中國古代的賦稅制度

中國古代的賦稅制度中國古代的賦稅制度一、賦稅制度的沿革夏商周實行貢賦制度，這是賦稅制的雛形。①春秋初稅畝從春秋末齊國管仲的“相地而衰征”、魯國開始實行“初稅畝”。規(guī)定不論公田(井田)和私田，一律按實際畝數(shù)征稅。這是我國征收土地稅的開始。它承認私田合法，這就承認了私田主人對土地的所有權。加速了井田制的瓦解。②秦漢賦稅：編戶制度 政府把農(nóng)民編入戶籍 (稱為編戶)，實行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度。是國家征收賦稅和征發(fā)徭役、兵役的依據(jù)。編戶齊民是國家賦稅的主要承擔者，農(nóng)民的負擔有四項：田租(土地稅)、算賦和口賦(人頭稅)、徭役、兵役。漢初統(tǒng)治者吸取秦亡教訓，輕徭薄賦，但漢朝田租輕而人頭稅重。兩漢賦稅制的主要內容是“租”和“賦”兩項。租是土地征收的稅額，賦以丁計，包括算賦、口賦。算賦是對成年人征收的人頭稅，口賦是專對兒童征收的人頭稅。產(chǎn);B

影響：A漢代統(tǒng)治者輕徭薄賦，迅速恢復發(fā)展了社會生加劇了土地兼并，引發(fā)了階級矛盾和社會危機 ;C

少地或無地的農(nóng)民為逃避難以負擔的賦役，或托庇豪門，加強了豪強地主的勢力，或淪為流民，成為社會動蕩不安的重要因素。D大量的編戶齊民從政府的戶籍中消失。加劇了國家的財政危機。③隋唐租庸調制租庸調制開始實行于隋朝，唐朝進一步加以完善。目的：緩和階級矛盾，保證封建剝削，鞏固封建統(tǒng)治指導思想：輕徭薄賦內容：租是田租(成年男子每年向官府交納定量的谷物);調是人頭稅(交納定量的絹或布);庸是納絹代役(指服徭役的期限內，不去服役的也可以納絹或布代役，隋有年齡限制，唐無年齡限制，保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間 )。特征：“庸”保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。作用：A、以庸代役，一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間較有保證，另一方面勞動者可以自由支配自己的時間，勞動積極性也相應提高。B、農(nóng)民負擔相對減輕，有利于社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。唐前期從“貞觀之治”到“開元盛世”，歷時一百年繁榮局面的出現(xiàn)，正是實行租庸調制和均田制的結果。同時也促使開墾荒地;C、保障了政府賦稅收入，鞏固了府兵制。D、由租調制到租庸調制的轉變，標志著對勞役地租這種最落后的賦稅形式的否定，有利于封建經(jīng)濟的發(fā)展。④唐中后期 兩稅法。原因：唐朝后期，由于土地兼并嚴重，政府手里無地可分，均田制遭到破壞，租庸調制也無法維持，國家財政收入減少。唐德宗即位后，宰相楊炎建議改革賦稅制度。建中元年(780年)唐朝政府頒布兩稅令，實施兩稅法。目的：政府為解決財政困難增加稅收，改行兩稅法。內容：A、課稅對象：由過去的主戶擴大到客戶，并對商人重新規(guī)定稅率?？蛻艏{稅，反映了其地位由非法到合法的變化及其人身依附關系的相對減輕。 B、征課內容：將各種名目的賦稅統(tǒng)一并到戶稅和地稅這兩稅中。C、課稅標準：每戶按資產(chǎn)交納戶稅，按田畝交納地稅，取消租庸調和雜稅、雜役。D、征課時間：分為夏秋兩季，相對集中并節(jié)省了征收時間。E、征課原則：“量出以制入?！眱啥惙ㄌ岢觯瑖腋鶕?jù)財政支出確立每年全國總稅額，然后攤派各地征收。這種量出為入的原則可以說是創(chuàng)我國預算原則之先。特點：以資產(chǎn)和土地的多少作為納稅標準，即以資產(chǎn)稅取代自戰(zhàn)國以來的人丁稅。這次改革的基本精神是改稅丁為稅產(chǎn)，這符合土地集中和貧富升降的社會現(xiàn)實。兩稅法替代租庸調，是地主土地所有制高度發(fā)展的結果，奠定了唐后期至明中葉中國古代賦稅的基礎。作用：A兩稅法統(tǒng)一了稅制，這樣既簡化了征課名目，又可使賦稅相對確定，保證了國家財政稅收 ;從制度上避免官吏亂攤派的可能。 B 改變了戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦役制，惟資產(chǎn)為宗，放松了對農(nóng)民的人身控制。 C擴大了征稅面，貴族、官僚、商人都要交稅，擴大了稅源，增加了政府財政收入，相對減輕了農(nóng)民負擔;D兩稅法按照各戶的貧富程度確定征稅標準，較為公平。E兩稅法是賦稅制度史上的轉折點，它標志著征稅標準由以人丁為主逐漸過渡到以土地財產(chǎn)多少為主，是我國賦稅制度的一大變革和進步。局限性：①土地兼并不再受限制，越來越嚴重，激化了階級矛盾;②大地主隱瞞財產(chǎn)，轉嫁賦稅，政府又增加許多苛捐雜稅，農(nóng)民負擔更加沉重。⑤北宋 募役法和方田均稅法。內容：王安石變法實行募役法規(guī)定官僚也要交納役錢，實行方田均稅法，清查隱瞞土地，按土地多少、好壞平均賦稅，使官僚地主無法逃避賦稅。后因大官僚大地主反對被廢除。特征：交錢代役;清查隱瞞土地，使官僚地主不能逃稅。實質：納錢代役和按畝征稅。⑥明后期張居正的“ 一條鞭法”背景：是明朝中后期商品經(jīng)濟發(fā)展和土地集中、階級斗爭的產(chǎn)物。目的：為保證政府財政收入 ;化繁為簡、平均賦役，內容：A賦役合并：將原來的田賦、徭役、雜稅，“并為一條”;B賦役征銀，折成銀兩，納銀代役;C役入田畝，部分“攤丁入地”：把從前按戶、丁征收的役銀，分攤在田畝上，按人丁和田畝的多寡來分擔。意義：A上承唐宋的兩稅法，下啟清代的“攤丁入畝”制，改變了歷代賦與役平行的征收形式，統(tǒng)一了役法，納銀代役的規(guī)定，簡化賦稅名目和征收手續(xù)，是我國封建社會賦役史上的一件大事。B它在一定程度上抑制了豪強的勢力，相對減輕了農(nóng)民負擔，農(nóng)民對封建國家人身依附關系有所松弛，有利于生產(chǎn)的發(fā)展;C賦役統(tǒng)一征銀的辦法，是商品經(jīng)濟發(fā)展的結果，適應了明中葉以來商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的增長。對豪強漏稅有一定限制作用。結果：雖然由于大地主的反對，不久就停止實行，但改用銀兩收稅的辦法卻保留下來。⑦清前期實行攤丁入畝，征收地丁銀。原因：①舊的賦稅制度使農(nóng)民負擔過重， 影響社會安定，而且人頭稅使隱蔽人口現(xiàn)象嚴重，影響國家財政收入;②賦稅制度不適應商品經(jīng)濟發(fā)展的需要;③1712年規(guī)定“滋生人丁，永不加賦”為攤丁入畝提供了條件。內容：雍正初年實行地丁合一，開始了單一的土地標準征稅，正式廢除了人丁稅。地丁合一又叫攤丁入畝，丁隨地起，即把丁銀全部攤入地畝中征收。攤丁入畝的實行有助于封建國家稅收的穩(wěn)定，標志著延續(xù)了數(shù)千年的人頭稅的廢除。它簡化了稅收原則和手續(xù)，把土地多少作為收稅的惟一標準，改變了賦役不均的嚴重情況，從而調整了封建國家、地主和自耕農(nóng)三者之間的利益分配關系。評價：這一制度的實行，部分減輕了無地、少地農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，有利于社會生產(chǎn)的恢復和發(fā)展;它廢除了中國歷史上長期存在的人頭稅，封建國家對勞動人民的人身控制松弛了，杜絕了歷史上長期存在的隱瞞人口的現(xiàn)象，也促進了人口出生率的提高，有利于我國人口增長和社會經(jīng)濟發(fā)展;勞動者有了較大的人身自由，又有利于手工業(yè)和資本主義萌芽的成長;賦稅規(guī)則的簡化，有利于政府征收，保證封建國家的財政收入。二、規(guī)律總結：特征分類(中國古代賦稅史上的四大稅種)①以人丁為主要征稅依據(jù)的賦稅制度：“人頭稅”，即丁稅。如編戶制度、租調制、租庸調制;②以土地和財產(chǎn) (田畝)為主要征稅依據(jù)的賦稅制度：土地稅，即田租。如初稅畝、兩稅法、方田均稅法、一條鞭法 ;③征收貨幣的賦稅制度： 募役法、一條鞭法、攤丁入畝;④以戶為依據(jù)的財產(chǎn)稅，即調。另外，還有以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役，以及其他苛捐雜稅。中國古代賦稅制度沿革的趨勢(演變特點)①征稅標準由以人丁為主逐步向以土地財產(chǎn)為主轉變(以兩稅法為標志 )，直至取消人頭稅 (以攤丁入畝為標志 )，反映了封建國家對農(nóng)民的人身控制松馳②農(nóng)民由必須服徭役逐漸發(fā)展為納絹代役 (以“庸”為標志)③賦稅由實物為主到貨幣為主轉變 (以一條鞭法為標志);反映了封建社會商品經(jīng)濟的發(fā)展④征稅時間由不定時逐漸發(fā)展為基本定時 (以兩稅法為標志)⑤稅種由繁雜多項逐漸演變?yōu)楹喕瘑我?(以一條鞭法為標志)⑥隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，對商品征收重稅。上述演變體現(xiàn)了中國古代經(jīng)濟發(fā)展變化的客觀規(guī)律。這種演變說明.隨著歷史的發(fā)展與進步，封建國家對農(nóng)民的人身控制松弛;用銀兩收稅則是封建社會后期商品經(jīng)濟活躍及資本主義萌芽產(chǎn)生的相應反映。(自然經(jīng)濟中商品經(jīng)濟的發(fā)展，封建統(tǒng)治者無法抗拒商品經(jīng)濟的發(fā)展等 )。三、影響賦稅制度變化的原因：生產(chǎn)力發(fā)展的必然結果;2.統(tǒng)治者維護統(tǒng)治，調整生產(chǎn)關系;3.農(nóng)民的反抗斗爭 ;4.土地兼并，階級矛盾激化。四、認識①隨著歷史的進步，封建國家對農(nóng)民的人身控