建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法

建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的管理辦法01引言招標總則投標目錄03020405開、評、定標附則其他目錄0706基本信息《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》是為進一步規(guī)范建筑工程方案設(shè)計招標投標活動制定的辦法。引言引言關(guān)于印發(fā)《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》的通知建市〔2008〕63號各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)劃委，江蘇省、山東省建管局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，總后基建營房部工程局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：為進一步規(guī)范建筑工程方案設(shè)計招標投標活動，確保建筑工程方案設(shè)計質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競爭，節(jié)約社會資源。我部制定了《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請與我部建筑市場管理司聯(lián)系。附件：《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（建設(shè)部代章）二○○八年三月二十一日總則總則第一條為規(guī)范建筑工程方案設(shè)計招標投標活動，提高建筑工程方案設(shè)計質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競爭，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑工程方案設(shè)計招標投標及其管理活動的，適用本辦法。學(xué)術(shù)性的項目方案設(shè)計競賽或不對某工程項目下一步設(shè)計工作的承接具有直接因果關(guān)系的“創(chuàng)意征集”等活動，不適用本辦法。第三條本辦法所稱建筑工程方案設(shè)計招標投標，是指在建筑工程方案設(shè)計階段，按照有關(guān)招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定進行的方案設(shè)計招標投標活動。第四條按照國家規(guī)定需要政府審批的建筑工程項目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門批準，可以不進行招標:(一)涉及國家安全、國家秘密的;(二)涉及搶險救災(zāi)的;(三)主要工藝、技術(shù)采用特定專利、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的;(四)技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的設(shè)計機構(gòu)少于三家，不能形成有效競爭的;招標招標第九條建筑工程方案設(shè)計招標方式分為公開招標和邀請招標。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建筑工程項目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，除符合本辦法第四條及第十條規(guī)定條件并依法獲得批準外，應(yīng)當(dāng)公開招標。第十條依法必須進行公開招標的建筑工程項目，在下列情形下可以進行邀請招標：(一)項目的技術(shù)性、專業(yè)性強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的;(二)如采用公開招標，所需費用占建筑工程項目總投資額比例過大的;(三)受自然因素限制，如采用公開招標，影響建筑工程項目實施時機的;(四)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。招標人采用邀請招標的方式，應(yīng)保證有三個以上具備承擔(dān)招標項目設(shè)計能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)參加投標。投標投標第二十條參加建筑工程項目方案設(shè)計的投標人應(yīng)具備下列主體資格：(一)在中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計資質(zhì)證書或建筑專業(yè)事務(wù)所資質(zhì)證書，并按規(guī)定的等級和范圍參加建筑工程項目方案設(shè)計投標活動。(二)注冊在中華人民共和國境外的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是其所在國或者所在地區(qū)的建筑設(shè)計行業(yè)協(xié)會或組織推薦的會員。其行業(yè)協(xié)會或組織的推薦名單應(yīng)由建設(shè)單位確認。(三)各種形式的投標聯(lián)合體各方應(yīng)符合上述要求。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人組成聯(lián)合體參與投標。招標人可以根據(jù)工程項目實際情況，在招標公告或投標邀請函中明確投標人其他資格條件。第二十一條采用國際招標的，不應(yīng)人為設(shè)置條件排斥境內(nèi)投標人。第二十二條投標人應(yīng)按照招標文件確定的內(nèi)容和深度提交投標文件。第二十三條招標人要求投標人提交備選方案的，應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確相應(yīng)的評審和比選辦法。凡招標文件中未明確規(guī)定允許提交備選方案的，投標人不得提交備選方案。開、評、定標開、評、定標第二十五條開標應(yīng)在招標文件規(guī)定提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;除不可抗力外，招標人不得以任何理由拖延開標，或者拒絕開標。建筑工程方案設(shè)計招標開標程序詳見本辦法附件八。第二十六條投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，其投標文件作為無效標處理，招標人不予受理：(一)逾期送達的或者未送達指定地點的;(二)投標文件未按招標文件要求予以密封的;(三)違反有關(guān)規(guī)定的其他情形。第二十七條招標人或招標代理機構(gòu)根據(jù)招標建筑工程項目特點和需要組建評標委員會，其組成應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定：(一)評標委員會的組成應(yīng)包括招標人以及與建筑工程項目方案設(shè)計有關(guān)的建筑、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟、設(shè)備等專業(yè)專家。大型公共建筑工程項目應(yīng)增加環(huán)境保護、節(jié)能、消防專家。其他其他第三十七條招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)工程設(shè)計合同管理規(guī)定的要求，按照不違背招標文件和中標人的投標文件內(nèi)容簽訂設(shè)計委托合同，并履行合同約定的各項內(nèi)容。合同中確定的建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)審批的可行性報告規(guī)定范圍內(nèi)。國家制定的設(shè)計收費標準上下浮動20%是簽訂建筑工程設(shè)計合同的依據(jù)。招標人不得以壓低設(shè)計費、增加工作量、縮短設(shè)計周期等作為發(fā)出中標通知書的條件，也不得與中標人再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如招標人違反上述規(guī)定，其簽訂的合同效力按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時建設(shè)主管部門對設(shè)計合同不予備案，并依法予以處理。招標人應(yīng)在簽訂設(shè)計合同起7個工作日內(nèi)，將設(shè)計合同報項目所在地建設(shè)或規(guī)劃主管部門備案。第三十八條對于達到設(shè)計招標文件要求但未中標的設(shè)計方案，招標人應(yīng)給予不同程度的補償。(一)采用公開招標，招標人應(yīng)在招標文件中明確其補償標準。若投標人數(shù)量過多，招標人可在招標文件中明確對一定數(shù)量的投標人進行補償。(二)采用邀請招標，招標人應(yīng)給予每個未中標的投標人經(jīng)濟補償，并在投標邀請函中明確補償標準。招標人可根據(jù)情況設(shè)置不同檔次的補償標準，以便對評標委員會評選出的優(yōu)秀設(shè)計方案給予適當(dāng)鼓勵。附則附則第四十四條本辦法所稱大型公共建筑工程一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運輸用房等。第四十五條使用國際組織或者外國政府貸款