第四章建設(shè)項目發(fā)承包階段價款約定

v第二節(jié)投標報價的編制u如按初步設(shè)計總概算投資包干時，應以的概算中與承包內(nèi)容相應部分的投資（包括相應的不可預見費 vv（一）u1.招標公告（或投標邀請書）——明確投標人具備投標資格?10項內(nèi)容，是強制性規(guī)定，主要是里程碑時間、里程碑 完成什么內(nèi)容、提交文件應符合什么格式要求等，如果投標人 會導致標書作廢。u4.合同條款及格式；——影響報價 u6.圖紙；（直接決定報價u8——影響報價 u修改——主動的v招標文件的澄清與修改將在規(guī)定的投標截止時間15天前以書 招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。v投標人在收到澄清與修改后，應在規(guī)定時間內(nèi)以 形式通知招標人，確認已收到該澄清。（13強條）4.1.2分，其準確性和完整性應由招標人負責。v1u（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價 辦法；u（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；u（4）與建設(shè)工程有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；（5）擬定的招標文件（6）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案；u（7）其他相關(guān)資料。v（1）v（1）編審的范圍及估價，并收集相關(guān)市場價格信息，據(jù)v（2）v（3）擬定常規(guī)施工組織設(shè)計。u是指根據(jù)項目的具體情況編制施工組織設(shè)計，施工方案、施工順序、施工方法等，以便于工程量 編制及準確計算，特別是工程量 v1）估算整體工程量估算即可，如土石方、混凝土等。v2）擬定施工總v1v1.分部分程項目v（13強條）4.2.1分部 程項v（13強條）4.2.2分部分 項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 金額（元單0101土石方工程00000三類土；墊層面vv（GB50854強條）4.2.2數(shù)字表示，一至九位應按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量項目名稱和項目特征設(shè)置，同一。工程量計算規(guī)范代碼分部工程順序碼分名稱順序碼項目名稱順序碼v（2）u（強條）4.2.3的項目名稱應按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的實際確定。 u（強條）4.2.4工程量 v（4）uv（4）u（強條）4.2.6工程量當附錄中有兩個或兩個以上計量單位的，應結(jié)合擬建工程項目的實際選擇其中一個確定。v（5）工程量的計算u（強條）4.2.5工程量 還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等因素。應區(qū)分可計算工程量和不可計算工程量的措施項目，分別用不同的方式編制招標工程量。vGB50500-2013u（強條）4.3.1措施項目 vGB50854-2013u單價措施項目：（強條）4.3.1 u總價措施項目：4.3.2措施項目中僅列出項目編碼、項目名稱，未列 單價措施項目單價措施項目工程名稱：某實驗樓工 標段 第頁共單金額（元合其建筑結(jié)構(gòu)形式：框架結(jié)構(gòu)檐口高度工程名稱：某實驗樓工程標段：第1頁共1編基金（元費（元備工程名稱：工程名稱：G.1某實驗樓工程標段：第頁共頁項目名稱金額（元1項2—項34合計—工程計量與造價管理第四章建設(shè)項目發(fā)承包階段合同價款約定v（1）provisional v（2）暫估價primecost v（3）計日工 v（4）總承包服務費maincontractor’s（元1項2項3項4工程名稱：某實驗樓工 標段 第1頁共1（元（元1 編編單數(shù)單合—人1普工2技工二1t1…………三…………施工機械小計 （元（元12合計附錄H計算費率(元1社會保險費養(yǎng)老保險費失業(yè)保險費醫(yī)療保險費工傷保險費生育保險費住房公積金工程排污費2企業(yè)+利潤+規(guī)合v（一）v1v（1）設(shè)標底招標。易發(fā)生標底，從而失去招標的公平公正性；同時v（2）無標底招標。有可能出現(xiàn)哄抬價格或者不合理的低價中標的情況；v（3）v5.1.2招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相v5.1.4招標控制價應該按照13規(guī)范（5.2.1條）規(guī)定的編制依據(jù)v5.1.5招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算v5.1.6招標人應在發(fā)布招標文件時公布招標控制價，同時應將招標u公布招標控制價時，除公布招標控制價的總價外，還應公布各單位工程的 v531投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照13《計價規(guī)范》的 v5.3.6工程造價管理機構(gòu)受理后，應立即對招標控制價進行復查，組織人、被人或其委托的招標控制價編制人等單位人員對問題逐一核對。有關(guān)當事人應當予以配合，所提供資料的真實性。v5.3.7工程造價管理機構(gòu)應當在受理的10天內(nèi)完成復查（特殊情況下可適當延長），并作出結(jié)論通知人、被人及負責該工程招投標監(jiān)v5.3.9招標人根據(jù)招標控制價復查結(jié)論需要重新公布招標控制價的，且最u（1）《計價規(guī)范》GB50500-2013u（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價計價辦法；u（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；和（4）擬定的招標文件和招標工程 u（5）與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；u（6）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案u（7）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，當工程造價信息沒有發(fā)布的，參照市場價；u（8）其他的相關(guān)資料。v1.招標控制價計價程序v建 v v單位 u分部 ?5.2.2綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風 措施項目中的總價項目應根據(jù)擬定的招標文件和常規(guī)施工方案按照綜合單價計價。行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定計算，不得作為競爭性費用u規(guī)費、稅金?（13規(guī)范強條3.1.6）規(guī)費、稅金必須按國家或省級、暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填人工單價和施工機具臺班單價應按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算；材料應按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工料單價計算，按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定計算。以下標準供參考招標人僅要求總包人對其發(fā)包的專業(yè)工程進行施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理、對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等服務時，按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的1.5%左右計算招標人要求總包人對其發(fā)包的專業(yè)工程既進行總承包管理和協(xié)調(diào)，又要求提供相應配合服務時，根據(jù)招標文件列出的配合服務內(nèi)容，按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的3%-5%計算。布材料單價的材料，（3）招標人自行供應材料、設(shè)備的，按其價格應按市場調(diào)招標人供應材料、設(shè)備價值的1%計算。查確定的單價計算。入綜合單價； 腳手架工程費程稅規(guī)v1u應對投標人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清標人意圖。 uv1v1.詢價u（1）。u（2）生產(chǎn)要素詢價勞務詢價。勞務詢價主要有兩種情況：一是成建制的勞務公司，另一種是勞務市場招募零散勞動力。u（3）分包詢價?應注意：分包標函是否完整；分包工程單價所包含的內(nèi)容；分包人的工程質(zhì)量、信譽及可信賴程度；質(zhì)量保證措施；分包報價。v2.復核工程量vu根據(jù)復核后量差，考慮相應的投標策略，決定報價尺度；v復核工程量的目的不是修改工程量，即使有誤，投標人也不能修改工程量中的工程量，因為修改了就等于擅自修改了合同。對工程量存在的錯誤，可以向招標人v針對工程量中工程量的遺漏或錯誤，是否向招標人提出?（13規(guī)范強條）6.1.3投標報價不得低于工程成本。?6.1.5廢標。u2.按招標工程 填報價?（13規(guī)范強條）6.1.4投標人必須按招標工程量 ?6.2.7招標工程量 與計價表中列明的所有需要填寫單價和合價的項目，投標人均應填寫且只允許有一個報價。未填寫單價和合價的項目，可視為此項費用已包含在已標價工程量 中其他項目的單價和合價之中。當竣工結(jié)算時，此項目不得重新組價予以調(diào)整。?6.2.8投標總價應當與分部分 （1）建設(shè)工程工程量 計價規(guī)范GB50500-201與專業(yè)工程量計算規(guī)范；u（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法；（3）企業(yè) ，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計 （5）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；（6）施工現(xiàn)場情況、工程特點及投標時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案；u（7）與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范等技術(shù)資料 （8）市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信u（9）其他的相關(guān)資料。建設(shè)工程工程量計價規(guī)范以及各專業(yè)工程量計算規(guī)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價和辦法施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案價信息，當工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價v建設(shè)項目投標報價＝∑v v單位工程投標報價=分部分 u分部 程費=∑分部 總價措施項目的內(nèi)容應依據(jù)招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案確定。（措施項目增列，評標時確認）報價采用綜合單價法計價，投標人自主確定。行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定計算，不得作為競爭性費用u規(guī)費、稅金不得作為競爭性費用總承包服務費應根據(jù)招標工程量 出的專業(yè)工程暫估和供應材料、設(shè)備情況，按照招標人提出協(xié)調(diào)、配合與服務要求和施工現(xiàn)場管理需要自主暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填計日工應按招標工程量列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工暫估價中的材料、工程設(shè)備單價應按招標工程量清單中列出的單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價應按招標工程量中列出的金 v綜合單價：完成一個規(guī)定 招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及費用，計入綜合單價按招標工程 列出的材料、工程設(shè)備暫估單價，計入綜合單價隱含于已標價工程量價中，用于化解發(fā)承包雙方在工程合同中約定內(nèi)容和范圍內(nèi)的市場價格波動風險的費用根據(jù)招標文件和招標工程量描述確定的綜合單價的計算。招標文件中分部分程量計圖紙不符時，以分部分程量述為準，確定綜合單價。項目中的特征特征描述與設(shè)項目特征描（3）9.4.2承包人應按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙（）任一項目的特征的描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化第9.3（工程變更）單項目的綜合單價，并調(diào)整合同價款。v（13規(guī)范強條3.4.1建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同約定中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及范圍。vu國家法律 、規(guī)章和政策發(fā)生變化；稅金、規(guī)費 v u招標文件中或在合同中約定范圍和幅度的市場物價波動導致的風險，材v（2）含量系數(shù)法（正算法v（2）含量系數(shù)法（正算法項目工料單價=∑（子目含量系數(shù)×子目工料單價費用項目綜合單價=+單位項目工料單價+單位項項目利潤+單位項目風險v的或工程量計算規(guī)則不同，則需要按計 的計算規(guī)則重新u1）確定計算基礎(chǔ)。主要包括消耗量指標和生產(chǎn)要素單價。u2）分析每 項目的工程內(nèi)容 單位用量相 u5）計算綜合單價。?國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的風險??工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差的?非承包人原因的工程合同約定范圍之外注：上圖只是較合理的風險分擔方案，雙方承擔的風險應以簽訂的合同中規(guī)定內(nèi)容為準。 v（1）v（1）綜合費用法（反算法v綜合費用=∑（ 子目工程量× 單價）+企業(yè) +利潤+風險費用u其中： 量×材料單價+∑ 機具臺班量×機具臺班單價某子目含量系數(shù)某 子目F.1分部分F.1分部分程和單價措施項目與計價表（表-編位金額（元單0101土（石）1土三類土；墊層面積挖深3.4m；棄土運距0105混凝土和鋼筋混凝土工程（其他略 編利A4-換A4-單工程名稱：工程名稱：某實驗樓工 標段 第頁共單金額（元合其合計工程名稱：某實驗樓工 標段 第1頁共1編基金（元費（元備1人+2人+合編制人（造價人員復核人（造價工程師）人工費+定額機械費”=元序序金額（元備1項明細詳見表-12-2材料暫估價—明細詳見表-12-專業(yè)工程暫估價項明細詳見表-12-3明細詳見表-12-4總承包服務費明細詳見表-12- —編單數(shù)單合—人1普工2技工二1t1………………三………………施工機具小計 （元（元12合計v規(guī)費和稅金費用內(nèi)容和計取標準不是發(fā)、承包人能自主確定的，更不由市場競爭決定的。v（強條3.1.6）規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部 費率12合計表 表 表-08分部分表-09建單設(shè)項項工目程投投標標報報價價匯匯總總表表扉表12其他項目清表-12-33序序金額（元其中：暫估價（元1分部分234規(guī)5稅投標報價合計序金（元其中：（元規(guī)1234合計序單程名金額（元其中：（元規(guī)1 u（1）投標函及投標函附錄；u（2）法定代表人 明或附有法定代表人委托書；明u（3）（4）投標保證金；u（5）已標價工程量（如工程允許采用聯(lián)合體投標）；；u（6）施工組織設(shè)計；項目管理機構(gòu)；擬分包項目情況表；u（9）資 資料；（10）規(guī)定的其他材料。工程計量與造價管理第四章建設(shè)項目發(fā)承包階段合同價款約定（1）投標文件應按“投標文件格式”進行編寫。投標函附錄在滿足招標文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標文件要求更能吸引招標人的承諾；u（2）實質(zhì)性響應u（3）投標人法定代表人或其委 人簽字和蓋單位章u（4）投標文件的副本 不一致時， 為準；（5）除招標文件另有規(guī)定外，投標人不得遞交備選投標方案。允許投標人提交備選投標方案的，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。v（三）v（三）u（1）投標保證金?，F(xiàn)金外，函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金的數(shù)額不得超過項目估算價（招標控制價）2%。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。出現(xiàn)下列情況的，投標保證金將不予返還： u（2）?投標有效期從投標截止時間起開始計算，主要用作組織評標評標v1vu（3）招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交u（5）聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義v2.v2.u（1）屬于投標人相互串通投標：?2）投標人之間約定中標人；?3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標； 5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他 。u（2）視為投標人相互串通投標：律性差異；6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。u（3）u（3）屬于招標人與投標人串通投標：?1）招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息 ?2）招標人直接或者間接向投標人會成員等信息；?4）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；5）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；6）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。標底、評標委員v二、中標人的確定v1v1v清標是指招標人或工程造價咨詢企業(yè)在開標后且評標前，對投標人的投標誤等進行并出具意見的活動。vu1）u3）分部 程項 項目綜合單價的合理性分析u4）措施項 的完整性和合理性分析，以及其中不可競爭性費用正確分析u5）u7）u8）u9）v（一）u（1）初步評審標準，看文件本身格式、完整性。如名稱一致否、簽字蓋章、格式、聯(lián)合體協(xié)議等。 投標報價校核、 報價數(shù)據(jù)計算正確性、報價構(gòu)成合理性、，工期、質(zhì)量、投標有效期、保證金等，應符合招標文件要求。投標文件應實質(zhì)上響應投標文件的所有條款相應、條件，無顯著性差異或保留。u（u（2）投標文件的澄清和說明。?評標可以方式要求投標人對投標文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正，但是澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或補正包括投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，但評標 不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。正u（3）報價有算術(shù)錯誤的修正。?投標報價有算術(shù)錯誤的，評標按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標 確認后②總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。?此外，如對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 5）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；（招標控制價）6）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應； v1.經(jīng)評審的最低投標價法u對滿足招標文件實質(zhì)要求的投標文件，根據(jù)詳細評審標準規(guī)定的量化因素及量化 直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。 v1.v1.經(jīng)評審的最低投標價法u（2）?括：一定條件下的、工期提前的效益和多個標段的評標修正。u（3）根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應當擬定一份“價格比較一覽表”，連同評標報告提對商務偏差的價格調(diào)整和說明以及已評審的最終投標價v2u不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進行評審。u綜合評估法是指評標 對滿足招標文件實質(zhì)性要求的到低順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人 標人，但投標報價低于其成本的除外。u綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，vv2u根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標 應當擬定一份 “綜合評估比較表”應當載明投標人的投標報價、所做的任何修正、對商務偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。v（一）u（1）基本情況和數(shù)據(jù)表；u（2）評標 u（3）開標記錄；u（4）u（5） u（7）u（8）u（9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；u（10）v評標報告由評 成 vv（二依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi) 中標候選人， 期不得少于3日。u是內(nèi)容是對中標候選人及進，而不第一的中標候選人。同時，對有業(yè)績信譽條件的項目，在投標報名或開標時提供的作為資格條件或業(yè)績信譽情況，應一并進行 ，但不含投標人的各評分素的得分情況。u期間，投標人及其他利害關(guān)系人應當先向招標人提出異議，經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)在招投標過程中確有相關(guān)法律法規(guī)且影響評標結(jié)果公正性的，招標人應當重新組織評標或招標。u招標人自行糾正或無法自行糾正的，則向行政監(jiān)督部門提出。v（三）確定中標人vv對使用國有 投資或者國家融資的項目，招標人應當確定第一的中標候選人為中標人。v招標人可 v招標人不得或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。v（四）v（四）?在簽訂合同前，中標人以及聯(lián)合體的中標人應按招標文件有關(guān)規(guī)定的金額、擔保形式和招標文件規(guī)定的履約擔保格式，向招標人提交履約擔保。以選擇其中的一種作為招標項目的履約擔保，履約保證金一般為中標合同金額的10%。 v（一）u合同價就是中標價，因為中標價是指評標時經(jīng)過算術(shù)修正的、并在中標v（二）?招標人和中標人應當在投標有效期內(nèi)，并在自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)按照招標文件和中標人的投標文件訂立 ?招標人與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保?實行工程量 計價的建筑工程，鼓勵發(fā)承包雙發(fā)采用單價方式確定合同價??u3.u3.合同價款約定的內(nèi)容 vvv（一）vu （Turnkey）總承? 總承包不僅承包工程項目的建設(shè)實施任務，而且提供建設(shè)項目前期作和運營準備工作的綜合服務。?階段性總 括設(shè)計—采購總承包（Engineering-Procurement）、采—施工總承包（Procurement-Construction）和設(shè)計–施工總承包（Design-Build）（最常見）等方式?在工程項目管理總承