭貼是關(guān)于政務(wù)的請(qǐng)示報(bào)告。在清代,“大小公事,皆用題本,用印具題”,而對(duì)于“不便宣漏于本章者”即用奏折（《清會(huì)典事例》卷十三），所以奏折的重要程度在題本之上。但是在奏折中也有“請(qǐng)安折”之類(lèi)毫無(wú)實(shí)際內(nèi)容、只是向皇帝表示效忠的東西。文書(shū)機(jī)關(guān)文書(shū)機(jī)關(guān)中國(guó)古代對(duì)于文書(shū)工作雖有專(zhuān)管、兼管之分，但都由政權(quán)機(jī)關(guān)的機(jī)要部門(mén)負(fù)責(zé)。以中央機(jī)關(guān)為例，秦和西漢由丞相府處理文書(shū)工作;東漢由尚書(shū)臺(tái)主管;唐、宋由中書(shū)省、尚書(shū)省、門(mén)下省及樞密院分掌；明、清由內(nèi)閣、通政使司、六科、六部執(zhí)掌，清代還創(chuàng)設(shè)軍機(jī)處、奏事處等機(jī)構(gòu)，承辦廷寄和接收奏折。工作制度工作制度中國(guó)古代文書(shū)工作制度的內(nèi)容主要有擬制謄寫(xiě)、簽押用印判署、票擬、貼黃（摘寫(xiě)提要）、登記立卷、移交和管理、投遞驛傳、照刷磨勘文卷（復(fù)核監(jiān)督）、保密等。這一套制度保證了文書(shū)工作的質(zhì)量，加強(qiáng)了文書(shū)工作的效率，從中也反映了中國(guó)封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)的特色?！短屏洹贰⒚髑鍟?huì)典均列專(zhuān)門(mén)章節(jié)記述文書(shū)制度。如有違反，則要處刑。例如，文書(shū)傳遞稽程，唐律規(guī)定“諸稽緩制書(shū)者一日笞五十，一日加一等，十日徒一年”；繕寫(xiě)公文如貼改挖補(bǔ)，也要處刑，“諸制書(shū)有誤,不即奏聞,輒改定者，杖八十”（《唐律疏議·職制》），“凡增減官文書(shū)者杖六十，若有所規(guī)避，杖罪以上各加本罪二等……因而失誤軍機(jī)者，無(wú)問(wèn)故失，并斬”(《明律·公式·增減官文書(shū)》)，清律同。對(duì)于違反避諱制度“誤犯宗廟諱者杖八十，口誤及余文書(shū)誤犯者笞五十”,“即為名字觸犯者徒三年”(《唐律疏議·職制》)。甚至有的官員因?yàn)樵诠闹小疤撛~繁文”也受到懲罰。朱元璋就曾經(jīng)杖責(zé)上書(shū)一萬(wàn)七千字中只有五百字是正題的刑部主事茹太素，并下令“有以繁文出入人罪者,罪之”（《明實(shí)錄》卷149）。保密制度保密制度歷代統(tǒng)治者都特別重視保守公文的機(jī)密,采取許多防范措施。明代的“密旨”、“密疏”都要在御前封出或開(kāi)拆；清代的奏折不許“與人參酌”或互相傳看。如有泄密則屬?lài)?yán)重犯罪，處重刑。唐律對(duì)“諸漏泄大事應(yīng)密者，絞”，“非大事應(yīng)密者，徒一年半，漏泄于蕃國(guó)使者，加一等”（《唐律疏議·職制》）。對(duì)泄漏軍機(jī)者特別嚴(yán)懲，明律規(guī)定：“凡聞知朝廷及總兵將軍調(diào)兵討襲外蕃，及收捕反逆賊徒機(jī)密大事，而輒漏泄于敵人者斬；若邊將報(bào)到軍情大事