校園安全是教育工作者的神圣職責課件

保障校園安全是教育工作者的神圣職責嘉定教育法律咨詢服務中心姚仁根

校園安全是學校工作的重中之重，引起了各級領導和社會的高度關注。學生傷害事故的預防與處理是校園安全的一項極其重要的工作，關鍵在預防，發(fā)生了就要依法公正公平處理，并引以為戒。要預防和妥善處理學生傷害事故，需要教育工作者加強學習，提高認識，增強法制和安全意識，重在行動。一、充分認識加強校園安全工作的重要性

（一）全面貫徹黨的教育方針，需要以校園安全為前提。要培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義可靠接班人，培養(yǎng)大批創(chuàng)新型人才，保障校園安全是首要前提。

（二）踐行二期課改理念，需要以校園安全為保障。

要踐行“以學生發(fā)展為本，堅持全體學生的全面發(fā)展，關注學生個性的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”的二期課改理念，沒有校園的安全保障也將是事倍功半。（三）加強校園安全是認真實施《上海市中小學生命教育綱要》的重要體現。要實施以尊重人的生命，珍惜人的生命，關愛人的生命，體現生命發(fā)展價值為核心的生命教育，加強校園安全是一項最基礎也是最重要的工作。

（四）校園安全是維護家庭幸福，構建和諧社會的重要方面。

學生涉及到千家萬戶，又大多是獨生子女，學生的安全直接關系到家庭的完整與幸福，直接影響到學校、社會的和諧穩(wěn)定。所以，教育工作者要把學生安全工作當作頭等大事來抓，切不可掉以輕心。

（五）校園安全是教職員工人身安全，開展正常教育工作的基本條件。

學校要加強學校安全工作的教育管理，預防發(fā)生教職員工的傷害事故，保障教職員工的基本工作條件。教職員工要增強安全意識，加強自我保護；還要加強學法，提高教育管理藝術，避免在教育管理學生過程中由于方法不當，承擔學生傷害事故責仼，而損害自身的利益。

二、校園安全的目標、任務

目標：校園傷害零事故任務：安全教育，警鐘長鳴，措施落實，規(guī)范辦學，預防在先，校園平安。（一）加強安全工作培訓（教師、學生、家長），提高認識共保平安。（二）加強法律教育（教師、家長）提高法律素養(yǎng)，重點是家長。（三）加強管理（制度、設備設施）積極引導，責任到人，消除安全隱患。（四）加強學生行為規(guī)范教育，提高學生的自我保護能力。（五）加強教師職業(yè)安全教育（師德安全、工作安全：自身、學生），提高教師自我保護能力。

1、教師要自覺遵守職業(yè)規(guī)范，不做違法違紀的事，樹立良好教師社會形象。

2、教師做事要細心，提高自我安全防護能力。避免工傷、交通等傷害事故發(fā)生。

3、教師要以學生發(fā)展為本，以愛育人，動之以情，曉之以理，導之以行避免由于教育工作方法不當而發(fā)生學生傷害事故。（六）加強門衛(wèi)警戒與校園巡邏，嚴防外來人員傷害師生員工?！?.23”福建南平實驗小學校門口發(fā)生的慘案給我們再次敲響了警鐘。短短55秒學生8死5傷，兇手被判死刑。死傷學生家長欲追求學校責任。

三、校園安全面臨的形勢（一）新情況。從全區(qū)來看，由于進城農民子弟學校的增多，增大了校園安全工作的量和難度。（二）領導的個體差異。由于各校領導重視程度與領導管理能力的差異，各校安全工作有差距，有的學校發(fā)生學生傷害事故較多。（三）學生的流動性。學生調出調進，新生進畢業(yè)生出，年復一年，年年出現新情況。

（四）教師的個體差異。有些教師由于教育方法不當（體罰或變相體罰），工作責仼性不強（工作不到位或擅自離崗）等原因引發(fā)了學生傷害事故。

（五）家長的素質差異。由于部分家長自身素質原因，缺乏對子女的有效教育正確引導，也是引發(fā)學生傷害事故的一個因素。

四、校園安全現狀分析（一）嘉定近年來發(fā)生學生傷害事故的類型及原因：

1、外出活動類。如：學農，軍訓，素質教育，課外教育，實習等。（如：中學軍訓、學農，小學課外教育活動，幼兒素質教育活動等）原因：（1）事先教育不到位，缺乏預見性、針對性，教育較籠統(tǒng)。（2）學生自我安全保護意識薄弱。

（3）活動過程中組織方存在管理疏忽。

對策：（1）事前要有事故預防與處置預案，重在預防。如：事先安全教育要到位（教師，家長，學生與項目）；組織工作要細：各項目，各環(huán)節(jié)，各細節(jié)都要分工負責，措施到位，責任到人。（2）對學生加強日常的安全自我保護教育養(yǎng)成良好的行為習慣。

2、校內活動類。如：體育課，活動課（游戲），自修課，課外體育訓練活動。（如：某校體育活動課學生嘻鬧鎖骨、

肋骨骨拆，某小學足球隊訓練鉛球傷人，幼兒園游戲時手臂骨折等）。原因：（1）教師管理不到位（不在場或在場未履職）。（2）事前教育不到位，防護措施不力。（3）不可預測的意外事故。

對策：（1）提高相關人員工作責任心，職責明確，工作有程序，操作要規(guī)范。

（2）加強對學生安全教育，提高學生自我防護能力。

3、課余學生之間類。如：課間休息，中午休息，放學教室掃地等時間。（如：某小學三位學生課間追逐摔倒手臂骨折，某校學生玩三角尺傷眼，掃地時學生發(fā)生傷害事故）原因：（1）學生未養(yǎng)成課間文明休息的習慣。（2）學生身心成長處于好動（主要為小學中高年級與初中低年級學生）期。（3）對某些細節(jié)不夠重視。對策：（1）發(fā)揮全員德育作用，加強學生課間文明休息教育。

（2）發(fā)揮全員德育作用，加強學生課余時間的監(jiān)管。如安排行政，年級組教師課時間值勤等。（3）發(fā)揮學生組織作用，開展學生自我教育活動。

4、學校設備設施類。如：門、窗、道路、窨井蓋、窗鉤、樓梯、課桌等。（案例：窗鉤傷害，窨井內溺死，樓梯學生滑倒）原因：（1）客觀原因設備設施較陳舊。（2）主觀因素重視不夠，教育管理不到位。

（3）學生自我安全意識不強。

對策：（1）加強日常設備設施維護與更新，落實責任，確保無安全隱患。（2）加強日常學生自我防護教育，形成良好的學生行為習慣。

5、體罰或變相體罰類。如：動手耳光、打頭、踢腳、要求過分，罰抄，挖苦諷刺乃至辱罵等。

原因：（1）教師師德有問題，缺乏愛心。（2）教師的不良習慣行為。（3）教育處理不力，警示作用不強。對策：（1）學校師德教育要警鐘長鳴。

（2）教師要加強自律，克服急躁情緒，自覺遵守教師職業(yè)道德規(guī)范。（3）學校要完善制度，用制度管人，依章嚴肅處理有違師德者。

6、交通事故至傷至殘至死類。如：上、下學路上，組織外出活動，乘坐校車等。原因：（1）未到規(guī)定年令騎自行車，駕駛電動車等。（2）不良習慣，隨意違反交通規(guī)則。

（3）乘坐校車，學生思想不集中。

（4）組織教育工作不細致。（5）意外事故。

對策：加強教育和組織管理。職責明確，責任到人，監(jiān)察到位。手

7、學生自殺行為類。如：跳樓，投河等。原因：（1）家長望子成龍心急，給予學生心理壓力超過學生忍受度。（2）由于學校受分數第一錯誤思想的影響，學生課業(yè)負擔過重，失去生活樂趣和希望。（3）教師教育方法不當，刺激學生。如：方法簡單粗暴，處理學生早戀問題、提高成績方法不當等。

（4）學生心理素比較脆弱。

對策：（1）學校、教師、家長應樹立學生全面發(fā)展的教育觀念，切忌只講分數，而要全面引導，創(chuàng)設愉快氛圍減輕學生心理壓力。

（2）學校、教師要組織學生開展適當文體活動，調節(jié)學生心理活動。

（3）加強觀察，一旦發(fā)現學生異常，及時提供幫助進行正確心理疏導。

（4）學校有責仼和義務對家長進行科學育人的教育。、（二）教職工傷害事故發(fā)生及原因

1、違法違規(guī)自廢前程。如：賭，嫖，侮辱女生、詐騙，貪污，受賄等行為。原因：（1）放松世界觀改造，自我要求不嚴。（2）法制意識薄弱，有僥幸心理。（3）單位相關教育不夠，處理不力，造成嚴重后果。

2、承擔學生傷害事故賠償責任。如：體罰或變相體罰，未認真履職等行為發(fā)生的學生傷害事故。原因：（1）放松學習，師德水準下降。（2）工作責仼性不強。（3）教育教學藝術性較差。

3、工傷事故。如：交通事故，衛(wèi)生工作，走路滑倒等行為發(fā)生的傷害事故。原因：（1）自我安全防護意識差。（2）做事較粗心。

對策：（1）教職工要加強自我學習自我改造，永遠保持清醒的頭腦保護好自己，保護好家庭。（2）教職工要增強安全意識，加強自我保護。（3）學校要加強教育警鐘長鳴，用制度正確引導，規(guī)范行為。保障校園安全，需要教師自覺增強自我保護能力，保障自已和學生的安全。

五、學生傷害事故責任認定及賠償（一）需要學校承擔損害賠償責任的情況：

根據《上海市中小學校學生校園傷害事故處理條例》（中專，中職，幼兒園參照執(zhí)行）以下十一種情形學校承擔事故責任賠償：

1、學校使用的教育教學和生活設施、設備不符合國家和本市的安全標準的。

2、學校的場地、房屋、和設備等維護、管理不當的。

(案例1235)

3、學校組織教育教學活動，未按規(guī)定對學生進行必要的安全教育的。

4、學校組織教育教學活動，未采取必要的安全防護措施的。

(案例6—7)5、學校向學生提供的食品、飲用水、以及玩具、文具或者其他物品不符合國家和本市的衛(wèi)生、安全標準的。

(案例8)

6、學校組織安排的實習、勞動、體育運動等體力活動，超出學生一般生理承受能力的。

7、學校知道或者應當知道學生有不適應某種場合或者某種活動的特異體質，未予以必要照顧的。

(案例9)

8、學生傷害事故發(fā)生后，學校未及時采取相應救護措施致使損害擴大的。

(案例10)

9、教職員侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生的。如有上述情況，相關人員要承擔損害賠償責任。(案例11—13)10、教職員擅離工作崗位、雖在工作崗位但未履行職責，或者違反工作要求、操作規(guī)程的。

(案例14—16)

《條例》第十二條明確規(guī)定：完全由學校的過錯造成學生傷害事故的，學校應當承擔全部責任。部分由學校的過錯造成學生傷害事故的，學校應當承擔部分責任。

11、應當由學校承擔責任的其它情形。（案例17）

《條例》第十三條明確規(guī)定：對學生傷害事故的發(fā)生，當事人均無過錯的，可以根據實際情況，按照公平責任的原則，由當事人適當分擔經濟損失。

(案例22—23)

以上情形告戒學校、教師要引起高度警惕與重視。從我做起，關注細節(jié)，認真做好預防工作，避免學生傷害事故的發(fā)生，避免學校、教師承擔不必要的經濟賠償和精神負擔。

（二）不需要學校承擔損害賠償責任情況：根據《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》第十條規(guī)定，下列十種情形造成的學生傷害事故，學校不承擔損害賠償責任。

1、學生自行上學、放學途中發(fā)生的。

2、學生擅自離校發(fā)生的。

3、學生自行到?；顒踊蛘叻艑W后滯留學校期間發(fā)生的，學校管理無不當的。

4、學生突發(fā)疾病，學校及時采取救護措施的。（案例25）

5、學生自殺、自傷、學校無管理不當的。（26-27）

6、學生自身或者學生之間原因造成，學校管理無不當的。

(案例18一21)

7、學校和學生以外第三人造成，學校管理無不當的。

8、教職員在校外與職務無關的個人行為引起的。

9、不可抗力造成的。

10、不應當由學校承擔責任的其它情形。

《條例》第十一條明確規(guī)定：學生的父母、其它監(jiān)護人的過錯或者學生自身的原因造成學生傷害事故的，由學生的父母或者其它監(jiān)護人承擔責任。學校和學生以外的第三人的過錯造成學生傷害事故的，由第三人承擔責任。雖然以上情形不用學校承擔損害賠償責任，但加強對學生全方位安全教育指導，也是該盡的義務。六、學生傷害事故發(fā)生后的處理（一）及時救護，及時通知

《條例》第十四條明確規(guī)定：學生發(fā)生傷害事故后，學校應當根據現有條件和能力及時采取措施救護受傷害學生，及時通知受傷害學生的父母或者其它監(jiān)護人。當事人或目擊者有責仼和義務及時通知有關方并做好救護工作。

（二）及時探望，了解情況及時慰問，體現人性關懷。及時了解事故發(fā)生的真相，加強溝通。為依法公正、公平以事實為依據，綜合情、理、法因素，為協商解決創(chuàng)造條件。班主仼有責仼和義務配合相關人員做好探望工作。。

（三）及時上報

《條例》第十五條明確規(guī)定：學生傷害事故發(fā)生后，學校應當在二十四小時內將有關情況報告學校所在地的區(qū)、縣教育行政部門。屬于重大傷害事故的，學校應當立即報告區(qū)、縣教育行政部門及有關部門；區(qū)、縣教育行政部門接到報告后，應當立即報告區(qū)、縣人民政府和市教育行政部門。學生傷害事故發(fā)生后，知情者應在第一時間報告學校領導。（四）及時落實專人負責《條例》第十六條明確規(guī)定：學生傷害事故發(fā)生發(fā)生后，學校應當及時成立事故處理小組或者指派專人負責事故的處理工作。

1、協商。當事人可以自愿協商處理學生傷害事故。

2、調解。當事人不愿協商或者協商不成的，可以向學校所在地的區(qū)、縣教育行政部門要求調解。當事人要求調解的，區(qū)、縣教育行政部門應當自受理之日起三個月內調解結束。（五）及時與保險公司聯系學校投保責任險的，應及時(事發(fā)24小時內)與保險公司聯系，保險公司應當參與學生傷害事故的處理。學生傷害事故處理結束后，應及時與保險公司聯系按規(guī)定獲得理賠。

(案例10，15)

（六）應訴

《條例》第十七條明確規(guī)定：學生傷害事故發(fā)生后，受傷害學生、其父母或者其他監(jiān)護人不愿協商、調解的，或者協商、調解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。學校要認真做好應訴工作。

（七）特殊情況處理《條例》第二十五條明確規(guī)定：在學生傷害事故處理中，任何人不得侮辱、毆打教職員，不得侵占、破壞學校房屋、設施和設備，不得擾亂學校正常教育教學秩序。違反該規(guī)定的，由公安機關予以制止，并可根據治安管理處罰條例的有關規(guī)定予以處罰；造成人身及財產損失的，學?？梢砸筚r償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。大（八）在處理學生傷害事故過程中存在的一些問題：

1、學校對事故發(fā)生的真相了解不夠清楚。

2、學校保險理賠意識不強，不少事故未能及時與保險公司聯系。

3、學校對相關法律了解不夠。在責任認定和賠償數額上把握不太準。

4、家長法律知識的缺乏是學校處理學生傷害事故過程中最大的問題。

5、對受傷害學生關心不夠，顯得較冷漠引起家長不滿。

上海市江橋小學學生傷害事故預防與緊急處置預案一、預防學生傷害事故發(fā)生的措施（一）加強教育。定期組織全校教職員工、全體學生家長及全校學生分層進行安全教育，提高各層面對加強學校安全工作，預防發(fā)生學生傷害事故重要性和增強自我安全保護意識的認識。（二）急救培訓。對全校教職員工進行各類急救培訓，提高應急救護能力。（三）加強管理。1、行政值班教師保證每天上、下午至少各一次校園巡視，發(fā)現安全隱患及時消除。2、設備設施管理，分塊負責責任到人，經常檢查確保安全?？倓蘸笄诓块T要安排人員，堅持天天校