企業(yè)福利與保險業(yè)務(wù)相關(guān)制度基礎(chǔ)知識講義

福利與保險重點(diǎn)掌握：公務(wù)員工資、福利與保險的涵義；工資構(gòu)成；工資制度的基本原則；公務(wù)員福利制度概述；公務(wù)員保險制度概述；保險制度的改革?；菊莆眨汗べY、福利與保險的保障；工資水平和工資增長的基本原則；保險制度的主要內(nèi)容。一般了解：工資、福利與保險制度的意義；歷次工資改革情況；福利制度的主要內(nèi)容。第一節(jié)工資、福利與保險制度概述

一、工資、福利與保險的涵義公務(wù)員的工資是基本收入，福利是提高性和彌補(bǔ)性的收入，保險是風(fēng)險的保障。

公務(wù)員工資的涵義：公務(wù)員工資是國家根據(jù)按勞分配的原則，以法定貨幣的形式支付給公務(wù)員的勞動報酬，是公務(wù)員勞動創(chuàng)造價值的貨幣表現(xiàn)。公務(wù)員工資包含三層涵義：（1）公務(wù)員工資是公務(wù)員為國家服務(wù)的勞動所得，必須由國家財政支付。（2）工資只能以法定貨幣形式出現(xiàn)，不能包含其他物質(zhì)和非物質(zhì)形式的權(quán)益。（3）工資是公務(wù)員收入中最基本的部分，具有決定性地位。公務(wù)員福利制度是指國家和公務(wù)員所在單位為滿足公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，在工資之外給予經(jīng)濟(jì)上和生活上的照顧制度。公務(wù)員福利的三層涵義：（1）費(fèi)用由國家財政支付（2）是公務(wù)員工資、保險外的收入，主要是彌補(bǔ)部分額外支出（3）福利形式多樣公務(wù)員保險是國家對因年老體弱、患病、傷亡、生育、失業(yè)等原因，暫時或者永久喪失工作能力的公務(wù)員提供必要的物質(zhì)幫助和補(bǔ)償?shù)囊环N法律保障形式。福利的三層涵義：（1）是法定的強(qiáng)制保險，費(fèi)用由國家財政支付（2）保險是國家對公務(wù)員因年老體弱、患病、傷亡、生育、失業(yè)等原因，暫時或者永久喪失工作能力的公務(wù)員提供的補(bǔ)償和幫助。（3）獲得保險利益的形式多樣，以貨幣為主。二、工資、福利與保險的保障三個原則保障工資、福利與保險的實施：（一）工資、保險、福利法定原則（二）按時足月發(fā)放原則（三）財政保障原則三、工資、福利與保險制度的意義第一，是憲法規(guī)定的“按勞分配”原則在公務(wù)員制度中貫徹落實。第二，為公務(wù)員工資、福利、保險的制度化、規(guī)范化提供了依據(jù)。第三，促進(jìn)公務(wù)員各項經(jīng)濟(jì)權(quán)利公開化，有利于公務(wù)員隊伍建設(shè)。第二節(jié)工資制度一、歷次工資改革情況建國以來，我國工資制度經(jīng)歷過三次重大改革。新中國建立之初，實行的是供給制和工資制兩種制度。來自各個解放區(qū)的干部原來實行供給制的繼續(xù)實行供給制；新參加工作的干部和原來實行工資制的干部實行工資制，而且工資形式多樣。國家從1951年著手建立工資制度，經(jīng)過多年努力，到1956年正式形成統(tǒng)一規(guī)范的工資制度，即國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)單位的干部，實行統(tǒng)一規(guī)定的地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)和生活費(fèi)補(bǔ)貼制度。國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的干部實行職務(wù)等級工資制，企業(yè)干部實行不同產(chǎn)業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)的職務(wù)等級工資制度。國家機(jī)關(guān)干部工資共設(shè)30級，根據(jù)德才和資歷，將擔(dān)任各職務(wù)的國家機(jī)關(guān)工作人員分別歸入不同的級別，定什么級拿什么工資。這種工資制度經(jīng)過多次調(diào)整，一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代。改革開放后，由于經(jīng)濟(jì)體制和干部人事制度的改革，原來的工資制度難以適應(yīng)，1985年進(jìn)行了第二次工資制度改革。這次改革將原國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部的職務(wù)等級工資制改為以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，即工資由職務(wù)工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資和獎勵工資四部分組成。國有企業(yè)實行職工工資總額同其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、按比例浮動的辦法，與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位脫鉤。這次改革對于促進(jìn)政企分開，理順工資關(guān)系發(fā)揮了積極作用。但帶有管理高度集中、政府與事業(yè)單位不分等計劃經(jīng)濟(jì)的特征，平均主義嚴(yán)重、工資不能正常增長等問題仍沒得到解決，1993年再次對工資制度進(jìn)行了大的改革。1993年的改革總結(jié)和吸收1956年和1985年兩次工資制度改革的經(jīng)驗，根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立了新的工資制度和運(yùn)行機(jī)制：第一，重新構(gòu)造了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度，確定國家機(jī)關(guān)實行以職務(wù)和級別為主的職級工資制，同時，建立了新的津貼制度。第二，建立了正常的增資機(jī)制。工作人員的工資增長，將從以往不定期調(diào)資的辦法，進(jìn)入有計劃、有秩序正常增長的軌道。第三，確定了制定國家公務(wù)員工資水平的原則，并開始建立工資平衡比較制度。第四，在國家宏觀調(diào)控下，賦予地方一定的工資分配自主權(quán)。第五，把一部分福利性補(bǔ)貼逐步納入工資，調(diào)整了工資收入結(jié)構(gòu)，使公務(wù)員收入工資化、貨幣化，增加了透明度。二、工資構(gòu)成（一）基本工資1、職務(wù)工資：職務(wù)工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任輕重和工作難易。每一職務(wù)對應(yīng)若干工資檔次，職務(wù)層次高的，對應(yīng)的工資檔次少一些；職務(wù)層次低的，對應(yīng)的工資檔次多一些，以利于初、中級公務(wù)員晉升工資的需要。目前，職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)的檔次分別設(shè)計為3～8檔。今后，根據(jù)需要，職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)的檔次還可以適當(dāng)延伸。公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資，并根據(jù)工作年限和任職年限的長短確定相應(yīng)的工資檔次。2、級別工資：級別工資體現(xiàn)公務(wù)員的能力和資歷。公務(wù)員共15級。級別和職務(wù)有一定的對應(yīng)關(guān)系，職務(wù)越高，對應(yīng)的級別越少；職務(wù)越低，對應(yīng)的級別越多。上下職務(wù)對應(yīng)的級別有所交叉。一個級別對應(yīng)一個工資檔次。公務(wù)員按照工作年限的長短在所任職務(wù)對應(yīng)的級別范圍內(nèi)確定級別工資。2006年后調(diào)整為27級。設(shè)置級別工資，主要是基于三個考慮：一是全國機(jī)關(guān)中科級職務(wù)以下的人員占92％以上，由于機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，尤其是在基層，受機(jī)構(gòu)規(guī)格的限制，相當(dāng)一部分人員難以晉升職務(wù)。設(shè)置級別工資后，可以使機(jī)關(guān)工作人員不提升職務(wù)也能通過晉升級別提高工資待遇，避免大家都去爭職務(wù)，有利于解決以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制帶來的濫提職務(wù)和機(jī)構(gòu)隨意升格等弊端。二是考慮到同一職務(wù)層次的公務(wù)員的工作年限、任職年限、承擔(dān)的責(zé)任和能力等各不相同，設(shè)置級別工資可以反映同一職務(wù)層次的公務(wù)員的上述差別，有利于克服工資“平臺”問題，更好地貫徹按勞分配原則。三是考慮到同軍隊的軍銜制、公安部門的警銜制銜接起來，以便于干部的交流和管理。級別工資的晉升途徑：一是公務(wù)員晉升職務(wù)后執(zhí)行新的工資標(biāo)準(zhǔn)二年度考核稱職及以上，每五年可以晉升一個級別，每兩年在所任級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次。（二）津貼、補(bǔ)貼和獎金我國地域遼闊，各地區(qū)在自然地理條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的情況差異較大。從自然條件看，東部地區(qū)人口密集，交通方便，科技、文化、教育相對發(fā)達(dá)，氣候溫和，濕潤多雨，土地肥沃；西部地區(qū)氣候干燥，沙漠戈壁，人煙稀少，交通不便，東西南北氣溫差別很大，青藏高原大部分地區(qū)年平均氣溫在攝氏零度以下，大興安嶺地區(qū)冬季氣溫可降至-30度以下，南海諸島冬季仍可達(dá)22度至25度。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，改革開放以后，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革較快，內(nèi)地特別是中西部地區(qū)發(fā)展相對較慢。1993年gnp增長率最高的為25.7％，而最低的黑龍江為5.8％，兩者相差19.9個百分點(diǎn)。上海與貴州人均gnp之比，1990年為7.3倍，1993年為9.4倍，1994年達(dá)9.9倍。不僅各省市之間存在較大經(jīng)濟(jì)差距，同一省區(qū)內(nèi)也存在明顯的地區(qū)差距。1992年廣東省最富的珠海市與最窮的和平縣人均gnp之比為34.3倍。顯然，工作在不同地區(qū)的公務(wù)員，其勞動艱辛程度差別較大，生活費(fèi)支出也不一樣，工資分配必須體現(xiàn)這一特點(diǎn)。1、津貼津貼是工資的一種補(bǔ)充形式?，F(xiàn)行津貼包括為兩大類：一類是地區(qū)津貼；另一類是崗位津貼。地區(qū)津貼又分為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼兩種。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼是根據(jù)不同地區(qū)的地域、海拔高度、氣候以及當(dāng)?shù)匚飪r等因素確定。建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，體現(xiàn)了不同地區(qū)在自然地理環(huán)境等方面的差異。地區(qū)附加津貼是根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活費(fèi)用支出等因素，同時考慮公務(wù)員的工資水平與企業(yè)職工工資水平的差距確定。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，由中央財政支出，地區(qū)附加津貼，由各省、自治區(qū)、直轄市按照國家規(guī)定的原則和政策，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活費(fèi)用支出等因素，運(yùn)用地方財力支出。地區(qū)津貼制度與工資區(qū)類別制度不同，它獨(dú)立于工資標(biāo)準(zhǔn)之外，單獨(dú)體現(xiàn)地區(qū)間的差異，并且通過艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼，將自然地理環(huán)境差異與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價變動情況的差異分離開來進(jìn)行體現(xiàn)，這樣做，有利于保證國家機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，有利于體現(xiàn)和實施平衡比較的原則。同時，公務(wù)員在哪個地區(qū)工作就享受哪個地區(qū)的地區(qū)津貼，因工作調(diào)動或干部交流離開所在地區(qū)后就不再享受該地區(qū)的地區(qū)津貼，這樣，便于人員交流，方法也簡便易行，具有一定的靈活性。崗位津貼是國家對特殊工作崗位上的公務(wù)員給予的額外勞動報酬。公務(wù)員的崗位津貼根據(jù)崗位性質(zhì)和工作條件確定?？紤]到在不同崗位上工作的公務(wù)員其工作條件差異較大，因此，對在特殊崗位上工作的公務(wù)員，仍實行崗位津貼。公務(wù)員在該崗位工作時，領(lǐng)取相應(yīng)的崗位津貼，調(diào)離該崗位后，該崗位津貼即行取消。目前，實行的崗位津貼主要有：公安干警值勤崗位津貼，海關(guān)工作人員崗位津貼，基層審計人員外勤工作津貼，監(jiān)察、紀(jì)檢部門辦案人員外出辦案補(bǔ)貼，人民法院干警崗位津貼，人民檢察院干警崗位津貼，司法助理員崗位津貼。需要新建或提高崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的，由主管部門提出意見，報國務(wù)院審批。2、補(bǔ)貼補(bǔ)貼是國家適應(yīng)職務(wù)消費(fèi)和福利等改革的需要，為提高公務(wù)員的改革承受力，對公務(wù)員進(jìn)行的適當(dāng)彌補(bǔ)。如住房補(bǔ)貼。3、獎金獎金是對勞動者超過定額勞動或做出顯著成績的物質(zhì)鼓勵，是根據(jù)按勞分配原則采取的作為工資補(bǔ)充的勞動報酬形式。1985年工資制度改革時，曾將獎金作為工資構(gòu)成的一部分，或平均發(fā)放，或按職務(wù)分檔發(fā)放。新工資制度對獎金制度進(jìn)行了根本性的改革，獎金不再作為工資構(gòu)成部分，也不再是每月按人頭或按職務(wù)平均發(fā)放，而是同年度考核和工作實績結(jié)合起來，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，對考核成績?yōu)榉Q職以上的公務(wù)員，年終發(fā)放一次性獎金。國家按公務(wù)員當(dāng)年12月標(biāo)準(zhǔn)工資總額給各機(jī)關(guān)撥付獎金。三、工資制度的基本原則（一）按勞分配原則（二）體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實績、資歷等因素。（三）保持不同服務(wù)、級別之間合理的工資差距四、工資水平和工資增長的基本原則（一）確定工資水平的因素（二）工資調(diào)查制度（三）公務(wù)員工資正常增長機(jī)制第三節(jié)福利制度一、福利制度概述公務(wù)員福利制度是指國家和公務(wù)員所在單位為滿足公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，在工資之外給予工作和生活上的照顧制度。主要包括工時制度、探親制度、年休假制度、產(chǎn)假制度、福利費(fèi)制度、冬季宿舍取暖補(bǔ)貼和交通費(fèi)補(bǔ)貼等制度。二、福利制度內(nèi)容（一）福利設(shè)施（二）福利補(bǔ)貼：福利費(fèi)、取暖補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼等制度。為解決公務(wù)員及其家庭生活困難，國家機(jī)關(guān)按工資總額的2.5％提取福利費(fèi)，用于對困難者的補(bǔ)助或用于集體福利設(shè)施建設(shè)。對于淮河以北地區(qū)冬季取暖，國家給予一定補(bǔ)貼。對乘坐公共交通車上下班的公務(wù)員，根據(jù)情況給予一定的補(bǔ)貼。（三）工時制度工時制度。公務(wù)員除法定節(jié)假日外，每天工作8小時，每周工作40小時。（四）休假制度1、法定節(jié)假日10天，分別是：新年：放假一日一月一日春節(jié)：放假三日農(nóng)歷正月初一日、初二日、初三日勞動節(jié)：放假三日五月一日、二日、三日國慶紀(jì)念日：放假三日十月一日、二日、三日另外三八婦女節(jié)、五四青年節(jié)等放假半天。2、年休假制度。公務(wù)員根據(jù)工作任務(wù)、崗位、資歷等不同情況，每年可安排不超過兩周的休假。各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位職工休假的具體實施辦法，由省、自治區(qū)、直轄市和各部門制定。目前，中央國家機(jī)關(guān)參照執(zhí)行北京的有關(guān)規(guī)定，工作年限5-15年的，休假10天；工作年限滿15-25年的，休假15天；工作年限滿25年以上的休假20天，建國前參加工作的，年休假25天。3、探親假。公務(wù)員工作滿一年以上的，與配偶不住在一起，又不能在公休假日團(tuán)聚的，每年給予一方探親假一次，假期為30天；與父母都不住在一起的，又不能在公休假日團(tuán)聚的，未婚者原則上可每年給予假一次，假期為20天，已婚者每四年給假一次，假期為20天。上述假期不包括路途時間。在規(guī)定的探親假期和路程假期內(nèi)，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)給工資。探望配偶和未婚者探望父母的，其往返路費(fèi)，由所在單位負(fù)擔(dān)；已婚者探望父母的往返路費(fèi)，在本人標(biāo)準(zhǔn)工資30％以內(nèi)的由本人處理，超出部分由所在單位負(fù)擔(dān)。4、產(chǎn)假制度、婚假、喪假、病事假等。第四節(jié)保險制度一、公務(wù)員保險制度概述生老病死，新陳代謝，是自然界的規(guī)律。當(dāng)公務(wù)員因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力時，國家應(yīng)給予一定物質(zhì)幫助，使其本人及其家庭的基本生活得到保障。世界各國普遍建立了公務(wù)員保險制度，很多國家把公務(wù)員保險制度作為公務(wù)員制度的一項重要內(nèi)容用法律的形式加以詳細(xì)規(guī)定。我國政府也十分重視國家工作人員的保障，新中國成立以后，逐步建立起一整套保障制度，使國家工作人員在生育、退休、疾病、傷殘和死亡時，得到可靠的保障。二、保險制度的主要內(nèi)容（一）基本醫(yī)療保險制度我國醫(yī)療保險改革前的制度是，公務(wù)員因病到本單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時，除掛號費(fèi)、營養(yǎng)滋補(bǔ)藥品費(fèi)、住院伙食費(fèi)、就醫(yī)路費(fèi)自理外，看病所用的檢查費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和非自費(fèi)藥品費(fèi)，均由國家負(fù)擔(dān)。經(jīng)批準(zhǔn)到外地就醫(yī)的病人往返車船費(fèi)，可參照旅差費(fèi)規(guī)定，由所在單位支付。病假期間待遇是：病假在2個月以內(nèi)的，發(fā)給原工資；病假超過2個月至6個月的，從第3個月起，按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資：工作年限不滿10年的，發(fā)給本人工資的90％，工作年限滿10年的，工資照發(fā)；病假超過6個月的，從第7個月開始按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資：工作不滿10年的，發(fā)給本人工資的70％，工作滿10年的，發(fā)給本人工資的80％。（二）生育保險：女性公務(wù)員產(chǎn)假為90天，其中包括產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)者增加15天，多胎生育的，每多生一個嬰兒，增加15天。懷孕不滿4個月流產(chǎn)，根據(jù)醫(yī)生意見給假15～30天，懷孕超過4個月以上流產(chǎn)的，可給予42天產(chǎn)假。產(chǎn)假期間工資照發(fā)。懷孕和分娩期間在本單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)或單位指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)所用的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)，由所在單位負(fù)擔(dān)。產(chǎn)前檢查時間算工作時間。（三）其他保險待遇1、退休公務(wù)員的養(yǎng)老制度。公務(wù)員離休、退休后，政府按月向其發(fā)放離、退休費(fèi)，直至其去世。機(jī)關(guān)離休人員，按離休前本人職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資之和計發(fā)離休費(fèi)；退休人員，基礎(chǔ)工資和工齡工資按百分之百、職務(wù)工資和級別工資按適當(dāng)比例打折后計發(fā)退休費(fèi)。其中，工作滿35年的，職務(wù)工資、級別工資兩項之和按88％計發(fā)；工作滿30年不滿35年的，職務(wù)工資、級別工資兩項之和按82％計發(fā)，工作滿20年不滿30年的，職務(wù)工資、級別工資兩項之和按75％計發(fā)。2、工傷保險制度。公務(wù)員因公負(fù)傷，其治療所需要的掛號費(fèi)、診斷費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)及致殘后安裝規(guī)定的輔助器具費(fèi)用，全部由國家負(fù)擔(dān)。住院期間的伙食費(fèi)，由所在單位報銷2/3，個人負(fù)擔(dān)1/3，單位還可視情況給予補(bǔ)助。治療期間工資照發(fā)。對負(fù)傷致殘的，在治療終結(jié)后，根據(jù)評定的傷殘等級給予相應(yīng)的待遇和處理。對嚴(yán)重傷殘、完全失去工作能力的，不受年齡、工齡限制辦理退休手續(xù)，退休費(fèi)根據(jù)生活情況處理，在現(xiàn)行最高退休費(fèi)計發(fā)比例基礎(chǔ)上分別提高10％或5％；對部分傷殘影響工作能力的，可安排調(diào)整適當(dāng)工作，并對由此降低的收入部分予以適當(dāng)補(bǔ)償；對生活不能自理、飲食起居需要他人扶助的，發(fā)給標(biāo)準(zhǔn)不同的護(hù)理費(fèi)。3、失業(yè)保險制度。公務(wù)員失業(yè)保障制度還正在研究試點(diǎn)之中。目前只對被辭退公務(wù)員做出規(guī)定。公務(wù)員被辭退后，被辭退前工作滿一年以上的，自被辭退的次月起，由有關(guān)機(jī)構(gòu)按月發(fā)放辭退費(fèi)。其中工作年限不滿2年的，發(fā)放期為3個月；滿2年的為4個月；2年以上的，每增加1年增發(fā)1個月，但最長不超過24個月。辭退費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)“低于公務(wù)員辦事員最低工資、高于社會救濟(jì)”的原則確定。4、優(yōu)撫待遇：因公犧牲或因公病故，國家為其辦理喪事并對其家屬提供物質(zhì)幫助。三、保險制度的改革存在的問題改革的方向第八章辭職、辭退與退休【教學(xué)知識點(diǎn)】辭職制度辭退制度退休制度【考核要求】重點(diǎn)掌握：公務(wù)員辭職的涵義與特點(diǎn)；辭職制度的意義；辭退的涵義及后果；退休的涵義與特點(diǎn)?；菊莆眨恨o職制度的意義；辭職的條件、程序與法律后果；辭退的條件及程序；退休的方式、條件與審批。一般了解：辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；退休制度的意義；退休的待遇、安置與管理。第一節(jié)辭職制度一、公務(wù)員辭職的涵義與特點(diǎn)公務(wù)員辭職：指公務(wù)員依據(jù)本人愿意，依照法律規(guī)定，在一定條件下，辭去現(xiàn)任職務(wù)，解除其與機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為或者法律事實。公務(wù)員辭職的特點(diǎn)：1、辭職是法律賦予公務(wù)員的一項基本權(quán)利。2、公務(wù)員辭職必須經(jīng)過一定的法定程序。3、辭職主體受一定的法律限制4、辭職享有法定的辭職待遇二、辭職的意義首先，建立公務(wù)員辭職制度，既體現(xiàn)并鞏固了我國對傳統(tǒng)人事制度改革的成果，又有利于進(jìn)一步加快人事制度改革的整體過程。其次，建立公務(wù)員辭職制度，有效保障了公務(wù)員擇業(yè)自由權(quán)的實現(xiàn)。最后，建立公務(wù)員辭職制度，有助于保證公務(wù)員隊伍的活力，提高管理效率。三、辭職的條件、程序及法律后果公務(wù)員法第八十一條規(guī)定了公務(wù)員不得辭去公職的五種情形：

（一）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

（二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；

（三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

（四）正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。（二）公務(wù)員辭職的程序（一）由本人向所在單位提出辭職申請，填寫《國家公務(wù)員辭職申請表》；（二）所在單位提出意見，按照管理權(quán)限報任免機(jī)關(guān)；（三）任免機(jī)關(guān)人事部門審核；（四）任免機(jī)關(guān)審批，并將審批結(jié)果以書面形式通知呈報單位及申請辭職的公務(wù)員。（五）國家公務(wù)員辭職，任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請表的30天內(nèi)予以審批。超過期限未予批復(fù)的，視為同意辭職，任免機(jī)關(guān)應(yīng)予辦理辭職手續(xù)。（六）公務(wù)員在辭職審批期間，不得擅自離職。（三）公務(wù)員辭職的法律后果1、消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系，喪失公務(wù)員身份2、喪失公務(wù)員的一切待遇3、公務(wù)員辭職后的再次任職受到一定的限制。四、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（了解）（一）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的涵義與特征（二）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度的意義（三）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式和程序第二節(jié)辭退制度一、辭退的涵義及后果公務(wù)員辭退：是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出的解除其與公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行為。公務(wù)員辭退的特征：1、辭退公務(wù)員是機(jī)關(guān)的法定權(quán)力2、辭退公務(wù)員，必須基于一定的法律事實3、辭退公務(wù)員，必須要遵循必要的法律程序4、被辭退的公務(wù)員享有法定待遇（可享受待業(yè)保險）（二）公務(wù)員辭退的法律后果：1、職務(wù)關(guān)系歸于消滅2、按照規(guī)定享受辭退待遇二、辭退的條件及程序公務(wù)員辭退條件5個公務(wù)員辭退的程序：3個步驟第三節(jié)退休制度一、公務(wù)員退休的涵義與特點(diǎn)公務(wù)員退休，是指公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的退休年齡，為國家服務(wù)到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，離開了工作崗位，依法辦理退休手續(xù)，由國家給予生活保障，并給予妥善安置和管理。公務(wù)員退休的特點(diǎn)：1、嚴(yán)格堅持到齡退休，實現(xiàn)公務(wù)員退休的制度化、規(guī)范化、法制化。2、公務(wù)員退休金計發(fā)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，突出了公務(wù)員的特點(diǎn)，符合分類管理的原則。3、與養(yǎng)老保險制度相銜接4、重視對退休公務(wù)員的管理二、退休制度的意義（了解）（一）有利于形成公務(wù)員穩(wěn)定的更新交替機(jī)制，保持公務(wù)員隊伍的生機(jī)和活力（二）既是對公務(wù)員享受養(yǎng)老權(quán)利的保障，又是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促（三）是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的重要方式，避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制（四）是激勵廣大公務(wù)員努力工作的制度措施，有利于提高機(jī)關(guān)工作效率三、退休的方式、條件和審批退休的方式有兩種：強(qiáng)制退休、自愿退休公務(wù)員退休制度強(qiáng)制性退休條件:①男年滿60周歲,女年滿55周歲;②喪失工作能力的。自愿退休的條件：①男年滿55周歲,女年滿50周歲,且工作年限滿20年的;②工作年限滿30年的。符合上述條件之一,必須依法辦理退休手續(xù)。自愿提前退休條件:符合上述條件之一者,本人提出要求,經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以提前退休。公務(wù)員退休的審批四、退休的待遇、安置和管理了解年度工作總結(jié)匯報ANNUALWORKREPORTSUMMARY信托業(yè)務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新研究上海國際信托投資有限公司王信舉目錄信托業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究01信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新研究——兩項導(dǎo)致信托業(yè)務(wù)突破性發(fā)展的重大革新02信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新案例分析03信托業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究一般理解政策與法律環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀一般特點(diǎn)發(fā)展桎梏信托的一般理解以信為本以誠治業(yè)誠即真誠、誠實，信即守承諾、講信用，講誠信就是要守諾、踐約、無欺。如果有人要問英國人在法學(xué)領(lǐng)域取得的最偉大、最獨(dú)特的成就是什么，那就是歷經(jīng)數(shù)百年發(fā)展起來的信托理念…這不是因為信托體現(xiàn)了基本的道德原則，而是因為它的靈活性，它是一種具有極大彈性和普遍性的制度?！▽W(xué)家梅特蘭信托的應(yīng)用范圍可與人類的想像力相媲美?！绹磐蟹?quán)威斯科特信托的一般理解貫通貨幣市場、資本市場和產(chǎn)業(yè)投資的獨(dú)特優(yōu)勢最好的非IPO投資銀行業(yè)務(wù)平臺信托制度框架下突出的財產(chǎn)管理功能和資金融通功能政策與法律環(huán)境法律框架逐步完善《信托法》（2001.10）——信托法律制度體系的基本法《信托投資公司管理辦法》（2002.6）——信托投資公司的經(jīng)營管理規(guī)范《信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)管理暫行辦法》（2002.7）——信托主體業(yè)務(wù)的規(guī)范分類監(jiān)管辦法即將出臺，諸多單項條例即將出臺——信托證券專用帳戶、信托公司及業(yè)務(wù)信息披露、房地產(chǎn)信托、信托公司治理指引、內(nèi)控指引和信托核算等政策與法律環(huán)境監(jiān)管思路逐步明晰信托公司分類監(jiān)管原則、屬地監(jiān)管原則協(xié)調(diào)規(guī)劃，統(tǒng)一監(jiān)管尚需加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)狀目前重新登記后的信托公司共59家，截至6月底，信托從業(yè)人員4600人近三年來，集合資金信托計劃1053個，大部分獲得了成功，信托公司接受管理的信托財產(chǎn)總額已近2000億元人民幣。84%的信托財產(chǎn)為資金信托，財產(chǎn)信托業(yè)務(wù)開始呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。——銀監(jiān)會非銀部主任高傳捷，中國長沙信托論壇(2004.10）一般特點(diǎn)由單一信托到集合信托由資金信托向財產(chǎn)信托過渡運(yùn)用范圍由單一領(lǐng)域到多領(lǐng)域運(yùn)用工具由單一向多種工具相結(jié)合發(fā)展桎梏信托登記信托稅收信托會計信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新研究兩項導(dǎo)致信托業(yè)務(wù)突破性發(fā)展的重大革新信托內(nèi)部信用增級信托制度框架下的所有權(quán)解析內(nèi)部信用增級外部信用增級由第三方提供信用擔(dān)保，提供者包括政府、專業(yè)保險公司、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)的財務(wù)公司等，增級工具主要有：政府承諾函、保險、企業(yè)擔(dān)保、現(xiàn)金抵押帳戶和信用證等。信托內(nèi)部信用增級利用基礎(chǔ)資產(chǎn)產(chǎn)生的部分現(xiàn)金流來實現(xiàn),可避免利用外部信用增級工具較容易受信用增級提供者信用等級下降風(fēng)險的影響的風(fēng)險。增級工具主要有：構(gòu)建優(yōu)先/次級結(jié)構(gòu)、利差帳戶和超額抵押等。優(yōu)先/次級結(jié)構(gòu)就是根據(jù)一定的原則和需求，將信托或資產(chǎn)支撐的證券產(chǎn)品的收益權(quán)分為不同信用品質(zhì)的檔級，不同檔級的受益權(quán)承擔(dān)風(fēng)險、享有利益及利益分配或退出的順序有區(qū)別。內(nèi)部信用增級——構(gòu)建優(yōu)先/次級結(jié)構(gòu)遵照風(fēng)險和收益相匹配的原則，通過組合策略，向選擇不同風(fēng)險-收益結(jié)構(gòu)特征的投資者分配不同現(xiàn)金流的結(jié)構(gòu)化設(shè)計，能保證不同層次受益權(quán)對應(yīng)的現(xiàn)金流匯總能夠復(fù)原為項目整體的現(xiàn)金流，擺脫了項目本身性質(zhì)以及外部信用擔(dān)保的制約，而僅僅依賴于項目自身權(quán)利和義務(wù)的重新分配就能在最大程度上保障優(yōu)先收益的實現(xiàn)?？杀Ｕ夏切┢糜诜€(wěn)定收益的投資者能夠在總體收益狀況不是太好的情況下也能獲得較穩(wěn)定收益，同時使風(fēng)險偏好型投資者在總體收益情況較差時自愿讓渡財產(chǎn)以補(bǔ)貼保本型投資者，而在總體收益較好時獲得獨(dú)享較高收益的權(quán)利。信托制度框架下的所有權(quán)解析英美法系和大陸法系所有權(quán)制度的基本涵義中國信托法律框架下的所有權(quán)概念簡析信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新案例研究某國企國有股權(quán)退出信托解決方案華融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)證券化項目某酒店式公寓收購項目信托解決方案某國企改革信托解決方案項目情況根據(jù)有關(guān)部門對某大型國有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組的指示，經(jīng)方案慎重比選，該企業(yè)欲將其下屬某子公司通過信托方式轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓資金作為重組基金，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)在該公司的退出。經(jīng)研究，決定發(fā)起集合資金信托計劃，用于受讓該企業(yè)持有的下屬公司的股權(quán)。信托計劃分別向優(yōu)先投資者、普通投資者和戰(zhàn)略投資者募集，并重組董事會和監(jiān)事會，選聘經(jīng)營者，同時在信托計劃項下設(shè)立特別委員會（由部分普通投資者和戰(zhàn)略投資者根據(jù)投資規(guī)模的大小派員參加的投資人代表大會組織）以應(yīng)對公司經(jīng)營過程中出現(xiàn)的重大以外問題。

某國企改革信托解決方案簡要分析本項目的最大特點(diǎn)是創(chuàng)造性地運(yùn)用了信托法律框架下的所有權(quán)的可分拆性和內(nèi)部信用增級來探索國有企業(yè)改革之路。同時，該項目通過改組董事會和監(jiān)事會，選聘經(jīng)營者（職業(yè)經(jīng)理人），對經(jīng)營者進(jìn)行業(yè)績考核，并在信托計劃項下設(shè)計特別委員會，以應(yīng)對公司經(jīng)營過程中出現(xiàn)的意外及重大事項的決策，創(chuàng)造性地將信托框架下的公司治理結(jié)構(gòu)予以完善，同時滿足了市場上各類投資者的收益及風(fēng)險預(yù)期。華融不良資產(chǎn)證券化項目項目情況2003年6月,華融資產(chǎn)管理公司將涉及全國22個省市256戶企業(yè)的132.5億元人民幣債權(quán)資產(chǎn)組成一個資產(chǎn)包，委托給中信信托設(shè)立財產(chǎn)信托，期