南寧市水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理

南寧市水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法第一章總則第一條為加快推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立健全以信用為基礎(chǔ)的南寧市水利建設(shè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的水利建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范本市水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》（水建設(shè)〔2019〕306號(hào)）、《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱水利建設(shè)市場(chǎng)主體（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)主體）是指在南寧市行政區(qū)域內(nèi)參與水利工程建設(shè)活動(dòng)的施工、監(jiān)理單位。市級(jí)水行政主管部門(mén)按照不同性質(zhì)、不同類別，分別制定施工、監(jiān)理單位的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第三條本辦法所稱信用行為包括守信行為和失信行為。（一）守信行為，是指市場(chǎng)主體在本市水利建設(shè)工程活動(dòng)中遵守相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，獲得各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)或政府部門(mén)，有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的通報(bào)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)或認(rèn)可的行為。（二）失信行為，是指市場(chǎng)主體在本市水利建設(shè)工程活動(dòng)中存在拖欠農(nóng)民工工資、違反相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等造成不良影響，受到各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)或政府部門(mén)，有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的責(zé)任追究、通報(bào)批評(píng)或處罰的行為。第四條市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，按照公開(kāi)、公正、客觀評(píng)價(jià)的要求，保障信用信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。第二章職責(zé)分工第五條市級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)的管理和監(jiān)督工作，制定各類市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。南寧市水利行業(yè)協(xié)會(huì)受市級(jí)水行政主管部門(mén)委托，具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)的組織實(shí)施工作。第六條縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)配合做好轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體信用信息的采集和報(bào)送；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體信用行為記錄信息的核實(shí)。第七條項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)參與其組織招標(biāo)（采購(gòu)）的水利項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位的投標(biāo)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)對(duì)參與其建設(shè)管理的水利項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位的履約行為進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。第三章信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容第八條市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)內(nèi)容包括企業(yè)基本信用信息、在南寧市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的守信行為信息、失信行為信息及在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信用信息。第九條失信行為的不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》（水建設(shè)〔2019〕306號(hào)）、自治區(qū)水利廳《廣西水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用及管理辦法》（桂水規(guī)范〔2020〕7號(hào)）執(zhí)行，根據(jù)性質(zhì)和社會(huì)危害程度分為一般不良、較重不良、嚴(yán)重不良行為記錄信息。第十條在建水利項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信用信息通過(guò)各級(jí)水行政主管部門(mén)組織的對(duì)在建項(xiàng)目的各類監(jiān)督檢查，以及項(xiàng)目法人開(kāi)展的日常監(jiān)督管理，執(zhí)行水利部《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法（試行）和水利工程合同監(jiān)督檢查辦法（試行）兩個(gè)辦法的通知》（水監(jiān)督〔2019〕139號(hào)），問(wèn)題性質(zhì)分為一般、較重、嚴(yán)重三個(gè)違規(guī)行為類別。第四章信用評(píng)價(jià)程序第十一條市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的方式。定期評(píng)價(jià)周期為一年，于次年的2月底前完成對(duì)上一年度的評(píng)價(jià)；動(dòng)態(tài)管理結(jié)合日常開(kāi)展的監(jiān)督檢查不定期評(píng)價(jià)。第十二條定期評(píng)價(jià)每年開(kāi)展一次，由市水利行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施，市場(chǎng)主體于次年1月底前完成自主申報(bào)，申請(qǐng)對(duì)上一年度的信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)南寧市水利局審定后，通過(guò)局政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公示年度評(píng)價(jià)得分和等級(jí)，接受社會(huì)監(jiān)督。第十三條動(dòng)態(tài)管理根據(jù)各級(jí)水行政主管部門(mén)組織的對(duì)在建項(xiàng)目的各類監(jiān)督檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，或市場(chǎng)主體自主提交的獲獎(jiǎng)情況、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任榮譽(yù)等重大事項(xiàng)，直接推送或報(bào)送至市水利行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)分加減，升降級(jí)管理。第十四條市場(chǎng)主體提交的信用評(píng)價(jià)申報(bào)材料應(yīng)以書(shū)面為主，主要包括以下材料：（一）信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)書(shū)；（二）企業(yè)基本信息，應(yīng)從水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督平臺(tái)導(dǎo)出企業(yè)相關(guān)信息；（三）守信行為信息，包括但不僅限于：獲得的各類獎(jiǎng)項(xiàng)、通報(bào)表?yè)P(yáng)，響應(yīng)號(hào)召，主導(dǎo)、配合參與鄉(xiāng)村振興、履行社會(huì)責(zé)任等事項(xiàng)獲得認(rèn)可的證明材料；（四）失信行為信息，包括但不僅限于：在參與水利工程活動(dòng)中發(fā)生的違法、違規(guī)行為記錄，未履行市場(chǎng)、履約主體責(zé)任、義務(wù)的行為等。（五）其他可以認(rèn)定為守信或失信行為的信息資料。市場(chǎng)主體提交的以上材料應(yīng)以誠(chéng)信為原則，若存在弄虛作假行為，將取消評(píng)價(jià)資格，并追究相應(yīng)的責(zé)任。第十五條市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為、履約行為的扣分事項(xiàng)，由各級(jí)水行政主管部門(mén)組織的對(duì)在建項(xiàng)目的各類監(jiān)督檢查材料，以及項(xiàng)目法人開(kāi)展的日常監(jiān)督管理，依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)扣分：被認(rèn)定為一般、較重不良行為的，分別扣2分、5分/次，被認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為的，直接認(rèn)定為D級(jí)；問(wèn)題性質(zhì)被認(rèn)定為一般、較重、嚴(yán)重質(zhì)量、安全管理違規(guī)行為（合同問(wèn)題）的，分別扣0.1分、0.2分、0.5分/次，本項(xiàng)扣分為考核年度內(nèi)各行為累加，不設(shè)上限。第五章信用評(píng)價(jià)辦法第十六條

市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)內(nèi)容由企業(yè)基礎(chǔ)信用信息、守信行為信用信息和失信行為信用信息構(gòu)成。市場(chǎng)主體在南寧市轄區(qū)參與多個(gè)在建項(xiàng)目的，分別對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分后，按算術(shù)平均法確定市場(chǎng)主體年度信用評(píng)價(jià)得分，其中，大型、中型、小型等級(jí)工程的權(quán)重分別為1.5、1.0、0.5。水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AAA、AA、A、和B、C、D六個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)評(píng)分“X”分別為：AAA級(jí)：100分≤X，信用優(yōu)秀；AA級(jí)：90分≤X≤100分，信用良好；A級(jí)：80分≤X＜90分，信用較好；B級(jí)：70分≤X＜80分，信用一般；C級(jí)：60分≤X＜70分，信用較差；D級(jí)：X＜60分，信用差。第十七條市場(chǎng)主體上一年度在南寧市轄區(qū)沒(méi)有在建水利項(xiàng)目，但提交申報(bào)材料參加評(píng)價(jià)的，可直接認(rèn)定為B級(jí)；如連續(xù)兩年無(wú)在建水利建設(shè)項(xiàng)目的，由原等級(jí)下降一個(gè)等級(jí)認(rèn)定，以此類推，直至降為C級(jí)。評(píng)價(jià)周期內(nèi)發(fā)生較大質(zhì)量事故、安全生產(chǎn)責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資造成不良影響，或受到警告以上行政處罰事項(xiàng)，或被認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為的，直接認(rèn)定為D級(jí)；信用等級(jí)為D級(jí)的市場(chǎng)主體行政處理期滿后，暫按C級(jí)信用等級(jí)確定，待下一年度信用評(píng)價(jià)時(shí)，再按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，重新確定信用等級(jí)。第十八條

市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期1年。當(dāng)年度在南寧市無(wú)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)（含）以上等級(jí)的市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)可延續(xù)1年。對(duì)認(rèn)定為C級(jí)（含）以上的市場(chǎng)主體實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，當(dāng)年度可根據(jù)重大事項(xiàng)加減分，適時(shí)組織重新評(píng)定等級(jí)。第六章信用評(píng)價(jià)監(jiān)督管理第十九條各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)的監(jiān)督、管理，結(jié)合日常行業(yè)督查（檢查）不定期對(duì)施工、監(jiān)理等企業(yè)從業(yè)行為進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體實(shí)際行為與信用評(píng)價(jià)等級(jí)不符的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目法人向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新評(píng)價(jià)或直接調(diào)整，維護(hù)評(píng)價(jià)工作的公平公正。第二十條

任何單位和個(gè)人均可對(duì)施工、監(jiān)理等市場(chǎng)主體的失信行為，信用評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為，以及與評(píng)價(jià)相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行投訴舉報(bào)。單位投訴舉報(bào)應(yīng)加蓋單位公章，個(gè)人投訴舉報(bào)應(yīng)署實(shí)名并留聯(lián)系電話。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)收到投訴舉報(bào)書(shū)面材料后，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查、核查，不予受理的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；受理的，要在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；如事項(xiàng)復(fù)雜需延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間的，最長(zhǎng)不得超過(guò)30日，應(yīng)將處理結(jié)果書(shū)面告知投訴人或舉報(bào)人。第二十一條參與水利信用信息評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的有關(guān)部門(mén)（單位）和人員，應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，做到客觀公正、清正廉潔。有徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守等行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)報(bào)送各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第七章信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用第二十二條

通過(guò)完善“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于南寧市水利建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)中，并作為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”差別化監(jiān)管管理的依據(jù)。（一）對(duì)當(dāng)年被評(píng)定為AAA級(jí)或連續(xù)2年（含）以上被評(píng)定為AA級(jí)或連續(xù)3年（含）以上被評(píng)定為A級(jí)的守信市場(chǎng)主體給予宣傳和通報(bào)表?yè)P(yáng)，依法依規(guī)給予激勵(lì)、優(yōu)惠、便利等政策支持，合理降低抽查比例，適當(dāng)減少督查頻次，優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先。（二）對(duì)當(dāng)年被評(píng)定為C、D級(jí)，或連續(xù)3年（含）以上被評(píng)定為B級(jí)，或存在違法、違規(guī)、違約等行為的市場(chǎng)主體，依法依規(guī)采取查處、從嚴(yán)審查、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，通過(guò)提高抽查比例、增加督查頻次，嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)督管理。（三）積極引導(dǎo)正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)招標(biāo)人在不違反招標(biāo)投標(biāo)法和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求的情況下，通過(guò)在招標(biāo)文件中按企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)合理設(shè)置綜合實(shí)力分等舉措，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。第八章附則第二十三條本辦法由南寧市水利局負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本辦法自2023年月日起施行，有效期兩年。附件：1.南寧市水利建設(shè)市場(chǎng)主體施工和監(jiān)理企業(yè)基本情況表2.南寧市水利建設(shè)市場(chǎng)主體（施工企業(yè)）信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)3.南寧市水利建設(shè)市場(chǎng)主體（監(jiān)理企業(yè)）信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)附件1南寧市水利建設(shè)市場(chǎng)主體施工和監(jiān)理企業(yè)基本情況表企業(yè)名稱組織機(jī)構(gòu)代碼企業(yè)地址聯(lián)系電話企業(yè)性質(zhì)主管部門(mén)法人代表職稱職稱證編號(hào)行政負(fù)責(zé)人職稱職稱證編號(hào)技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱職稱證編號(hào)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)