會計核算課題申報書：《合同能源管理會計核算研究》課題申報材料

《合同能源管理會計核算研究》課題申報材料材料清單：1、課題研究方案

2、課題研究論證一、《合同能源管理會計核算研究》課題研究方案《合同能源管理會計核算研究》課題研究計劃一、研究背景和意義隨著全球氣候變化和能源安全問題日益凸顯，能源效率逐漸成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。作為企業(yè)能源管理的有效手段，合同能源管理已經(jīng)得到了廣泛的應用。在合同能源管理中，需要對能源的使用情況進行全面的監(jiān)測、分析和優(yōu)化，通過制定和落實合同能源服務項目，達到提高能源效率、降低能源成本的目的。而在合同能源管理中，能源會計核算是實現(xiàn)能源管理的重要手段之一，它能夠為企業(yè)提供有效的能源利用信息和決策支持。因此，開展《合同能源管理會計核算研究》課題，將對推進我國能源管理的規(guī)范化和智能化，提高企業(yè)的能源效率和降低能源成本，具有重要的現(xiàn)實意義和廣闊的應用前景。二、研究目標和內容（一）研究目標本課題旨在開展合同能源管理會計核算的研究，建立合同能源管理會計核算理論和方法體系，推動我國能源管理的規(guī)范化和智能化。（二）研究內容1.合同能源管理的基本概念、原理和發(fā)展趨勢。2.基于合同能源管理的能源會計核算體系框架及其要素。3.合同能源服務項目費用核算方法。4.合同能源節(jié)約量的計量方法。5.合同能源管理績效的評價方法。6.合同能源管理會計核算的實證研究。三、研究方法和技術路線（一）研究方法1.理論分析法。對合同能源管理的概念、原理、方法、機制等進行全面系統(tǒng)的理論分析。2.調查研究法。通過問卷調查、深度訪談等方式，了解和掌握企業(yè)在合同能源管理會計核算方面的實際應用情況。3.統(tǒng)計分析法。對收集的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析、模型構建等方法，研究合同能源管理會計核算的實證問題。（二）技術路線1.確定研究內容和任務，制定研究計劃和進度表。2.收集、整理和分析相關文獻資料，掌握合同能源管理的最新研究進展和實踐成果。3.組織實地調研，了解和分析企業(yè)在合同能源管理會計核算方面的應用情況。4.建立合同能源管理會計核算理論和方法體系。5.進行案例研究，驗證理論模型的實際應用效果。6.撰寫研究報告，并撰寫相關學術論文，推動研究成果的宣傳和應用。四、預期成果二、《合同能源管理會計核算研究》課題研究論證合同能源管理會計核算論文一、會計處理的幾種主要觀點(一)參照BOT業(yè)務進行會計處理該觀點認為合同能源管理業(yè)務，首先是進行建造活動，然后在合同期內提供運行維護服務，最后是將項目資產(chǎn)無償移交于客戶，“建設——經(jīng)營——移交”這一模式類似于BOT業(yè)務，與《企業(yè)會計準則解釋第2號》及《國際財務報表準則解釋公告第12號——服務特許權協(xié)議》（IFRIC12）規(guī)定的BOT模式一致，因此認為合同能源管理業(yè)務應參照BOT業(yè)務進行會計處理。具體處理方法為：分別確認建造業(yè)務收入及運營管理服務收入。由于節(jié)能總收入不能可靠地預計，因此在預計成本可彌補的前提下，按節(jié)能項目實際發(fā)生的建造成本金額（節(jié)能資產(chǎn)金額）確認建造業(yè)務收入。按用能單位合同期內累計支付的不受節(jié)能效益額影響的固定金額部分（如有），按照現(xiàn)值確認為長期應收款，建造服務收入額扣除長期應收款的差額確認為無形資產(chǎn)，如果沒有固定金額部分，則將建造服務收入額全部確認為無形資產(chǎn)。節(jié)能效益額影響的變動金額于實際收到時確認為運行管理服務收入，并相應結轉各期運行維護費用及無形資產(chǎn)的攤銷成本。筆者認為，合同能源管理業(yè)務參照BOT業(yè)務進行會計處理存在形式上與實質上差異。在形式上，首先，合同的當事方不同。BOT合同的當事方包括政府和投資方，而合同能源管理的當事方通常為節(jié)能服務公司和用能企業(yè)。其次，收入來源方不同。BOT合同中的投資方收入主要來源于工程運營期間的收費收入，而在合同能源管理業(yè)務中，節(jié)能服務公司的收入來源方主要是用能企業(yè)。在實質上，首先，用能單位無法確認該項資產(chǎn)。如果節(jié)能服務公司確認一項無形資產(chǎn)，那么意味著用能單位相應要將節(jié)能資產(chǎn)確認為一項固定資產(chǎn)，但由于在合同期內主要是節(jié)能服務公司享有節(jié)能資產(chǎn)帶來的相關收益，并承擔相關的風險，節(jié)能資產(chǎn)風險與報酬在合同期內并未從節(jié)能服務公司轉移至用能單位，故用能單位無法確認該項資產(chǎn)。其次，業(yè)務收入與成本不匹配。節(jié)能服務公司確認的無形資產(chǎn)在合同期內各期攤銷金額是固定的，而其運行管理服務收入即節(jié)能效益的分成收入因各期分享比例以及分享基數(shù)不同，導致收入與成本的嚴重不匹配。一般情況下，節(jié)能效益前期分享比例高，如此會造成整個合同期營業(yè)收入的前高后低，致使各期經(jīng)營成果不真實。(二)按照融資租賃業(yè)務進行處理該觀點認為節(jié)能服務公司雖然在合同期內對節(jié)能資產(chǎn)擁有所有權，但合同期滿后該資產(chǎn)所有權將轉由用能單位所有，且節(jié)能資產(chǎn)是專為用能單位設計和建造，具有專用屬性，這說明合同能源管理業(yè)務具有融資租賃業(yè)務的特點，因此在條件具備情況下應對其按照融資租賃業(yè)務進行會計處理。具體處理方法為：如果每年得到節(jié)能收益是固定金額的（實際案例不多見），或者節(jié)能分成收益能夠可靠估計，則可以按照“融資租賃出租人會計處理”的規(guī)定進行會計處理，按預計的全部節(jié)能收益作為最低租賃收款額確認應收融資租賃款，按節(jié)能項目實際建造成本結轉融資租賃資產(chǎn)，將兩者之差(即最低租賃收款額與其現(xiàn)值的差額)確認為未實現(xiàn)融資收益。筆者認為，合同能源管理按照融資租賃會計進行賬務處理存在如下局限性：第一，節(jié)能設備在合同期內資產(chǎn)所有權仍歸屬于節(jié)能服務公司，沒有實質轉移給用能單位，合同期內節(jié)能資產(chǎn)維修、運行等費用均由節(jié)能公司承擔，即租賃期發(fā)生的日常維護費用由出租方而不是承租方承擔，這與融資租賃“實質上轉移了與資產(chǎn)所有權有關的全部風險和報酬”的規(guī)定不一致。用能單位合同期內并不承擔與節(jié)能資產(chǎn)所有權相關的風險，無法視同自有固定資產(chǎn)入賬。這與融資租賃業(yè)務是有本質差別的。第二，基于能源管理合同的規(guī)定，雙方約定的能源節(jié)約收益分成，因每期節(jié)能收益基數(shù)以及分成比例的變化，對節(jié)能服務公司來講是未來不固定的服務收入，這與融資租賃各期確定的租賃收入金額是不一致的，節(jié)能服務公司很難按照融資租賃的核算要求合理計算最低收款額。第三，從事融資租賃業(yè)務需要經(jīng)銀監(jiān)會或商務部等監(jiān)管部門批準，節(jié)能服務公司從事融資租賃應屬于超越經(jīng)營范圍。(三)按照分期收款銷售商品進行會計處理該觀點認為合同能源管理實質上是節(jié)能服務公司的一項混合銷售，這包括節(jié)能設備的（含安裝）資產(chǎn)轉讓業(yè)務和能源管理的后續(xù)服務業(yè)務，其實質是節(jié)能設備的分期收款和后續(xù)節(jié)能服務的混合銷售。節(jié)能資產(chǎn)所有權在合同期滿后轉移給用能單位，因此應將合同能源管理業(yè)務視為商品銷售業(yè)務，確認商品銷售收入。由于用節(jié)能服務公司延后分期收取的款項具有融資性質，所以應按分期收款銷售商品進行會計處理。具體處理方法為：將節(jié)能服務公司在合同期內預計收取的所有節(jié)能收益確認長期應收款，收入以長期應收款折算現(xiàn)值確定，差額作為未實現(xiàn)融資收益；節(jié)能設備按照存貨進行核算。用能單位對于該節(jié)能設備視同自有固定資產(chǎn)進行核算。筆者認為，合同能源管理按照分期收款銷售商品進行賬務處理存在如下弊端：第一，會計核算應反映經(jīng)濟實質，合同能源管理業(yè)務的實質是提供節(jié)能服務，節(jié)能服務公司確認的收入是能源管理收入，應屬于服務收入，而節(jié)能設備購置及安裝本質上是一項資產(chǎn)投資業(yè)務，并非商品銷售收入。第二，節(jié)能設備在合同期內的所有權仍歸節(jié)能服務公司，并且保留了與節(jié)能設備所有權相聯(lián)系的繼續(xù)管理權，并對節(jié)能設備行使有效控制；用能單位在合同期內只擁有部分收益權，與節(jié)能設備所有權有關的風險和報酬實質上沒有實質轉移給用能單位，因此不具備商品銷售收入的確認條件。第三，合同能源管理業(yè)務主要為節(jié)能設備投資與后續(xù)運營服務兩項業(yè)務，整個合同期需要不斷提供后續(xù)服務并發(fā)生成本，相應取得節(jié)能分成收益，因此該項業(yè)務收入應在整個合同期內確認，如果按照分期收款銷售商品方式一次性確認收入，就無法公允反映經(jīng)濟交易實質。二、合同能源管理的會計核算建議在合同能源管理業(yè)務中，節(jié)能服務公司主要業(yè)務活動為節(jié)能項目資產(chǎn)構建（投資活動）和合同期內提供運營管理服務（勞務活動）。合同能源管理業(yè)務收入主要是節(jié)能效益分成收入，本質是節(jié)能資產(chǎn)的投資收益和勞務收入的組合。合同能源管理業(yè)務成本主要是節(jié)能資產(chǎn)的投資成本（所占比重大）和合同期間的運營維護成本（所占比重?。?。由此可見，合同能源管理業(yè)務的經(jīng)營實質是一種節(jié)能投資服務管理，其經(jīng)濟交易實質是對外投資業(yè)務和提供勞務業(yè)務，而且投資收益與勞務收入無法嚴格區(qū)分也不能單獨計量，是一項混合性業(yè)務收入，因此應整體確認為一項合同能源業(yè)務收入，其對應成本可分為固定成本和變動成本，固定成本為節(jié)能資產(chǎn)的折舊，變動成本為運營維護成本。根據(jù)合同能源管理業(yè)務特點，按照基本會計準則的核算原則，合同能源管理業(yè)務收入可以參照《企業(yè)會計準則第14號——收入》中規(guī)定的勞務收入確認的方法進行會計核算。通常情況下，合同能源項目投產(chǎn)后，按照設計標準，每年節(jié)能量是可以合理預計的，在合同約定分成比例條件下，整個項目節(jié)能分成收益總額應該能夠合理估計；整個項目的業(yè)務成本主要是節(jié)能資產(chǎn)折舊（固定成本），合同期發(fā)生運行維護成本（變動成本）金額相對小且基本能夠估算，整個項目已發(fā)生和將要發(fā)生業(yè)務成本是能夠可靠計量的。因此可以按照完工百分比法（成本法）確認該項混合性業(yè)務收入。具體會計處理如下：第一，節(jié)能項目資產(chǎn)完工后確認為固定資產(chǎn)，并在整個合同期內按照年限法計提折舊，計入項目成本，其本質是攤銷部分投資成本。一般情況下，這是業(yè)務成本的主要組成部分。第二，合同期內，已發(fā)生的運行維護成本計入項目成本，并預計后期將要發(fā)生的運行維護成本。截止當期項目累計完工百分比=（累計已計提折舊+累計已發(fā)生運行維護成本）/（節(jié)能項目資產(chǎn)總額+總運行維護成本）×100%。如果運行維護成本占總成本比例較小而又難以預計，其項目完工百分比可簡化為累計已計提折舊與節(jié)能項目資產(chǎn)總額之比。第三，合同期內，每期收到的節(jié)能收益分成掛賬“遞延收益”，并按照當期完工百分比確認金額自“遞延收益”轉入“主營業(yè)務收入—合同能源業(yè)務收入”。一般情況下,節(jié)能服務公司分享比例在合同期內前期高于后期，因此“遞延收益”應有余額。上述合同能源業(yè)務收入會計核算原則與采用完工百分比確認勞務收入的基本原理是一致的，收入確認都要滿足于業(yè)務交易的結果能夠可靠計量。但是在按照成本法確認完工百分比時，勞務收入完工百分比使用的計算數(shù)據(jù)是勞務成本，而合同能源業(yè)務收入完工百分比使用的計算數(shù)據(jù)是業(yè)務成本，既包括節(jié)能資產(chǎn)折舊（投資成本攤銷數(shù)），也包括運行維護成本（勞務成本），但二者實質都是按已經(jīng)確認的成本/預計總成本來確認完工百分比，進而確認成本和收入。但是，如果合同能源項目節(jié)能分成收益總額確實無法合理估計，或者項目運行維護費用比重較大（比重小可以忽略不計）且難以可靠計量，在已發(fā)生成本預計可得到補償情況下，應按照業(yè)務成本（包括已計提的節(jié)能資產(chǎn)折舊和已發(fā)生的運行維護費用）發(fā)生額確認業(yè)務收入，并結轉已發(fā)生的業(yè)務成本。等到業(yè)務交易的結果能夠可靠計量時，再按照成本確認百分比確認業(yè)務收入。如果合同期內其業(yè)務交易的結果一直不能夠可靠計量，等到合同期結束時，可以一次性確認合同能源項目的業(yè)務收入及成本，但應扣除已確認的業(yè)務收入及業(yè)務成本。上述會計處理具有如下優(yōu)點：第一，合同能源管理業(yè)務在整個合同期需要不斷提供后續(xù)服務并發(fā)生成本，相應取得節(jié)能分成收益，因此采用該處理方法可使業(yè)務收入在整個合同期內較為均衡，符合經(jīng)濟交易實質，避免了前述按照“分期收款銷售商品方式”一次性確認收入的不足。第二，節(jié)能資產(chǎn)投資在合同能源項目整體投入占比大，但并非一次性進入項目成本而是按照合同年限均勻計入成本，而通常情況下運營維護成本所占比重低且年度發(fā)生波動也不大，因此節(jié)能服務公司按照成本確認完工百分比來確認的收入在各期也相對穩(wěn)定，并且保證了整