區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書

區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書區(qū)牌樓街道敬老院、托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書為進(jìn)一步提高敬老院、托老所管理和服務(wù)水平，明確敬老院的安全管理和服務(wù)職責(zé)，確保敬老院集中供養(yǎng)五保、托老對(duì)象的生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)牌樓街道黨工委、辦事處同意，特制定《**區(qū)牌樓街道敬老院、托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書》。一、明確敬老院、托老所管理職責(zé)。街道分管領(lǐng)導(dǎo)是敬老安全管理服務(wù)工作的等一責(zé)任人，院長(zhǎng)為直接責(zé)任人。街道要與敬老院、托老所簽定《安全管理目標(biāo)責(zé)任書》，將責(zé)任落實(shí)到人，具體抓好敬老院、托老所安全管理服務(wù)工作。同時(shí)聘請(qǐng)管理人員，監(jiān)督落實(shí)服務(wù)人員的崗位職責(zé)任制。二、嚴(yán)格遵循入住程序。按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國(guó)民政部令2018〕第37號(hào)）的規(guī)定，街道、敬老院、托老所應(yīng)根據(jù)五保對(duì)象申請(qǐng)，與所在村（居）委員會(huì)及本人簽訂《農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)協(xié)議》、《敬老院、托老所入住協(xié)議書》，安排五保、托老對(duì)象入住。建立個(gè)人基本信息檔案。敬老院組織五保對(duì)象認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)1/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書工作條例》等法律、法規(guī)、院規(guī)以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的相關(guān)文件，增強(qiáng)法治觀念。三、建立完善管理制度敬老院、托老所要建立健全《敬老院管理服務(wù)公約》、《院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制》、《工作人員崗位責(zé)任制》、《安全保衛(wèi)制度》、《會(huì)議學(xué)習(xí)制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《衛(wèi)生保潔制度》、《經(jīng)濟(jì)與則務(wù)制度》、《供養(yǎng)人員分級(jí)護(hù)理制度》、《院民公約》等內(nèi)部管理制度；制定《敬老院、托老所管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，細(xì)化責(zé)任、落實(shí)到人。工作人員佩證上崗，外出老人戴證出行。四、切實(shí)履行職責(zé)。督促敬老院、托老所工作人員切實(shí)履行崗位職責(zé)，不得擅自脫、離崗，未經(jīng)同意，在院老人不得外出。確需外出的要嚴(yán)格履行出入登記手續(xù)，以防老人走失；隨時(shí)掌握老人的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)解之間的矛盾，杜絕意外事件發(fā)生。五、確保安全防范到位。加強(qiáng)敬老院工作人員、在院老人的安全教育，采取切實(shí)有效的安全2/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書防護(hù)措施，及時(shí)查找各類安全事故隱患，重點(diǎn)做好防火、防盜、防煤氣中毒等工作。嚴(yán)禁在室內(nèi)外堆放柴火、煙花爆竹、汽油、煤油等易燃易爆物品；嚴(yán)禁私拉亂接電線、燈頭，確保用電安全；嚴(yán)禁在室內(nèi)吸煙和擅自用火用電取暖；嚴(yán)禁食用霉變、過(guò)期食品。全面落實(shí)安全管理責(zé)任制，及時(shí)整改安全隱患，確保無(wú)意外傷害、無(wú)非正常死亡、無(wú)院民走失、無(wú)重大火災(zāi)和房屋倒塌等事件發(fā)生。一旦發(fā)生險(xiǎn)情或事故及時(shí)組織力量妥善處理，并按程序及時(shí)上報(bào)，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)。六、建立每日巡查制度。重點(diǎn)關(guān)注五保戶托老老人衣食起居和身體狀況，確保飲食飲水衛(wèi)生無(wú)污染。室內(nèi)外環(huán)境干凈整潔。加強(qiáng)用電管理，對(duì)損害的線路及時(shí)修復(fù)，避免競(jìng)外事故的發(fā)生。七、堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。敬老院、托老所堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，值班期間做到安全隱患排查到位、點(diǎn)名查房到位、夜間巡查到位、設(shè)施設(shè)備檢查到位、應(yīng)急處置及時(shí)到位，防患于未然。八、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。3/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書因院、所領(lǐng)導(dǎo)不重視、防范措施不力、制度不建健全、執(zhí)行不到位等原因造成敬老院、托老所安全管理服務(wù)事故的，實(shí)行責(zé)任追究制。并視其情節(jié)輕重提請(qǐng)區(qū)政府對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)實(shí)行問(wèn)責(zé)。區(qū)牌樓街道辦事處牌樓街道敬老院（所）2018年月日2018年月日第一章 總則第一條 為了全面貫徹實(shí)施交通行政管理法律、 法規(guī)，健全交通行政執(zhí)法制度，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，明確法律責(zé)任，提高執(zhí)法水平，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱行政執(zhí)法是指本局及其行政執(zhí)法人員依法行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為。第三條本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指為保障法律、法規(guī)正確、有效的實(shí)施而建立的履行行政執(zhí)法職責(zé)、承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的工作制度。4/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書第四條行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與執(zhí)法人員層級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任與執(zhí)法保障、執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)與過(guò)錯(cuò)追究相結(jié)合的制度。第五條行政執(zhí)法責(zé)任制堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針；行政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效；對(duì)違法行為的查處必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)、文書規(guī)范。第六條本單位工作人員履行執(zhí)法責(zé)任制的情況作為年終工作考核、提撥使用考核的重要內(nèi)容之一。第七條 本制度適用于本局全體行政執(zhí)法工作人員。第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)第八條成立**倫春自治旗交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，各分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、財(cái)務(wù)科等部門負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)行政執(zhí)法工作的推進(jìn)和執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施工作，并對(duì)本制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。5/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書第九條局長(zhǎng)是行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對(duì)交通行政執(zhí)法負(fù)全面責(zé)任，就承擔(dān)的行政執(zhí)法工作向旗人大、旗政府和市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。副局長(zhǎng)為本單位行政執(zhí)法第二責(zé)任人，就分管的行政執(zhí)法工作向局長(zhǎng)負(fù)主管責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全局的行政執(zhí)法、法制建設(shè)工作。第十條各承擔(dān)交通行政執(zhí)法職責(zé)的隊(duì)、所、站的正職是本單位的直接執(zhí)法責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向主管的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。第十一條各執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員是具體執(zhí)行法律法規(guī)的責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)向本單位執(zhí)法負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。第十二條 在執(zhí)法活動(dòng)中直接作出具體行政行為的執(zhí)法人員， 是該行政行為的直接責(zé)任人；案件共同承辦的，共同承辦人為共同責(zé)任人；經(jīng)審批作出的行政行為，審核人為審核責(zé)任人，批準(zhǔn)人為批準(zhǔn)責(zé)任人。第三章 行政執(zhí)法職責(zé)第十三條**倫春自治旗交通運(yùn)輸局依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行下列職責(zé)：6/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)、市有關(guān)交通的方針、政策、法律、法規(guī)；研究提出全旗公路、水路交通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和信息指導(dǎo)。（二）組織實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)、市重點(diǎn)和大中型公路、水路交通工程建設(shè)；負(fù)責(zé)全旗公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和港口及港航設(shè)施建設(shè)使用岸線布局的行業(yè)管理。（三）根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)、市的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)全旗公路、水路交通運(yùn)輸業(yè)的行業(yè)管理和運(yùn)政管理；維護(hù)全旗公路、水路交通運(yùn)輸行業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)秩序， 引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 協(xié)調(diào)發(fā)展；組織實(shí)施重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急運(yùn)輸。（四）負(fù)責(zé)全旗公路路政和水路航政管理；組織、協(xié)調(diào)或參與交通建設(shè)資金的籌集；指導(dǎo)交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作。（五）負(fù)責(zé)全旗內(nèi)河水上的安全監(jiān)督、救助打撈管理工作；負(fù)責(zé)船舶檢驗(yàn)和船舶防污監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全旗交通行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。（六）負(fù)責(zé)全旗車輛維修市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車駕駛學(xué)校及駕駛員培訓(xùn)，車7/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書輛綜合性能檢測(cè)站及車站、營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)的行業(yè)管理。（七）制定并組織實(shí)施交通行業(yè)科技規(guī)劃；指導(dǎo)并監(jiān)督交通行業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、通信信息、環(huán)保、節(jié)能工作，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。（八）指導(dǎo)行業(yè)行政執(zhí)法和行業(yè)體制改革。（九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位的組織、宣傳、紀(jì)檢、機(jī)構(gòu)編制、人事、勞動(dòng)工資及群團(tuán)等工作。（十）承辦旗委、旗政府交辦的其他事項(xiàng)。第十四條**倫春自治旗地方海事處、**倫春自治旗運(yùn)輸管理站、**倫春自治公路養(yǎng)護(hù)管理站當(dāng)在法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)。第十五條**倫春自治旗運(yùn)輸管理站應(yīng)當(dāng)根據(jù) **倫春自治旗交通運(yùn)輸局的委托，依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理職責(zé)。第四章 行政執(zhí)法程序第十六條 交通行政執(zhí)法程序是在進(jìn)行行政執(zhí)法過(guò)程中， 對(duì)行政管理8/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書相對(duì)人實(shí)施具體行政行為時(shí)所應(yīng)遵循的方法和步驟。實(shí)施行政執(zhí)法必須按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和交通部《交通行政處罰規(guī)定》及《中華人民共和國(guó)行政許可法》和交通部《交通行政許可規(guī)定》所規(guī)定的執(zhí)法程序進(jìn)行。第十七條交通行政執(zhí)法包括交通行政許可、交通行政處罰和交通行政強(qiáng)制執(zhí)行。（一）交通行政許可是根據(jù)行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)審查依法賦予其從事交通行政法律規(guī)范所限制事項(xiàng)的權(quán)利和資格的行為。（二）交通行政處罰是指交通行政管理相對(duì)人違反交通行政法律規(guī)范，由交通主管部門依法追究其應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任。（三）交通行政強(qiáng)制執(zhí)行是指交通行政管理相對(duì)人不履行其法定義務(wù)時(shí)，交通主管部門以強(qiáng)制方式促使其履行或?qū)崿F(xiàn)與履行有同一狀態(tài)的具體行政行為。第十八條 各種具體行政執(zhí)法行為必須符合下列條件：（一）作出具體行政行為的主體具備合法有效的執(zhí)法主體資格；9/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書（二）作出具體行政行為所認(rèn)定實(shí)事準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿；（三）作出具體行政行為的程序合法；（四）使用行政執(zhí)法文書規(guī)范；（五）使用交通法律、法規(guī)、規(guī)章正確；（六）作出的行政處理決定適當(dāng)。第十九條行政許可必須遵循合法、效率、服務(wù)的原則，按照以下程序進(jìn)行：（一）當(dāng)事人的申請(qǐng)必須具備一定的條件；（二）當(dāng)事人提出申請(qǐng)；（三）對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行審查；（四）作出行政許可，批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)；（五）申請(qǐng)人對(duì)不予批準(zhǔn)申請(qǐng)或在法定期限內(nèi)不予答復(fù)的可以依法10/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。交通行政許可分別在局屬執(zhí)法單位窗口統(tǒng)一辦理。在辦理當(dāng)事人的行政許可過(guò)程中必須遵循規(guī)定的公示制度、辦事指南、辦事程序、文明服務(wù)公約以及辦結(jié)時(shí)限。第二十條行政處罰必須遵循法定、公開、公正、處罰與教育相結(jié)合、保障當(dāng)事人合法權(quán)利、保障行政機(jī)關(guān)依法行政的原則以及監(jiān)督、制約的原則。第二十一條按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，本單位可以旗交通運(yùn)輸局的名義設(shè)定如下種類的行政處罰：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、暫扣證照、吊銷許可證或執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。實(shí)施行政處罰須遵循簡(jiǎn)易程序或一般程序。（一）違法實(shí)事確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，使用簡(jiǎn)易程序，可以當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定。按以下程序進(jìn)行：出示執(zhí)法證件，表明身份；向當(dāng)事人說(shuō)明檢查事項(xiàng)；11/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書告知當(dāng)事人認(rèn)定的違法實(shí)事、處罰的理由和依據(jù)；告知當(dāng)事人有陳述申辯權(quán)；聽取當(dāng)事人的陳述申辯；作出處罰決定，填寫處罰決定書，交付當(dāng)事人；告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；處罰決定書備案。（二）其他行政處罰使用一般程序，按如下程序進(jìn)行：出示執(zhí)法證件，表明身份；向當(dāng)事人說(shuō)明檢查事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)查取證；制作《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》，提出處理意見，報(bào)送負(fù)責(zé)人審查；12/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書制作《違法違章行為通知書》并送達(dá)當(dāng)事人；告知當(dāng)事人有進(jìn)行陳述申辯的權(quán)利，如作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、對(duì)公民處以一千元以上罰款、對(duì)法人或其他組織處以五萬(wàn)元以上罰款的行政處罰，以及法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的其他行政處罰，還須告知其有要求組織聽證的權(quán)利。聽取當(dāng)事人的陳述申辯，符合條件聽證的應(yīng)按其要求組織聽證；作出行政處罰決定，填寫處罰決定書并送達(dá)當(dāng)事人；告知當(dāng)事人若不服行政處罰決定的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；將行政處罰文書備案。第二十二條交通行政強(qiáng)制執(zhí)行必須遵循依法強(qiáng)制執(zhí)行、合理強(qiáng)制執(zhí)行、預(yù)先告誡的原則，可以由旗局強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，采用加罰、征收滯納金或強(qiáng)行拆除的方法，執(zhí)行過(guò)程須遵循以下程序：（一）告誡；13/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書（二）執(zhí)行；第五章 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究第二十二條本制度所稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，是指行政執(zhí)法人員因故意、過(guò)失違法行使職權(quán)，造成一定危害后果的行為。第二十三條本制度所稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，是指對(duì)執(zhí)法人員造成的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行調(diào)查、確定責(zé)任、決定處分的活動(dòng)。第二十四條旗局執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中因故意或者過(guò)失，給國(guó)家、集體、公民、法人和其它組織合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。第二十五條追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、教育與懲罰相結(jié)合、處分與責(zé)任相適應(yīng)原則。第二十六條 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定和追究工作，按照民主集中制和集體負(fù)責(zé)制的原則， 認(rèn)定過(guò)錯(cuò)責(zé)任并決定過(guò)錯(cuò)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任的方式。 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理錯(cuò)案投訴和對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的具體執(zhí)行。 涉及黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，移交旗局紀(jì)委處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。14/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書第二十七條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）認(rèn)定實(shí)事不清、證據(jù)不足實(shí)施具體行政行為的；（二）錯(cuò)誤適用法律、法規(guī)和規(guī)章的；（三）違反法定程序?qū)嵤┚唧w行政行為的；（四）超越和濫用職權(quán)或者違法實(shí)施收費(fèi)、罰款、許可和強(qiáng)制措施等具體行政行為的；（五）行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；（六）處理結(jié)果有悖于公開、公平、公正原則的；（七）違法實(shí)施其他具體行政行為的。第二十八條具有下列情形之一的，不追究行政執(zhí)法人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：15/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書（一）因國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的修改而改變?cè)姓袨榈?；（二）由于管理相?duì)人的過(guò)錯(cuò)或不可抗力造成執(zhí)法錯(cuò)誤的；（三）行政執(zhí)法人員所執(zhí)行的規(guī)范性文件與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸的；（四）執(zhí)行上級(jí)或本級(jí)行政機(jī)關(guān)錯(cuò)誤決定的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予追究行政執(zhí)法人員責(zé)任的；（六）其他不予追究的情形。第二十九條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任的確定：（一）行政執(zhí)法人員行使職權(quán)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由行使職權(quán)的人員承擔(dān)全部責(zé)任。（二）兩人以上共同行使職權(quán)造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦的共同承擔(dān)全部責(zé)任。（三）鑒定人、勘驗(yàn)人故意或過(guò)失導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由相應(yīng)鑒16/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書定人或堪驗(yàn)人承擔(dān)全部責(zé)任。（四）行政執(zhí)法行為因?qū)徍隋e(cuò)誤造成過(guò)錯(cuò)的， 審核人承擔(dān)全部責(zé)任。（五）行政執(zhí)法行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)造成過(guò)錯(cuò)的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤批示造成過(guò)錯(cuò)的，由批示人承擔(dān)全部責(zé)任。（六）由于承辦人員的過(guò)錯(cuò)造成行政機(jī)關(guān)做出錯(cuò)誤決定或?qū)е聦徍巳?、批?zhǔn)人工作失誤的，由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任。第三十條 有下列情形之一的，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人應(yīng)從重處理：（一）故意造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；（二）拒不糾正過(guò)錯(cuò)行為的；（三）阻礙過(guò)錯(cuò)責(zé)任調(diào)查的；（四）一年內(nèi)連續(xù)二次以上發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；（五）情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重危害后果的。17/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書第三十一條有下列情形之一的,對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人可以從輕、減輕或免予處理：（一）主動(dòng)認(rèn)識(shí)并自覺糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；（二）情節(jié)輕微，或者沒(méi)有造成危害后果的；（三）其他可以從輕、減輕或免予處理的情形。第三十二條對(duì)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)其行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等依照有關(guān)法律、規(guī)定作如下處理：（一）進(jìn)行內(nèi)部批評(píng)教育；（二）通報(bào)批評(píng)、責(zé)令書面檢討；（三）責(zé)令承擔(dān)賠償費(fèi)用；（四）扣發(fā)年底獎(jiǎng)金；（五）取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)或考核晉級(jí)、晉升資格；18/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書（六）調(diào)離執(zhí)法崗位；（七）給予行政處分。上列處理決定可以合并適用，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第三十三條行政執(zhí)法人員因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成國(guó)家賠償?shù)?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施賠償后，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人追償部分或全部國(guó)家賠償費(fèi)用。第三十四條行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)根據(jù)以下線索進(jìn)行調(diào)查并提出立案意見：（一）上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的；（二）有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的；（三）群眾舉報(bào)、控告或來(lái)信來(lái)訪的；（四）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的；19/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書（五）經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷的行政行為。經(jīng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立案，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查取證，并提出糾正意見或追究處理意見后再提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定執(zhí)行。第三十五條查處執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)自立案或決定調(diào)查之日起60天內(nèi)處理完畢。重大復(fù)雜的案件，可延長(zhǎng)30天。第三十六條行政執(zhí)法人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組做出處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起15日內(nèi)，向本單位申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)行政處分不服的，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。復(fù)核和申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。第六章 行政執(zhí)法責(zé)任的考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)第三十七條行政執(zhí)法實(shí)行考評(píng)制度，作為工作人員的年度考核的重要內(nèi)容。負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的工作人員在進(jìn)行年度考核評(píng)議的同時(shí)，對(duì)履行執(zhí)法責(zé)任的情況進(jìn)行評(píng)議。由上一級(jí)執(zhí)法責(zé)任人對(duì)具體執(zhí)法責(zé)任人提出考評(píng)意見，作為對(duì)各崗位工作人員評(píng)優(yōu)評(píng)先和政績(jī)考核的重要內(nèi)容。考評(píng)工作由行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室20/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書具體組織實(shí)施。第三十八條 行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容依照工作人員年度考核試行辦法的考核內(nèi)容，采取自評(píng)與行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、 群眾評(píng)議相結(jié)合，日常檢查與年終考核相結(jié)合的方法， 日常檢查的計(jì)分結(jié)果作為年終考核的參考依據(jù)。在考核評(píng)議時(shí)，對(duì)各級(jí)執(zhí)法責(zé)任人在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，遵守國(guó)家的法律、法令方面，結(jié)合各崗位執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行評(píng)議和考核。具體包括：（一）崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況；（二）崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度；（三）貫徹執(zhí)行崗位執(zhí)法依據(jù)，履行崗位執(zhí)法職責(zé)的情況。第三十九條行政執(zhí)法考評(píng)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，并作為評(píng)選先進(jìn)工作人員的依據(jù)。第四十條本單位在年終考評(píng)總結(jié)時(shí)，對(duì)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和依法行政中取得顯著成績(jī)的單位和執(zhí)法人員，參照有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法分別給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。21/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書第四十一條執(zhí)法人員發(fā)生錯(cuò)案或過(guò)錯(cuò)，依照本責(zé)任制第五章有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。第四十二條對(duì)經(jīng)考評(píng)被評(píng)為先進(jìn)的工作部門和行政執(zhí)法人員，給予表彰和相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第七章 行政執(zhí)法檢查監(jiān)督第四十三條行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組建立行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，定期對(duì)各單位及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法的情況和貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果予以通報(bào)。第四十四條各單位及其行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)自己行政執(zhí)法情況的自查。第四十五條各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。第四十六條旗局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受市交通運(yùn)輸局、旗政府、旗人大、專門機(jī)關(guān)以及人民群眾的監(jiān)督。各單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)督。22/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書第四十七條受檢查監(jiān)督的行政執(zhí)法人員和單位應(yīng)當(dāng)接受檢查監(jiān)督意見，不得拒絕檢查監(jiān)督。第八章 行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施第四十八條本責(zé)任制以執(zhí)法責(zé)任與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責(zé)。第四十九條 各執(zhí)法職能單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施本單位的執(zhí)法責(zé)任，將各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)崗位及每個(gè)工作人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任范圍和執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序。辦理行政許可的單位應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)審批、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)（案件）的工作制度和程序并予以公開，以規(guī)范執(zhí)法行為，使各項(xiàng)行政執(zhí)法行為公開、公正、合法、廉潔。第五十條對(duì)國(guó)家、省和市所頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，有關(guān)執(zhí)法職能單位應(yīng)在其頒布之日起四個(gè)月內(nèi)向單位執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提出貫徹實(shí)施方案，并在領(lǐng)導(dǎo)小組審批后負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第五十一條執(zhí)法人員執(zhí)法前必須參加相應(yīng)法律培訓(xùn)，取得相關(guān)執(zhí)法資格證書后方可從事執(zhí)法工作。各單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、職業(yè)道德和法律、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。23/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書第五十二條執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時(shí)，必須出示交通部統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。在進(jìn)行案件調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，如與當(dāng)事人由直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第九章 附則第五十三條本制度由本單位行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)市交通運(yùn)輸局、旗政府有關(guān)制度負(fù)責(zé)解釋、修改和補(bǔ)充。第五十四條 本制度自公布之日起實(shí)施。為了扎實(shí)開展計(jì)劃生育群眾自治，建立群眾在計(jì)劃生育工作中“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和保障各項(xiàng)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和廣大群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)人口計(jì)生工作和諧健康發(fā)展。依據(jù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、相關(guān)政策規(guī)定以及群眾自治的宗旨原則，結(jié)合我村實(shí)際，運(yùn)用“四議兩公開”決策程序，審議通過(guò)了我村計(jì)劃生育群眾自治公約，望全體村民共同遵照?qǐng)?zhí)行。第一條：自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策，已婚育齡婦女領(lǐng)取結(jié)婚證后登記24/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書生育一胎，符合再生育條件的應(yīng)申請(qǐng)辦理二胎生育證生育。第二條：倡導(dǎo)男女平等，鼓勵(lì)男到女家落后，對(duì)男到女家落戶的獨(dú)女戶享受村民待遇。禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，違反者按照相關(guān)規(guī)定接受行政處罰外，取消夫妻兩人一年村級(jí)福利待遇。第三條：沒(méi)有生育計(jì)劃的已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)落實(shí)避孕節(jié)育措施，已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)按期參加孕情檢查活動(dòng)。第四條：村計(jì)劃生育宣傳管理員為外出務(wù)工的已婚育齡婦女及時(shí)協(xié)助辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，村民外出前有先告知義務(wù)；村民對(duì)外出租房屋應(yīng)及時(shí)報(bào)告村委會(huì)，并協(xié)助村委會(huì)履行計(jì)劃生育管理職責(zé)，對(duì)有生育行為的租房戶要主動(dòng)報(bào)告村委會(huì)。第五條：提倡優(yōu)生優(yōu)育，村民應(yīng)積極參加人口計(jì)生部門提供的孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，主動(dòng)接受計(jì)劃生育技術(shù)部門開展的優(yōu)生優(yōu)育宣傳培訓(xùn)和免費(fèi)服務(wù)，減少出生缺陷發(fā)生。第六條：村兩委對(duì)獨(dú)生子女及雙女戶家庭老人的養(yǎng)老提供幫助和服務(wù)，優(yōu)先解決計(jì)劃生育困難家庭老人入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院?jiǎn)栴}。25/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書第七條：執(zhí)行計(jì)劃生育政策的家庭可享受以下待遇：2、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的子女，在報(bào)考本市高中時(shí)享受加 10分的優(yōu)先優(yōu)惠政策。3、參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)劃生育家庭夫妻 45-59周歲政府每年給予100元的參保補(bǔ)貼，60歲以上老人每人每月多發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金 10元。4、符合國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的計(jì)劃生育家庭夫妻，年滿 60周歲每人每月可享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金 80元。5、獨(dú)生子女死亡的計(jì)劃生育家庭，其父母年滿 49周歲且不再生育或不再收養(yǎng)子女的，每人每月可享受特別扶助金 270元；獨(dú)生子女傷殘的計(jì)劃生育家庭，其父母年滿 49周歲且不再生育或不再收養(yǎng)子女的，每人每月可享受特別扶助金 220元。、農(nóng)村在調(diào)整責(zé)任田時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女父母每人按二人（份）分給；按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、移民搬遷安置、新農(nóng)村建設(shè)安置、集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利、征地補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益時(shí)，獨(dú)生子女家庭多分一人份；在招收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體企業(yè)事業(yè)職工及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貸款、扶貧、救災(zāi)等方面給予優(yōu)先照顧。26/30區(qū)牌樓街道敬老院托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書7、符合條件允許生育第二個(gè)子女， 而自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 2000元。、計(jì)劃生育雙女戶夫妻自愿實(shí)施絕育手術(shù)的，村委會(huì)免費(fèi)接送，并安排營(yíng)養(yǎng)品進(jìn)行慰