股利支付方式

（股利支付方式）1.現(xiàn)金股利現(xiàn)金股利是以現(xiàn)金支付的股利，它是股利支付的最常見的方式。公司選擇發(fā)放現(xiàn)金股利除了要有足夠的留存收益外，還要有足夠的現(xiàn)金，而現(xiàn)金充足與否往往會成為公司發(fā)放現(xiàn)金股利的主要制約因素。2.財產(chǎn)股利財產(chǎn)股利，是以現(xiàn)金以外的其他資產(chǎn)支付的股利，主要是以公司所擁有的其他公司的有價證券，如債券、股票等，作為股利支付給股東。3.負(fù)債股利負(fù)債股利，是以負(fù)債方式支付的股利，通常以公司的應(yīng)付票據(jù)支付給股東，有時也以發(fā)放公司債券的方式支付股利。財產(chǎn)股利和負(fù)債股利實際上是現(xiàn)金股利的替代，但這兩種股利支付形式在我國公司實務(wù)中很少使用。4.股票權(quán)利股票權(quán)利，是公司以增發(fā)股票的方式所支付的股利，我國實務(wù)中通常也稱其為“紅股”。股票股利對公司來說，并沒有現(xiàn)金流出企業(yè)，也不會導(dǎo)致公司的財產(chǎn)減少，而只是將公司的留存收益轉(zhuǎn)化為股本和資本公積。但股票權(quán)利會增加流通在外的股票數(shù)量，同時降低股票的每股價值。它不改變公司股東權(quán)益總額，但會改變股東權(quán)益的構(gòu)成。（股利分配政策）1、剩余股利政策

就是在公司有著良好的投資機會時，根據(jù)一定的目標(biāo)資本結(jié)構(gòu)（最佳資本結(jié)構(gòu)），測算出投資所需的權(quán)益資本，先從盈余當(dāng)中留用，然后將剩余的盈余作為股利予以分配。

剩余政策的優(yōu)點是能保持理想的資金結(jié)構(gòu)，使綜合資金成本最低，缺點是股利額隨投資機會變動，不能與盈余較好的配合，不能很好地滿足股東分得紅利的愿望。

2、固定股利政策

就是將每年發(fā)放的股利固定在某一固定的水平上并在較長的時期內(nèi)不變，只有當(dāng)公司認(rèn)為未來盈余會顯著地、不可逆轉(zhuǎn)地增長時，才提高年度的股利發(fā)放額。

固定股利政策的主要目的是避免出現(xiàn)由于經(jīng)營不善而削減股利的情況。

優(yōu)點：（1）穩(wěn)定的股利向市場傳遞著公司正常發(fā)展的信息，有利于樹立公司良好形象，增強投資者對公司的信心，穩(wěn)定股票的價格。

（2）穩(wěn)定的股利額有利于投資者安排股利收入和支出，特別是對那些對股利有著很高依賴性的股東更是如此。而股利忽高忽低的股票，則不會受這些股東的歡迎，股票價格會因此而下降。

缺點：股利與盈利能力相脫節(jié)，沒有考慮公司流動性與內(nèi)部積累資金的要求，尤其是在盈利較少的年份，若仍要維持較高的股利，容易造成資金短缺，使公司財務(wù)狀況惡化。

3、固定股利比例政策

固定股利支付率政策就是公司確定一個股利占盈余的比率，長期按此比率支付股利的政策。在這一股利政策下，各年股利額隨公司經(jīng)營的好壞而上下波動，獲得較多盈余的年份股利額高，獲得盈余少的年份股利額低。

優(yōu)點：能使股利與公司盈余緊密地配合，充分體現(xiàn)了風(fēng)險投資與風(fēng)險收益的對等，體現(xiàn)多盈多分、少盈少分、無盈不分的原則。但是，極易造成公司不穩(wěn)定的感覺，對于穩(wěn)定股票價格不利。

缺點：在這種政策下各年的股利變動較大，容易使外界產(chǎn)生公司經(jīng)營不穩(wěn)定的印象，不利于股票價格的穩(wěn)定與上漲。

4、正常股利加額外股利政策

正常股利加額外股利政策就是公司一般情況下每年只支付固定的、數(shù)額較低的股利；在盈余多的年份，再根據(jù)實際情況向股東發(fā)放額外股利。但額外股利并不固定化，不意味著公司永久地提高了規(guī)定的股利率。

優(yōu)點：

（1）這種股利政策使公司具有較大的靈活性。當(dāng)公司盈余較少或投資需用較多資金時，可維持設(shè)定的較低但正常的股利，股東不會有股利跌落感；而當(dāng)盈余有較大幅度增加時，則產(chǎn)和永久性營運資金上，他們通常不愿意支付較多的現(xiàn)金股利而影響公司的長期發(fā)展戰(zhàn)略。

（八）資本成本

公司在確定股利政策時，應(yīng)全面考慮各條籌資渠道資金來源的數(shù)量大小和成本高低，使股利政策與公司合理的資本結(jié)構(gòu)、資本成本相適應(yīng)。

（九）投資者結(jié)構(gòu)或股東對股利分配的態(tài)度

公司每個投資者投資目的和對公司股利分配的態(tài)度不完全一致，有的是公司的永久性股東，關(guān)注公司長期穩(wěn)定發(fā)展，不大注重現(xiàn)期收益，他們希望公司暫時少分股利以進一步增強公司長期發(fā)展能力；有的股東投資目的在于獲取高額股利，十分偏愛定期支付高股息的政策；而另一部分投資者偏愛投機，投資目的在于短期持股期間股價大幅度波動，通過炒股獲取價差。股利政策必須兼顧這三類投資者對股利的不同態(tài)度，以平衡公司和各類股東的關(guān)系。如偏重現(xiàn)期收益的股東比重較大，公司就需用多發(fā)放股利方法緩解股東和治理當(dāng)局的矛盾。另外，各因素起作用的程度對不同的投資者是不同的，公司在確定自己的股利政策時，還應(yīng)考慮股東的特點。

公司確定股利政策要考慮許多因素，由于這些因素不可能完全用定量方法來測定，因此決定股利政策主要依靠定性判定。中國指數(shù)研究院1月5日發(fā)布《2015年中國房地產(chǎn)政策盤點》，2015年房地產(chǎn)政策堅持促消費、去庫存的總基調(diào)，供需兩端寬松政策頻出，改善行業(yè)運行環(huán)境促進市場平穩(wěn)向好。需求端中央多輪降準(zhǔn)降息降首付，擴大需求、促進消費、去化庫存；供應(yīng)端調(diào)控土地規(guī)模結(jié)構(gòu)，加強保障房貨幣化安置。多輪政策組合刺激下，樓市持續(xù)回暖，但中小城市庫存壓力仍然嚴(yán)峻，年末中央多次表態(tài)化解房地產(chǎn)庫存，未來政策仍有望繼續(xù)放松。同時隨著房地產(chǎn)長效機制的建立健全，戶籍制度改革、土地改革、房產(chǎn)稅等穩(wěn)步推進，也將不斷激發(fā)房地產(chǎn)市場化活力，實現(xiàn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。1.中央著力化解房地產(chǎn)庫存，完善房地產(chǎn)制度建設(shè)1.1中央多輪會議著墨房地產(chǎn)，促消費、去庫存總基調(diào)貫穿始終兩會提出穩(wěn)定住房消費，積極鼓勵住房需求。2015年3月，全國兩會召開，提出要“加快培育消費增長點，穩(wěn)定住房消費。堅持分類指導(dǎo)，因地施策，落實地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”兩會仍將分類指導(dǎo)、因地施策作為2015年房地產(chǎn)政策總基調(diào)，進一步強調(diào)了地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求。4月底中央政治局會議提出“要完善市場環(huán)境，盤活存量資產(chǎn)，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制?！?015年宏觀經(jīng)濟依然嚴(yán)峻，房地產(chǎn)業(yè)首要任務(wù)是保持市場平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)定住房消費，為整體經(jīng)濟實現(xiàn)保增長目標(biāo)提供保障。中央對房地產(chǎn)穩(wěn)消費的表態(tài)，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，提振市場信心。年末中央多輪會議定調(diào)化解房地產(chǎn)庫存。年末中央多次表態(tài)去庫存促消費，11月10日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議時強調(diào)，要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。11月11日李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出以加快戶籍制度改革帶動住房消費。12月18-21日結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)化解房地產(chǎn)庫存。提出通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價格，促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過時的限制性措施。12月28日住建部召開全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，強調(diào)鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢。要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫存作為房地產(chǎn)工作的重點。此前十八屆五中全會全面放開二孩政策，也將進一步擴大總體住房需求。1.2完善房地產(chǎn)制度建設(shè)，大力發(fā)展住房租賃市場住房租賃市場加快發(fā)展。住房租賃市場是我國住房供應(yīng)體系的重要組成部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起到十分重要的作用。通過租賃解決住房問題已成為城鎮(zhèn)居民家庭實現(xiàn)住有所居的重要方式。1月14日，住建部發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導(dǎo)意見》，明確提出多管齊下發(fā)展住房租賃市場，鼓勵REITs試點，多來源增加住房租賃市場資金供給。1月28日，住建部、財政部和中國人民銀行聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》，提出放寬提取住房公積金支付房租條件的通知，進一步加大對租賃市場的支持力度。中央經(jīng)濟工作會議提出要發(fā)展住房租賃市場，購買庫存商品房作為公租房及租賃轉(zhuǎn)化源頭。全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)會議強調(diào)，大力發(fā)展住房租賃市場，推動住房租賃規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。中央進一步深化改革創(chuàng)新，加快制度建設(shè)，激發(fā)市場活力。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”仍將是社會經(jīng)濟發(fā)展的重點。中央在既定的新常態(tài)基調(diào)下調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展，更注重深化改革和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。宏觀政策方面將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時中央還提出保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，注重加大結(jié)構(gòu)性改革力度，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，向結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲取新經(jīng)濟增長點，將改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力。國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》強調(diào)，著力抓好已出臺改革方案的落地實施，抓緊推出一批激活市場、釋放活力、有利于穩(wěn)增長保就業(yè)增效益的改革新舉措，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力。中央政策繼續(xù)補充完善長效機制建設(shè)，包括新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度、財稅制度等方面，以穩(wěn)定經(jīng)濟增長釋放消費潛力。2.金融信貸調(diào)整成為年內(nèi)主基調(diào)，構(gòu)建寬松金融環(huán)境2.1降準(zhǔn)降息等貨幣政策組合發(fā)力，力促市場消費央行年內(nèi)五次降息，利率降至歷史低點。3月1日，央行下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率0.25個百分點；5月11日、6月28日、8月26日再分別下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率0.25個百分點。10月24日起，央行年內(nèi)第五次降息，五年以上長貸利率降至4.9%，五年以上公積金貸款利率降至3.25%，均處于歷史低點。央行多種方式釋放流動性，進一步改善企業(yè)融資環(huán)境。2月5日起，央行下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點；4月20日起下調(diào)各類存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率1個百分點；6月28日定向降準(zhǔn)；9月6日起，下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點；10月24日起，再次下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，以保持銀行體系流動性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。今年以來，央行四次普遍降準(zhǔn)，流動性大幅釋放，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金壓力將進一步緩解。此外，央行還實施了擴大逆回購、中期借貸便利（MLF）、抵押補充貸款（PSL）等多種貨幣政策工具組合，并改革存款準(zhǔn)備金考核制度、擴圍信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點增加市場流動性和可貸資金的舉措，引導(dǎo)擴大金融機構(gòu)信貸投放行為，增加實體經(jīng)濟資金流動性，進而達到改善市場預(yù)期、提振實體經(jīng)濟的作用。金融改革穩(wěn)步推進。9月6日，央行放開商業(yè)銀行和農(nóng)村合作機構(gòu)等存款利率上限，這標(biāo)志著我國的利率管制已基本放開，利率市場化進入新階段。中央經(jīng)濟工作會議提出要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案。五中全會也提出要“改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架”，未來適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融框架將逐步成形。此外，12月11日，中國外匯交易中心在中國貨幣網(wǎng)正式發(fā)布CFETS人民幣匯率指數(shù)，有助于推動人民幣匯率市場化，匯率形成機制的逐步完善將進一步推進市場化的改革和機制完善。2.2房貸首付持續(xù)下調(diào)，鼓勵自住及改善需求房貸標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)放寬。繼2014年“930”政策之后，信貸政策持續(xù)放松，“330”政策明確降低商貸二套房首付比例，鼓勵改善性住房需求，同時也降低了公積金購買首套房首付比例；“831”政策明確對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的居民家庭，公積金最低首付款比例降至20%；新“930”政策指出在不實施“限購”措施的城市，商貸首套房最低首付比例降至25%。目前首套房商貸達到了五年內(nèi)最低點，同時根據(jù)2014年“930”政策，已結(jié)清首套房貸款的家庭購買二套房首付最低也有望執(zhí)行首套房貸款政策而下調(diào)。信貸政策的逐步放寬，明顯降低了首置和部分改善需求的購房門檻，延續(xù)了樓市交易熱度，并在一定程度上緩解了各級城市的庫存壓力。3.公積金政策逐步放寬，持續(xù)降低購房門檻3.1中央公積金持續(xù)放寬，多項措施加大使用效率公積金支持力度持續(xù)加大。今年以來，國家公積金政策積極調(diào)整，除了降低首付比例、提高貸款額度外，還通過放寬提取條件和使用范圍、推行異地通貸、與商業(yè)貸款掛鉤等，進一步加大公積金使用效率。3月20日住建部召開的全國加強住房公積金管理電視電話會議，強調(diào)要發(fā)掘住房公積金的巨大潛力，用好用足住房公積金。9月30日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行再發(fā)布《關(guān)于切實提高住房公積金使用效率的通知》，要求提高實際貸款額度、拓展貸款資金籌集渠道、全面推行異地貸款業(yè)務(wù)等。年末國務(wù)院法制辦公室公布《住房公積金管理條例（修訂送審稿）》，在放寬提取和使用條件的同時，提出公積金資產(chǎn)證券化，增強資金流動性、促進資金保值增值，進一步推進公積金制度改革。國管公積金政策持續(xù)放寬。目前國管公積金已上調(diào)首套自住房貸款最高額度至120萬元，首套結(jié)清購買二套房，貸款最高額度提至80萬元，首付均已調(diào)整至兩成。3月18日，國管公積金《關(guān)于進一步調(diào)整住房公積金個人貸款有關(guān)問題的通知》，借款申請人購買首套自住住房且貸款受理前1年之內(nèi)未提取住房公積金的，將原規(guī)定的個人賬戶余額不足2萬元按照2萬元計算，調(diào)整為個人賬戶余額不足5萬元按照5萬元計算。11月12日，國管公積金發(fā)布《關(guān)于調(diào)整中央國家機關(guān)住房公積金個人貸款措施的通知》，進一步加大貸款支持力度，職工購買首套房申請貸款不再考慮近1年內(nèi)是否提取過住房公積金，且計算貸款額度時賬戶余額不足7萬元均按照7萬元計算。公積金貸款門檻的持續(xù)放寬，在一定程度上能夠減輕購房者壓力，刺激需求釋放。3.2地方積極跟進靈活調(diào)整細則，放寬公積金政策促消費各地密集調(diào)整政策，公積金貸款量顯著增長。根據(jù)中央繼續(xù)推進住房公積金改革、用好用足公積金的指示，多省市密集調(diào)整公積金政策，多種方式積極提高公積金使用效率，刺激潛在需求釋放，覆蓋范圍逐漸擴大。公積金政策的持續(xù)放松促使公積金貸款發(fā)放量明顯增長，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前三個季度，新發(fā)放住房公積金個人住房貸款7585億元，比去年全年發(fā)放額還多991億元；個貸率從68.9%提高到76.1%；結(jié)余資金從1.1萬億元減少到9600億元。部分城市庫存壓力下調(diào)整力度加大。降低公積金首付方面，多地已將公積金首套房貸最低首付比例降至20%。其中湖南進一步放寬，對擁有1套住房但未結(jié)清個人商業(yè)住房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通自住房的，最低首付款比例由40%降低至30%。針對公積金貸款申提門檻放松，“閩七條”規(guī)定還清首次住房公積金貸款可第二次申請住房公積金貸款，貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率。廣西對住房公積金繳存職工的貸款申請，不再查詢借款人家庭持有住房套數(shù)，職工家庭可申請兩次住房公積金個人住房貸款。石家莊公積金貸款支持首套及二套普通住房需求。烏魯木齊職工首次購買住房貸款額度未達到本人最高貸款額度雖首貸未還清，仍可以申請第二次貸款，但兩次貸款額度之和不得超過本人最高貸款額度。針對存量房公積金貸款放寬，鄭州規(guī)定繳存職工使用公積金貸款購買存量商品住房的，貸款比例調(diào)整為最高不超過房產(chǎn)總價的60%。蘇州將存量房最高貸款限額上調(diào)，單人從現(xiàn)行的21萬元上調(diào)至45萬元，家庭從現(xiàn)行35萬元上調(diào)至70萬元。北京、上海等多地提高貸款額度上限，太原等地年內(nèi)多次上調(diào)公積金最高貸款額度。此外，呼和浩特等地延長公積金貸款期限。部分城市積極探索公積金證券化，盤活存量資金，提高公積金利用率。為盤活公積金使用效率，地方積極探索公積金信貸資產(chǎn)證券化。上海國際信托有限公司于12月4日發(fā)行上海首例公積金個人住房貸款資產(chǎn)支持證券（ABS），此前已有個人住房抵押貸款支持證券（RMBS）發(fā)行，此次則是將信貸資產(chǎn)證券化拓展到公積金領(lǐng)域，有助于激活住房公積金信貸資產(chǎn)的存量，進一步增強地方公積金資金流動性，有望獲得更多城市效仿。4.財稅政策積極跟進，促進地方因地制宜多管齊下活躍市場4.1財稅政策積極調(diào)整，減稅降費促需求釋放營業(yè)稅免征期限調(diào)整，房屋轉(zhuǎn)讓、租賃手續(xù)費減免。今年以來中央財稅政策積極調(diào)整，3月財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》，將個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅免征期已由5年調(diào)整為2年。7月國家稅務(wù)局總局發(fā)布《關(guān)于簡化個人無償贈與與不動產(chǎn)土地使用權(quán)免征營業(yè)稅手續(xù)的公告》，個人在辦理無償贈與不動產(chǎn)、土地使用權(quán)免征營業(yè)稅手續(xù)時，可以不用再向稅務(wù)部門提交有關(guān)贈與公證材料。個人以離婚財產(chǎn)分割、贈與特定親屬、贈與撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人三種方式無償贈與不動產(chǎn)、土地使用權(quán)時，可直接申請免營業(yè)稅。9月國家發(fā)展改革委、財政部已于日前印發(fā)了《關(guān)于降低房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費受理商標(biāo)注冊費等部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確提出，新建商品住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費，由現(xiàn)行每平方米3元降為每平方米2元，存量住房由現(xiàn)行每平方米6元降為每平方米4元。同時明確，中小城市住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)可進一步適當(dāng)降低。10月10日，財政部、國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關(guān)問題的通知》，房屋租賃手續(xù)費被取消。部分城市取消外資購房限制，釋放外籍人士購房需求。8月19日，中央六部委聯(lián)合公布《住建部等部門關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理有關(guān)政策的通知》，對2006年中央出臺的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》中有關(guān)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)和境外機構(gòu)、個人購房的部分政策進行調(diào)整，取消對境外個人在國內(nèi)購買住房的限制條件。4.2地方多管齊下活躍市場交易，熱點城市有保有壓更重分類指導(dǎo)地方積極調(diào)整，多管齊下穩(wěn)定市場預(yù)期。各地結(jié)合本地的實際情況，相繼出臺政策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。多地采取財政補貼、稅費減免、放寬購房限制等方式。山西取消商品房購房限制，是繼甘肅、四川、安徽之后第四個全面取消限購的省份；六安、寧波等地加大財政補貼；山東、佛山、蘭州等地出臺稅費減免措施；沈陽、江門、福州等地取消對境外個人、境外機構(gòu)的購房限制。此外，杭州、云南、寧波、大連、上海松江區(qū)等地出臺鼓勵高層次人才的購房或租賃補貼措施。瀘州發(fā)布《關(guān)于2015年促進房地產(chǎn)建筑市場平穩(wěn)健康發(fā)展28條措施的實施細則》，除了給予購房財政補貼外，還對個人住房按揭貸款享受利息補貼。長沙將二手住房交易個人所得稅核定征收稅率依法由1.88%暫調(diào)至1%。部分城市還通過調(diào)整普通住宅標(biāo)準(zhǔn)普惠剛需。京津冀一體化帶動三地樓市熱潮，京冀政策迭出穩(wěn)定市場。北京住建委出臺五項措施嚴(yán)厲打擊北京通州惡意哄抬房價行為，指出要在通州區(qū)執(zhí)行現(xiàn)有的各項房地產(chǎn)調(diào)控措施，加強土地市場的秩序管理及房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析，同時還要加大執(zhí)法力度以及輿論宣傳和引導(dǎo)。河北省住建廳、省國土資源廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進河北省北京周邊地區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，強化商品房預(yù)售方案管理，規(guī)范商品房銷售行為，力促北京周邊地區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。熱點省市加強商品房管控，嚴(yán)控?zé)岫却_保市場健康運行。天津發(fā)布通知規(guī)定開發(fā)企業(yè)在取得限價商品住房銷售許可證之日起10日內(nèi)，要一次性推出許可銷售的全部房源，不得分樓座或分批次銷售。江蘇省出臺《江蘇省省級黨政機關(guān)辦公用房管理暫行辦法》明確省級黨政機關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標(biāo)建筑，嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施；嚴(yán)禁以租用過渡房名義變相購建使用辦公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部不得長期租用賓館、酒店房間辦公等內(nèi)容。深圳市開始在全市范圍部署開展房地產(chǎn)市場專項整治活動，加大日常巡查力度，保障房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。三亞嚴(yán)格管理商品房預(yù)售資金，購房人繳納的購房款將直接進入三方監(jiān)管賬戶，企業(yè)不能私自提取使用。杭州10月1日起實行新修訂的《杭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理若干規(guī)定》規(guī)范商品房預(yù)售行為。江蘇明確各地要實現(xiàn)差別化的價格管理政策。5.加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率中央強調(diào)加強供給側(cè)改革。11月10日習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上還提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。11月11日，在國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強也提出培育形成新供給新動力擴大內(nèi)需。11月17日，李克強在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議上強調(diào)，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。中央政治局會議強調(diào)，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。年末中央多次提及供給側(cè)改革意味著未來政策不僅從需求端刺激消費，還將通過供給端發(fā)力增效。未來通過調(diào)整供應(yīng)端優(yōu)化供應(yīng)體系及結(jié)構(gòu)，將成為緩解市場壓力，防范市場風(fēng)險的又一大助力。土地控供應(yīng)調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量盤活存量提高利用效率。3月份國土部、住建部曾發(fā)文要控制土地供應(yīng)規(guī)模，提出未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，同時允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。通過對供應(yīng)端的調(diào)節(jié)有助于保障市場供需均衡，一定程度上盤活市場存量，減輕庫存壓力。9月國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委下發(fā)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》，11月國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，以及12月國土部、住建部、國家旅游局《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》，從加大新供用地保障力度、鼓勵盤活利用現(xiàn)有用地等方面采取措施，集中釋放用地政策紅利，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時提高土地利用效率，為現(xiàn)有土地庫存消化探索新的空間。地方同步調(diào)節(jié)供給在緩解庫存壓力的同時，也將通過新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、產(chǎn)城融合發(fā)展推進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和推動經(jīng)濟增長。佛山、南京等多地出臺政策優(yōu)化住房套型結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場需求；海南等地強調(diào)控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和節(jié)奏、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過鼓勵政府購買或租賃商品住宅用作保障性住房、加大棚戶區(qū)改造力度等方式多渠道消化庫存商品住宅。完善固定資產(chǎn)投資制度，合理降低投資門檻。9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》，其中對于房地產(chǎn)行業(yè)的開發(fā)項目實施保障性住房和普通商品住房項目維持20%不變，其他項目由30%降為25%。此前住建部放寬房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域注冊資本金限制。房地產(chǎn)開發(fā)資金門檻的降低，將大大緩解房企資金壓力，加之前期政策促進下的去庫存的回籠資金，促使房地產(chǎn)積極調(diào)整開發(fā)節(jié)奏，擴大行業(yè)投資需求，維持行業(yè)供求平衡，推動房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。地方層面也不斷放寬對房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)管。重慶市政府發(fā)布《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的通知》，對非企業(yè)原因閑置的房地產(chǎn)用地，可適當(dāng)調(diào)整開工和竣工時間；對資金困難的房地產(chǎn)在建項目，不簡單地抽貸、停貸和壓貸，鼓勵企業(yè)持續(xù)開發(fā)。北京擬松綁預(yù)售資金監(jiān)管，昆明進一步延緩項目施工日期的期限，重慶對資金困難的房地產(chǎn)在建項目不簡單地抽貸、停貸和壓貸。6.創(chuàng)新機制推進保障房建設(shè)，完善多層次住房供應(yīng)體系我國保障性安居工程工作有序推進。2015年兩會政府工作報告中提到，今年要加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，保障性安居工程安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房納入棚改的政策范圍內(nèi)。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，截至2014年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶。6月30日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，確立制定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計劃（2015—2017年）的工作目標(biāo)，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶。中央城市工作會議表示力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。根據(jù)此前中央提出至2020年末完成3650萬戶改造，使1億人口搬出棚戶區(qū)、城中村的工作目標(biāo)，任務(wù)仍然十分艱巨。保障性住房貨幣化安置工作大力推進。2015年我國創(chuàng)新機制推進保障性安居工程建設(shè)，逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，推進存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房，鼓勵社會資本參與保障性住房的建設(shè)和運營管理。8月住建部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步推進棚改貨幣化安置的通知》，要求各地區(qū)按照原則上不低于50%的比例確定棚改貨幣化安置目標(biāo)，并把目標(biāo)分解到市、縣，落實到具體項目。12月28日全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議強調(diào)繼續(xù)推進棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，明年新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)。地方同步跟進中央政策，山東、陜西、遼寧等多個省市出臺相應(yīng)政策支持保障房和棚改安置房的貨幣化分配。保障房創(chuàng)新融資機制，健全多層次住房供應(yīng)體系。兩會提出在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式；創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制。保障性住房資金來源方面，除了中央的補助資金，住建部強調(diào)吸引社會資金的重要性，按照國務(wù)院常務(wù)會的部署，今后要積極創(chuàng)新融資機制。REITs將是未來保障房建設(shè)吸引社會資金流入的重要渠道。5月22日，財政部等六部門印發(fā)《關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理的通知》，鼓勵地方運用PPP模式推進公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理。6月30日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，提出推廣政府與社會資本合作模式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營中積極推廣特許經(jīng)營等各種政府與社會資本合作（PPP）模式。9月2日，住建部住房保障司副司長劉霞接受中國政府網(wǎng)訪談時表示，住建部將創(chuàng)新融資體制機制，推廣特許經(jīng)營等各種政府與社會資本合作PPP模式，促進棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。此外，國內(nèi)獨家試點運營住房儲蓄業(yè)務(wù)的中德住房儲蓄銀行，已被納入國家多層次住房政策體系。地方因地施策推進保障房建設(shè)。目前多地響應(yīng)中央推進保障房建設(shè)新思路，安徽省財政廳同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門對全省推進PPP模式公租房項目試點工作作出規(guī)定，要求運用PPP模式逐步建立“企業(yè)建房、居民租房、政府補貼、社會管理”的新型模式。深圳探索保障房區(qū)位補償機制和價格補償機制，允許購租偏遠地區(qū)的保障房申請人適當(dāng)享受較大面積保障房。蕪湖市試點公租房共有產(chǎn)權(quán)登記模式。北京、杭州等多省市加大公租房補貼力度。7.多項改革加快落實，長效機制逐步健全7.1戶籍制度改革進程加快，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)向前戶籍制度改革不斷深化，強化居住證附載服務(wù)功能。今年以來我國戶籍制度改革屢有突破。年初中央審議通過《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》，在推進戶籍制度改革方面，正式提出要取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。3月兩會期間，政府工作報告中提出強化居住證負(fù)載服務(wù)功能，財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤，重申戶籍制度改革的重要性。12月，《居住證暫行條例》公布，提出做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。十三五規(guī)劃建議也提出深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口保障力度。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是戶籍制度改革的重要方面，今年以來中央加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等戶籍人口保障力度，通過提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平、健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制等方面，加快推進市民化進程。8月27日，人社部等四部門發(fā)布《關(guān)于做好進城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的辦法》通知，指出做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度體系，在農(nóng)村參加的基本醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，確?；踞t(yī)保待遇連續(xù)享受。中央城市工作會議提出還提出，要加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌推進土地、財政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革。以實施居住證制度為抓手推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。多省市出臺戶籍改革方案。在中央層面不斷推進的同時，地方層面也加快落實。多地出臺戶籍制度改革措施，放寬落戶條件，并實施居住證制度。重慶《關(guān)于做好住房金融服務(wù)工作》暫時取消非本市戶籍居民家庭在辦理住房貸款時提交繳納社會保險、個人所得稅納稅證明的有關(guān)要求。安徽出臺國家新型城鎮(zhèn)化試點省三年行動計劃(2015-2017年)，提出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“153”行動，包括戶籍制度改革、“五有并軌”、“三權(quán)落實”。12月10日，北京政府就《北京市居住證管理辦法（草案送審稿）》和《北京市積分落戶管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見，本次改革對于積分落戶和居住證的申領(lǐng)條件均作出要求，將有效的對北京實施人口控制，把調(diào)整疏解與人口總量和布局化有機的結(jié)合。福建、沈陽等地也積極實施積分落戶政策，保定還提出進一步放開人才落戶。7.2財稅土地改革加快推進，長效機制逐步健全不動產(chǎn)登記職責(zé)整合加快推進。3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施，并率先在南京、哈爾濱、廈門等12個城市試行。8月6日，國土資源部發(fā)布《關(guān)于做好不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作的通知》，明確各地要按照2015年下半年信息平臺上線試運行，2016年基本完成各級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫，2017年基本建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記信息的總體部署。此后發(fā)布《關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見》指出要加強房屋交易與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理有序銜接。自不動產(chǎn)登記條例實施以來，以《條例》為核心的登記依據(jù)逐步健全，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》已經(jīng)廣泛征求社會各界及相關(guān)部門意見，地方加快不動產(chǎn)登記職責(zé)整合。9月30日，國土資源部消息稱，截至目前，全國所有省份完成了省級不動產(chǎn)登記職責(zé)整合工作，170多個市（州）完成市級職責(zé)整合，縣（區(qū)）級完成職責(zé)整合數(shù)量已經(jīng)超過1000個。財稅改革逐步落實。1月28日，國家稅務(wù)局就提出推進營業(yè)稅改增值稅試點，并將范圍逐漸擴大。5月18日國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中也明確，力爭全面完成營改增，將營改增范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。8月底財政部表示適時將房地產(chǎn)等行業(yè)納入營改增試點，推進消費稅改革，研究全面實施資源稅費及個人所得稅改革方案。9月28日，重慶發(fā)布通知，10月起征收本年度個人住房房產(chǎn)稅，2015年個人住房房產(chǎn)稅申報繳納將于10月1日啟動，對象是獨棟商品住宅或建面單價超過13192元的住房，以及在此間無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套(含)以上的普通住房，本次征收區(qū)域為主城九區(qū)。土地制度改革試點落實，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序推進。1月22日，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》，要求建立健全各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易的平臺，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化、市場化。2月1日，中央一號文件公布，再次提出農(nóng)村土地制度改革作為農(nóng)村改革的重要方面。2月6日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定報請全國人大授權(quán)在土地制度改革試點地區(qū)暫時調(diào)整實施土地管理法。2月27日，十二屆全國人大常委會第十三次會議閉幕會召開，會議通過了關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定，明確了授權(quán)的范圍、內(nèi)容和時限，為相關(guān)改革試點提供了法律依據(jù)。8月24日國務(wù)院發(fā)布關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見，意見賦予“兩權(quán)”抵押融資功能，開展“兩權(quán)”抵押貸款試點。地方政府加快土地制度改革步伐。廣東市政府下發(fā)《廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，其中規(guī)定在集體建設(shè)用地所有權(quán)不變的前提下，其使用權(quán)可以出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。湖南省發(fā)布《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實施意見》，意見明確妥善處理好農(nóng)民工及其隨遷家屬進城落戶后的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟收益分配權(quán)問題，保障農(nóng)民工公平分享土地增值收益。北京市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的若干意見》，將建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)。7.3區(qū)域一體化進程加快，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一帶一路”綱領(lǐng)文件出臺，構(gòu)建全方位對外開放新格局。2月1日推進“一帶一路”建設(shè)工作會議在北京召開，安排部署2015年及以后一段時期推進“一帶一路”建設(shè)的重大事項和重點工作。3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部28日聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，涉及18個省，并提及要發(fā)揮港澳臺地區(qū)在“一帶一路”的作用。遼寧、河南、重慶等地也開始積極接洽，多地聯(lián)動發(fā)展，“一帶一路”戰(zhàn)略初見成效。京津冀新增長極加快推進。7月10日至7月15日，北京、天津、河北分別召開會議，學(xué)習(xí)和落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，并審議通過了《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹（京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要）的意見》、《天津市貫徹落實（京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要）》實施方案（2015-2020）和《中共河北省、河北省人民政府關(guān)于貫徹落實（京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要）的實施意見》。會議期間，三地分別明確分工和定位，為京津冀協(xié)同發(fā)展做出指導(dǎo)。8月23日，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)問題答記者問，對京津冀協(xié)同發(fā)展功能定位、空間布局、發(fā)展目標(biāo)時間表及重點領(lǐng)域一體化推進等方面作出明確闡述。根據(jù)規(guī)劃時間表，近三年北京主要疏解非首都功能，至下一個三年，控制北京常住人口和公共服務(wù)共享共建成為重點，北京以2300萬人為高限，環(huán)境、交通、房價等大城市病也逐步緩解。遠期十年，實現(xiàn)北京首都核心功能優(yōu)化。環(huán)渤海、長江中游等城市群發(fā)展規(guī)劃不斷落實。4月5日，國務(wù)院批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，為探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進區(qū)域一體化奠定了基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》明確的提出推進長江中游城市群發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，旨在打造中國經(jīng)濟發(fā)展新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)。9月15日，國務(wù)院批復(fù)《關(guān)于環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，建立由北京市牽頭的環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機制。中央城市工作會議提出要以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。要優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市，促進邊疆中心城市、口岸城市聯(lián)動發(fā)展，讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果。新區(qū)及自貿(mào)區(qū)建設(shè)加快推進。4月21日，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)同步掛牌，我國自貿(mào)區(qū)正式進入建設(shè)的“2.0”時代。4月27日，深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立，該自貿(mào)區(qū)投資規(guī)模達到1035億元的20個重大項目正在集中開工。此外，今年以來我國新區(qū)建設(shè)加快，國務(wù)院批復(fù)湖南湘江新區(qū)、南京江北新區(qū)、福州新區(qū)、云南滇中新區(qū)、哈爾濱新區(qū)等。8.2016展望：政策聚焦去庫存，鼓勵新市民需求，完善租賃市場宏觀環(huán)境將更寬松。中央經(jīng)濟工作會議提出，要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，并特別指出積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善匯率形成機制。未來有貨幣政策和財稅政策進一步放松有利于市場供求兩端的可能性較大。在房地產(chǎn)需求端，相關(guān)貨幣信貸政策有望保持穩(wěn)定并適度寬松，為促進需求釋放提供支持；在房地產(chǎn)供應(yīng)端，通過擴大直接融資比重、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)性減免稅費等更多形式為房地產(chǎn)企業(yè)緩解資金壓力，在此背景下，房地產(chǎn)企業(yè)的融資模式將持續(xù)發(fā)生變化，房地產(chǎn)金融整合的大格局將持續(xù)升級。新市民需求受鼓勵。當(dāng)前房地產(chǎn)市場庫存壓力依然較大，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速持續(xù)回落，后續(xù)需求乏力，年末高層提出化解房地產(chǎn)市場庫存之后，刺激消費、加快庫存去化將繼續(xù)是未來一段時間房地產(chǎn)市場特別是高庫存城市房地產(chǎn)市場重點。中央提出通過加快農(nóng)民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，未來針對農(nóng)民工購房的定向支持政策或?qū)⒊蔀楦骷壵齑嬲咧c，政府或?qū)⒓哟髮r(nóng)民在中小城鎮(zhèn)首次購買住房政策的支持力度，例如給予財政補貼、稅收減免、利息補貼等支持政策。另外，在鼓勵農(nóng)民購房的同時，政府也將同步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加大對農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的實時性福利待遇，