佛岡縣村村通自來(lái)水工程實(shí)施方案

佛岡縣村村通自來(lái)水工程實(shí)施方案廣東省佛岡縣人民政府發(fā)布的方案01簡(jiǎn)介工程內(nèi)涵、建設(shè)范圍和實(shí)施方式指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)目錄03020405工程驗(yàn)收保障措施建后管理與維護(hù)責(zé)任與考核目錄070608基本信息根據(jù)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2013〕9號(hào)）中關(guān)于全省力爭(zhēng)2018年底實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水的要求和省、市水利工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，為加快我縣村村通自來(lái)水工程設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃我縣村村通自來(lái)水工程建設(shè)管理，提高村村通自來(lái)水工程各級(jí)補(bǔ)助資金使用效益。經(jīng)研究，我縣計(jì)劃自2016年起，用約3年時(shí)間在全縣進(jìn)行村村通自來(lái)水工程建設(shè)。特制定本實(shí)施方案。簡(jiǎn)介簡(jiǎn)介根據(jù)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2013〕9號(hào)）中關(guān)于全省力爭(zhēng)2018年底實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水的要求和省、市水利工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，為加快我縣村村通自來(lái)水工程設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃我縣村村通自來(lái)水工程建設(shè)管理，提高村村通自來(lái)水工程各級(jí)補(bǔ)助資金使用效益。經(jīng)研究，我縣計(jì)劃自2016年起，用約3年時(shí)間在全縣進(jìn)行村村通自來(lái)水工程建設(shè)。特制定本實(shí)施方案。指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)思想以改善農(nóng)村生活飲用水條件、提高供水質(zhì)量，使老百姓喝上干凈自來(lái)水為目標(biāo)，從居住人口較集中、用水要求強(qiáng)烈且積極性高的地方抓起，通過(guò)完善和提升農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的功能及水平，基本實(shí)現(xiàn)行政村村村通自來(lái)水，顯著改善我縣農(nóng)村飲水供給和衛(wèi)生條件，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)自2016年起啟動(dòng)，以群眾要求強(qiáng)烈、積極性高、農(nóng)村飲水安全工作基礎(chǔ)好的工程點(diǎn)為起點(diǎn)，按照“輕重緩急、分步實(shí)施、鎮(zhèn)為單元、整縣推進(jìn)”的要求合理安排我縣6個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村村通自來(lái)水工程建設(shè)工作，力爭(zhēng)到2018年底基本形成覆蓋全縣農(nóng)村的供水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)行政村村村通自來(lái)水覆蓋率、農(nóng)村自來(lái)水普及率、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率均達(dá)到90%的目標(biāo)。工程內(nèi)涵、建設(shè)范圍和實(shí)施方式工程內(nèi)涵建設(shè)范圍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求項(xiàng)目實(shí)施方式工程內(nèi)涵、建設(shè)范圍和實(shí)施方式工程內(nèi)涵村村通自來(lái)水工程是指在現(xiàn)有農(nóng)村居民飲水安全工程的基礎(chǔ)上，通過(guò)擴(kuò)網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，把符合國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水引接到行政村和有條件的自然村，形成具有高保證率和統(tǒng)一供水標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，基本形成覆蓋全縣農(nóng)村的供水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水由點(diǎn)到面、由小型分散供水到適度集中供水、由解決水量及常規(guī)水質(zhì)到水量、水質(zhì)、水壓達(dá)標(biāo)等方面的提升，使廣大農(nóng)村居民長(zhǎng)期受益，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村飲水“提質(zhì)增效升級(jí)”的目的。建設(shè)范圍2016年～2018年，通過(guò)擴(kuò)網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，主要采用集中式供水方式解決農(nóng)村人口約24.39萬(wàn)人，涉及6個(gè)鎮(zhèn)，78個(gè)行政村。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求村村通自來(lái)水工程按《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范（SL210-2004）》的要求，做到設(shè)計(jì)合理、經(jīng)濟(jì)適用。選擇水源時(shí)，做到水源可靠，水質(zhì)良好，且便于施工和管理。工程的水源經(jīng)縣疾病預(yù)防控制中心化驗(yàn)認(rèn)定，經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格后，方可作為供水水源，供水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749）》和《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》的要求。管材選用應(yīng)具有省級(jí)以上（含省級(jí)）技術(shù)監(jiān)督部門的質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告,以及省級(jí)以上（含省級(jí)）衛(wèi)生部門簽發(fā)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)許可證。項(xiàng)目實(shí)施方式項(xiàng)目總體實(shí)施原則為：因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施，要合理確定工程方案，建管并重，強(qiáng)化用水戶參與管理。結(jié)合資金到位情況，優(yōu)先建設(shè)規(guī)范化的鎮(zhèn)級(jí)水廠，先把規(guī)?；I(yè)化、集中式供水的鎮(zhèn)級(jí)水廠建設(shè)起來(lái)，把各鎮(zhèn)各區(qū)域?qū)氋F的飲用水資源保護(hù)起來(lái)；完成各鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)集中式飲水的覆蓋，逐步擺脫分散式供水模式，使農(nóng)民真正意義上飲到優(yōu)質(zhì)、放心的自來(lái)水。根據(jù)省村村通自來(lái)水工程實(shí)施方案的要求結(jié)合資金到位情況，我縣計(jì)劃分年度分批次建設(shè)村村通自來(lái)水工程：(1)、實(shí)施各鎮(zhèn)級(jí)規(guī)范化水廠建設(shè)，把專業(yè)化的鎮(zhèn)級(jí)水廠建起來(lái)或?qū)σ呀ㄦ?zhèn)級(jí)水廠升級(jí)改造、擴(kuò)網(wǎng)延伸供水管網(wǎng)，擴(kuò)大自來(lái)水飲水受益范?2016年度實(shí)施計(jì)劃,、衛(wèi)計(jì)部門要在2016年底牽頭組織有關(guān)部門制定切實(shí)可行由縣統(tǒng)一對(duì)各鎮(zhèn)級(jí)水廠進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)的運(yùn)行方案，把鎮(zhèn)級(jí)水廠的供水水源水質(zhì)、出廠水質(zhì)等相關(guān)?圍；指標(biāo)按現(xiàn)行的自來(lái)水飲用水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。新建或升級(jí)改造鎮(zhèn)級(jí)水廠的項(xiàng)目涉及占地、青苗、水源等民事問(wèn)題由當(dāng)?shù)卣鉀Q。（2）2017-2018、已建農(nóng)村飲水工程升級(jí)改造擴(kuò)網(wǎng)等工?、在符合供水能力、供水范圍能覆蓋，資金有保障的前提下，將鎮(zhèn)級(jí)水廠的接駁擴(kuò)網(wǎng)至各行政村；?年度實(shí)施計(jì)劃：、對(duì)于因地勢(shì)問(wèn)題、較為偏僻等各種客觀因素?zé)o法擴(kuò)網(wǎng)接駁的行政村，原則上也要按照自來(lái)水飲用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)分散式供水以解決農(nóng)村供水，完成我縣村村通自來(lái)?程；水工程的任務(wù)和目標(biāo)。項(xiàng)目計(jì)劃以“誰(shuí)積極，誰(shuí)優(yōu)先”為原則安排實(shí)施：即受益村群眾積極性高、主動(dòng)性強(qiáng)的村莊優(yōu)先實(shí)施；項(xiàng)目涉及占地、青苗、水源等民事問(wèn)題能自行協(xié)調(diào)解決的村莊優(yōu)先實(shí)施；項(xiàng)目入戶管網(wǎng)建設(shè)等自籌資金部分，積極主動(dòng)籌集解決的村莊優(yōu)先實(shí)施。資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我縣農(nóng)村供水實(shí)際和資金到位情況（中央資金補(bǔ)助比例和下達(dá)時(shí)間暫未明朗），省、市政府要求到2018年底前要在全縣范圍內(nèi)完成村村通自來(lái)水工程，任務(wù)迫切。原則上按照省建設(shè)方案的補(bǔ)助方式執(zhí)行，但主要由縣統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金。統(tǒng)籌原則是根據(jù)我縣農(nóng)村供水發(fā)展的特點(diǎn)，按照“先急后緩，先重后輕，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”的原則，優(yōu)先建設(shè)規(guī)范化的鎮(zhèn)級(jí)水廠，先把規(guī)?；?、專業(yè)化、集中式供水的鎮(zhèn)級(jí)水廠建設(shè)起來(lái)，把各鎮(zhèn)各區(qū)域?qū)氋F的飲用水資源保護(hù)起來(lái)，待中央補(bǔ)助資金或村民積極自籌等資金引進(jìn)時(shí)，對(duì)已建的鎮(zhèn)級(jí)水廠進(jìn)行擴(kuò)網(wǎng)建設(shè)，完成各鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)集中式飲水的覆蓋，逐步擺脫分散式供水模式，使農(nóng)民真正意義上飲到優(yōu)質(zhì)、放心的自來(lái)水，達(dá)到村村通自來(lái)水的終極目標(biāo)，工程驗(yàn)收工程驗(yàn)收工程按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)完成并達(dá)到省級(jí)村村通自來(lái)水標(biāo)準(zhǔn)的自然村，且村入戶率達(dá)到90%以上（含90%）的，由受益村向所在鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收，由鎮(zhèn)政府組織初步驗(yàn)收，并匯總上報(bào)縣水務(wù)局初審。對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，由縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)局和項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府每季度共同組織驗(yàn)收，以自然村為單位，到村到戶進(jìn)行驗(yàn)收，工程驗(yàn)收必須嚴(yán)守實(shí)事求是的原則。建后管理與維護(hù)建后管理與維護(hù)各鎮(zhèn)人民政府要做好受益村飲水工程建后管理和協(xié)調(diào)工作?？h水務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村供水工程管理的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各受益村自來(lái)水工程需明確工程所有權(quán)，建立用水戶參與的自主管理體制。對(duì)利用鎮(zhèn)級(jí)自來(lái)水廠擴(kuò)網(wǎng)興建的工程，建后移交給鎮(zhèn)的自來(lái)水公司或供水站管理；對(duì)規(guī)模相對(duì)較大，涉及一個(gè)或多個(gè)行政村的飲水工程，以行政村為單位，組織成立用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行管理；對(duì)規(guī)模相對(duì)較小、多戶共用的供水工程，采取組建用水合作組織等形式管理。各農(nóng)村飲水工程須科學(xué)制定供水價(jià)格，既要考慮供水單位的可持續(xù)發(fā)展，又要兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受能力。以國(guó)家、集體投資興建和社會(huì)投資興建的跨村經(jīng)營(yíng)或集中供水工程的農(nóng)村自來(lái)水價(jià)格，由縣物價(jià)主管部門按有關(guān)政策合理核定；集體投資興建的單位集中供水工程和分散供水工程的農(nóng)村自來(lái)水價(jià)格，由村民委員會(huì)、受益戶或用水協(xié)會(huì)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上自主制訂。有條件的地方可實(shí)行生活用水和生產(chǎn)用水分類計(jì)價(jià)，逐步推行分質(zhì)供水定價(jià)、超額加價(jià)等計(jì)價(jià)方式。保障措施保障措施工程建設(shè)涉及面廣，任務(wù)重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，圍繞工程建設(shè)“建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益”的目標(biāo)，加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，明確部門職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，保證各項(xiàng)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成，較好地完成我縣村村通自來(lái)水工程建設(shè)任務(wù)。為加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，我縣將成立“佛岡縣村村通自來(lái)水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，各有關(guān)鎮(zhèn)政府必須相應(yīng)成立工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公室。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門應(yīng)各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，完善協(xié)作機(jī)制，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。佛岡縣村村通自來(lái)水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體分工如下：縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施工程建設(shè)的有關(guān)宣傳工作?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)審批（核）工程規(guī)劃和分年度實(shí)施方案，核準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告和招標(biāo)方案，編制下達(dá)年度投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)工程建設(shè)與建后管理的監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)工程的用電價(jià)格管理，按分管權(quán)限核定工程的供水價(jià)格及監(jiān)管工作。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)編制工程規(guī)劃、審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告，審批初步設(shè)計(jì)報(bào)告，提出項(xiàng)目建議計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)等有關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)管工程建設(shè)及工程建后服務(wù)體系的建設(shè)、監(jiān)督管理工作。責(zé)任與考核責(zé)任與考核我縣村村通自來(lái)水工程任務(wù)由縣水