森林防火講座

森林防火講座第一頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三前言森林防火的基本概念第二頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三森林是人類文明的基礎(chǔ)人類從森林中走來森林的興衰與人類文明的進程息息相關(guān)人類離不開森林森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體森林是人類經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)第三頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三森林火災(zāi)

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。森林防火工作是我國防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分，是國家公共應(yīng)急體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的重要保障，是加快林業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生民財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。簡單的說，森林防火就是防止森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，即對森林火災(zāi)進行預(yù)防和撲救。第四頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三森林火災(zāi)分類按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為：一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。第五頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三預(yù)防森林火災(zāi)預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，就要了解森林火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，采取行政、法律、經(jīng)濟相結(jié)合的辦法，運用科學(xué)技術(shù)手段，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生次數(shù)。撲救森林火災(zāi)，就是要了解森林火災(zāi)燃燒的規(guī)律，建立嚴密的應(yīng)急機制和強有力的指揮系統(tǒng)，組織訓(xùn)練有素的撲火隊伍，運用有效、科學(xué)的方法和先進的撲火設(shè)備及時進行撲救，最大限度地減少火災(zāi)損失。第六頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三森林火災(zāi)撲救森林撲火的基本原則：“打早、打小、打了”。森林防火工作的方針。“預(yù)防為主，積極消滅”森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第七頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三國家重視森林防火工作

國務(wù)院總理溫家寶2009年3月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《落實<政府工作報告>重點工作部門分工意見》和《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》第八頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三綜述當前國內(nèi)森林防火形勢及今后發(fā)展方向xx森林防火工作概況xx地區(qū)森林防火現(xiàn)狀、存在的問題和應(yīng)對措施及如何做好森林防火工作的指導(dǎo)意見第九頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三我國森林火災(zāi)特點我國森林面積16.55%，人均占有森林面積僅相當于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的1/8；森林覆蓋率只相當于世界森林覆蓋率的61.3%。1950年以來，我國年均發(fā)生森林火災(zāi)13067起，受害森林面積653019公頃，因災(zāi)傷亡580人，平均每年森林火災(zāi)1.3萬次，森林火災(zāi)發(fā)生率10.8次/10萬公頃/年，森林燃燒率6.9‰。其中1988年以前，全國年均發(fā)生森林火災(zāi)15932起，受害森林面積947238公頃，因災(zāi)傷亡788人（其中受傷678人，死亡110人）。第十頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三我國森林火災(zāi)特點

我國森林火災(zāi)損失1988年以后，全國年均發(fā)生森林火災(zāi)7623起，受害森林面積94002公頃，因災(zāi)傷亡196人（其中受傷142人，死亡54人），分別下降52.2%、90.1%和75.3%。

森林火災(zāi)次數(shù)。某地域每年發(fā)生森林火災(zāi)的次數(shù)，單位：次/年。

森林火災(zāi)發(fā)生率。單位面積（通常為10萬公頃）單位時間（年）內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的次數(shù)，單位：次數(shù)/10萬公頃/年。

森林火災(zāi)面積。某地域每年森林的受害面積，公頃/年。

森林火災(zāi)最小面積。某地域平均每年在一定時間內(nèi)（通常為5年或10年）平均每次森林火災(zāi)的面積，單位：公頃/次。

森林燃燒率。某地域森林火災(zāi)面積與該地域的面積之比，單位：‰。后兩種在一定程度上反映了某地域?qū)ι只馂?zāi)控制能力的大小。第十一頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三

氣候因素。

植被因素。第一、我國僅有的原始林多集中分布在人煙稀少、交通不便的邊遠林區(qū)；第二、我國有大面積次生林，林相殘缺，疏密不均，雜灌叢生，增加了林分的易燃性；第三、我國營造了大面積的人工林，且多是云南松、思茅松、馬尾松和樟子松等易燃性高的針葉林；第四、隨著我國造林綠化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，森林面積不斷擴大，（13.92%到16.55%)，但結(jié)構(gòu)不合理，易燃性高。

人的因素。99%以上為人為火源導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)，不足1%為自然火源，即雷擊火引起的森林火災(zāi)。

社會經(jīng)濟因素。我國森林火災(zāi)嚴重的原因第十二頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三我國林火管理現(xiàn)狀2009年1月1日，新的《森林防火條例》頒布實施，進一步健全了森林防火組織，完善了森林防火責(zé)任制，著力提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，體現(xiàn)了以人為本、依法治火的理念和原則，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全。第十三頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三我國森林防火工作的水平目前全世界平均每年發(fā)生森林火災(zāi)22萬次，受災(zāi)面積達1000萬公頃，約占森林總面積的1‰。世界各地的森林火災(zāi)發(fā)生不均勻，在世界各大洲中，以大洋洲森林火災(zāi)最為嚴重，其次是北美洲，最少為北歐。有的國家森林資源豐富，森林火災(zāi)也嚴重，如美國、加拿大、俄羅斯等，森林覆蓋率在30%以上，年均火災(zāi)面積在百萬公頃以上。美國、加拿大、澳大利亞及歐州主要國家的林火管理水平、經(jīng)費投入、防控森林火災(zāi)能力都處于世界領(lǐng)先水平，其火災(zāi)統(tǒng)計資料也比較全面準確。第十四頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三我國森林防火工作的水平我國在森林防火行政首長負責(zé)制、群防群治、宣傳教育、火源管理、生物防火林帶建設(shè)等方面有很大的優(yōu)勢，處于世界較好水平，近年來，我國森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以下，平均每起火災(zāi)受害森林面積為9.3公頃,火災(zāi)損失低于俄羅斯、美國、加拿大和澳大利亞等國家。但是，與發(fā)達國家相比，我國還存在經(jīng)費投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、防撲火手段落后、科技支撐不夠、管理不規(guī)范等問題。第十五頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三xx森林防火工作概況第十六頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三新疆森林防火

新疆位于我國的西北部，全區(qū)面積166萬平方公里，約占全國國土面積的1/6。與八個國家相鄰，邊界線長達5600多公里。其中有林草相接的邊界就達2500公里。新疆地處歐亞大陸中心，高山環(huán)抱，遠離海洋，形成了一種典型的荒漠干旱氣候特征，降水稀少，氣候干燥。森林資源較少，新疆林業(yè)用地面積為1086.67萬公頃，有林地面積相對集中,活立木蓄積為3.1億立方米?；哪恋孛娣e占全區(qū)國土總面積47.7%以上，森林覆被率只占全區(qū)面積的2.94%，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。第十七頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三第十八頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三新疆森林資源1、山區(qū)天然林，是新疆森林主體，其面積為212.79萬公頃，天山以雪嶺云杉為優(yōu)勢林種，阿爾泰山以新疆落葉松為優(yōu)勢樹種。

2、荒漠河谷天然林，主要分布在塔里木盆地和全疆大小河流沿岸，樹種以胡楊、灰楊為主，面積為700萬公頃。

3、綠洲人工林，全部為綠洲灌溉林業(yè)，全區(qū)有173.87萬公頃，主要是各種楊樹。其中荒漠灌木林主要有紅柳、梭梭、沙拐棗、沙棘等。第十九頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三林火時間分布林火時間分布在一定的地理區(qū)域內(nèi)，不同年份、不同季節(jié)及一天中不同時刻林火發(fā)生不同。1、年變化2、季節(jié)變化（防火期）3、日變化第二十頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三新疆的氣候特點新疆氣候以光熱資源豐富、冷熱變化劇烈、少雨干燥、風(fēng)速大、沙暴多為主要特征，其中少雨干燥是制約我區(qū)農(nóng)牧業(yè)以及經(jīng)濟發(fā)展的最主要的氣候因素。新疆降水地域差異大，表現(xiàn)在北疆明顯大于南疆，西部明顯多于東部，盆地邊緣明顯多于中心，山區(qū)明顯多于平原，迎風(fēng)坡明顯多于背風(fēng)坡第二十一頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三新疆的氣候特點相對濕度低，伊犁是我區(qū)最濕潤的地區(qū)，年平均相對濕度也僅為65-70%；北疆其他地區(qū)在60%左右；南疆大部分綠洲地區(qū)在45-55%之間；塔里木盆地及東疆空氣僅有35-40%。新疆蒸發(fā)力為全國之最，大多數(shù)地區(qū)年蒸發(fā)為1000-2500mm，吐鄯托盆地超過2500mm。干燥度極大，除山區(qū)干燥度小于2外，絕大部分平原區(qū)大于4,準葛爾盆地在4-9之間，塔里木盆地和吐鄯托盆地及東疆戈壁區(qū)均大于12。第二十二頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三新疆的氣候特點與森林火災(zāi)我區(qū)森林火災(zāi)在4-10月發(fā)生較多，在11-3月發(fā)生較少，這與當?shù)氐奶鞖鈿夂驐l件存在密切的關(guān)系。其中最主要的因子有降水量、氣溫、相對濕度和風(fēng)速等第二十三頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三主要建設(shè)內(nèi)容1、宣傳教育工程2、預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)3、防火道路與阻隔工程系統(tǒng)建設(shè)4、防火通信和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)5、森林航空消防系統(tǒng)建設(shè)6、森林消防專業(yè)隊伍與裝備能力建設(shè)7、武警森林部隊建設(shè)8、國防林防火設(shè)施建設(shè)9、森林防火物資儲備庫建設(shè)10、森林火災(zāi)損失評估和火案勘查系統(tǒng)建設(shè)11、科技支撐系統(tǒng)建設(shè)12、培訓(xùn)基地建設(shè)13、森林重點火險區(qū)綜合治理工程第二十四頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三xx森林防火現(xiàn)狀第二十五頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三山地針葉林分布著落葉松和天山云杉，林業(yè)用地面積xx萬畝,森林覆蓋率為xx。林木蓄積量為xx萬立方米。第二十六頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三戈壁荒漠林廣泛分布著各種荒漠喬灌木（叢）,林地面積為xx公頃,占地區(qū)林地面積的xx。其中:胡楊林地面積為xx公頃,主要樹種由胡楊、梭梭、紅柳、麻黃和沙拐棗等。第二十七頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三平原人工林截止xx年人工林面積為xx公頃。平原人工林不僅是綠洲生態(tài)建設(shè)的重點，也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容。人工林在發(fā)揮生態(tài)效益的同時，還生產(chǎn)出大量的木材和果品。第二十八頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三火災(zāi)案例第二十九頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三xx森林防火存在的問題xx生態(tài)環(huán)境脆弱。天然森林受干旱地理環(huán)境的制約，其面積和蓄積量都很少。這是自然條件的限制，對我們的環(huán)境和生存作用，遠遠超出了她所覆蓋的范圍。第三十頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三森林防火工作存在的問題

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施差是制約森林防火工作的重要原因。各地森林防火預(yù)防與撲救經(jīng)費少，無力對森林防火基礎(chǔ)設(shè)施進行投入，森林防火站點條件十分簡陋，且數(shù)量不足；防火道路年久失修，毀壞嚴重；通訊不暢，森林火災(zāi)撲救手段落后，機具不夠，快速反應(yīng)能力差，對重特大火災(zāi)缺乏控制能力。

1、經(jīng)費困難第三十一頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三森林防火工作存在的問題

2、火源管理困難xx森林無論是山地林區(qū)，還是平原荒漠林區(qū)，森林與草原鑲嵌分布，林牧交錯，林區(qū)同時也是重要的牧區(qū)，而許多森林火災(zāi)都是由草原火引發(fā)的，因而存在著極大的火災(zāi)隱患。林區(qū)蘊藏著豐富的野生動、植物資源及大量的礦產(chǎn)資源，多年來從事采藥、狩獵、找礦采礦等人員有增無減。他們大量進入林區(qū)活動，違法濫用火源，時常造成森林火災(zāi)。同時，地區(qū)大部分旅游點，都是以森林景觀為背景的自然景區(qū)，但森林防火緊要期與旅游旺季均在每年的6—10月份，伴隨著森林旅游業(yè)的發(fā)展，進入林區(qū)的人數(shù)逐年增加，森林防火任務(wù)壓力也越來越大。。第三十二頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三

3、火險等級高由于封育的結(jié)果，目前林區(qū)衛(wèi)生條件很差，枯枝落葉，干草腐殖質(zhì)逐年增多、積累，林內(nèi)可燃物載量增多，一旦著火，遇上大風(fēng)等惡劣天氣，極易釀成大災(zāi)。森林防火工作存在的問題第三十三頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三森林防火工作存在的問題

4、氣候條件十分不利20世紀80年代以來，厄爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象的影響日益頻繁劇烈，干旱、高溫、大風(fēng)或極端低溫凍害等異常天氣明顯增多，全球森林火災(zāi)頻繁發(fā)生。哈密地區(qū)近年來也出現(xiàn)了歷史少見的大風(fēng)，高溫，干旱少雨等天氣，旱情嚴重，火險等級偏高，這些高火險天氣的出現(xiàn)，對森林防火極為不利。第三十四頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三森林防火工作存在的問題

5、科技含量低森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和撲火裝備落后，森林防火器具滅火器材、交通、瞭望、通訊等設(shè)施需要改進和完善，森林防火工作的科技含量低，在防撲火工作上缺乏先進的宣傳、信息采集，火場監(jiān)測等設(shè)備，也沒有現(xiàn)代高科技撲火指揮中心。第三十五頁，共四十頁，編輯于2023年，星期三采取哪些措施來縮小差距采取森林防火工作采取的措施一是加大投入，提高裝備和基礎(chǔ)設(shè)施水平。為應(yīng)對當