2023年臨海市生活垃圾分類工作實(shí)施方案

2023年臨海市生活垃圾分類工作實(shí)施方案(征求意見稿)為進(jìn)一步有效改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用，完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，遵循減量化、資源化、無害化的原則，持之以恒推進(jìn)生活垃圾分類工作，根據(jù)省、市有關(guān)工作部署，并結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞臺州市建設(shè)“全國生活垃圾分類示范市”工作目標(biāo)，加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長效機(jī)制、推動習(xí)慣養(yǎng)成，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境提檔升級，助推城市建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范市。二、工作目標(biāo)到2023年底，全市生活垃圾總量持續(xù)保持“零增長”；全面推進(jìn)全市城鎮(zhèn)范圍居住小區(qū)、商業(yè)街區(qū)推行“兩定四分”運(yùn)行模式，物業(yè)小區(qū)分類精準(zhǔn)率90%以上；深入推動行業(yè)垃圾分類提質(zhì)擴(kuò)面，促進(jìn)源頭減量；加快信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管系統(tǒng)全域覆蓋；全面開展生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力打造各類垃圾分類示范樣板點(diǎn)位。創(chuàng)新回收模式，完善再生資源回收體系，系統(tǒng)推進(jìn)生活垃圾分類工作。三、工作任務(wù)一、“撤桶并點(diǎn)”清零攻堅(jiān)。4月底前完成存量居住小區(qū)分類投放點(diǎn)清零攻堅(jiān)工作，新建、新交付小區(qū)撤桶并點(diǎn)率達(dá)到100%。2023年所有物業(yè)小區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、核心商圈實(shí)施“撤桶并點(diǎn)、兩定四分”運(yùn)行模式，運(yùn)行比率達(dá)到90%以上。推行“鎮(zhèn)（街）+物業(yè)+第三方”運(yùn)行模式，積極探索更多行之有效的清運(yùn)方法，提高物業(yè)小區(qū)分類精準(zhǔn)率和群眾參與率、滿意率，均達(dá)到90%以上，同時落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)生活垃圾分類投放管理責(zé)任。（部分小區(qū)因特殊原因確需變更點(diǎn)位的，根據(jù)具體情況作相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整情況詳見附件2。）二、回收體系數(shù)字賦能。暢通回收渠道，創(chuàng)新回收模式，采取流動回收車或“互聯(lián)網(wǎng)+”預(yù)約回收模式，積極引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)新、網(wǎng)絡(luò)全的第三方全品類回收企業(yè)，打造再生資源回收利用數(shù)字化體系。在學(xué)校、商超、寫字樓等人員密集場所設(shè)置便民回收站點(diǎn)，提高回收便利性。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心1處，完善再生資源回收品種目錄，推動可回收物應(yīng)收盡收。全市城鎮(zhèn)每千戶回收站設(shè)置率100%，有條件的垃圾中轉(zhuǎn)站、投放點(diǎn)增設(shè)回收貯存設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的“兩網(wǎng)融合”工作，提高生活垃圾資源循環(huán)利用水平。三、分類收處優(yōu)化升級。轉(zhuǎn)變各級環(huán)衛(wèi)工作理念和運(yùn)行模式，按照“一車一類、專桶專用、專車專收、專線專運(yùn)”要求，實(shí)施分類清運(yùn)保潔，推動城鎮(zhèn)建成區(qū)易腐垃圾、有害垃圾規(guī)范化收運(yùn)處置全覆蓋，堅(jiān)決杜絕“混收混運(yùn)”，確保易腐垃圾分類收集量（專業(yè)化處置量）占生活垃圾清運(yùn)量20%以上，有害垃圾占生活垃圾總量萬分之0.5以上。培育一家易腐垃圾日處理量為200噸以上的企業(yè)，偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的易腐垃圾推行就地減量處置；有害垃圾委托國有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一收運(yùn)，交由有相應(yīng)危廢經(jīng)營許可資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理，并執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。加強(qiáng)中轉(zhuǎn)站改造提升，優(yōu)化轉(zhuǎn)運(yùn)站功能，健全與源頭分類相銜接的收轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。四、樣板點(diǎn)位深化示范。開展生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成民生實(shí)事任務(wù)，建成省級高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū)10個，打造臺州市垃圾分類示范社區(qū)6個、垃圾分類樣板工業(yè)園區(qū)2個、高標(biāo)準(zhǔn)拉風(fēng)商業(yè)街區(qū)（商圈）2個，建設(shè)五星級小區(qū)2個，星級小區(qū)建設(shè)比率達(dá)到30%，逐步形成深化示范、以點(diǎn)帶面的垃圾分類工作格局。五、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管提質(zhì)。按照“管行業(yè)管分類”的原則，各部門要加強(qiáng)行業(yè)垃圾分類督促指導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)網(wǎng)格化管理作用，定期開展專項(xiàng)檢查，建立健全問題發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法通報(bào)機(jī)制，確保垃圾分類責(zé)任落實(shí)，推動垃圾強(qiáng)制分類常態(tài)化、法治化。重點(diǎn)加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)，車站碼頭、住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場超市、餐飲服務(wù)、賓館（酒店）、市場、郵政快遞、銀行保險、工業(yè)企業(yè)等場所垃圾分類工作的監(jiān)督管理。積極開展示范創(chuàng)建，打造一批行業(yè)生活垃圾分類標(biāo)桿點(diǎn)位。到2023年底，全市機(jī)關(guān)單位、國有企事業(yè)單位示范創(chuàng)建率達(dá)到50%以上。六、督導(dǎo)機(jī)制全面升級。深化督導(dǎo)員分級培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一支文明素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的督導(dǎo)員隊(duì)伍，分級培訓(xùn)比率達(dá)到100%。推廣“督導(dǎo)員實(shí)踐基地”，評選“星級督導(dǎo)員”，培養(yǎng)中級督導(dǎo)員50名、高級督導(dǎo)員5名。持續(xù)開展“桶邊督導(dǎo)”鞏固分類成效，將督導(dǎo)員的補(bǔ)助納入市財(cái)政預(yù)算；同時，將“投放點(diǎn)一日兩洗、每日消毒除臭、每周精洗大掃除”等督導(dǎo)員的在崗履職情況，納入各鎮(zhèn)（街）對督導(dǎo)員的考評體系。七、數(shù)字監(jiān)管全程覆蓋。加快與臺州市垃圾分類信息化監(jiān)管平臺的對接，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，明確各點(diǎn)位各環(huán)節(jié)收集、運(yùn)輸責(zé)任人和職責(zé)范圍。建立“智慧+”云監(jiān)管機(jī)制，充分利用智能監(jiān)控設(shè)備、信息化溯源系統(tǒng)等對源頭分類投放行為、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)居住小區(qū)生活垃圾“混收混運(yùn)”“拋撒滴漏”等環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立“不分不收、不分不運(yùn)”倒逼機(jī)制和行業(yè)自律監(jiān)管機(jī)制，不斷優(yōu)化垃圾分類管理，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)規(guī)范提升，持續(xù)推動分類治理轉(zhuǎn)型升級。八、執(zhí)法領(lǐng)域拓寬范圍。根據(jù)省生活垃圾管理?xiàng)l例等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持專項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)動執(zhí)法相結(jié)合，充分運(yùn)用數(shù)字化信息化手段，加大執(zhí)法檢查力度，提升案件數(shù)量和質(zhì)量，尤其要加大典型案件、重大案件的查處力度。對物業(yè)企業(yè)未落實(shí)投放管理責(zé)任、環(huán)衛(wèi)企業(yè)混收混運(yùn)、賓館酒店主動提供一次性用品、違反"禁限塑令”等內(nèi)容開展專項(xiàng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋。四、工作要求一、精心組織實(shí)施。各鎮(zhèn)(街)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，組織開展生活垃圾分類各項(xiàng)工作。建立健全各職能部門垃圾分類工作協(xié)同機(jī)制，努力形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作局面，確保工作有序開展。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化工作措施，建立臺賬，注重工作實(shí)效。二、強(qiáng)化督查考核。開展生活垃圾分類工作月、季評估，相關(guān)指標(biāo)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。市分類辦委托第三方每月對全市生活垃圾分類情況開展暗訪測評，并安排工作人員下沉指導(dǎo)；會同相關(guān)部門不定時對行業(yè)生活垃圾分類情況進(jìn)行專項(xiàng)督查并通報(bào)情況。三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式方法，廣泛傳播生態(tài)文明理念，普及生活垃圾分類知識。在春分日、秋分日開展大型主題宣傳活動，強(qiáng)化公眾參與垃圾分類積極性；充分發(fā)揮志愿者力量，積極開展入戶宣傳等志愿服務(wù)活動，形成全民“拉風(fēng)”的濃厚氛圍，增強(qiáng)群眾的參與感、獲得感和幸福感。本方案自發(fā)布之日起施行。附件：1.2023年臨海市生活垃圾分類工作目標(biāo)任務(wù)表2.部分小區(qū)點(diǎn)位調(diào)整情況表———附件12023年臨海市生活垃圾分類指標(biāo)任務(wù)分解表序號目標(biāo)任務(wù)牽頭單位責(zé)任單位1生活垃圾總量零增長市分類辦各鎮(zhèn)（街道）2群眾整體滿意率90%以上市分類辦市綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街）3居住小區(qū)“撤桶并點(diǎn)、兩定四分”比率90%以上市分類辦市綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街）4物業(yè)小區(qū)分類精準(zhǔn)率90%以上市分類辦各鎮(zhèn)（街）5商業(yè)街區(qū)實(shí)施定時定點(diǎn)分類收運(yùn)占比90%以上市綜合執(zhí)法局市綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街）6新建、新交付小區(qū)撤桶并點(diǎn)率100%市建設(shè)局市建設(shè)局、各鎮(zhèn)（街）7機(jī)關(guān)單位、國有企事業(yè)單位達(dá)標(biāo)率（示范創(chuàng)建率）50%以上市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各相關(guān)部門8集中投放亭除臭措施落實(shí)率或設(shè)備配置率100%各鎮(zhèn)（街）各鎮(zhèn)（街）9集中投放點(diǎn)督導(dǎo)員配比100%各鎮(zhèn)（街）各鎮(zhèn)（街）10城鎮(zhèn)餐廚垃圾規(guī)范化收運(yùn)處置覆蓋率100%市綜合行政執(zhí)法局各鎮(zhèn)（街）11易腐垃圾分類收集量（專業(yè)化處置的量）占生活垃圾清運(yùn)量比例20%以上市綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各鎮(zhèn)（街）12有害垃圾占比生活垃圾總量萬分之0.5以上臺州市生態(tài)環(huán)境局臨海分局、市綜合執(zhí)法局各鎮(zhèn)（街）13建設(shè)或改造1處規(guī)范化有害垃圾專門存儲場所并投入使用臺州市生態(tài)環(huán)境局臨海分局市綜合行政執(zhí)法14各鎮(zhèn)（街）有害垃圾暫存點(diǎn)和回收驛站有效運(yùn)營使用率100%市商務(wù)局、市綜合執(zhí)法局各鎮(zhèn)（街）15省級示范片區(qū)創(chuàng)成率40%（含存量）市分類辦江南街道、河頭鎮(zhèn)16省級高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)創(chuàng)建10個（民生實(shí)事項(xiàng)目）市分類辦古城街道、大洋街道、大田街道、杜橋鎮(zhèn)17星級小區(qū)建設(shè)比率30%市分類辦各鎮(zhèn)（街）18五星級小區(qū)建設(shè)數(shù)2個市分類辦古城街道、大洋街道19創(chuàng)建垃圾分類拉風(fēng)示范社區(qū)6個（民生實(shí)事項(xiàng)目）市分類辦古城街道、大洋街道、杜橋鎮(zhèn)20打造高標(biāo)準(zhǔn)拉風(fēng)商業(yè)街區(qū)（商圈）2個市分類辦古城街道、大洋街道21打造垃圾分類樣板工業(yè)園區(qū)2個市分類辦大洋街道、江南街道22標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心運(yùn)行規(guī)范達(dá)標(biāo)100%市商務(wù)局市商務(wù)局23建成大件垃圾處置中心1個市綜合執(zhí)法局市綜合執(zhí)法局24購置、改造分類運(yùn)輸車輛各類垃圾運(yùn)輸能力≧各類垃圾產(chǎn)生量（2輛）市綜合執(zhí)法局市綜合行政執(zhí)法局25督導(dǎo)員分級培訓(xùn)比例100%市分類辦各鎮(zhèn)（街）26培養(yǎng)中級督導(dǎo)員50名、高級督導(dǎo)員5名市分類辦各鎮(zhèn)（街）27加強(qiáng)生活垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法力度及執(zhí)法覆蓋面市分類辦市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局28超市、農(nóng)貿(mào)市場使用布袋子、菜籃子比例50%市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局29全市可降解快遞包裝回收率30%市郵政管理局市郵政管理局30信息化監(jiān)管平臺涉及的垃圾亭、環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛、中轉(zhuǎn)站、處置重點(diǎn)信息化改造接入市綜合執(zhí)法局市綜合行政執(zhí)法局31賓館、酒店、民宿等場所不主動提供一次性用品100%市文廣旅體局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局市文廣旅體局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局32大型農(nóng)批市場或農(nóng)貿(mào)市場配備就地處置設(shè)備1臺市市場監(jiān)管局市市場監(jiān)管局33全市城鎮(zhèn)每千戶回收站設(shè)置率100%市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局各鎮(zhèn)（街）附件2部分小區(qū)點(diǎn)位調(diào)整情況表序號鎮(zhèn)（街）小區(qū)名稱戶數(shù)計(jì)劃點(diǎn)位數(shù)調(diào)整后點(diǎn)位數(shù)備注1古城街道鈺龍灣352212陽光花城423213江南春曉976434國際家園253215大洋街道學(xué)府家