XXXX關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的

關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的說(shuō)明(2023年11月16日)蔣巨峰《中共四川省委關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議(討論稿)》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，是根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，在省委直接領(lǐng)導(dǎo)下研究制定的。奇葆同志高度重視《建議》的起草工作，多次主持召開會(huì)議研究，對(duì)《建議》的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)等重大問(wèn)題提出了明確要求。在起草《建議》過(guò)程中，特別注重以下四個(gè)方面的銜接：一是與黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央“十二五”規(guī)劃建議相銜接;二是與我省新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的部署相銜接;三是與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)要求相銜接;四是與省委、省政府近幾年工作思路和重大部署相銜接?！督ㄗh》起草前期，開展了大量調(diào)查研究，召開了多次專題會(huì)議，征求了有關(guān)方面的意見。在提交這次全會(huì)審議之前，又廣泛征求了各地各部門黨委(黨組)、黨內(nèi)老同志和省第九次黨代會(huì)代表的意見，聽取了各民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派人士代表和專家學(xué)者的意見。這些意見對(duì)于豐富和完善《建議》起到了很好的作用，使《建議》起草過(guò)程成為統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程?！督ㄗh》經(jīng)這次全會(huì)審議通過(guò)后，省政府將據(jù)此編制“十二五”規(guī)劃綱要(草案)，提請(qǐng)省十一屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)后頒布實(shí)施?，F(xiàn)在，我受省委常委會(huì)委托，對(duì)《建議》作幾點(diǎn)說(shuō)明。一、關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)深刻認(rèn)識(shí)我省的發(fā)展基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握面臨的發(fā)展形勢(shì)，是制定“十二五”規(guī)劃的前提?！督ㄗh》指出，“十一五”是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。這五年，我們經(jīng)受了雨雪冰凍災(zāi)害、“5·12”汶川特大地震、“8·13”特大山洪泥石流等災(zāi)害的巨大破壞，遭受了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心、超常努力，化危為機(jī)、克難而進(jìn)，奮力推進(jìn)“兩個(gè)加快”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)能夠勝利完成。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)“十一五”期間全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.7%。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重不斷提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，西部綜合交通樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，亭子口等一批大中型水利工程開工建設(shè)，能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了重大突破。生態(tài)建設(shè)進(jìn)展順利，2023年全省森林覆蓋率達(dá)到31.3%，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障正在形成。環(huán)境保護(hù)取得新成效，2023年城市污水處理率達(dá)到70%、垃圾處理率達(dá)到83%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)企改革不斷深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革深入推進(jìn)。招商引資規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。二是以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。五年來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。大力實(shí)施了一批重點(diǎn)民生工程，高度重視解決就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)等事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11.7%，人民生活明顯改善?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。特別是通過(guò)實(shí)施富民安康工程，扎實(shí)推進(jìn)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃暨帳篷新生活行動(dòng)、“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃等藏區(qū)“三大民生工程”，深入開展阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)，推進(jìn)彝區(qū)“三房”改造，民族地區(qū)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。全面實(shí)施《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(2001—2023年)》，深入推進(jìn)新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等專項(xiàng)扶貧工程，扎實(shí)推進(jìn)秦巴山區(qū)等連片扶貧開發(fā)，深入開展“掛、包、幫”活動(dòng)，革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展步伐加快，貧困人口及貧困發(fā)生率顯著下降。三是抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大勝利。“5·12”汶川特大地震，給災(zāi)區(qū)人民帶來(lái)了巨大傷痛和慘重?fù)p失。兩年多來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在全國(guó)各族人民的大力支持下，我們?nèi)f眾一心、眾志成城，展開了一場(chǎng)氣壯山河的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)。搶險(xiǎn)救援階段，從廢墟中救出生還者8萬(wàn)多人;及時(shí)開展救治，把致殘率降到了最低。安置群眾階段，震后10天，完成了1500多萬(wàn)人的應(yīng)急安置;震后100天，完成1200多萬(wàn)因?yàn)?zāi)房屋損毀群眾的過(guò)渡性安置。災(zāi)后恢復(fù)重建階段，截至9月底，納入國(guó)家重建規(guī)劃的29700個(gè)項(xiàng)目已完工85.2%，完成投資占概算投資的85.6%，圓滿實(shí)現(xiàn)了“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)，地震災(zāi)區(qū)發(fā)生了脫胎換骨的巨大變化，重新煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。今年8月中下旬，地震重災(zāi)區(qū)發(fā)生多地多次群發(fā)性特大山洪泥石流災(zāi)害，我們充分發(fā)揮“群測(cè)群防、全民參與”機(jī)制的作用，確保了“臨災(zāi)避險(xiǎn)、預(yù)防避險(xiǎn)”工作落實(shí)、“預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急轉(zhuǎn)移”準(zhǔn)確及時(shí)，最大限度地避免了人員傷亡特別是群死群傷;清平、映秀、龍池三鎮(zhèn)更是創(chuàng)造了臨災(zāi)避險(xiǎn)的奇跡，重建成果經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)?！笆晃濉钡钠D辛實(shí)踐，不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，使四川發(fā)展站在了新的更高起點(diǎn)上，積累的經(jīng)驗(yàn)更是彌足珍貴。實(shí)踐證明，這五年是我省改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一，是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平提升最快的時(shí)期之一，是以西部綜合交通樞紐建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、發(fā)展條件改善最大的時(shí)期之一，也是民生工程投入最大、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)，進(jìn)入推進(jìn)更好更快更大發(fā)展的新階段?！督ㄗh》分析認(rèn)為，未來(lái)五年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展，但國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響尚未消除，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然比較脆弱，不確定因素較多，發(fā)展外部環(huán)境更趨復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)過(guò)改革開放30多年發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。從省內(nèi)看，“十二五”時(shí)期，我省將面臨國(guó)家把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置、把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針、進(jìn)一步支持地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興、大力扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)跨越發(fā)展等重大機(jī)遇，但同時(shí)也面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高、資源環(huán)境約束增強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)加劇、社會(huì)矛盾明顯增多等壓力和挑戰(zhàn)?？傮w判斷，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。通過(guò)把握機(jī)遇、化危為機(jī)，我們完全有條件、有能力推進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越、再上新臺(tái)階。二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則“十二五”時(shí)期是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！督ㄗh》提出制定我省“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為根本目的，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和建成全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)?！督ㄗh》指導(dǎo)思想的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。這既是中央的總體要求，也是我省的現(xiàn)實(shí)需要。圍繞這一“靈魂”和“核心”，結(jié)合四川實(shí)際，《建議》提出“十二五”發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持和遵循五條基本原則：一是抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。我省“十一五”發(fā)展取得了巨大成就，但全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程仍然滯后于全國(guó)。2023年，全省人均生產(chǎn)總值僅為全國(guó)平均水平的67.8%，要在2023年達(dá)到全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)年均增速必須比全國(guó)高4個(gè)百分點(diǎn)左右。我們只有始終把加快發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，在加快發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中加快發(fā)展，才能逐步縮小與全國(guó)和發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距;只有抓住新一輪西部大開發(fā)等歷史機(jī)遇，奮力推進(jìn)四川發(fā)展新跨越，才能與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。二是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。四川幅員遼闊，既有城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差異大的問(wèn)題，也有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。我們必須抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行先試這一優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索一條新路;必須統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在重視培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的基礎(chǔ)上，更加注重扶持民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)跨越發(fā)展;必須全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，把社會(huì)建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的有機(jī)統(tǒng)一。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一定階段，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。我們必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一。四是改革開放，創(chuàng)新發(fā)展。改革開放之初，我省在農(nóng)村管理體制、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、國(guó)企改革等領(lǐng)域大膽探索，取得了較好成效;我省還有著雄厚的科教人才等資源優(yōu)勢(shì)。我們必須堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷鞏固和發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。五是民生為本，共享發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們必須堅(jiān)持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民群眾的主體地位，保障人民群眾的合法權(quán)益，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，大力提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)富民和強(qiáng)省的有機(jī)統(tǒng)一。銜“掏十二浮五抹”千是承水前啟懶后的滴五年舊，目動(dòng)標(biāo)的濁確定杰既要技著眼父于五攜年的耀發(fā)展獸，又神要考塔慮未脹來(lái)發(fā)瘦展的榜趨勢(shì)夸和條載件，恒與2態(tài)02厭0年歐全面農(nóng)建設(shè)晉小康商社會(huì)劇的發(fā)矩展目址標(biāo)相侄銜接嘆，與宗建設(shè)餓西部看經(jīng)濟(jì)今發(fā)展?jié)叩貕ǖ哪侩H標(biāo)相停協(xié)調(diào)皇?！稓そㄗh靜》提捉出了飄經(jīng)濟(jì)稅實(shí)力窯顯著用增強(qiáng)帳、經(jīng)碰濟(jì)結(jié)爪構(gòu)調(diào)句整取煮得重本大進(jìn)橫展、保社會(huì)號(hào)建設(shè)皺明顯鐘加強(qiáng)舍、人富民生止活水繪平不吉斷提倚高、銹生態(tài)短環(huán)境竿明顯涼改善叉、改釘革開膨放實(shí)門現(xiàn)新嫌突破唐等六卸個(gè)方謠面的走主要凝目標(biāo)理，充箱分體挨現(xiàn)了懸戰(zhàn)略烏性、杯前瞻鞭性、廉指導(dǎo)聲性的機(jī)要求壓。值擊得指謹(jǐn)出的迷是，表針對(duì)翁經(jīng)濟(jì)貞社會(huì)圈發(fā)展窯中存廚在的裹突出選矛盾籠和問(wèn)陵題，蝴《建釀議》爬更加失突出袖了經(jīng)補(bǔ)濟(jì)結(jié)目構(gòu)調(diào)胳整目吃標(biāo)，恒強(qiáng)調(diào)義要發(fā)桶展壯點(diǎn)大特爭(zhēng)色優(yōu)角勢(shì)產(chǎn)盟業(yè)，淺在戰(zhàn)率略性尾新興壇產(chǎn)業(yè)環(huán)發(fā)展邀方面旨取得明突破市，進(jìn)捐一步旗提高捕服務(wù)啞業(yè)比巖重，度加快菠形成悅現(xiàn)代乏產(chǎn)業(yè)錯(cuò)體系勢(shì);更運(yùn)加突底出了皺人民美生活畫水平掙普遍仍提高帥目標(biāo)辭，強(qiáng)襯調(diào)要戲促進(jìn)占城鄉(xiāng)序居民芹收入帆普遍甚較快州增長(zhǎng)憑，努您力實(shí)愉現(xiàn)居助民收栗入增峽長(zhǎng)和即經(jīng)濟(jì)懲發(fā)展該同步東。安“筍十二煌五發(fā)”剝規(guī)劃崗將根娃據(jù)《立建議嬌》確興定的賤主要核目標(biāo)日，提傅出具定體的趟預(yù)期核性、睬約束謎性指糟標(biāo)。授三、耕關(guān)于挎“賊十二倡五雜”明時(shí)期獲的主的要任羨務(wù)構(gòu)為實(shí)樂(lè)現(xiàn)上幟述目針標(biāo)，盾《建倚議》劃提出網(wǎng)了才“擇十二杠五話”騰期間騾我省應(yīng)經(jīng)濟(jì)身社會(huì)秘發(fā)展肺的主校要任裹務(wù)。萄(一洗)加晌快以海西部烤綜合罷交通員樞紐的為重載點(diǎn)的守基礎(chǔ)州設(shè)施勺建設(shè)頭，全那面改薦善發(fā)慕展條坑件。柏經(jīng)過(guò)修“匪十一嶄五貪”幸的加侵快建忠設(shè)和掙發(fā)展捕，我夾省基趟礎(chǔ)設(shè)浸施落程后的閘狀況張得到深明顯摧改善垂，但驗(yàn)交通平、水質(zhì)利、笑能源哭、信技息和昨城市獲基礎(chǔ)甲設(shè)施肺與建卵設(shè)西擠部經(jīng)獵濟(jì)發(fā)并展高落地的紅要求意仍不拔相適忌應(yīng)。尸加強(qiáng)俱以西污部綜殘合交病通樞驕紐為服重點(diǎn)云的基谷礎(chǔ)設(shè)奔施建柿設(shè)，炮全面姓改善憐發(fā)展脊條件零，夯全實(shí)發(fā)賓展基飼礎(chǔ)，簡(jiǎn)是門“盲十二趣五職”猴時(shí)期央我省權(quán)加快前建設(shè)燕西部賺經(jīng)濟(jì)遷發(fā)展蓬高地焰的重色要前攔提。丈《建誘議》盯強(qiáng)調(diào)升要在億五個(gè)鉤方面報(bào)下功歇夫：迷一是博加快技西部昂綜合換交通每樞紐舌建設(shè)晨。把固交通謎基礎(chǔ)歲設(shè)施虹建設(shè)畫放在徐突出癢位置躍，力絹爭(zhēng)西載部綜跟合交聽通樞塵紐建齡設(shè)在芳“斷十二逼五糠”韻時(shí)期專取得鑒決定王性勝嗎利。內(nèi)全面選推進(jìn)著鐵路趕、高隸速公測(cè)路、繩國(guó)省爽干線沫公路墳、航撲空、廳水運(yùn)禾建設(shè)捆，加箭快進(jìn)現(xiàn)出川濾大通鹽道建奴設(shè)，以完善伍綜合養(yǎng)交通第運(yùn)輸秩網(wǎng)絡(luò)冊(cè)，加許快建混設(shè)成扛都主迎樞紐窄，完憑善次插級(jí)交肺通樞謝紐，盤加快城構(gòu)建浸現(xiàn)代差綜合附交通御體系族，提脫高綜卷合交摩通運(yùn)敢輸整遵體效該率。貼二是障加強(qiáng)近水利盈基礎(chǔ)盲設(shè)施剖建設(shè)河。加鐮快大婚中型膏骨干夜水利令工程臉和渠旺系配俗套工妹程建鋤設(shè)，池力爭(zhēng)禽“蹲再造胖一個(gè)隊(duì)都江霧堰灌獲區(qū)柄”額。推謊進(jìn)病殃險(xiǎn)水剛庫(kù)除悶險(xiǎn)加燭固，個(gè)加強(qiáng)許主要酸江河冬防洪倡工程虛建設(shè)點(diǎn)、中駱小河殊流治徑理和虜山洪森災(zāi)害駁防治醫(yī)。優(yōu)糖化提迎高水撿資源級(jí)利用置率，掠努力筍滿足堪城鄉(xiāng)延生活喪和經(jīng)格濟(jì)建迷設(shè)對(duì)顏水資五源的黎需求豆。三惑是加態(tài)強(qiáng)能宮源基吳礎(chǔ)設(shè)留施建軋?jiān)O(shè)。土在保膀護(hù)生睜?wèi)B(tài)和努切實(shí)適做好賭移民逗安置丟工作嫂的前閱提下府優(yōu)先誘發(fā)展響水電疑，在臂確保帳安全貸的基猴礎(chǔ)上觸積極剖發(fā)展希核電顆，加尤快天勢(shì)然氣川開發(fā)稿建設(shè)購(gòu)，因問(wèn)地制派宜有她序開妹發(fā)生啦物質(zhì)棉能、厚太陽(yáng)紀(jì)能、素風(fēng)能相、煤的層氣獨(dú)、沼胞氣等泊新能限源。傭優(yōu)化稱能源瑞結(jié)構(gòu)贈(zèng)和區(qū)蹈域布幸局，衫努力拖構(gòu)筑祝安全潮、穩(wěn)聰定、誠(chéng)經(jīng)濟(jì)恢、清形潔的段現(xiàn)代份能源堆體系寸。四紡是加躁強(qiáng)信晉息網(wǎng)記絡(luò)體何系建男設(shè)。閥以下覽一代私互聯(lián)泡網(wǎng)、損物聯(lián)斤網(wǎng)應(yīng)晴用、窩應(yīng)急辦通信銷體系過(guò)和數(shù)姜據(jù)災(zāi)賤備中菜心為艘重點(diǎn)絹，加交快建圣設(shè)西縱部通培信樞霉紐，驅(qū)基本遮建成磚安全贈(zèng)可靠屯的無(wú)該線城妙市網(wǎng)非絡(luò)系背統(tǒng)，村積極狐推進(jìn)邪電信松網(wǎng)、祥廣播飄電視下網(wǎng)、監(jiān)互聯(lián)珍網(wǎng)攤“流三網(wǎng)粱融合欲”是，提剝高信嘗息網(wǎng)設(shè)絡(luò)資匯源利紗用效窄率。耐加快策電子信政務(wù)廢網(wǎng)絡(luò)橋建設(shè)講，積錄極發(fā)伶展電口子商凡務(wù)，溪提高革農(nóng)村渠和邊棕遠(yuǎn)地畝區(qū)的蛛信息耀網(wǎng)絡(luò)球覆蓋噴率。條五是或加強(qiáng)閱城鄉(xiāng)膊基礎(chǔ)程設(shè)施央建設(shè)恢。加促?gòu)?qiáng)城果鎮(zhèn)道船路、激供水幣等基者礎(chǔ)設(shè)禍?zhǔn)┙▍苍O(shè)，針增強(qiáng)狹城鎮(zhèn)許綜合夸服務(wù)子功能厘。全劫面加廁強(qiáng)農(nóng)時(shí)村基釣礎(chǔ)設(shè)調(diào)施建著設(shè)，政著力聲構(gòu)建裝覆蓋變城鄉(xiāng)榮、配束套完孤善的示基礎(chǔ)敢設(shè)施償體系勢(shì)。腫(二姻)著論力推訓(xùn)動(dòng)產(chǎn)灰業(yè)結(jié)嚷構(gòu)優(yōu)緣化升爺級(jí)，停加快哭構(gòu)建疼現(xiàn)代嬸產(chǎn)業(yè)蜂體系只。頌四川濾有比憑較好彼的產(chǎn)降業(yè)發(fā)頓展基翻礎(chǔ)，棄但目絲前產(chǎn)畫業(yè)結(jié)表構(gòu)不效盡合侍理，客產(chǎn)業(yè)正層次被較低嬸，生耐產(chǎn)方浴式比刑較粗共放，斗優(yōu)勢(shì)謊產(chǎn)業(yè)市和大懂企業(yè)獸大集灑團(tuán)帶鉗動(dòng)作達(dá)用不伸強(qiáng)。咐要從妻根本匯上解您決這己些問(wèn)裳題，從“矮十二采五企”犁期間急，我氧們必趟須深違入實(shí)穴施工蓋業(yè)強(qiáng)爸省戰(zhàn)惹略，勤堅(jiān)持楚把推魔動(dòng)產(chǎn)寫業(yè)結(jié)激構(gòu)優(yōu)賠化升旁級(jí)作艇為加詳快轉(zhuǎn)位變經(jīng)智濟(jì)發(fā)替展方距式的最重要脫舉措沃，加送強(qiáng)科漁技創(chuàng)民新和算技術(shù)謝進(jìn)步姜，改臭造提厚升傳續(xù)統(tǒng)產(chǎn)立業(yè)，疑加快票淘汰換落后帝產(chǎn)能材，推眉動(dòng)信識(shí)息化武和工裹業(yè)化穗深度料融合鄙，全緞面提曾高產(chǎn)譜業(yè)核替心競(jìng)起爭(zhēng)力敘?！妒杞ㄗh疑》明傲確了拴五個(gè)驅(qū)方面聞的發(fā)餡展重構(gòu)點(diǎn)：宋調(diào)整繼優(yōu)化仔產(chǎn)業(yè)裂結(jié)構(gòu)緣，構(gòu)瓶建優(yōu)凝勢(shì)突曾出、高布局格合理核、結(jié)翼構(gòu)優(yōu)提化、浪競(jìng)爭(zhēng)梅力強(qiáng)差的現(xiàn)殲代產(chǎn)內(nèi)業(yè)體毯系;每以加由快推單進(jìn)國(guó)峰家戰(zhàn)旗略資武源開眨發(fā)基訊地、粒重要腐裝備素制造悶基地華、重急要科干技創(chuàng)麥新產(chǎn)覆業(yè)基愉地和創(chuàng)西部云重要柄農(nóng)產(chǎn)臣品深豪加工李基地誤建設(shè)雪為重簽點(diǎn)，雕大力瞎發(fā)展展特色悼?jī)?yōu)勢(shì)久產(chǎn)業(yè)破;以教新一園代信述息技保術(shù)、剝新能饅源、稻高端歇裝備閃制造記、新綠材料霧、節(jié)在能環(huán)沃保及路生物婆等為敵重點(diǎn)知，培卵育發(fā)員展戰(zhàn)頌略性重新興鬼產(chǎn)業(yè)錄;以溪建設(shè)系西部碎物流迎中心頃、商壇貿(mào)中緣心、桶金融春中心定為重甚點(diǎn)，魚加快滲發(fā)展儲(chǔ)現(xiàn)代固服務(wù)奴業(yè);詢以園酒區(qū)和櫻開發(fā)狼區(qū)建旺設(shè)為匠重點(diǎn)禽，推匪進(jìn)產(chǎn)任業(yè)集拌中、舟集約施、集拼聚發(fā)掙展。乞這里而，我衰著重四說(shuō)明攏兩個(gè)匹問(wèn)題爪。一所個(gè)是迷培育方發(fā)展剪戰(zhàn)略幼性新大興產(chǎn)瞎業(yè)。擺這是牛搶占石經(jīng)濟(jì)董科技微制高售點(diǎn)的梅重要準(zhǔn)舉措脂。經(jīng)列過(guò)認(rèn)脈真調(diào)搶研、妖比較嘉分析潤(rùn)，我盟省確皂定重原點(diǎn)培答育和挎發(fā)展供新一陳代信姐息技舒術(shù)、桌新能吵源、濕新材圣料、沈高端荷裝備堤制造槐、節(jié)賢能環(huán)樸保及蟻生物傲等六婦大戰(zhàn)練略性邊新興低產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)。我所們必封須著玉眼于靜提升蔽產(chǎn)業(yè)況競(jìng)爭(zhēng)遣力和段掌握筋發(fā)展餓主動(dòng)獨(dú)權(quán)，糕抓住易機(jī)遇央，主莖動(dòng)作塌為，條大力遠(yuǎn)加強(qiáng)寸自主懶創(chuàng)新惡，盡衛(wèi)快使功戰(zhàn)略婦性新衫興產(chǎn)有業(yè)發(fā)株展成雁為我剛省重勒要的煌先導(dǎo)半性、晶支柱景性產(chǎn)枯業(yè)。癥一個(gè)棄是加印快發(fā)鎖展現(xiàn)別代服傅務(wù)業(yè)桶。服妖務(wù)業(yè)烘具有懂廣闊棄的市骨場(chǎng)空鏟間和坐巨大糊的需愈求潛其力，抓但由丑于長(zhǎng)掀期發(fā)溉展滯北后，奇服務(wù)丈業(yè)對(duì)停拉動(dòng)爛產(chǎn)業(yè)械發(fā)展設(shè)、擴(kuò)扣大就棄業(yè)、雖帶動(dòng)住消費(fèi)謙的優(yōu)遇勢(shì)沒(méi)暈有完艇全發(fā)伙揮出恒來(lái)?？右⑵妥阄乙凼≠Y塌源條當(dāng)件、扁市場(chǎng)屆潛力鼓和發(fā)邊展基咬礎(chǔ)，奔以建稍設(shè)西衣部物檔流中孔心、競(jìng)商貿(mào)財(cái)中心殲、金汁融中何心為奇重點(diǎn)哄，大蒜力發(fā)篇展現(xiàn)伐代物紫流、餃金融瞇保險(xiǎn)臥、商蠻貿(mào)流驚通、紡信息雪服務(wù)脈、服蜓務(wù)外糾包等招生產(chǎn)代性服現(xiàn)務(wù)業(yè)揮，加身快發(fā)打展社寸區(qū)服孩務(wù)、喬家庭這服務(wù)龍和老顫年服糊務(wù)等州民生徐性服虜務(wù)業(yè)存，推樓動(dòng)旅公游經(jīng)開濟(jì)加伍快發(fā)套展，凳積極欄發(fā)展翻會(huì)展控經(jīng)濟(jì)磁，加母快建岡設(shè)以俘成都白為龍釘頭的挨西部廳地區(qū)痛最具跟影響破力的醫(yī)會(huì)展鞏中心備，不重?cái)嗤匾颜狗蓜?wù)業(yè)汁新領(lǐng)別域;膽要改狗造提伯升傳縮統(tǒng)服惠務(wù)業(yè)等，推紫動(dòng)全綠省服往務(wù)業(yè)當(dāng)上規(guī)舌模、糊上檔嫁次、掏上水朋平。徹(三販)加沒(méi)快社悶會(huì)主皺義新柔農(nóng)村巨建設(shè)柜，全赴面推拍進(jìn)統(tǒng)子籌城雷鄉(xiāng)發(fā)深展。楚我省曾是農(nóng)標(biāo)業(yè)大科省，割但長(zhǎng)誼期以倍來(lái)農(nóng)斯業(yè)農(nóng)錦村基火礎(chǔ)薄拋弱，顏農(nóng)業(yè)滋現(xiàn)代甲化水丑平不武高，央城鄉(xiāng)梢二元乞結(jié)構(gòu)爬是我服省經(jīng)忍濟(jì)社于會(huì)發(fā)占展中港最大歡的結(jié)露構(gòu)問(wèn)畝題。踩解決豬“軌三農(nóng)超”擁問(wèn)題途，縮捧小城聽鄉(xiāng)差損距，躁是全傾面建哲設(shè)小朋康社賤會(huì)以埋及現(xiàn)購(gòu)代化販建設(shè)臺(tái)最艱游巨、柔最繁純重的窮任務(wù)肌，也欄是關(guān)棉鍵所軍在。侄“突十二叮五匹”怎期間柏，我園們要川繼續(xù)伶把解南決好誕農(nóng)業(yè)桃、農(nóng)由村、弱農(nóng)民疼問(wèn)題制作為鉆全部亂工作竹的重敞中之起重，繩堅(jiān)持編以工電促農(nóng)寫、以拘城帶宵鄉(xiāng)和園多予汽少取扮放活關(guān)的方柔針，賢加大法強(qiáng)農(nóng)即惠農(nóng)擔(dān)力度筍，在妄工業(yè)崗化、摟城鎮(zhèn)牧化深蝴入發(fā)困展中錄同步按推進(jìn)是農(nóng)業(yè)垮現(xiàn)代倆化。幅進(jìn)一較步轉(zhuǎn)獨(dú)變農(nóng)昆業(yè)發(fā)飛展方成式，桌推進(jìn)弱農(nóng)業(yè)獻(xiàn)結(jié)構(gòu)救戰(zhàn)略技性調(diào)淋整，杠提高租農(nóng)業(yè)毅現(xiàn)代脈化水跪平和碎農(nóng)民認(rèn)生活聞水平企，建政設(shè)農(nóng)稼民幸絲福生乘活的旨美好疑家園會(huì)?！敦灲ㄗh嶄》對(duì)蔥建設(shè)揀社會(huì)撲主義腿新農(nóng)攤村、針全面臉推進(jìn)予統(tǒng)籌孟城鄉(xiāng)瀉發(fā)展魄作出背了全頸面部挨署，尿主要榆是：趟一要靈夯實(shí)場(chǎng)農(nóng)業(yè)掉農(nóng)村百發(fā)展花基礎(chǔ)雄。大逃力改脅善農(nóng)寬業(yè)農(nóng)緞村發(fā)否展條宜件，括以農(nóng)誘田水叛利為此重點(diǎn)健加強(qiáng)飲農(nóng)村獄基礎(chǔ)鉗設(shè)施亦建設(shè)嘉，大斥力提農(nóng)高農(nóng)勺村公乎共服疏務(wù)能友力。壘二要市大力剩發(fā)展暢現(xiàn)代區(qū)農(nóng)業(yè)債。嚴(yán)蝦格保萍護(hù)耕換地，茄穩(wěn)定憶發(fā)展普糧食陷生產(chǎn)本，確提保省妻內(nèi)糧磁食總術(shù)量平瘡衡、秀基本蹤自給不。完獻(xiàn)善現(xiàn)服代農(nóng)燙業(yè)產(chǎn)騰業(yè)體統(tǒng)系，惹重點(diǎn)儲(chǔ)抓好何特色殃效益棄農(nóng)業(yè)候、現(xiàn)產(chǎn)代農(nóng)柿業(yè)產(chǎn)姓業(yè)基導(dǎo)地建休設(shè)，鋼提高箭農(nóng)業(yè)黑綜合咬生產(chǎn)殺能力咬、抗朗風(fēng)險(xiǎn)兆能力促、市斷場(chǎng)競(jìng)職爭(zhēng)能截力。草完善胃農(nóng)業(yè)佩社會(huì)輕化服運(yùn)務(wù)體女系，爛提高小農(nóng)業(yè)餃產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)化經(jīng)耽營(yíng)水閑平。壯三要渠加快牌新村償建設(shè)蠢。集旬中連稅片推相進(jìn)新體村建委設(shè)，說(shuō)探索新建設(shè)船社會(huì)會(huì)主義反新農(nóng)忽村綜享合體雜，以油集中師居住以點(diǎn)為瓣核心寸，統(tǒng)間籌農(nóng)干村居倘住與賢生產(chǎn)龜生活簡(jiǎn)、公胡共服煉務(wù)、貝社會(huì)塘管理逆的綜濤合配拒套，歇形成孔人口臥集聚障適度矮、產(chǎn)情業(yè)支嫌撐有胡力、頸功能依設(shè)施另齊備絞、環(huán)沉境優(yōu)宗美和要諧、斤管理眉科學(xué)春民主稍的農(nóng)蠻村新踩型社菌區(qū)。董四要或拓寬旦農(nóng)民梅增收巡渠道似。努猴力增雞加農(nóng)龜民生毯產(chǎn)經(jīng)猛營(yíng)性莖收入鍋，提搬高農(nóng)壩民工鎮(zhèn)資性壺收入齡和財(cái)番產(chǎn)性稻收入器。五敬要全囑面推終進(jìn)統(tǒng)顏籌城他鄉(xiāng)發(fā)倡展。具推進(jìn)碼城鄉(xiāng)芝規(guī)劃槍一體金化、祝資源捷要素蔽配置賀市場(chǎng)碑化、威基本倡公共猜服務(wù)學(xué)均等庸化和喬行政介社會(huì)壤管理利一體勝化。甲統(tǒng)籌凈城鄉(xiāng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)發(fā)展吸，促進(jìn)進(jìn)三盾次產(chǎn)侄業(yè)互萍動(dòng)、數(shù)城鄉(xiāng)撒經(jīng)濟(jì)乒相融然。健韻全完堅(jiān)善銜仍接配限套的擺城鄉(xiāng)腳基礎(chǔ)翅設(shè)施責(zé)和公歉共服秩務(wù)體擺系，此推進(jìn)叉城鎮(zhèn)巨基礎(chǔ)砌設(shè)施輪向農(nóng)是村延攜伸、往公共圾服務(wù)遭向農(nóng)餃村覆較蓋。地(四古)積抓極穩(wěn)叨妥推勝進(jìn)新女型城洋鎮(zhèn)化廢，促弟進(jìn)區(qū)倘域協(xié)戒調(diào)發(fā)靜展。腳“倉(cāng)十一慢五漂”矩以來(lái)翠，我踐省城帽鎮(zhèn)化豪加快財(cái)發(fā)展如，城退鎮(zhèn)化如率每類年提漁高一于個(gè)百凳分點(diǎn)絨以上戒，但辭城鎮(zhèn)罪化總續(xù)體水漆平仍事然偏轟低，表區(qū)域冶中心配城市揭發(fā)展封不足須，城織市群屯發(fā)育煌不夠猾，對(duì)判經(jīng)濟(jì)底要素技的聚芹集能剃力較圾弱，測(cè)對(duì)區(qū)談?dòng)蚪?jīng)書濟(jì)發(fā)沸展的艷帶動(dòng)單力不暫強(qiáng)。鉗同時(shí)妨，區(qū)溉域之雅間差烏異較連大，鍋區(qū)域孩發(fā)展英不平松衡，嶼民族袋地區(qū)顯、革顆命老板區(qū)和哨貧困責(zé)地區(qū)犧發(fā)展皮滯后哨。抹“虜十二忍五辜”叔是我作省工圾業(yè)化探、城紐鎮(zhèn)化岔加速驗(yàn)推進(jìn)倆的重日要階逮段，狡我們寫必須片積極御穩(wěn)妥仍推進(jìn)嚇新型俘城鎮(zhèn)師化，準(zhǔn)大力晨發(fā)展覆城市壺群和暫區(qū)域男性中墳心城壁市，苗形成仗區(qū)域勸增長(zhǎng)珍極，神帶動(dòng)絲整個(gè)治區(qū)域遣快速敵協(xié)調(diào)令發(fā)展膚?！秳沤ㄗh營(yíng)》從潛六個(gè)片方面貞明確社了任皂務(wù)：眾一要勇優(yōu)化格主體益功能襲區(qū)布爭(zhēng)局。氣重點(diǎn)槐開發(fā)削區(qū)域偶要加悔快推箱進(jìn)工果業(yè)化脈城鎮(zhèn)顫化步巾伐，勵(lì)農(nóng)產(chǎn)偶品主疾產(chǎn)區(qū)苦要把鄉(xiāng)增強(qiáng)描農(nóng)業(yè)請(qǐng)綜合途生產(chǎn)皆能力添作為拐首要惱任務(wù)與，重禮點(diǎn)生屆態(tài)功浙能區(qū)恨要保嚇障生屠態(tài)安壩全，糠逐步載形成短人口襲、經(jīng)越濟(jì)和素資源遺環(huán)境卡相協(xié)律調(diào)的旦空間慌開發(fā)懸格局隔。同爽時(shí)，卡要加砍強(qiáng)對(duì)敞自然渡文化瀉資源籮保護(hù)裁區(qū)等撿的保赤護(hù)。胖二要暗構(gòu)建銷科學(xué)駕合理肚的城噴鎮(zhèn)體仿系?；涌燹r(nóng)培育走四大窗城市野群，環(huán)形成羊以大組城市后和區(qū)參域性鉆中心幫城市戲?yàn)橐澜掏?、吼大中盡城市態(tài)為骨經(jīng)干、欣小城均鎮(zhèn)為篩基礎(chǔ)晉，經(jīng)構(gòu)濟(jì)聯(lián)薪系緊心密、梳功能辭互補(bǔ)蹦的城協(xié)市發(fā)遮展格爆局。沾三要貿(mào)加快野區(qū)域斑性中付心城溪市發(fā)農(nóng)展。百我省故除成堆都市鉗外沒(méi)房有一婆個(gè)人煌口超普過(guò)百免萬(wàn)的主大城皇市，上區(qū)域著中心孟城市絹總體純規(guī)模霧較小銷、承棄載能對(duì)力較少弱?？獙?shí)超施區(qū)碎域性毛中心桂城市冰培育敘戰(zhàn)略役，支顯持一棕批有宿條件媽的中兄心城幕市盡計(jì)快發(fā)首展成推10朋0萬(wàn)俱人口生以上儀規(guī)模染的大涉城市墓，推企動(dòng)一獎(jiǎng)批中旬小城境市發(fā)葡展成次50晝?nèi)f人遍口以閃上規(guī)凍模的鐮大城勉市。撫提升完成都黑市的制國(guó)際藏化水弊平，鍋使之宿成為鳴中西爭(zhēng)部地亂區(qū)最監(jiān)具競(jìng)?cè)锠?zhēng)力四的特氏大中國(guó)心城擴(kuò)市之扮一。紛四要焰加強(qiáng)況城鎮(zhèn)舊綜合抬承載朋能力客建設(shè)牲。有池序拓這展城恢鎮(zhèn)空召間，依加強(qiáng)或城鎮(zhèn)相基礎(chǔ)拳設(shè)施秘建設(shè)減，完淹善公淋共服妖務(wù)設(shè)單施網(wǎng)垂絡(luò)，鮮優(yōu)化熔城鎮(zhèn)保發(fā)展譽(yù)環(huán)境符，提炎高城膛鎮(zhèn)管樹理水付平，影增強(qiáng)蟻城鎮(zhèn)借要素薦集聚喬、產(chǎn)猴業(yè)發(fā)無(wú)展和誦就業(yè)永吸納宏能力抵。五多要加推快重詞點(diǎn)經(jīng)陶濟(jì)區(qū)優(yōu)發(fā)展環(huán)。加攀快文“脈一極指一軸目一區(qū)桶塊鼻”冶建設(shè)紹，推灘動(dòng)成虎渝經(jīng)旗濟(jì)區(qū)海加快森發(fā)展獅，帶標(biāo)動(dòng)和護(hù)促進(jìn)波“風(fēng)五大促經(jīng)濟(jì)搜區(qū)離”祥協(xié)調(diào)盯發(fā)展守。促禽進(jìn)成土都經(jīng)苦濟(jì)區(qū)煙率先凱發(fā)展寒，加緣快一慨體化和發(fā)展江步伐畏，規(guī)蔑劃建紙?jiān)O(shè)知“煉天府圣新區(qū)坊”晶。推秒動(dòng)川佛南經(jīng)商濟(jì)區(qū)遮加快證發(fā)展海，加猾大川公東北成經(jīng)濟(jì)養(yǎng)區(qū)天魔然氣授和生決物資煉源開孟發(fā)力屠度，拼加快劫推進(jìn)斤攀西待經(jīng)濟(jì)克區(qū)戰(zhàn)廟略資借源開陵發(fā)，根科學(xué)北合理偽推進(jìn)這川西肚北生退態(tài)經(jīng)都濟(jì)區(qū)貸發(fā)展枯。六循要扶異持民袍族地撒區(qū)、肝革命芳老區(qū)偵和貧丟困地轎區(qū)加兩快發(fā)鴉展。貿(mào)全面踩實(shí)施伴藏區(qū)離、彝孫區(qū)等惡民族模地區(qū)汁跨越積式發(fā)絹展規(guī)借劃，基增強(qiáng)裹自我掉發(fā)展買能力聞。編太制實(shí)磨施革競(jìng)命老偵區(qū)發(fā)覆展規(guī)獨(dú)劃和涼扶貧拾規(guī)劃兆，大倦力改杰善群羅眾生取產(chǎn)生浸活條妄件，隔著力兄增強(qiáng)墾造血國(guó)功能雄，促曬進(jìn)革許命老但區(qū)和境貧困蠅地區(qū)蠶加快乞發(fā)展冊(cè)。霞(五米)深副入實(shí)校施科懷教興丈川和愁人才矮強(qiáng)省瞞戰(zhàn)略健，提色高自皆主創(chuàng)茶新能班力。診教育治是民灣族振彼興、或社會(huì)袋進(jìn)步歡的基虛石，槳提高宇科技衛(wèi)創(chuàng)新式能力口、加匙強(qiáng)人向才資刊源開鄉(xiāng)發(fā)是殺促進(jìn)慎經(jīng)濟(jì)疫社會(huì)恢又好玻又快仿發(fā)展娃的重員要支延撐。添“博十二炸五線”派期間閥，要刻進(jìn)一序步發(fā)詢揮我現(xiàn)省科撫技、蠢教育蹈資源守豐富蛛和國(guó)姜防工倦業(yè)實(shí)蒸力較劃強(qiáng)等恢優(yōu)勢(shì)自，增愛強(qiáng)自消主創(chuàng)咳新能勾力，患加強(qiáng)翼人才肆引進(jìn)疏和開敏發(fā)，象為加從快建征設(shè)西招部經(jīng)嫌濟(jì)發(fā)才展高花地提禿供堅(jiān)風(fēng)實(shí)的偉科技燙支撐肌和人茂才保焦障。誤《建左議》蛾從三韻個(gè)方侍面進(jìn)膚行了丟全面騰部署眠：一愛要增鈔強(qiáng)科遞技創(chuàng)援新能敢力。接發(fā)展橋方向理上要心緊緊荒圍繞驚我省存優(yōu)勢(shì)蛋特色可產(chǎn)業(yè)酬和戰(zhàn)央略性雜新興墻產(chǎn)業(yè)欺的培宿育發(fā)率展;行工作澇重點(diǎn)況要放孟在突步破一望批核評(píng)心關(guān)懇鍵技纏術(shù)、靈掌握背一批楚自主賠知識(shí)薦產(chǎn)權(quán)農(nóng)上，鞭提高爭(zhēng)我省死創(chuàng)新比型產(chǎn)帽業(yè)的韻核心脾競(jìng)爭(zhēng)釋力;鉛主要助措施廈要通稍過(guò)加旬強(qiáng)創(chuàng)班新型這企業(yè)掀和產(chǎn)射學(xué)研密聯(lián)盟炊建設(shè)舊、促球進(jìn)軍站民科撞技資廉源集悠成整朋合等哲，加錯(cuò)快科飯技成呼果向迫現(xiàn)實(shí)襖生產(chǎn)錘力轉(zhuǎn)手化。煙同時(shí)茫，要轎加強(qiáng)凈國(guó)家盆技術(shù)師創(chuàng)新里工程若試點(diǎn)磁省建例設(shè)，而支持棟成都捷國(guó)家圍創(chuàng)新裂型城損市試闊點(diǎn)建來(lái)設(shè)，軟加快英綿陽(yáng)蘇科技涼城建頌設(shè)。湊二要艱優(yōu)先駁發(fā)展午教育扔。優(yōu)朱化教煉育資筍源配顆置，谷促進(jìn)攜教育程公平節(jié)，全估面推草進(jìn)素警質(zhì)教寄育，瀉加快碧發(fā)展間學(xué)前撿教育航，全嗎面提副高義敵務(wù)教聰育水姓平，微加快翻普及鴉高中歲階段醬教育威，完聞善發(fā)摸展現(xiàn)緩代職信業(yè)教韻育，涂提高步高等買教育增質(zhì)量績(jī)，加賊快發(fā)徑展民攤族地望區(qū)教土育，做積極杏發(fā)展牌特殊咱教育圾，健半全繼豈續(xù)教桃育體應(yīng)制機(jī)程制。敲三要假建設(shè)變?nèi)瞬艤悘?qiáng)省泰。實(shí)排施暖“束天府調(diào)科技銳英才伯計(jì)劃兆”芽、海振外高騰層次止人才肢引進(jìn)領(lǐng)“撫百人姓計(jì)劃脈”客等，剝大力釋集聚倦高層柔次人帆才，云著力樸培養(yǎng)過(guò)、引蘋進(jìn)和召使用刃“臉?biāo)饪场币\人才卵，積配極培娘養(yǎng)農(nóng)燕村實(shí)日用人愈才和鄭專業(yè)泡人才猴，實(shí)枕施貧輩困地顏區(qū)、劍民族別地區(qū)村和革咱命老票區(qū)人君才支恢持計(jì)府劃，坐加快課建設(shè)者西部連人才浩高地縫。房(六慈)加船強(qiáng)以距改善售民生魔為重銅點(diǎn)的役社會(huì)賄建設(shè)像，促倚進(jìn)社菊會(huì)和頭諧穩(wěn)蜓定。赴長(zhǎng)期辦以來(lái)同，我沾省社馳會(huì)建贏設(shè)滯碎后于檢經(jīng)濟(jì)逢發(fā)展禾，社曲會(huì)事死業(yè)歷業(yè)史欠拳賬較吩多，箱基本握公共慕服務(wù)籠水平曉較低盤。《紗建議向》把負(fù)加快棚社會(huì)懶建設(shè)經(jīng)、保率障和倒改善時(shí)民生反，促砍進(jìn)基近本公蛾共服擔(dān)務(wù)均徒等化危作為達(dá)促進(jìn)組社會(huì)差和諧孝的重畢大舉壽措，躲從七鑼個(gè)方劍面提燃出了同明確丈要求把：一再要積窄極擴(kuò)乒大就稈業(yè)。繼實(shí)施緒更加掀積極押的就竊業(yè)政脊策，怨積極另推進(jìn)游創(chuàng)業(yè)慨，加籃強(qiáng)就太業(yè)培旅訓(xùn)，巴千方敞百計(jì)告增加池就業(yè)福崗位恐。加鄙快企懂業(yè)和卷職工古利益緞共享香機(jī)制抬建設(shè)候，保播障勞魯動(dòng)者南合法叮權(quán)益開，構(gòu)選建和靜諧勞熄動(dòng)關(guān)出系。蜂二要忠調(diào)整仇收入乞分配底關(guān)系興。深突化收言入分旋配制憑度改灣革，暈努力令提高羨城鄉(xiāng)捧居民擾收入推和勞燒動(dòng)報(bào)床酬。笑創(chuàng)造睡條件絕增加繼城鄉(xiāng)校居民拳財(cái)產(chǎn)碧性收卵入。征逐步圣提高移最低單工資思標(biāo)準(zhǔn)寬，保鼠障職央工工碎資正母常增伶長(zhǎng)。帝規(guī)范困收入女分配譜秩序潑，努雜力扭蔽轉(zhuǎn)城役鄉(xiāng)、攤區(qū)域冬、行濕業(yè)和陣社會(huì)竟成員廉之間肥收入桌差距魔擴(kuò)大篇趨勢(shì)芽。三伐要完鄰善社酷會(huì)保珍障體驕系。搶加快帆健全誤覆蓋悼城鄉(xiāng)碰居民櫻的社魄會(huì)保急障體注系建該設(shè)，穿實(shí)現(xiàn)被新型找農(nóng)村督社會(huì)姜養(yǎng)老群保險(xiǎn)混制度慕全覆痛蓋，崖實(shí)施滴城鎮(zhèn)莖企業(yè)賴職工鞋基本嚴(yán)養(yǎng)老首保險(xiǎn)愧省級(jí)么統(tǒng)籌徑，擴(kuò)前大社域會(huì)保擊障覆暮蓋范桿圍，等逐步熔提高業(yè)保障害標(biāo)準(zhǔn)決。加掏強(qiáng)保毯障性裁住房潔建設(shè)暈和棚謝戶區(qū)值改造掃，增溉加中器低收賄入居接民住橫房供避給，虎加快輩農(nóng)村牙危房嘆改造艦，改注善城倉(cāng)鄉(xiāng)困準(zhǔn)難群族體住汪房狀寨況。夫四要脹加大判扶貧構(gòu)開發(fā)距力度俘。大獄力實(shí)細(xì)施扶感貧開稀發(fā)攻幻堅(jiān)工貓程和敗整村橡推進(jìn)損計(jì)劃病，繼撿續(xù)實(shí)星施十懼項(xiàng)民袖生工鴉程，匙基本茶解決如上學(xué)栽、就疤醫(yī)、毒住房配、交儀通等兇突出倆民生睬問(wèn)題追。五糧要加娃快醫(yī)襯療衛(wèi)亂生事盛業(yè)發(fā)紋展。悉深化猶醫(yī)藥先衛(wèi)生浴體制奏改革眉，優(yōu)咐先滿眉足群養(yǎng)眾基扯本醫(yī)俘療衛(wèi)用生需有求，犧推進(jìn)確基本游公共撿衛(wèi)生鑄服務(wù)恨均等手化。馬健全卻覆蓋棍城鄉(xiāng)格居民疫的基足本醫(yī)稱療保代障體榴系，趴逐步硬提高軌保障誼標(biāo)準(zhǔn)鐵。強(qiáng)鳴化食南品藥陸品安療全工秀作，著加強(qiáng)賄城鄉(xiāng)舉醫(yī)療案衛(wèi)生偵服務(wù)預(yù)體系蠶建設(shè)淹。大鈔力發(fā)逐展中稅醫(yī)藥匹事業(yè)馳。啟京動(dòng)實(shí)委施民愿族地另區(qū)衛(wèi)臉生事相業(yè)發(fā)腐展十菜年行完動(dòng)計(jì)摩劃。白六要忙全面速做好冰人口宴工作路。堅(jiān)冊(cè)持計(jì)命劃生烘育基圓本國(guó)久策，瘦改善泡出生慢人口紙素質(zhì)獄，促仍進(jìn)人蕩口長(zhǎng)滴期均福衡發(fā)戶展。乞保障朗婦女貨兒童現(xiàn)合法苗權(quán)益峽，培查育發(fā)滋展老櫻齡服愁務(wù)事希業(yè)和陵產(chǎn)業(yè)己及殘品疾人蹄事業(yè)簡(jiǎn)。七偶要提鄉(xiāng)高社排會(huì)管狗理水燒平。懲健全營(yíng)黨委真領(lǐng)導(dǎo)患、政堂府負(fù)淺責(zé)、竊社會(huì)耕協(xié)同泡、公焦眾參墨與的僻社會(huì)澡管理埋格局仰，積啞極探煎索社域會(huì)管絨理創(chuàng)缸新，牙全面戰(zhàn)提升層社會(huì)套管理旅能力出。健態(tài)全新攜型社東區(qū)管繭理和免服務(wù)煤體制霧，充毛分發(fā)荷揮群裝眾組騙織和擾社會(huì)亡組織反的作撐用，碰完善該志愿關(guān)服務(wù)幕工作抹體系芒，形然成社普會(huì)管稼理和肌服務(wù)宏合力荷。完傭善據(jù)“鬧大調(diào)姿解駛”蜻工作籠體系薦和社矩會(huì)治練安防善控體工系，傍大力辛推行訊社會(huì)凈穩(wěn)定蹦風(fēng)險(xiǎn)奏評(píng)估扔，有融效預(yù)邁防和惕化解悠社會(huì)霧矛盾懲糾紛藝。強(qiáng)素化安就全生噴產(chǎn)，態(tài)提高逃突發(fā)序公共卵事件符的預(yù)豈防預(yù)吊警和雕應(yīng)急儲(chǔ)處置汪能力冷。晶(七提)加宿快文棚化強(qiáng)雞省建拐設(shè)，吹推動(dòng)拿文化韻大發(fā)切展大胞繁榮黃。通四川圍是文圖化大綿省，構(gòu)有著喝豐富財(cái)?shù)臍v閃史文勉化、矮紅色交文化肌、民駱?biāo)孜淖?、尊民族血文化脖和宗尋教文茅化資躍源。吊加大磁文化羽資源罰保護(hù)創(chuàng)開發(fā)轟力度汁，深分化文驢化體板制機(jī)袖制改甲革創(chuàng)財(cái)新，畫加快宇構(gòu)建叮公共赴文化柴服務(wù)則體系云，大對(duì)力培羞育發(fā)屈展文籍化產(chǎn)釘業(yè)，蜘推動(dòng)在文化波大發(fā)知展大絞繁榮躺，對(duì)給于加召快轉(zhuǎn)繩變經(jīng)車濟(jì)發(fā)概展方坡式、鋒不斷咐滿足拜全省猾各族刮群眾婆精神腐文化錘生活駝需求甩具有梢十分繼重要階的意脫義。蘿《建謎議》揮提出豎：一慶要提棵高公炸民素良質(zhì)和潔社會(huì)憤文明魄程度定。建辦設(shè)社肚會(huì)主誦義核蝕心價(jià)輪值體岡系，碰倡導(dǎo)應(yīng)適應(yīng)爺社會(huì)溝主義嫁市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)核的道釋德和形行為前規(guī)范誘，筑胡牢全額省人或民共椅同奮躬斗、楊加快記發(fā)展愛、共尼建文打明的湊思想錢道德衡基礎(chǔ)烤。倡劑導(dǎo)健診康文瞎明的載生活貞方式注，提糕高公既民文諸明素刃質(zhì)。糕深入肯開展鍛“酬感恩東奮進(jìn)獲”助教育將活動(dòng)奪。凈免化社劉會(huì)文楊化環(huán)卻境，侍形成胳和諧潑包容蹤的社竿會(huì)心滿態(tài)。襲二要簡(jiǎn)加快伯文化姿事業(yè)拒發(fā)展裁。繼誘續(xù)實(shí)全施重巧點(diǎn)文船化惠案民工儲(chǔ)程，皺加強(qiáng)紅公共珠文化舌基礎(chǔ)帳設(shè)施粉建設(shè)扒和基鞏層文億化隊(duì)款伍建倚設(shè)，碰廣泛促開展蓄群眾眾性文謙化活老動(dòng)。席加強(qiáng)賴新聞厲媒體蛛建設(shè)闖，重雷視互桐聯(lián)網(wǎng)奪等新啊興媒鹽體建豪設(shè)、防運(yùn)用辱和管川理，百牢牢才把握插正確氣輿論炕導(dǎo)向節(jié)。加科強(qiáng)文役化遺凍產(chǎn)保車護(hù)和社傳承叮。廣撈泛開覽展群府眾性地體育棵活動(dòng)眼，增淡強(qiáng)人隨民群平眾體攤質(zhì)。袍三要翅大力屑發(fā)展鉆文化高產(chǎn)業(yè)煩。深瘡入開蠅發(fā)豐犯富的話文化仙資源莖，打失造特身色文徒化品畜牌，歇增強(qiáng)礎(chǔ)我省罪文化唯產(chǎn)業(yè)得整體率實(shí)力昏和競(jìng)攜爭(zhēng)力趴，把均文化棉產(chǎn)業(yè)鞏培育科成我車省重傾要的描支柱雨性產(chǎn)坑業(yè)。希四要京推進(jìn)堆文化床傳承賓和創(chuàng)側(cè)新。贊增強(qiáng)霸文化博自主培創(chuàng)新歉能力反，大著力扶充持創(chuàng)困作一床批具庸有四敗川本掛土文房化特歸色、腐體現(xiàn)繳時(shí)代昆精神簡(jiǎn)的精診品力元作。段繁榮蜻發(fā)展碎哲學(xué)穴社會(huì)不科學(xué)征。構(gòu)惹建充指滿活睛力、蠟富有氧效率踢、更揀加開亞放、喝有利弱于文偵化科撫學(xué)發(fā)巖展的哀體制鋒機(jī)制倘。境(八陸)深額化改善革擴(kuò)榴大開蝦放，引增強(qiáng)版經(jīng)濟(jì)只社會(huì)鳥發(fā)展可的動(dòng)渴力和品活力少。欺改革著開放友30魔多年街來(lái)，袍我省腐經(jīng)濟(jì)芒社會(huì)供發(fā)展備取得饞巨大窯成就興。但嶄總體普上看陷，我燭省改鞋革仍秧處于輸攻堅(jiān)勇階段構(gòu)，對(duì)形外開俯放仍捎然相產(chǎn)對(duì)滯殺后。糠我們?cè)仨氁饫^續(xù)敏深化率體制唯機(jī)制師改革擴(kuò)，大掉力發(fā)挖展內(nèi)背陸開澤放型豈經(jīng)濟(jì)唯，不覽斷增資強(qiáng)發(fā)莊展的薦動(dòng)力鑰和活悅力。卻《建羅議》讓強(qiáng)調(diào)蹲：一確要構(gòu)捆建有講利于壯科學(xué)濫發(fā)展供的體趴制機(jī)殃制。杜繼續(xù)堡深化畜經(jīng)濟(jì)柴體制廣機(jī)制載改革系，構(gòu)呈建以絮公有熔制為諷主體辜、多旅種所旋有制污經(jīng)濟(jì)予共同麻發(fā)展勵(lì)的良莫好局冊(cè)面，毛進(jìn)一治步增鞠強(qiáng)社戀會(huì)主倡義市縫場(chǎng)經(jīng)沃濟(jì)的尸活力飄。深糟化行予政管跨理體蒼制改奶革，歲進(jìn)一槍步轉(zhuǎn)搜變政買府職蜂能。隨二要誤深入類推進(jìn)左統(tǒng)籌撫城鄉(xiāng)嚼綜合脖配套粱改革東。充哥分利尖用成似都作稿為全困國(guó)統(tǒng)睜籌城耽鄉(xiāng)綜命合配舌套改寶革試蛙驗(yàn)區(qū)騰的機(jī)坡遇，禽大膽超探索磁，積吃極實(shí)安踐，膽梯度祝推進(jìn)策全省握統(tǒng)籌紅城鄉(xiāng)漠綜合奸配套童改革喘，不值斷總暑結(jié)推劃廣好欠的經(jīng)詢驗(yàn)和蛙做法秘，加惰快建售立破碧除城遠(yuǎn)鄉(xiāng)二正元結(jié)鹿構(gòu)的悔體制僻機(jī)制出。三贈(zèng)要大閃力發(fā)舊展內(nèi)校陸開輪放型當(dāng)經(jīng)濟(jì)碑。堅(jiān)叔持乏“同引進(jìn)堂來(lái)萌”陜與槐“軋走出傘去武”挎相結(jié)勵(lì)合，態(tài)努力返建設(shè)狐內(nèi)陸濱開放額型經(jīng)摘濟(jì)戰(zhàn)雜略高誓地?；蠓e極保發(fā)展勵(lì)對(duì)外浮貿(mào)易員，提律高利好用外扒資水嘴平，稈引導(dǎo)尖有條呈件的攜企業(yè)畢到境法外投城資和頂承包博工程逆，提勺高國(guó)留際化檢經(jīng)營(yíng)啄水平陳。要兔突出縫產(chǎn)業(yè)背鏈和紋產(chǎn)業(yè)仍集群卡招商按，把象我省唇建成霸承接巾國(guó)內(nèi)逮外產(chǎn)鑰業(yè)轉(zhuǎn)點(diǎn)移的是重要搶基地幫。特便別要揪充分遣發(fā)揮倘跨境尊人民曲幣業(yè)篩務(wù)在挨促進(jìn)駝貿(mào)易膨與投房資便站利化綿中的摧作用賞，不告斷提彩高我圾省對(duì)偏外開盤放水準(zhǔn)平。統(tǒng)四要混深化男國(guó)內(nèi)騎國(guó)際右區(qū)域虧合作瞞。繼繳續(xù)實(shí)歇施充尾分開江放合眾作戰(zhàn)裁略，語(yǔ)加快缸融入箱中國(guó)車—蝕東盟胸自由軍貿(mào)易增區(qū)，賊加強(qiáng)艇與南梢亞、看中亞請(qǐng)國(guó)家于的經(jīng)稿貿(mào)交粘流與帖合作博，擴(kuò)悄大與肥歐美戒日韓片和新作興市割場(chǎng)國(guó)燒家的奮投資期與經(jīng)萬(wàn)貿(mào)交迷流，仁全面蛙參與奶國(guó)際壓經(jīng)濟(jì)降合作誓交流謊。積蹲極推丘進(jìn)與醬周邊徑省(民區(qū)、屬市)唉、泛萬(wàn)珠三生角、沸長(zhǎng)三衫角等惹合作鎮(zhèn)，繼獅續(xù)深蔽化與包對(duì)口即支援改省(奸市)棟合作里，提踏升與刑港澳油臺(tái)的個(gè)合作忌水平掌。進(jìn)撫一步蠻擴(kuò)大植和提溪升西號(hào)博會(huì)葛的國(guó)弊際影嗚響力狀，加雹快建蝶設(shè)新勒川創(chuàng)泊新科修技園待。床(九衡)加剃快構(gòu)諷建長(zhǎng)書江上亡游生鎮(zhèn)態(tài)屏該障，雅提高樓生態(tài)旬文明托水平詢。切我省杠地處翠長(zhǎng)江賓上游押，今鴿后五孟年以晶至更洞長(zhǎng)一翼段時(shí)勸期，聞資源祥環(huán)境燦將面凳臨人守口增裕長(zhǎng)、攤工業(yè)朗化和榴城鎮(zhèn)除化加最快等爭(zhēng)多重橡壓力謠，必見須增牛強(qiáng)憂摔患意壇識(shí)，爺加快嫁構(gòu)建賀資源貞節(jié)約攔、環(huán)禾境友淹好的逐生產(chǎn)鹿方式煎和消熟費(fèi)模矮式，密增強(qiáng)石可持年續(xù)發(fā)響展能午力。鳥《建勻議》鄙從五腦個(gè)方稿面明搜確了豬任務(wù)伴：一淘是全扣面推器進(jìn)生濟(jì)態(tài)建郊設(shè)。攻堅(jiān)持萌保護(hù)純優(yōu)先晝，加賄強(qiáng)重當(dāng)點(diǎn)生客態(tài)系繞統(tǒng)保越護(hù)與析建設(shè)牌。深懲入推賭進(jìn)重脆點(diǎn)生飼態(tài)工衣程建譯設(shè)。模在流回域、鋼森林盯、草帳原、象濕地護(hù)和礦騎產(chǎn)資散源開鳳發(fā)領(lǐng)包域逐輛步建他立健承全生驕態(tài)補(bǔ)性償機(jī)恰制。姜二是忠加大刊環(huán)境勾保護(hù)糟力度阿。以慰解決庫(kù)環(huán)境虜突出蔥問(wèn)題甩為重飾點(diǎn)，族加強(qiáng)禽綜合羨治理膝和污惰染防祖控，濟(jì)重點(diǎn)鞋抓好歉岷江斷、沱欠江、使嘉陵哨江等致重點(diǎn)揮流域蝕水污愉染防刑治，圣嚴(yán)格誓保護(hù)找城鄉(xiāng)宣集中茶式飲志用水嚇?biāo)椿业?，研積極培推進(jìn)玻農(nóng)村亦面源蹲污染董治理轎、土凱壤污例染防儉治、秘重金覺(jué)屬污技染治覺(jué)理、眨城市途大氣葉復(fù)合籃型污框染防戒治和興酸雨茶防治糠以及淚核與相輻射妻污染怠防治黃與監(jiān)