淺析風(fēng)電光伏項(xiàng)目建設(shè)期成本管控手段

摘要：在實(shí)際工作中應(yīng)采取積極措施優(yōu)化管理，做好項(xiàng)目管理和組織成本控制，確保預(yù)算成本，這種管理是綜合實(shí)施的，以控制項(xiàng)目成本。關(guān)鍵詞：風(fēng)電光伏項(xiàng)目；建設(shè)；成本控制；手段隨著工業(yè)的發(fā)展，我國風(fēng)電和光伏項(xiàng)目的發(fā)展逐漸走出了新的局面，如今風(fēng)電和光伏等新能源逐漸實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)的應(yīng)用，并開始實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電價(jià)平價(jià)和競價(jià)上網(wǎng)獲取收益，企業(yè)的發(fā)展逐漸從政府驅(qū)動(dòng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲵?qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)不斷完善，整個(gè)發(fā)展過程中取消了對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼。面對(duì)這種市場變化的需要，投資新能源的企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理方式，做好項(xiàng)目成本管理。1風(fēng)電光伏企業(yè)成本控制現(xiàn)狀缺乏嚴(yán)格的審批標(biāo)準(zhǔn)。為了便于風(fēng)電企業(yè)的集中管理，將在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市設(shè)立風(fēng)電企業(yè)管理中心，風(fēng)電企業(yè)日常費(fèi)用的報(bào)銷、支付等相關(guān)文件需要嚴(yán)格審批，并移交相關(guān)地區(qū)人員按規(guī)定辦理。然而，風(fēng)力發(fā)電往往集中在遠(yuǎn)離城市的地方，信息網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，運(yùn)輸成本高[4]。風(fēng)電場管理人員需要定期到區(qū)域管理中心進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷和相關(guān)穩(wěn)健的審批報(bào)告，這種管理體系缺乏一定的科學(xué)性和合理性，消耗了大量的時(shí)間和資金，降低了風(fēng)電企業(yè)的成本管理效率。設(shè)備缺乏維護(hù)和修理。目前，大多數(shù)風(fēng)電場在特殊季節(jié)對(duì)風(fēng)電設(shè)備進(jìn)行集中維護(hù)，維護(hù)工作由區(qū)域維護(hù)人員監(jiān)督，但實(shí)際維護(hù)工作由風(fēng)電場自行完成。實(shí)際上，向風(fēng)電廠機(jī)電設(shè)備復(fù)雜，數(shù)量多，面積廣，維護(hù)時(shí)間長，在實(shí)際維護(hù)過程中，風(fēng)電設(shè)備的維護(hù)工作無法順利完成，嚴(yán)重影響了風(fēng)電企業(yè)的正常新能源生產(chǎn)發(fā)展。設(shè)備購置不合理。雖然風(fēng)電企業(yè)的實(shí)際管理是按照集中管理進(jìn)行的，但在區(qū)域管理中，不同的風(fēng)電場有獨(dú)立的倉庫，其中設(shè)備維護(hù)需求、設(shè)備更換以及相關(guān)備件都由風(fēng)電場倉庫準(zhǔn)備進(jìn)行采購和更換管理，這種情況下，容易出現(xiàn)采購問題。在發(fā)展過程中，一些企業(yè)在采購設(shè)備時(shí)沒有考慮風(fēng)電設(shè)備發(fā)展的實(shí)際情況，嚴(yán)重浪費(fèi)了資金，增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本投入，降低了風(fēng)電企業(yè)成本控制的質(zhì)量和效果。技術(shù)人員的專業(yè)影響成本消耗。我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，風(fēng)電和光伏項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人才構(gòu)成不豐富，甚至缺乏頂尖人才。風(fēng)電企業(yè)缺乏專業(yè)人才，對(duì)風(fēng)電設(shè)備的性能和技術(shù)知之甚少，因此，在風(fēng)電設(shè)備的實(shí)際建設(shè)、維修和維護(hù)中，技術(shù)人員的專業(yè)性會(huì)影響實(shí)際的故障判斷。由于技術(shù)人員的技術(shù)限制，設(shè)備無法及時(shí)修復(fù)，且此過程中成本控制不到位，導(dǎo)致成本消耗嚴(yán)重。2風(fēng)電光伏企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的成本控制在實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)建設(shè)階段的前期、施工階段和后期進(jìn)行分析，以加強(qiáng)風(fēng)電和光伏企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理。2.1投標(biāo)階段監(jiān)理招投標(biāo)工作和監(jiān)理工作是工程建設(shè)中相關(guān)工作的核心，在工程建設(shè)階段和成本控制中，監(jiān)理控制工作的開展起著非常重要的核心作用。風(fēng)電光伏企業(yè)施工過程中使用的監(jiān)理人員數(shù)量相對(duì)較少，但監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)要求很高。因此，在監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)標(biāo)過程中，要嚴(yán)格審查監(jiān)理工程師和總監(jiān)，嚴(yán)格審查資質(zhì)和精力，要求監(jiān)理單位出具相關(guān)書面文件，并承諾組織與工程施工過程一致，同時(shí)要有相應(yīng)的審查條款?？辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)。為了保證勘察設(shè)計(jì)之間的良好銜接，勘察設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)往往是一個(gè)階段完成的，雖然設(shè)計(jì)成本較小，僅占工程造價(jià)的1.5%~2%，但對(duì)最終施工成果的影響達(dá)到75%以上。因此，確定綜合能力強(qiáng)、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位非常重要，尤其是對(duì)于界面設(shè)計(jì)的控制。在施工招標(biāo)中，風(fēng)電和光伏企業(yè)的建設(shè)往往按照不同的規(guī)模進(jìn)行劃分，例如50MW以下的項(xiàng)目以總承包的形式，但50MW以上，完成標(biāo)段施工。在編制招標(biāo)文件時(shí)，要積極與設(shè)計(jì)單位溝通，確保投標(biāo)工程量清單的完整性和合理性，不應(yīng)有漏項(xiàng)和漏項(xiàng)，且確定的工程量與實(shí)際工程量的差距不應(yīng)過大。施工單位資質(zhì)設(shè)置不能太高，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要有工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)行動(dòng)態(tài)管理[8]。設(shè)備招標(biāo)，風(fēng)電、光伏企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的設(shè)備占建設(shè)成本的60%，設(shè)備招標(biāo)需要充分利用國家電力投資大規(guī)模采購的優(yōu)勢進(jìn)行成本管理。如果設(shè)備采購量較大，應(yīng)面向市場，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要進(jìn)行公開招標(biāo)。2.2施工設(shè)計(jì)圖紙的成本控制地質(zhì)勘察要求勘察工作細(xì)致合理，在施工圖設(shè)計(jì)前完成，風(fēng)電、光伏企業(yè)的施工選址和勘察條件復(fù)雜，設(shè)備布置分散，要求勘察人員具備良好的素質(zhì)。在地質(zhì)調(diào)查過程中，要求管理人員對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，在實(shí)際調(diào)查和伴隨過程中，地質(zhì)調(diào)查工作是按照質(zhì)量和要求進(jìn)行的，以保證地質(zhì)調(diào)查工作的有效推進(jìn)。設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)根據(jù)《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)，部分項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)過程中應(yīng)嚴(yán)格控制影響因素。主要工程量為設(shè)計(jì)紅線，在資金籌措過程中建立以風(fēng)電、光伏企業(yè)為中心的溝通協(xié)調(diào)組織，確保施工過程中及時(shí)溝通協(xié)調(diào)作業(yè)。施工圖審查項(xiàng)目、風(fēng)電、光伏建設(shè)項(xiàng)目受地理位置等因素影響，會(huì)出現(xiàn)審查人員不規(guī)范、流于形式的現(xiàn)象，為工程造價(jià)管理埋下隱患。在實(shí)際審查工作中，應(yīng)堅(jiān)持簡單適用的相關(guān)原則，確保施工圖內(nèi)容的合理性，并積極在施工現(xiàn)場實(shí)施。2.3施工準(zhǔn)備確定項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。根據(jù)《施工組織總設(shè)計(jì)》，其中約70%依靠設(shè)計(jì)，其余30%依靠動(dòng)態(tài)管理。因此，在實(shí)際施工中，至少要安排一名成本經(jīng)理對(duì)所有施工項(xiàng)目進(jìn)行成本管理。做好施工準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)管理工作，為成本管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要確定發(fā)揮約束作用的評(píng)估機(jī)制。建立良好的溝通協(xié)作機(jī)制，及時(shí)與相關(guān)部門溝通明確落實(shí)，如消防、環(huán)保、節(jié)水等需要政府相關(guān)部門完成的項(xiàng)目。在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)確認(rèn)國家審批政策是否有變化，是否需要調(diào)整，如果不需要調(diào)整，應(yīng)根據(jù)具體目標(biāo)實(shí)施專項(xiàng)費(fèi)用。2.4施工階段的管理它強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理的結(jié)合，目前常用的低成本控制方法有掙值分析法和成本估算法，其中包括靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)成本管理雖然復(fù)雜，但由于其明顯的優(yōu)勢，在實(shí)際工作中可以通過動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的結(jié)合來促進(jìn)成本控制的發(fā)展，并根據(jù)成本性質(zhì)的不同分類進(jìn)行管理。深化圖紙會(huì)審，將施工設(shè)計(jì)圖轉(zhuǎn)化為實(shí)物，是一個(gè)復(fù)雜而艱難的過程，在風(fēng)電、光伏建設(shè)項(xiàng)目施工圖會(huì)審過程中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，利用信息技術(shù)建模，檢驗(yàn)設(shè)計(jì)圖的合理性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行修改和簽證。同時(shí)，參建單位相關(guān)人員應(yīng)提出合理化建議，優(yōu)化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。簽證權(quán)限分級(jí)制度，簽證變更是項(xiàng)目實(shí)施過程中的一項(xiàng)重要工作，從不同級(jí)別的專業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、副總經(jīng)理和總經(jīng)理負(fù)責(zé)分級(jí)的管理制度出發(fā)，系統(tǒng)地掌握成本的變化，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確保項(xiàng)目成本始終處于控制之下。2.5完工處理尾礦和缺陷管理，有些是風(fēng)電和項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電的時(shí)候遺留下來的，甚至這部分也會(huì)難以管理。企業(yè)管理負(fù)責(zé)人要做好記錄，確保這部分工作在施工期間完成，努力做到“零工時(shí)”，高質(zhì)量完成項(xiàng)目工作；工程竣工后清理施工現(xiàn)場，不留基礎(chǔ)設(shè)施痕跡，拆除臨時(shí)設(shè)施后恢復(fù)原貌，清理建筑垃圾，完成水環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；竣工結(jié)算的發(fā)展要求驗(yàn)收人員深入現(xiàn)場，準(zhǔn)確分析施工的各個(gè)階段，給出切實(shí)可行的成本控制措施和建議，并為參與者的工作提出建議。結(jié)束語綜上所述，風(fēng)電項(xiàng)目的施工