鄱陽湖的生態(tài)現(xiàn)狀及其保護(hù)與管理

鄱陽湖的生態(tài)現(xiàn)狀及其保護(hù)與管理姚忠;戴年華;張杰;尤鑫【摘要】TheecologicalstatusinPoyangLakesofarisoverallgood,butsomecrucialecologicalproblemsexistedshouldbelookedintoinvestigatingandsolving,suchastheabnormalvariationsofhydrogeologyconditions,eutrophicationtrend,biodiversityloss,anddeclineoffisheries,plantandotherwetlandresources.Theprincipalcausesconsistinthefactthatthelegalsystemonresourcesprotectionandexploitation,theecologicalmonitoringandmanagementsystem,thesupportingsystemofscienceandtechnologyandthepublicparticipationmechanismhasyettobeestablishedandimproved.Therefore,formthesefouraspects,measuresmustbetakeneffectivelytoensurethesustainabledevelopmentofPoyanglake.%目前鄱陽湖生態(tài)現(xiàn)狀總體相對尚可，但存在的一些重大生態(tài)問題亟待引起重視并著力研究解決，如水文情勢異常變動、水體呈富營養(yǎng)化趨勢、生物多樣性下降、魚類和水生植物等資源衰退等。通過成因分析，認(rèn)為主要是有關(guān)鄱陽湖生態(tài)保護(hù)與開發(fā)的規(guī)制體系、監(jiān)管體系、科技支撐體系和公眾參與機(jī)制等有待進(jìn)一步建立健全,并從這4個方面就進(jìn)一步加強(qiáng)鄱陽湖生態(tài)保護(hù)與管理提出意見和建議?！酒诳Q】《江西科學(xué)》【年(卷)，期】2011(029)005【總頁數(shù)】5頁(P667-671)【關(guān)鍵詞】生態(tài)現(xiàn)狀;生態(tài)保護(hù);管理;鄱陽湖【作者】姚忠;戴年華漲杰;尤鑫【作者單位】江西省科學(xué)院鄱陽湖研究中心，江西南昌330029；江西省科學(xué)院鄱陽湖研究中心，江西南昌330029;江西省科學(xué)院鄱陽湖研究中心，江西南昌330029;江西省科學(xué)院鄱陽湖研究中心，江西南昌330029【正文語種】中文【中圖分類】X321鄱陽湖位于長江中下游的南側(cè)、江西省北部，是我國最大的淡水湖、長江最大的通江湖泊，流域控制面積達(dá)16,22x104km2（其中15.67x104km2在江西境內(nèi)，約占江西省國土面積94%），占長江流域面積的9%左右［1］。鄱陽湖是中國十大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)之一，在長江流域中發(fā)揮著重要的調(diào)洪蓄水、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候等多種生態(tài)服務(wù)功能，對維系長江中下游區(qū)域和國家生態(tài)安全具有重要作用［2］。據(jù)作者參與的〃全國重點(diǎn)湖泊水庫生態(tài)安全保障方案”項(xiàng)目所屬〃鄱陽湖生態(tài)安全保障方案”專題報(bào)告，目前鄱陽湖生態(tài)安全狀況總體上處于〃安全”水平，但已接近〃一般安全”水平，下降趨勢不容忽視。隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，鄱陽湖及流域的未來發(fā)展勢必會越來越凸顯環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)的雙重矛盾。如何解決好兩者之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)文明和社會文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，是江西省乃至國家層面必須面對的重大課題。有鑒于此，本文從生態(tài)保護(hù)管理的角度，就鄱陽湖面臨的主要生態(tài)問題及其成因進(jìn)行探討，并就此加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與管理提出對策建議，以期對相關(guān)的決策有所助益。江西生態(tài)的優(yōu)劣體現(xiàn)在鄱陽湖，而核心在于水。水文過程控制著湖泊生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)營養(yǎng)物、礦物質(zhì)和有機(jī)質(zhì)等的運(yùn)移和轉(zhuǎn)化，因此是決定產(chǎn)生和維持湖泊濕地典型類型和過程的重要因素［3］。1.1.1枯水情勢嚴(yán)峻進(jìn)入21世紀(jì)，特別是2003年以來，鄱陽湖連續(xù)出現(xiàn)歷史罕見低水位，且枯水期提前、水位持續(xù)下降和持續(xù)時間不斷延長。2011年鄱陽湖更是遭遇了50年來罕見的春夏連旱，持續(xù)時間長達(dá)224d。頻現(xiàn)的鄱陽湖枯水情勢，不僅對濱湖區(qū)群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，也嚴(yán)重威脅水生生物的生長與分布，制約湖泊生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的發(fā)揮［4］。1.1.2洪澇災(zāi)害頻繁據(jù)1950-2010年的水文資料，鄱陽湖年最高水位超過20m的共有18年，其中1990年以后就有9年。在氣候變化背景下，鄱陽湖大洪水和特大洪水出現(xiàn)頻率都顯著增大，且洪水量不大也會導(dǎo)致高水位，如2010年洪澇。洪澇災(zāi)害常導(dǎo)致區(qū)域性的生態(tài)破壞和環(huán)境退化，給鄱陽湖平原的糧食安全、防洪安全、生態(tài)安全以及人居環(huán)境安全都構(gòu)成嚴(yán)重威脅。1.1.3水質(zhì)呈顯著下降趨勢據(jù)《1999-2009年江西省環(huán)境狀況公報(bào)》，鄱陽湖水系和湖區(qū)水質(zhì)總體都呈現(xiàn)出下降趨勢，特別是2003年以后I、H類水由20世紀(jì)90年代平均占70%下降到50%以下。目前鄱陽湖水體的富營養(yǎng)化程度平均已屬于中度富營養(yǎng)化，有向富營養(yǎng)化演變的趨勢，且枯水期水質(zhì)明顯比豐水期更差［5］ 。水質(zhì)惡化將會改變水生植物群落結(jié)構(gòu)，對濕地生物多樣性造成嚴(yán)重?fù)p害［6］ 。土地利用/覆被變化影響生態(tài)系統(tǒng)的能量流動、物質(zhì)循環(huán)和信息交換等主要生態(tài)過程［7］。隨著鄱陽湖周邊各種發(fā)展用地需求的增長，以及采砂、圍堰等不合理的土地利用方式，天然湖泊不斷被占用或破壞，導(dǎo)致物種生境破碎化和島嶼化，局部湖泊的生態(tài)功能發(fā)生嚴(yán)重退化。1.2.1采砂有待進(jìn)一步科學(xué)規(guī)制1998年長江干流禁止采砂后迅速發(fā)展起來的鄱陽湖采砂業(yè)，雖經(jīng)過有關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)劃和管理取得了一定成效，但由于受利益驅(qū)使，加上采砂執(zhí)法難、不到位，超范圍超量超深開采、違規(guī)棄料、采后未按要求進(jìn)行生態(tài)修復(fù)等現(xiàn)象仍較為突出，對河道行洪、通航和沿岸涉水工程安全造成威脅，對鄱陽湖水生態(tài)安全更是造成嚴(yán)重威脅，如會嚴(yán)重?fù)p害魚類的〃三場一通道”(產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道)。1.2.2非法圍堰有禁不止鄱陽湖非法圍堰非但屢禁不止，且近年來有蔓延之勢。如2010年冬季，在南昌縣一些地方又出現(xiàn)了此種現(xiàn)象。圍堰造湖從事水產(chǎn)養(yǎng)殖和俗稱〃塹秋湖”的“涸澤而漁”行為，不僅導(dǎo)致鄱陽湖生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)生產(chǎn)秩序遭到破壞，而且還常弓I起圍湖區(qū)權(quán)屬的社會矛盾糾紛。1.3.1濕地植被退化由于盲目圍墾和不合理的放牧、機(jī)械化割草外運(yùn)等利用方式，鄱陽湖的草洲分布面積逐年縮小。植物群落結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，濕生、挺水植物有逐漸向湖心取代浮葉、沉水植物的趨勢。植株矮化、生物量下降，20世紀(jì)50年代洲灘上高大的蘆葦-南荻優(yōu)勢群叢，如今僅零散分布于苔草等矮小群叢之中，生物量也從1994年的2025g/m2降至2009年的999.7g/m2［8］o1.3.2漁業(yè)資源持續(xù)衰減據(jù)統(tǒng)計(jì)，1954-2005年鄱陽湖的水產(chǎn)總量在2.0x104~4.2x104t之間波動，2006年后就下降到2,0x104t以下，且漁獲物中魚類呈低齡化、低質(zhì)化和小型化趨勢明顯［9］。一些重要的洄游性魚類如鱭魚、鰣魚已屬罕見甚至瀕臨滅絕，特產(chǎn)銀魚逐年減產(chǎn)，受保護(hù)的鯉、鯽魚產(chǎn)卵場也日趨縮減。近幾年來在鄱陽湖出現(xiàn)大肆捕撈螺蚌行為，其生態(tài)破壞應(yīng)引起重視。夕卜來物種克氏螯蝦(Procambarusclarkii)種群數(shù)量于2010年達(dá)到高峰，嚴(yán)重影響土著蝦種的生存。1.3.3雁鴨類遷入數(shù)量快速增長近些年來，因受越冬棲息地變遷的影響，原廣布于長江中下游湖泊的水鳥不斷聚集鄱陽湖越冬。據(jù)1998-2007年間鄱陽湖越冬水鳥調(diào)查數(shù)據(jù)顯示［10］，前6年26種雁鴨類年均總數(shù)維持在20.70萬只左右,后3年增長為年均35.70萬只，不僅影響白鶴等珍稀水鳥在鄱陽湖越冬，也加大了鳥類疫情禽流感發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，同時也影響濱湖漁業(yè)生產(chǎn)和濕地植被生長。目前鄱陽湖面臨的這些生態(tài)問題，其產(chǎn)生和演變有其固有的生態(tài)脆弱性以及生態(tài)失衡的自然因素，更主要的還是人為活動作用的結(jié)果，主要表現(xiàn)在以下4個方面。江西省在2004年就已出臺《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》，但幾年來的實(shí)踐表明，該條例的有些條款內(nèi)容還有待進(jìn)一步明確完善，如有些條款缺乏可操作性，如有關(guān)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償問題。湖泊濕地的很多生態(tài)服務(wù)功能，如生境支持和氣候調(diào)節(jié)功能，是一種公共產(chǎn)品，很難進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，因而單純依靠市場機(jī)制往往不能正確處理在管理生態(tài)資源方面的代際和代內(nèi)公平問題，還需要有相應(yīng)的政府規(guī)制體系加以保障［11］。在鄱陽湖生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系方面，目前除了鄱陽湖和鄱陽湖南磯濕地2個國家級自然保護(hù)區(qū)有專項(xiàng)資金和人員投入保障外，其他如江豚、都昌候鳥等省級自然保護(hù)區(qū)都缺乏專項(xiàng)投入，一些行業(yè)部門和縣級自然保護(hù)區(qū)如鯉鯽魚產(chǎn)卵場、銀魚產(chǎn)卵場、河蚌保護(hù)區(qū)等存在"批而不建、建而不管、管而不力"等現(xiàn)象。在行政管理體制方面，鄱陽湖生態(tài)保護(hù)與資源利用涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、國土等多個部門和3個設(shè)區(qū)市的11個縣（區(qū)），同時涉及《水法》、《漁業(yè)法》、《野生動物保護(hù)法》等多部法律法規(guī)，由于各部門履行的權(quán)職不同，目前存在著部門之間不協(xié)調(diào)、監(jiān)管能力得不到有效整合等問題，亟待建立鄱陽湖保護(hù)與利用綜合協(xié)調(diào)機(jī)制［12］。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，鄱陽湖的環(huán)境背景日新月異，然而有關(guān)鄱陽湖的科學(xué)研究尚不能完全跟上，仍存在很多不足，如形式化研究多而扎實(shí)基礎(chǔ)研究少，低水平重復(fù)多而科技創(chuàng)新少，回顧總結(jié)研究多而系統(tǒng)分析研究少。從科研體制和機(jī)制看，目前各科研院所、規(guī)劃監(jiān)測站點(diǎn)都有從事鄱陽湖的相關(guān)研究，但在聯(lián)合攻關(guān)和形成整體效應(yīng)方面缺少創(chuàng)新科研氛圍。這些不足暴露出科技支撐薄弱，無疑對鄱陽湖科學(xué)保護(hù)與合理開發(fā)構(gòu)成科技支撐性障礙，特別是對重大工程實(shí)施，如鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)。環(huán)境問題已經(jīng)成為全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，只有政府、企業(yè)和公眾共同參與生態(tài)保護(hù)，才能有效推動環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展［13］。目前有關(guān)鄱陽湖生態(tài)保護(hù)的宣傳教育工作還很零散不成體系，社會公眾的環(huán)保意識還很薄弱。同時，在一些自然保護(hù)區(qū)尚未建立有效的利益相關(guān)者參與式?jīng)Q策體系，缺乏公眾參與生態(tài)保護(hù)與實(shí)踐的途徑和方式，甚至存在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)并不知曉周邊保護(hù)區(qū)已建立的情形。有力、高效的制度可以為對鄱陽湖的保護(hù)與開發(fā)提供以自由、公正、公平的夕卜部環(huán)境，及以平衡的理念來調(diào)配生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的獲得與使用機(jī)制［11,14］。3.1.1完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)在《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，建議制定《江西省鄱陽湖湖泊、濕地及流域生態(tài)保護(hù)條例》，并重點(diǎn)研究解決3大問題：—是該條例適用區(qū)域范圍應(yīng)擴(kuò)展到鄱陽湖五大水系及其流域;二是進(jìn)一步明確各濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)水、土、生物等生態(tài)資源的管理主體及其權(quán)限;三是構(gòu)建可操作性的濕地生態(tài)效益補(bǔ)償體系。3.1.2強(qiáng)化環(huán)境政策引導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面:對工業(yè)，要在科學(xué)規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，依托生態(tài)工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)從〃招商引資”向〃招商選資”的轉(zhuǎn)變;對農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高值特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，積極鼓勵發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品的比例;積極發(fā)展生態(tài)旅游等替代產(chǎn)業(yè)，推廣鄱陽縣鄱陽湖國家濕地公園的發(fā)展模式［15］。在民生工程方面，要按照《江西省2008-2015年生態(tài)移民工作實(shí)施意見》，加快實(shí)施退田還湖地區(qū)的生態(tài)移民工作;積極穩(wěn)妥推進(jìn)湖區(qū)漁民的上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，針對落戶、宅基地、子女安置、培訓(xùn)就業(yè)等生計(jì)問題，制定具體實(shí)施方案和相應(yīng)配套政策保障。通過投資對保護(hù)、修復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能活動的管理，促使各種行業(yè)把環(huán)境狀況納入他們的商業(yè)策略，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展非常有效也是必要的策略［11］。3.2.1建立健全鄱陽湖生態(tài)保護(hù)管理體系一是參照區(qū)域自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)-網(wǎng)絡(luò)-模塊-廊道模式［16］，建立以省級以上自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)為節(jié)點(diǎn)、以縣級自然保護(hù)區(qū)和濕地公園、生態(tài)公益林為生態(tài)廊道的鄱陽湖生物多樣性保護(hù)區(qū)網(wǎng)體系。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)部門的漁政管理機(jī)構(gòu)和林業(yè)部門的野生動植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合環(huán)保和水利等相關(guān)部門，整合組建覆蓋湖區(qū)重要生物類群的生物資源監(jiān)測和保護(hù)的綜合管理體系。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平、管理能力和管理效能，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作，落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)管理措施。三是建立健全政府調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合的生態(tài)保護(hù)投資體系和融資渠道。四是推進(jìn)鄱陽湖流域綜合管理體系建設(shè)，實(shí)行流域與區(qū)域管理相結(jié)合、各部門相互協(xié)調(diào)配合、利害相關(guān)方和公眾參與的綜合管理機(jī)制。3.2.2推進(jìn)實(shí)施鄱陽湖生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工程一是水生態(tài)安全保障工程，建立鄱陽湖水生態(tài)安全監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)和洪旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二是漁業(yè)資源保護(hù)與利用示范工程，重點(diǎn)建設(shè)并整合江豚省級自然保護(hù)區(qū)、翹嘴紅鲌和鱖魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，以及銀魚、鯉鯽魚產(chǎn)卵場和河蚌保護(hù)區(qū);加大建設(shè)四大家魚等土著魚類的增殖放流基地，重視兇猛性魚類的保護(hù)與增殖;禁止酷漁濫捕和圍堰造湖等不合理的漁業(yè)方式，改變傳統(tǒng)的〃塹秋湖”由〃全塹”過渡到〃輪塹”最后到，，禁塹”；建議全湖禁漁期調(diào)整為每年的3月1日至6月30日，禁港期調(diào)整為10月1日到3月1日;發(fā)展濱區(qū)水產(chǎn)規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖和加工業(yè)，推廣進(jìn)賢縣鰭魚產(chǎn)業(yè)化模式。三是濕地依賴性水鳥及其棲息地保護(hù)工程，建立珍稀水鳥監(jiān)測和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，探索鄱陽縣鄱陽湖國家級濕地公園的水鳥觀賞性生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)模式。四是退化濕地生態(tài)修復(fù)與重建工程，通過加強(qiáng)對采砂等資源開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施工程帶動戰(zhàn)略。圍繞鄱陽湖開展相關(guān)科學(xué)研究，任務(wù)是為鄱陽湖生態(tài)保護(hù)與開發(fā)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，為我國湖泊流域的科學(xué)研究提供理論和技術(shù)借鑒。3.3.1組建江西省鄱陽湖研究院加快落實(shí)《〈鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃〉實(shí)施方案》中提出的“鄱陽湖研究院”建設(shè)方案，依托江西省科學(xué)院，整合省內(nèi)相關(guān)的研究資源，搭建鄱陽湖科學(xué)研究與學(xué)術(shù)交流的公共平臺，開展鄱陽湖生命湖泊、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化等多學(xué)科研究，爭取形成特色鮮明的鄱陽湖學(xué)派。以鄱陽湖研究院為依托，成立鄱陽湖研究會，發(fā)揮非政府組織在生態(tài)保護(hù)管理中的獨(dú)特作用;設(shè)立〃鄱陽湖論壇”，發(fā)揮交流國內(nèi)外湖泊、濕地和流域保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)的公共平臺作用;設(shè)立〃鄱陽湖研究基金”，吸引海內(nèi)外知名專家學(xué)者參與到有關(guān)鄱陽湖生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用中的開拓性和前瞻性研究。近期為策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，組織省內(nèi)外科技力量，制定《鄱陽湖中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)〃鄱陽湖研究”的開展。3.3.2分階段分層次推進(jìn)〃鄱陽湖研究”針對鄱陽湖目前面臨的生態(tài)問題，借鑒國內(nèi)外和國家水專項(xiàng)在水環(huán)境與水生態(tài)領(lǐng)域的研究成果，全面系統(tǒng)地推進(jìn)鄱陽湖研究。近期重點(diǎn)開展以下三方面研究:一是鄱陽湖生態(tài)監(jiān)測與評估體系，探討制定流域水生態(tài)功能分區(qū)方案;二是鄱陽湖水資源與水環(huán)境安全體系，研究制定水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評估技術(shù)框架;三是鄱陽湖流域綜合管理體系，研究從流域復(fù)合系統(tǒng)的角度進(jìn)行水、土、生物等自然資源的保護(hù)和開發(fā)利用管理，探索解決社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境三維共性問題的途徑。維護(hù)鄱陽湖生態(tài)安全，需要全社會的積極參與和共同努力，也有賴于公眾生態(tài)安全意識的提高和環(huán)境友好型社會的建設(shè)，形成政府與民間、專業(yè)機(jī)構(gòu)和志愿者齊抓共管保護(hù)鄱陽湖的局面。3.4.1提高公眾的濕地保護(hù)意識利用每年的〃生物多樣性日”、“世界環(huán)境日”等時機(jī)，采用多渠道、豐富多彩的方式，在全社會開展生態(tài)保護(hù)宣傳教育，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，為鄱陽湖生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)創(chuàng)造良好的社會氛圍。建議選擇國家批準(zhǔn)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的12月12日設(shè)立〃鄱陽湖日”，共同呵護(hù)鄱陽湖。3.4.2鼓勵公眾參與濕地保護(hù)實(shí)踐利用環(huán)境教育基地，采用多種方式，積極鼓勵公眾參與濕地保護(hù)的實(shí)踐公益活動。例如在自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，通過建立社區(qū)共管機(jī)制，構(gòu)建利益相關(guān)者參與式?jīng)Q策體系，使得社會公眾自由、公正、公平參與到有關(guān)濕地發(fā)展決策之中。如建立各級漁民協(xié)會，共同參與保護(hù)管理鄱陽湖水生動植物資源，在保護(hù)中利用，在利用中加強(qiáng)保護(hù)。3.4.3完善公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)加大政府環(huán)境信息公開力度，對影響公眾環(huán)境權(quán)益的政策和立法、規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目，建立聽證、論證和公示制度，以及環(huán)境公益訴訟制度和權(quán)利補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵企業(yè)公開環(huán)境信息，并按照《環(huán)境信息公開辦法》，允許個人通過合法渠道申請獲知企業(yè)的環(huán)境信息，有效地監(jiān)督污染行為并推動企業(yè)采用更清潔的生產(chǎn)工藝，減少污染物的排放。隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，江西省開始了對環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展道路的新探索，同時也為研究解決鄱陽湖目前面臨的這些生態(tài)問題提供了新的契機(jī)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，加強(qiáng)法制建設(shè)與政策引導(dǎo)，以提高綠色行政能力、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力、加強(qiáng)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，提高科技支撐能力和加強(qiáng)公眾環(huán)境教育，提高社會生態(tài)文明等，全面推進(jìn)鄱陽湖可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確保鄱陽湖〃一湖清水”。【相關(guān)文獻(xiàn)】[1]王曉鴻，樊哲文，崔麗娟，等.鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)評估[M].北京科學(xué)出版社，2004.[2]崔麗娟.鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估研究[J].生態(tài)學(xué)雜志，2004,23(4):47-51.[3]BairdAJ,PriceJS,RouletNT,etal.SpecialIssueofHydrologicalProcesses:WetlandHydrologyandEco-Hydrology[J].HydrologicalProcesses,2004,18:211-212.[4]胡振鵬，葛剛，劉成林，等.鄱陽湖濕地植物生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及湖水位對其影響研究[J].長江流域資源與環(huán)境，2010,19(6):597-605.[5]高桂青，阮仁增，歐陽球林.鄱陽湖水質(zhì)狀況及變化趨勢分析[J].南昌工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2010,29(4):50-53.[6]SchefferM,CarpenterSR,FoleyJA,etal.Catastrophicshiftsinecosystems[