某供電公司轉(zhuǎn)變收益評估報告分析

蘇州供電公司

業(yè)務流程優(yōu)化設計項目轉(zhuǎn)變收益評估報告2003年12月

引言 轉(zhuǎn)變收益評估報告

轉(zhuǎn)變收益評估的分析結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變收益評估的范圍和內(nèi)容說明轉(zhuǎn)變收益評估：戰(zhàn)略性收益轉(zhuǎn)變收益評估：經(jīng)濟性收益附錄－主要轉(zhuǎn)變方案介紹目錄

引言轉(zhuǎn)變收益評估的目的轉(zhuǎn)變收益評估報告旨在通過科學系統(tǒng)的分析方法，梳理蘇州供電公司針對咨詢建議開展業(yè)務改善的各項收益，直觀地反映咨詢解決方案的實際價值轉(zhuǎn)變收益評估報告希望幫助蘇州供電公司的管理層建立起價值管理的觀念，逐步形成通過價值管理方法評估管理經(jīng)營舉措的科學體系鑒于蘇州供電公司目前企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀，和管理數(shù)據(jù)的不完整性，本報告無法通過量化的分析來評估轉(zhuǎn)變收益，主要以定性分析為主。轉(zhuǎn)變收益評估報告

－分析結(jié)構(gòu)蘇州供電公司咨詢解決方案轉(zhuǎn)變收益評估的分析結(jié)構(gòu)確定評估選用方法確定評估假設評估轉(zhuǎn)變收益確定轉(zhuǎn)變投入與成本評估經(jīng)濟性收益評估戰(zhàn)略性收益主要轉(zhuǎn)變方案確認總結(jié)預期發(fā)生的轉(zhuǎn)變內(nèi)容評估轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)評估范圍預測假設評估轉(zhuǎn)變收益的指標選取戰(zhàn)略性收益的主要表現(xiàn)經(jīng)濟性收益的主要表現(xiàn)運營成本投資耗費EVA價值樹……主要轉(zhuǎn)變方案（詳見附錄）12345678集中化信息化客戶滿意……轉(zhuǎn)變決策轉(zhuǎn)變實施指導原則……注釋：轉(zhuǎn)變風險與障礙分析為第二階段交付品；陰影部分為項目轉(zhuǎn)變收益評估報告部分3轉(zhuǎn)變收益評估報告

－范圍和內(nèi)容說明蘇州供電公司轉(zhuǎn)變收益評估的范圍和假設蘇州供電公司轉(zhuǎn)變收益是指蘇州供電公司根據(jù)埃森哲咨詢建議，實施調(diào)整公司組織架構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務流程和信息系統(tǒng)建設的綜合收益。轉(zhuǎn)變收益評估范圍并不是僅僅針對某項或某幾項信息系統(tǒng)的實施效果；蘇州供電公司轉(zhuǎn)變收益評估的跨度為蘇州供電公司根據(jù)埃森哲咨詢建議實現(xiàn)改進轉(zhuǎn)變的具體時間范圍。根據(jù)埃森哲咨詢對蘇州供電公司項目前景的展望，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變收益的時間跨度大致在1－4年的范圍內(nèi)；目前，蘇州供電公司屬于分公司，利潤不是其主要考核指標。此份轉(zhuǎn)變收益評估中，有部分內(nèi)容（如工程管理方面）是在假設蘇州供電公司具有獨立的資金分配和使用權(quán)的基礎(chǔ)上而形成，主要的目的是為了培養(yǎng)企業(yè)未來的競爭能力。我們假設蘇州供電公司轉(zhuǎn)變過程中發(fā)生的管理成本為間接成本，暫不計入本報告評估考量的范圍內(nèi)；而蘇州供電公司實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)生的相關(guān)系統(tǒng)實施投入以及其他咨詢服務費用為直接成本，將在今后針對系統(tǒng)實施的專題項目報告中涉及；蘇州供電公司轉(zhuǎn)變收益評估的內(nèi)容戰(zhàn)略性收益：是指蘇州供電公司通過轉(zhuǎn)變實現(xiàn)非經(jīng)濟性指標的改善；戰(zhàn)略性收益的評估主要通過依據(jù)蘇州供電公司發(fā)展戰(zhàn)略的重點有選擇性地評估部分非經(jīng)濟型指標經(jīng)濟性收益：是指蘇州供電公司通過轉(zhuǎn)變實現(xiàn)經(jīng)濟指標上的改善；經(jīng)濟性收益主要通過適合蘇州供電公司的財務方法進行評估蘇州供電公司的轉(zhuǎn)變收益可以分為戰(zhàn)略性收益和經(jīng)濟性收益兩部分內(nèi)容加以分析探討轉(zhuǎn)變收益指標與公司級的關(guān)鍵績效指標密切相關(guān)KPI類別主要對應戰(zhàn)略目標關(guān)鍵績效指標戰(zhàn)略性收益經(jīng)濟性收益財務表現(xiàn)客戶共贏經(jīng)濟價值增值/股東價值增值每公里線路運營維護成本客戶滿意度指數(shù)負荷系數(shù)(%)－配電客戶盈利性

最大化客戶滿意度經(jīng)濟地滿足客戶的需求客戶盈利性最大化企業(yè)價值優(yōu)化成本

轉(zhuǎn)變收益指標與公司級的關(guān)鍵績效指標密切相關(guān)KPI類別主要對應戰(zhàn)略目標關(guān)鍵績效指標戰(zhàn)略性收益經(jīng)濟性收益流程與管理學習與發(fā)展總線損率(%)

元/兆瓦小時售電量

(運營和維護成本)供電可靠性(SAIDI/SAIFI)每客戶全職職工數(shù)

每公里線路全職職工數(shù)

內(nèi)部員工滿意度指數(shù)安全事故數(shù)員工平均培訓時間員工培訓率

改善資產(chǎn)管理優(yōu)化可靠性提高員工生產(chǎn)效率員工滿意度保持安全的生產(chǎn)環(huán)境培養(yǎng)基于技術(shù)的勞動力建立期望的文化特征執(zhí)行基于風險的薪酬計劃的員工比例(％)

蘇州供電公司轉(zhuǎn)變收益評估：戰(zhàn)略性收益指標的選取蘇州供電公司經(jīng)營戰(zhàn)略明晰蘇州供電公司戰(zhàn)略性收益指標實現(xiàn)集中化規(guī)范化管理提升信息化水平提升客戶滿意度人才培養(yǎng)與員工滿意度提升電網(wǎng)資產(chǎn)管理水平以江蘇省電力公司的集團化、多元化、現(xiàn)代化、國際化的戰(zhàn)略思想為指導，超前發(fā)展，同行領(lǐng)先，率先把蘇州供電公司建成具有國際一流水平的現(xiàn)代化供電企業(yè)同行領(lǐng)先國際水平江蘇特色人才高地蘇州供電公司轉(zhuǎn)變收益評估：經(jīng)濟性收益指標的選取企業(yè)價值分析樣例經(jīng)濟性收益指標將基于以下公司層次價值分析參考模型，按客戶關(guān)系管理、工程運營管理、人力資源、物資和財務管理等方面分別展開進行分析。企業(yè)范圍的轉(zhuǎn)變收益價值凈利潤的提升

(NOPAT)改善資本配置和運用提高售電量XX%>>>>YY%XX%>>>>YY%XX%>>>>YY%……優(yōu)化工程項目投資效益信息技術(shù)資產(chǎn)效益*（不在此次分析范圍內(nèi)，詳見“轉(zhuǎn)變假設說明”）減少資本成本優(yōu)化投資增加收入降低成本降低購電成本減少營銷和客戶服務的費用降低采購總成本提升市場份額降低購電成本降低日常維護費用減少存貨減少應收賬款減少管理費用減少營銷費用減少客戶服務費用降低采購總成本減少行政事務費用降低管理線損降低電網(wǎng)運營維護費用降低大修費用減少財務費用電費收入增加其他業(yè)務收入增加減少人員成本增加業(yè)擴收入轉(zhuǎn)變收益評估報告

－戰(zhàn)略性收益戰(zhàn)略性收益評估-1：實現(xiàn)集中化規(guī)范化管理實現(xiàn)集中化規(guī)范化管理加強集中管理加強規(guī)范運作組織架構(gòu)合并組織功能集中關(guān)鍵驅(qū)動力相關(guān)轉(zhuǎn)變收益預計XX…對原有組織架構(gòu)、管理制度及運作流程進行改進新管理機制的建立在蘇州供電公司范圍內(nèi)，實現(xiàn)人、財、務及后勤支持功能的集中共享服務部分信息技術(shù)支持性業(yè)務實行集中服務管理合并人董部、勞資部為人力資源部合并3個電費抄表班，成立抄表中心對全公司范圍各部門職能和崗位職責重新定義及優(yōu)化（參見組織架構(gòu)報告部分）建立可操作的統(tǒng)一客觀的績效考核指標體系按照成本中心要求，進行配電業(yè)務運作建立以能力素質(zhì)模型為中心的人力資源管理體系完善內(nèi)部市場關(guān)系，建立輸/配電運行部門同其檢修服務部門間的內(nèi)部服務水平協(xié)議戰(zhàn)略性收益評估-2：提升客戶滿意度提升客戶滿意度關(guān)鍵驅(qū)動力相關(guān)轉(zhuǎn)變收益預計XX…為客戶提供一站式服務為客戶提供各種所需信息，使其能充分了解用電量和各種費用明細標準化各渠道服務流程，確保提供一致的、高品質(zhì)的客戶服務差異化、個性化的客服服務引導客戶消費，提供經(jīng)濟的用電解決方案對優(yōu)良客戶給予相應獎勵鼓勵早付費提高客戶服務水平和績效提高工作需求管理效率以客戶為導向的市場活動遵照服務水平協(xié)議（時間和質(zhì)量要求等）的高績效工作管理減少過多的上門催收情況整合運行電話服務中心，為各種客服人員最大化提供在線信息支持并授予其相應權(quán)限實施帳單遞交，根據(jù)不同客戶類型和需求采取不同遞交方式，同時帳單可以作為市場活動信息的載體整合運行電話服務中心，根據(jù)受理容量進行電話轉(zhuǎn)接，降低客戶在線等待時間；標準化電話接聽流程及包括大客戶經(jīng)理在內(nèi)的各客服渠道的服務流程通過在營銷管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中對客戶信息的收集、維護和分析，進行客戶細分、信用記錄維護等，根據(jù)客戶需求提供相應服務在營銷管理系統(tǒng)支持下，通過實施自動的電費催收流程，能夠?qū)⒋呤张c抄表工作相分離，并促進抄表工作管理流程的優(yōu)化；業(yè)擴工程相關(guān)實施人員根據(jù)相關(guān)服務水平協(xié)議要求，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務實施市場活動管理流程，利用適當激勵手段，引導客戶付款習慣深入分析客戶需求，進行相關(guān)市場活動以獎勵優(yōu)良客戶為目的所實施的某些特殊市場活動戰(zhàn)略性收益評估-3：提升信息化水平提升信息化水平建立高效的信息技術(shù)組織信息技術(shù)規(guī)范化垂直管理和考核完善業(yè)務能力關(guān)鍵驅(qū)動力建立各級完整的信息技術(shù)組織和相應的考核體系部分信息技術(shù)支持性業(yè)務實施共享的服務實施FMIS與營銷管理信息系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)的集成通過系統(tǒng)集成的實施，搭建企業(yè)應用集成的平臺企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的規(guī)劃和實施桌面標準化和網(wǎng)絡接入安全管理規(guī)定的制定和相關(guān)技術(shù)的實施，從而加強對網(wǎng)絡的管理數(shù)據(jù)倉庫的實施規(guī)劃補充和完善現(xiàn)行管理業(yè)務流程，例如：應用系統(tǒng)備份恢復流程；用戶接入審批流程等收益預計XX…建立成熟先進的系統(tǒng)架構(gòu)完善的系統(tǒng)功能安全、完整的基礎(chǔ)設施服務共享系統(tǒng)間的集成相關(guān)轉(zhuǎn)變管理流程的規(guī)范服務水平的規(guī)范技術(shù)應用的標準戰(zhàn)略性收益評估-4：改善資產(chǎn)管理水平改善資產(chǎn)管理水平從設備管理轉(zhuǎn)向資產(chǎn)管理規(guī)范資產(chǎn)技術(shù)水平管理建立責任到人理念關(guān)鍵驅(qū)動力落實設備生命周期管理責任到人實施資產(chǎn)管理系統(tǒng)，支持設備維護作業(yè)優(yōu)化FMIS系統(tǒng)，支持資產(chǎn)的全壽命管理明確固定資產(chǎn)管理責任強調(diào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理支持資產(chǎn)規(guī)劃制定網(wǎng)絡資產(chǎn)整體回報分析理念制定計劃財務指導綜合年度計劃引入資產(chǎn)水平要求支持資產(chǎn)規(guī)劃實現(xiàn)工程統(tǒng)籌管理完善項目經(jīng)理制引入設備狀態(tài)檢修理念完善資產(chǎn)水平評估流程規(guī)范維護作業(yè)標準工作包收益預計XX…以資產(chǎn)回報為導向資產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃合理項目建設統(tǒng)籌實施設備全壽命管理設備表現(xiàn)評估相關(guān)轉(zhuǎn)變重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累資產(chǎn)水平規(guī)劃標準技術(shù)和成本資產(chǎn)維護策略和政策戰(zhàn)略性收益指標-5：人才培養(yǎng)和員工滿意度人才培養(yǎng)和員工滿意度人才培養(yǎng)管理機制的加強員工滿意度的提高人才培養(yǎng)機制的建立人才管理機制的優(yōu)化相關(guān)轉(zhuǎn)變收益預計XX…關(guān)鍵驅(qū)動力員工的薪酬及福利員工職業(yè)及發(fā)展建立培訓評估機制及考核體系，通過系統(tǒng)記錄外部教師的詳細信息，更新員工技能信息制定有崗位針對性的培訓計劃通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)對整個培訓循環(huán)周期的信息記錄和監(jiān)控建立合理的收入再分配模式，設定參數(shù)和模型分解并及時調(diào)整，提高有效性和可靠性建立工資計劃管理分析、預測的流程和配套機制,通過系統(tǒng)對薪酬體系進行管理，實現(xiàn)薪酬信息的收集、處理、分析和共享建立可操作的統(tǒng)一客觀的考核指標體系并切實執(zhí)行，完善績效考核系統(tǒng)，記錄詳細的員工歷史績效表現(xiàn)信息，實現(xiàn)通過信息系統(tǒng)支持績效的多維評估，并對評估過程嚴格控制在重要的領(lǐng)域為員工明確職業(yè)發(fā)展計劃通過信息系統(tǒng)建立結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的崗位體系，建立以能力素質(zhì)模型為中心的人力資源管理體系細化人力資源部門勞動力合理組合和調(diào)配的職責，并賦予相應權(quán)限，建立用人部門與人力資源部門的雙向溝通機制建立與上級部門緊密聯(lián)系、溝通的機制，積極爭取相應權(quán)限，確保人力資源計劃實施轉(zhuǎn)變收益評估報告

－經(jīng)濟性收益經(jīng)濟性收益評估-1：客戶關(guān)系管理價值杠桿相關(guān)轉(zhuǎn)變收益預計XX…增加業(yè)擴收入優(yōu)化工程項目投資效益降低成本降低管理線損提高售電量提升市場份額減少存貨減少應收賬款深入的市場分析，正確的目標客戶群體定位和有效的市場活動基于對客戶需求和競爭對手的分析對比，實施有針對性的市場活動，提高市場份額系統(tǒng)自動激發(fā)針對不同客戶類型的電費催收流程，同時通過有效的相關(guān)市場活動，促進電費回收績效，減少應收帳款根據(jù)長期用電量記錄系統(tǒng)地自動地進行竊電監(jiān)控；同時優(yōu)化抄表工作管理，將催收與抄表工作相分離，加強內(nèi)控，降低管理線損降低采購總成本減少管理費用減少營銷和客戶服務的費用減少客戶服務費用減少營銷費用降低電網(wǎng)運營維護費用減少財務費用減少人員成本降低購電成本電費收入增加其他業(yè)務收入增加減少資本成本優(yōu)化投資增加收入通過實施自動的電費催收流程，能夠?qū)⒋呤张c抄表工作相分離，并促進抄表工作管理流程的優(yōu)化，減少營銷費用整合運行電話服務中心，根據(jù)接聽受理容量轉(zhuǎn)接電話，為客服人員提供在線信息和權(quán)限，最大化利用有效的人力資源加速現(xiàn)金回籠速度明確客戶經(jīng)理在整體業(yè)擴流程中的職責，爭取更多的業(yè)擴服務機會透過實施電費電子托收，達到低成本高回收績效之目的，同時帳款回收具備可預測性XX…經(jīng)濟性收益評估-2：工程運營管理優(yōu)化工程項目投資效益減少資本成本優(yōu)化投資增加收入降低成本降低購電成本減少營銷和客戶服務的費用降低采購總成本減少存貨減少應收賬款減少管理費用降低電網(wǎng)運營維護費用減少財務費用電費收入增加其他業(yè)務收入增加減少人員成本價值杠桿相關(guān)轉(zhuǎn)變收益預計降低備品備件庫存按時保質(zhì)完成業(yè)擴項目經(jīng)濟地滿足客戶需求集中的項目年度計劃規(guī)范立項中的整體回報分析運行維護工作標準化明確設備主人，重視各項工作績效考核收集分析各項維護成本信息和數(shù)據(jù)定制維修策略推行狀態(tài)檢修規(guī)范項目成本管理使用專業(yè)檢修服務商降低設備采購總成本優(yōu)化業(yè)擴業(yè)務流程，建立內(nèi)部服務水平協(xié)議，理順相關(guān)業(yè)務部門工作界面建立供電方案設計標準制定運行維護標準工作包，優(yōu)化維護計劃、巡視管理、檢修作業(yè)管理流程建立設備責任人崗位制，制定維護計劃實施資產(chǎn)管理系統(tǒng)，收集分析相關(guān)成本信息和數(shù)據(jù)，為推進狀態(tài)檢修方式做準備發(fā)展設備協(xié)議供應商建議工程統(tǒng)籌管理，規(guī)范工程統(tǒng)籌和招標管理界面，保障設備技術(shù)要求達標規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程，明確責任權(quán)利，基于服務水平協(xié)議，理順內(nèi)部運行和檢修的業(yè)務關(guān)系資本性支出引入計劃財務管理模式，注重單體項目與整體投資的經(jīng)濟吻合性建立中央合同管理體系，項目管理資源統(tǒng)籌排序、打包，項目資金統(tǒng)籌管理優(yōu)化備品備件管理流程，集中儲備事故備品備件經(jīng)濟性收益評估-3:財務管理價值杠桿相關(guān)轉(zhuǎn)變收益預計XX…降低日常維護費用建立FMIS與營銷系統(tǒng)接口，進行更為精確的收入核算，以輔助市場運作優(yōu)化FMIS系統(tǒng)，精確分析電網(wǎng)的各類運營維護費用，提供歷史數(shù)據(jù)庫，減少該類成本支出建立科學的預算體系和嚴格的預算控制，對資產(chǎn)維護支出進行控制結(jié)合FMIS歷史數(shù)據(jù)，科學的預算體系和嚴格的預算控制，對采購總成本進行控制建立FMIS與營銷系統(tǒng)接口，有效的客戶細分，建立客戶信用體系以減少應收賬款優(yōu)化FMIS，輔助工程項目核算和資產(chǎn)全壽命分析，以提高投資收益更為科學的預算體系和嚴格的預算控制，并結(jié)合FMIS系統(tǒng)，控制管理成本降低采購總成本降低管理線損降低大修費用提高售電量優(yōu)化工程項目投資效益減少資本成本優(yōu)化投資增加收入降低成本降低購電成本減少營銷和客戶服務的費用降低采購總成本提升市場份額減少庫存減少應收賬款減少管理費用減少行政事務費用降低電網(wǎng)運營維護費用減少財務費用電費收入增加其他業(yè)務收入增加減少人員成本減少行政事務費用經(jīng)濟性收益評估-4：人力資源管理和物資管理相關(guān)轉(zhuǎn)變XX…成立后勤服務中心提供統(tǒng)一的后勤服務，減少相關(guān)服務成本明確采購策略，發(fā)展設備協(xié)議供應商，減少”一事一招“合并勞資部和人董部為人力資源部收益預計價值杠桿降低采購總成本優(yōu)化工程項目投資效益減少資本成本優(yōu)化投資增加收入降低成本降低購電成本減少營銷和客戶服務的費用降低采購總成本減少庫存減少應收賬款減少管理費用減少行政事務費用降低電網(wǎng)運營維護費用減少財務費用電費收入增加其他業(yè)務收入增加減少人員成本提高庫存的周轉(zhuǎn)率通過工作崗位結(jié)構(gòu)性優(yōu)化來降低平均工資成本制定科學的存貨管理策略，物資管理部門與需求單位共同協(xié)作預測未來需求成立統(tǒng)一的抄表中心，降低平均人工成本附錄－主要轉(zhuǎn)變方案介紹主要轉(zhuǎn)變方案介紹－客戶關(guān)系管理主要轉(zhuǎn)變內(nèi)容組織流程IT技術(shù)123

戰(zhàn)略性經(jīng)濟性

將催收與抄表工作相分離實施市場活動管理流程

優(yōu)化抄表工作管理流程

456

整合運行電話服務中心

實施電費電子托收

實施帳單遞交

7

實施自動的電費催收流程

主要轉(zhuǎn)變方案介紹－工程運營管理主要轉(zhuǎn)變內(nèi)容組織流程IT技術(shù)123

戰(zhàn)略性經(jīng)濟性

統(tǒng)籌工程管理，實現(xiàn)項目集中計劃45678優(yōu)化業(yè)擴業(yè)務流程制定運行維護標準工作包實施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累注重投資回報分析按成本中心要求，進行配電業(yè)務運作明確各項資產(chǎn)管理職能完善項目經(jīng)理制

主要轉(zhuǎn)變方案介紹－公司組織架構(gòu)、人力資源管理主要轉(zhuǎn)變內(nèi)容組織流程IT技術(shù)123

戰(zhàn)略性經(jīng)濟性

合并人董部、勞資部為人力資源部45678成立后勤服務中心對全公司范圍各部門崗位職責重新確定及優(yōu)化建立以能力素質(zhì)模型為中心的人力資源管理體系建立公司系統(tǒng)化的培訓評估、考核及管理體系建立可操作的統(tǒng)一客觀的考核指標體系建立合理的收入再分配模式完善人力資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享

主要轉(zhuǎn)變方案介紹－財務管理主要轉(zhuǎn)變內(nèi)容組織流程IT技術(shù)123

戰(zhàn)略性經(jīng)濟性

4優(yōu)化預算編制、控制、調(diào)整和考核流程優(yōu)化FMIS系統(tǒng)的功能完成FMIS與相應業(yè)務系統(tǒng)的集成結(jié)合相應業(yè)務部門的轉(zhuǎn)型（配電運營部），提升核算能力

《化妝品術(shù)語》起草情況匯報中國疾病預防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所一、標準的立項和下達時間2006年衛(wèi)生部政法司要求各標委會都要建立自己的術(shù)語標準。1ONE二、標準經(jīng)費標準研制經(jīng)費：3.8萬三、標準的立項意義術(shù)語標準有利于行業(yè)間技術(shù)交流、提高標準一致性、消除貿(mào)易誤差，作為標準體系中的基礎(chǔ)標準，術(shù)語標準在各個領(lǐng)域的標準體系中均起著重要的作用。隨著我國化妝品衛(wèi)生標準體系建設逐步加快，所涉及的術(shù)語和定義的數(shù)量也在迅速增長，在此情形下，化妝品術(shù)語標準的制定就顯得尤為重要。四、標準的制訂原則1.合法性遵守《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》中關(guān)于化妝品的定義。2.協(xié)調(diào)性直接引用或修改采用的方式，與相關(guān)標準中的術(shù)語和定義相協(xié)調(diào)。3.科學性對于沒有國標或定義不統(tǒng)一的術(shù)語，在定義時體現(xiàn)科學性的原則。4.實用性在標準體系中出現(xiàn)頻率較高，與行業(yè)聯(lián)系較緊密的術(shù)語優(yōu)先選用。五、標準的起草經(jīng)過

第一階段：資料搜集

搜集國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)、標準、文獻并對國外文獻如美國21CFR進行翻譯。第二階段：2007年末形成初稿

初稿內(nèi)容包括一般術(shù)語、衛(wèi)生化學術(shù)語、毒理學術(shù)語、微生物術(shù)語、產(chǎn)品術(shù)語、人體安全和功效評價術(shù)語，常用英文成份術(shù)語等７部分。第三階段：專家統(tǒng)稿1.2007年12月第一次專家統(tǒng)稿會（修訂情況：1.在結(jié)構(gòu)上增加原料功能術(shù)語、相關(guān)國際組織和科研機構(gòu)等內(nèi)容；2.在內(nèi)容上增加一般術(shù)語、產(chǎn)品術(shù)語的種類，將化妝品行業(yè)的新產(chǎn)品類別納入本標準；3.對于毒理學、衛(wèi)生化學、微生物學術(shù)語進行修改；4.刪除與化妝品聯(lián)系不緊密、無存在必要的常用英文成分術(shù)語。2.2009年1月第二次專家統(tǒng)稿會會議意見：1.修改能引用國家標準的盡量引用國家標準；對存在歧義的個別用詞進行修改。2.刪除由于本標準中的“產(chǎn)品術(shù)語”一章和香化協(xié)會所制定的某個標準存在重復，因此刪除“產(chǎn)品術(shù)語”一章的內(nèi)容；對“原料功能術(shù)語”的內(nèi)容進行梳理，刪除了20余條內(nèi)容。3.增加專家建議增加“化妝品限用物質(zhì)”等若干項術(shù)語。第四階段：征求意見2009年2月面向全國公開征求意見。第五階段：征求意見的處理與形成送審稿。在征求意見的處理階段再次征求了相關(guān)專家的意見。六、標準的內(nèi)容依據(jù)1.《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》;2.《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》;3.美國21CFR；4.相關(guān)領(lǐng)域國家標準如：GB5296.3-2008消費品使用說明化妝品通用標簽，GB/T14666-2003分析化學術(shù)語等；5.國內(nèi)外化妝品的相關(guān)文獻，如《化妝品監(jiān)督管理及安全性評價》等。七、標準的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容（一）結(jié)構(gòu)：