滕州市市場監(jiān)督管理局行政調解工作制度

滕州市市場監(jiān)督管理局

行政調解工作制度第一條為切實加強行政調解工作，有效化解市場監(jiān)管行政管理爭議糾紛，促進市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關規(guī)定,制定本制度。第二條本制度所稱行政調解，是指市場監(jiān)督管理局作為調解機關，以法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)，通過對爭議各方的說服與勸導，促使各方當事人平等協(xié)商、互諒互讓，達成協(xié)議，從而解決相關爭議糾紛的活動。第三條行政調解的范圍是：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以由行政機關調解的公民、法人和其他組織之間在市場監(jiān)管領域引起的民事糾紛;（二）公民、法人或者其他組織與行政機關之間關于行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權產生的行政爭議；（三）其他依法可以進行調解的爭議糾紛。第四條成立滕州市市場監(jiān)督管理局行政調解委員會，局長任主任，其他班子成員任副主任，局機關各業(yè)務科室、各市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊、直屬隊行政執(zhí)法人員任調解員。行政調解委員會下設辦公室，辦公室設在12315服務中心，負責協(xié)調調度行政調解工作。第五條行政調解委員會的職責：（一）建立完善行政調解工作機制，對出現(xiàn)的普遍性規(guī)律問題定期研究，提出解決意見建議；（二）指導行政調解辦公室及相關業(yè)務科室開展糾紛調處工作；（三）加強與人民法院、人民調解組織的溝通聯(lián)系，完善多部門協(xié)調聯(lián)動、信息溝通和效力銜接機制；（四）每年聽取一次行政調解工作匯報，加強行政調解工作考評監(jiān)督。第六條行政調解委員會辦公室的職責：（一）根據(jù)申訴人反映內容報經局分管領導批準確定具體調解機構；（二）督促調解機構在規(guī)定期限內完成調解并形成調解文書；（三）負責督促各行政調解機構做好調解文書的檔案歸檔和管理工作；（四）負責行政調解數(shù)量、爭議糾紛類型、結案方式等數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。第七條行政調解工作應遵循以下原則：（一）行政調解應當遵循自愿平等、合法公正、程序規(guī)范、高效便民的原則，不得損害國家利益、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益；（二）注重說服教育，在解決實際問題的同時做好思想工作。第八條行政調解職責分工：（一）行政調解實行“首問責任制”，負責行政調解的機構根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策和《市場監(jiān)管投訴舉報處理暫行辦法》規(guī)定的程序和期限進行調解。各行政調解機構應做好行政調解案件檔案的管理和歸檔。（二）屬于消費糾紛爭議方面的，由相關業(yè)務科室根據(jù)《消費者權益保護法》《食品安全法》《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國價格法》等法律規(guī)定確定;（三）屬于產品質量糾紛爭議方面的，按照《產品質量法》《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)確定；（四）屬于專利糾紛爭議方面的，按照《專利法》《山東省專利糾紛處理和調解辦法》等法律法規(guī)確定；（五）屬于計量糾紛爭議方面的，按照《中華人民共和國計量法》、《計量法實施細則》等法律法規(guī)確定；（六）屬于其它市場監(jiān)督管理事務方面的，按照上級有關文件規(guī)定確定。第九條當事人申請行政調解，應當符合下列條件：（一）有明確的相對人、申請事項和事實；（二）當事人與申請調解的矛盾糾紛有直接利害關系；（三）申請調解的矛盾糾紛與市場監(jiān)管行政管理職能有（四）具有可調解性，且相對人、第三人同意調解。第十條下列事項不適用行政調解：（一）已經信訪復查復核、仲裁裁決、復議決定、法院裁判的事項；（二）無明確另一方當事人的；（三）一方當事人或者第三人拒絕調解的；（四）已經行政調解完畢，就同一糾紛以同一事實和理由重復申請的；（五）涉嫌犯罪行為的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適用行政調解處理的。第H^一條行政調解人員和記錄人員有下列情形之一的,當事人有權申請其回避：（一）是本案當事人或者當事人及其代理人近親屬的；（二）與本案有直接利害關系的；（三）有證據(jù)證明可能影響案件公正調解的其他情形。符合前款規(guī)定情形的行政調解人員或者記錄人員應當主動提出回避。當事人提出回避申請，應當說明理由，符合回避情形的，經行政調解委員會負責人批準，決定回避；不符合回避情形的，向當事人說明理由，可以不予回避。第十二條對事實清楚、各方當事人無較大分歧且調解結果可以即時履行的爭議糾紛，可以適用簡易程序，當場調解，當場辦結。對案情復雜的爭議糾紛，應當經過申請、受理、調解、簽訂協(xié)議等一般程序。第十三條行政調解的一般程序是：（一）申請、審查和受理。行政調解辦公室接到當事人申請后進行案件登記，主要記錄申請人的基本情況和請求事項、主要事實、理由、申請時間等，并經申請人簽字確認;根據(jù)當事人反映內容確定具體調解科室，并將當事人的申訴材料轉交調解科室。調解科室要認真進行審查，符合受理條件的，應及時受理；不予受理的，要向當事人說明理由。行政機關應當自收到申請之日起7個工作日內作出是否受理決定。（二）調查。調解機構根據(jù)雙方的爭議，采用調查取證、現(xiàn)場勘驗、聽證等方式方法，進行必要的調查，查明事實,分清是非。在調查過程中，要積極向當事人宣講有關法律法規(guī)。（三）擬定調解方案。包括調解的時間、調解的目標、調解的策略、調解的方法、調解的結果等內容。（四）實施調解。充分聽取各方當事人的陳述、申辯和質證，分析歸納各方爭議的焦點，依法對當事人進行說服、勸導，引導爭議各方達成調解協(xié)議。制作調解筆錄，全面、真實地記載調解過程，并由參與調解的相關人員簽名。（五）制作行政調解協(xié)議書。調解成功的，應當制作行政調解。行政調解協(xié)議書應當載明當事人基本情況、糾紛爭議內容、調解協(xié)議內容、履行方式和期限、調解部門等基本情況。行政調解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份，行政調解機關存檔一份。（六）履行。達成調解、和解協(xié)議后，雙方當事人要積極履行。調解人員要督促協(xié)議履行。第十四條行政調解應當自受理之日起四十五個工作日內調解終結；自投訴受理之日起四十五個工作日內投訴人和被投訴人未能達成調解協(xié)議的；應終止調解。終止調解的,調解機構應當報經局分管領導批準作出終止調解決定，并在作出決定之日起七個工作日內告知投訴人和被投訴人。行政調解的期限不包括檢定、檢驗、檢測、鑒定的時第十五條行政調解中，當事人享有下列權利：（一）自愿接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；（二）要求公開調解或者不公開調解；（三）表達真實意愿、自愿達成調解協(xié)議；（四）其他依法享有的權利。第十六條行政調解中，當事人應當履行下列義務:（一）如實提交有關證據(jù)和陳述糾紛事實，不得提供虛假證明材料；（二）遵守調解秩序，不得加劇糾紛、激化矛盾；（三）自覺履行調解協(xié)議；（四）其他依法履行的義務。第十七條有下列情形之一的，應當終止行政調解：（一）當事人要求終止調解或者調解期限屆滿未達成調解協(xié)議的；（二）當事人無正當理由不參加調解或者中途退出調解的；（三）調解結果涉及第三人利益，第三人不同意調解的;（四）當事人在調解過程中就糾紛或者爭議申請人民調解、提起訴訟、申請復議或者申請仲裁的；（五）公民死亡或者法人、其他組織終止，無權利義務承受人或者權利義務承受人放棄行政調解的；（六）需要終止調解的其他情形。行政調解終止的，調解科室應當制作行政調解終止通知書或者記錄在案。調解終止后，當事人就同一事實再次提出行政調解申請的，不予受理。第十八