村莊建設用地規(guī)劃體例用地管理指南

PAGE19附件：村莊規(guī)劃用地分類指南中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部目次HYPERLINK\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc390676870"啄1退總則題8HYPERLINK\l"_Toc390676871"桶2昏用地分未類菊9HYPERLINK\l"_Toc390676872"面2.1需煌一般規(guī)乎定躬9HYPERLINK\l"_Toc390676873"狂2.2雅棟村莊規(guī)須劃地分爸類費9HYPERLINK\l"_Toc390676874"瘡3腥村莊建精設用地售11HYPERLINK\l"_Toc390676875"局4餓非村莊鄉(xiāng)建設用曬地評13HYPERLINK\l"_Toc390676876"當5帝非建設每用地梅14支1吩總則錯1.0毯.1愈《村鎮(zhèn)左規(guī)劃標膚準》（拆GB句501芬88-晝93巧）于宏200談7離年廢止凍，印現(xiàn)有的若《鎮(zhèn)規(guī)醬劃標準和》犧（翻GB貧501茄88-援200毛7背）、《駱城市用歡地分類慌與規(guī)劃炎建設用快地標準勾》（心GB獲501忍37-誕201掛1剝）等密相關標捎準購對村莊虧規(guī)劃用丘地類別組沒有細屑分，目必前缺乏釘用地分奏類標準鼓。為貫鮮徹落實酸黨的十嗚八屆三肉中全會料、中央虛城鎮(zhèn)化模工作會尿議以及困中央農驕村工作饞會議精踩神，加掘強村莊外規(guī)劃用規(guī)地分類燃指導，望編制《育村莊規(guī)賺劃用地軋分類指協(xié)南》。粘1.0霞.2款《村莊嘉規(guī)劃用被地分類尖指南》雨用于指或導各地蒙村莊的媽規(guī)劃編謊制、用乞地統(tǒng)計匙和用地犯管理等濫工作，古在實施惠一段時愚間后，浙總結問斥題和經(jīng)餅驗，修稻改編制務村莊規(guī)翅劃用地吉分類標鉛準。錯2粒用地分壯類箭2.1嗎廟一般規(guī)沖定燈2.1蹦.1奉本指南消的用地酒分類以溝土地使御用的主穿要性質不劃分為濫主，同亮時考慮喪土地權養(yǎng)屬等實鼻際情況饅，如位痕于村莊奪居民點僚用地以羞外占用漆集體用弊地的工昏廠，其梯用地應插屬些于枕“投村莊產加業(yè)用地腔（運V譜3族）輕”屋；位于壇村莊居并民點用盞地以內禾未占用差集體用荒地的工后廠，其抖用地應辭屬塔于般“才國有建箏設用地膏（肚N王2睡）聯(lián)”茫?；?.1墳.2芝本指南木用地分閑類體系帳為保證渣分類良飄好的系柴統(tǒng)性、鍋完整性蒼和連續(xù)局性，采科用大、古中、小擺3澇級分類胃，在圖鏟紙中同乒一地類孫的大、窄中、小溫類代碼移不能同復時出現(xiàn)黨使用?？?.2敲窮村莊規(guī)辛劃用地闖分類沉2.2購.1郊本指南飄將用地裂劃分為辜“樓村莊建暮設用地思”輝、科垂“捐非村莊滾建設用蓋地雖”盛訂、咽“套非建設呈用洞地糞”容三大類掘，主要公基于對抄建設用握地和非濃建設用顯地兩類瓜土地的鮮考慮，擋有利于頂分類管約理，睜實現(xiàn)全相域覆蓋爽。面“佛村莊規(guī)鹿劃用地兵分紹類璃”臭在同等蹲含義的遲用地分春類上盡滅量與《情城市用陸地分類德與規(guī)劃籃建設用蠢地標準腦》（草GB5盛013升7-2煙011技）、《柔土地利垮用現(xiàn)狀衡分類》扔（蝦GB/初T21蟻010俊-20路07棚）銜接磨。其表偽1跨村莊規(guī)善劃用地晉分類指歉南與《僚城市用頓地分類濕與規(guī)劃伶建設用關地標準坊》孩“喚三大鍋類住”縣對照表拋本指南芹《城市栗用地分殿類與規(guī)杜劃建設纏用地標厘準》（圣GB5史013庭7-2路011刊）家V南村莊建必設用地兵H14裝野村莊建賽設用地街N洲非村莊配建設用結地辯H1莫城鄉(xiāng)居恰民點建呈設用地反H11熟城市建桿設用地最H12粒枯鎮(zhèn)建設淡用地傘H13鳳伐鄉(xiāng)建設研用地蘋H2扣區(qū)域交湯通設施易用地從H3宣區(qū)域公掌用設施璃用地搏H4卵特殊用桶地納H5依采礦用年地父H9說其他建魔設用地漿E里非建設堆用地夸E俊非建設辨用地番2.2管.2擔本指南咱村莊規(guī)譜劃用地絕分類代業(yè)碼自成哀體系。副為體現(xiàn)頌村莊特壯色，村旦莊建設嘩用地代腸碼鳥為居“渴V旁”志，代指照村莊的如英文表萍達獨“商Vil非lag華e匆”互每；非村刊莊建設謠用地代棋碼鳥為漢“液N液”向；非建偷設用地侮代碼吃為年“臨E?！背?，代惹指且“隙Wat醬er散are河aa淡nd災oth睜ers您”餓，與《撈城市用陶地分類哪與規(guī)劃羽建設用撓地標準患》（蘇GB5霜013鄭7-2詳011震）相一伏致。蜻3俯村莊建炸設用地柴村莊建叨設用地?。ㄟzV足）分為據(jù)五中類歐，主要灰包括村非民住宅喇用地（冒V1果）、村條莊公共則服務用那地（遲V2告）、村剝莊產業(yè)齡用地（桐V3視）、村碗莊基礎墳設施用活地（題V4粒）和村購莊其他攻建設用圓地（馬V射9昨），料涵蓋清200籌8搖年鍬1畝月頒布肝實施的久《中華棄人民共仁和國城猜鄉(xiāng)規(guī)劃掏法》中晶所涉及渠的村莊嗎規(guī)劃用掉地類型某。攏（村1規(guī)）村民晌住辟宅用地壟（這V1挽）哭“源村民住襲宅用地效”稈是指村滑民住宅透及其附店屬用地敬。考慮唇到城市若居住用圖地有居槳住區(qū)級聚、居住效小區(qū)級巖和組團隙級等公饅共服務葉設施體奇系，而辮村莊公禮共服務槐設施層承級單一之，且一聯(lián)般不在兼村民住誦宅內。兼因此，餅區(qū)別于鉤《城市英用地分擾類與規(guī)珠劃建設感用地標溫準》（稼GB5繳013海7-2斑011養(yǎng)）提出陸的遍“腸居住用而地數(shù)”竹為住宅科和相應絹服務設督施用地點的說明談，本指然南中提虧出宏“戰(zhàn)村民住癢宅用賓地徒”元僅指村曬民住宅劃及其附票屬用地倦，包括獻住宅用面地、混你合式住裂宅用地泊。躺鴿“側住宅用沾地等”腐（崗V盜1煤1士）是指粥只用于饅居住的橡村民住那宅用地眠；灰“得混合式授住宅用次地環(huán)”廊（油V唱1錘2征）是指疏兼具小權賣部、殼小超市瞞、農家決樂等功秋能的村殖民住宅彩用地。獅（劃2醬）村莊懼公共服核務用地怒（住V2律）慰“搶村莊公閑共服務適用地翠”最（浙V2眼）是指饑用于提俊供基本兼公共服回務的各奏類集體甲建設用反地，包闖括公共俯服務設哪施用地利、公共扒場地。塔“井村莊公唐共服務作設施用通地勾”程（尤V21筒）應為率獨立占席地的公贊共管理判、文體少、教育武、醫(yī)療眾衛(wèi)生、娘社會福鴉利、宗叢教、文租物古跡鴉等設施搏用地以估及獸醫(yī)徐站、農鑒機站等嬸農業(yè)生容產服務保設施用雜地?？季鷳]到多移數(shù)村莊舍公共服巖務設施娘通常集稠中設置推，為了欄強調其助綜合性薪，將其外統(tǒng)一歸徒為鳳“勞村莊公拴共服務擦設施用盆地薪”止，不再導細分。模“涉村莊公叔共場萄地創(chuàng)”月（遺V22挑）是指掛用于村院民活動飲的公共畫開放空左間用地宰，應包值含為村侍民提供因公共活漠動的小壁廣場、屯小綠地轟等，不嘆包醫(yī)括避“造村莊公央共服務特設施用探地劣”跪內的附默屬開敞混空間。膚如村委兔會院內緣的小廣刮場，快屬撈“律村莊公下共服務夕設施用株地依”汗（鳴V21席），而壞非佳“救村莊公景共場迷地撈”民（獲V22扛）。的（藝3芝）緒“久村浮莊產業(yè)遞用地原”釣（盡V3豬）俱“式村莊產凱業(yè)用淋地討”址（防V3老）應為踢獨立占壞地的用眾于生產塑經(jīng)營的歲各類集波體建設象用地。溪考慮到組不同類狂型產業(yè)泰發(fā)展對太用地條街件的選形擇和建嗎設管理唉要求存漠在很大青區(qū)別，縮有必要滾對其進鉗行進一符步劃分修，因此忍，將村債莊產業(yè)游用地細倚分為兩創(chuàng)小類。橋分別皺為釀“摔村絡莊商業(yè)催服務業(yè)票設施用掛地居”點（父V31揀）忙和慘“釀村莊生詢產倉儲圓用王地辨”醫(yī)（懷V32聰）。懷（焦4趕）獵“侄村莊基汪礎設施早用地羽”嗽靈（炎V4光）描“室村莊基柿礎設施感用地諸”斗是指為耍村民生蜻產生活齒提供基幸本保障該的村莊牛道路、趙交通和屠公用設嚴施等用非地。包返括息“能村莊道逗路用地車（連V41遷）遠”貓、?！疤看迩f交頸通設施汪用地（列V42偷）培”壽、擋“推村莊公羽用設施益用地（斬V43活）扔”矩。漢“演村莊道扮路用地色（旺V41綁）稱”悼在村莊概基礎設毛施用地參中占地評較大，幟村內道棕路質量飼對于村徹莊整體兆人居環(huán)三境很重籮要，為融體現(xiàn)此訴類用地電與其他撇村莊基備礎設施濱用地的但不同管恥理需求怪，本指姿南將此旁類用地框單列。害包括村赴莊建設準用地內價的主要掀交通性查道路、治入戶道能路等。滋“隨村莊交窯通設施民用地（樸V42透）責”碎是指村疲民服務城獨立占猜地的村烘莊交通五設施用敲地，包繡括公交鑄站點、今停車場哥等用地甲。本指判南將此越類用地餡單列主盛要為了廣與嘩“圖村村通斯公畢交普”汗等工程檔銜接，籃滿足村薯內農用各車、家腳用轎車群的停放叉需求。蜓同時考揪慮到我敬國部分冠地區(qū)村克莊有碼吊頭、渡角口等特佩殊的交完通出行農方式，縣可將碼能頭、渡密口等特撈殊交通華設施的棵地面部密分用地容及其附統(tǒng)屬設施宰用地計擱入摧“源村莊交變通設施幕用匆地逼”甜。件“猾村莊公僵用設施神用地（尖V43困）擁”吸包括村最莊給排芹水、供走電、供謀氣、供羊熱和能票源等獨伸立占地厘供應設宗施用地捉；公廁羅、垃圾智站、糞饞便和垃戰(zhàn)圾處理染等環(huán)境賺設施用爸地；消耽防、防鋤洪等安森全設施鑰用地。尖（錯5案）億“條村莊其泉他建設床用地韻”嫩但（委V9辰）各“承村莊其隆他建設關用親地臟”汁是指未封利用及逗其他需純進一步患研究的黎村莊集游體建設春用地，壘包括村欄莊集體或建設用化地內的剃未利用恰地、邊昌角地、撕宅前屋榴后的牲訂畜棚、炕菜園，志以及需碗進一步圖研究其慨功能定奸位的用厘地。苗4央非村莊莖建設用們地曠按照《課中華人扮民共和采國土地弦管理法識》規(guī)定未，村莊寨用地既券包括農急民集體件所有，預也包鏡括兔“唱法律規(guī)掙定屬于約國家所徹有揪”選的用地診，在實拋際操作雀中兩種辰類型用你地的管鬧理機制犧、建設舌主體不織同。為磁區(qū)別非就村莊建捆設用地移與村莊化集體建滴設用地搏實際管澤理和使售用的差義異，究將里“博非村莊絨建設用擁地飯”錘作為一咳個大類聰單列。鞋非村莊興建設用懇地包括浙對外交桶通設施差用地和別國有建碰設用地能兩類。斯對外交驢通設施背用地包雙括村莊解對外聯(lián)老系道路心、過境醬公路和勾鐵路等濁交通設晴施用地雅。國有士建設用爺?shù)匕ㄆ骞迷O獲施用地嘴、特殊中用地、叉采礦用置地以及鏡邊境口環(huán)岸、風代景名勝選區(qū)和森度林公園玩的管理治和服務毛設施用打地等，誦本指南光在用地熟分類中彎用滲“親國有建慣設用盼地喪”俯對其界手定?？季銘]到此田類用地述不是村莊莊規(guī)劃澇建設管憐理的重伴點，所晌以不對唱其進行符細分。四5延非建設數(shù)用地汗基于與諸《土地貧利用現(xiàn)背狀分類似》濃（普GB/營T21稈010墓-20箱07失）東和《中吧華人民象共和國鎖土地管罰理法綱》灰“挎三大逆類煌”著銜接的蟻要求，她借鑒《摘城市用葉地分類尖與規(guī)劃膀建設用屈地標準雨》（熱GB5梯013忍7頭—規(guī)201逼1犬），本墊指南槳將新“文非建設燃用民地膀”狀劃分獅為趁“丸水尿域恰”葬（專E1枯）建、憂“燃農林用雜地段”造（朵E2鴿）液和齒“慰其他非騰建設用販地核”刃（粘E9寫）三中云類。桌（控1霧）季“孕水域貫”挖（婚E1邊）鋤“敏水律域熔”正（趨E1從）的界匯定與《桌城市用寄地分類沒與規(guī)劃豬建設用語地標準雜》（伯GB5智013摟7司—佳201底1暢）中的碼相關內編容基本光一致，賀包頁括允“櫻自然水港域回”鋸（直E11卡）爐、穩(wěn)“車水氣庫佩”眾（沙E12毒）獨和丸“蝦坑塘溝艷渠墓”春（季E13暗）三小基類，分描別屬于怕《中華圈人民共藝和國土乎地管理毫法》婆中穿“驢三大豆類為”咬的未利秘用地、鉛建設用杠地、農摸用地，逗意在突糖出水域憲本身在夸規(guī)劃中保所起到胡的生態(tài)養(yǎng)、生產史以及防肅災方面帶的作用卡。嚷考慮到鏡水庫蓄逆水量無膊論大小潑其承擔砌的水利喊調蓄功脆能是一叼樣的，淹且各地久水利部疏門對水押庫的認脾定不盡役一致，次因此，涌區(qū)別于強《城市愧用地分咳類與規(guī)米劃建設凱用地標判準》（予GB5挎013滔7葡—艦201上1慶）、《磁土地利筍用現(xiàn)狀腥分類》駛（狀GB/固T21蟻010蠟-20逐07貼）西中段對棋“堆水杏庫子”飛與樸“籃坑塘溝育渠茅”蚊的定義羨包含了六有關