關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制情況的工作總結(jié)

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制情況的工作總結(jié)為進(jìn)一步加強(qiáng)湖南司法警官職業(yè)學(xué)院黨委民主集中制建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)章程》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及湖南省司法廳《省直司法行政系統(tǒng)黨組(黨委)貫徹執(zhí)行民主集中制的實(shí)施辦法(試行)》(湘司黨[2014]77號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。一、基本原則(一)維護(hù)中央權(quán)威。嚴(yán)格遵守黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨服從中央的基本原則。自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通。(二)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由院黨委集體研究決定。領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員都要積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，自覺服從集體決定。(三)堅(jiān)持民主決策。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息;完善黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，搭建黨內(nèi)民主建議和討論的平臺(tái)，推進(jìn)黨組織議事決策的科學(xué)化、民主化;擴(kuò)大干部工作中的民主，提高選人用人公信度;堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。(四)堅(jiān)持依法決策。院黨委決定重大問題，必須召開正式會(huì)議充分討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則有效表決，不得以文件圈閱、個(gè)別征求意見、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式來代替，不能個(gè)人或者少數(shù)人說了算，不能隨意簡(jiǎn)化或者變通決策程序，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)于法有據(jù)，決策行為和程序依法進(jìn)行。(五)提高決策水平。院黨委議事決策，必須堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，深入調(diào)研論證，廣泛集中民智，充分醞釀?dòng)懻?，切?shí)加強(qiáng)對(duì)決策事項(xiàng)的合法性、合規(guī)性審查，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二、決策范圍

院黨委決策主要范圍是：

(一)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨和國(guó)家法律法規(guī)以及省委、省政府和司法廳、教育廳的重大決策、重要工作部署的意見和措施;傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省和司法廳、教育廳重要會(huì)議精神和重大決定;(二)全院發(fā)展規(guī)劃、工作總結(jié)計(jì)劃、重要工作部署、體制機(jī)制改革等重大事項(xiàng);

(三)學(xué)院各部門請(qǐng)示黨委決定的重大事項(xiàng);

(四)學(xué)院有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部人員編制等事項(xiàng);

(五)黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政建設(shè)、群團(tuán)組織工作等方面的重要問題;

(六)辦學(xué)方向、辦學(xué)定位、專業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等問題;

(七)重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等事項(xiàng);

(八)其他應(yīng)當(dāng)由院黨委會(huì)議決定的事項(xiàng)。三、決策程序

院黨委按照民主集中制原則議事決策，主要過程分為3個(gè)階段、9個(gè)步驟：

(一)會(huì)前準(zhǔn)備階段

1.調(diào)研論證。對(duì)擬提請(qǐng)黨委研究的議題，各部門應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家推薦、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估;涉及面廣、與群眾密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)通過舉行座談會(huì)、論證會(huì)聽取意見。也可通過校園網(wǎng)等向全院廣泛征求意見，擴(kuò)大教職工參與度;議題方案應(yīng)具體，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)分析論證，開展決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。必要時(shí)應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案。議題方案成型后，應(yīng)征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的意見，并根據(jù)征求意見認(rèn)真修改。2.協(xié)調(diào)醞釀。議題內(nèi)容涉及多部門的，有關(guān)部門應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)工作，未協(xié)調(diào)的議題，一般不提交會(huì)議討論;協(xié)調(diào)醞釀中有分歧的，議題提出部門要作出情況說明;黨委班子成員應(yīng)通過適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定。3.提出議題。議題由有關(guān)牽頭部門以書面形式提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照程序報(bào)黨委書記審定。黨委書記應(yīng)當(dāng)對(duì)議題嚴(yán)格把關(guān)。黨委書記提出的決策建議直接進(jìn)入決策程序。4.會(huì)議通知。會(huì)議召開的時(shí)間、議題，一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開前1天通知與會(huì)人員，與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好參會(huì)準(zhǔn)備。會(huì)議材料會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。(二)會(huì)中決策階段5、會(huì)議討論。黨委會(huì)議由黨委的全體成員參加，必須有超過半數(shù)黨委成員到會(huì)才能舉行;討論干部問題時(shí)，應(yīng)有三分之二以上黨委成員到會(huì)方能舉行。討論決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及《湖南司法警官職業(yè)學(xué)院科級(jí)干部選拔任用工作辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定。黨委會(huì)議嚴(yán)格按確定的議題和議程進(jìn)行，除遇到重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。參加會(huì)議人員應(yīng)按時(shí)到會(huì)，如遇特殊情況不能參加，須事先向會(huì)議主持人請(qǐng)假。參加會(huì)議的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，除按會(huì)議決定傳達(dá)有關(guān)事項(xiàng)外，不得泄露和外傳會(huì)議的秘密事項(xiàng)。會(huì)議根據(jù)需要可以邀請(qǐng)有關(guān)人員或者代表列席。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見和建議，但沒有表決權(quán)。會(huì)議一般先由分管領(lǐng)導(dǎo)或者議題提出部門作情況說明，然后進(jìn)行討論。對(duì)決策建議，由黨委成員逐個(gè)明確表示同意、不同意或者緩議的意見，并說明理由;因故未到會(huì)的班子成員可以書面形式表達(dá)意見。黨委書記應(yīng)當(dāng)末位表態(tài)，綜合各方面意見提出建議方案，提請(qǐng)會(huì)議表決。6、會(huì)議表決。表決可以根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭表決、舉手表決或者投票表決的方式進(jìn)行，以贊成票超過應(yīng)到會(huì)人員的半數(shù)為通過。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。對(duì)意見分歧較大的議題，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后，提交下次會(huì)議表決。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)集體決策有不同意見的，可以保留，也可以按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見。但在沒有作出新的決策前，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行，不得公開發(fā)表同集體決策相反的意見，不得在行動(dòng)上違背集體決策，不得擅自改變集體決策。確需變更的，應(yīng)由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究，重新作出決策。對(duì)會(huì)議討論和決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成會(huì)議記錄。原原本本記錄具體討論事項(xiàng)、黨委成員的表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)的部門、責(zé)任人。決策結(jié)果應(yīng)以會(huì)議紀(jì)要形式通知有關(guān)職能部門及相關(guān)人員。會(huì)議文件、記錄等資料存檔。如遇突發(fā)事件等緊急情況，來不及召開會(huì)議集體決策的，黨委書記事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)。(三)會(huì)后實(shí)施階段7、組織實(shí)施。對(duì)會(huì)議決定的事項(xiàng)，黨委按照分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施，黨委書記對(duì)組織實(shí)施工作負(fù)總責(zé)，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門應(yīng)當(dāng)周密制定執(zhí)行方案，抓好貫徹落實(shí)。遇有分工和職責(zé)交叉的，由黨委班子明確一名成員牽頭。8、督促落實(shí)。黨委可根據(jù)決策的內(nèi)容，明確專門機(jī)構(gòu)跟蹤督辦決策執(zhí)行落實(shí)情況?？蛇M(jìn)行定期督查和專項(xiàng)督查，督查結(jié)果要報(bào)告黨委。除依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)保密的外，決策執(zhí)行落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)范圍內(nèi)公開，接受監(jiān)督。9、調(diào)整完善。黨委應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握決策實(shí)施過程中的新情況、新問題，建立重大決策糾錯(cuò)機(jī)制。決策執(zhí)行部門和單位應(yīng)通過民意測(cè)驗(yàn)、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評(píng)估復(fù)查等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策存在的問題，并認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)提出修改完善的意見和建議，將情況書面向黨委進(jìn)行匯報(bào)。黨委對(duì)決策的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)議，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整和完善決策，確保決策順利實(shí)施。四、監(jiān)督檢查及問責(zé)(一)黨委書記應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制中以身作則，發(fā)揮表率作用。應(yīng)當(dāng)帶頭堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，自覺置身集體領(lǐng)導(dǎo)之下，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對(duì)待不同意見，不獨(dú)斷專行，不搞“一言堂”;帶頭實(shí)行正確的集中，在集思廣益的基礎(chǔ)上果斷決策;帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，自覺接受上級(jí)組織、黨員干部和群眾的批評(píng)與監(jiān)督;帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。黨委書記應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，促進(jìn)團(tuán)結(jié);堅(jiān)持原則，對(duì)違反民主集中制的行為敢于批評(píng)糾正。(二)黨委成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履職盡責(zé)，在貫徹執(zhí)行民主集中制中發(fā)揮積極作用。應(yīng)當(dāng)積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，按照集體決定與分工履行職責(zé);堅(jiān)持從大局出發(fā)，維護(hù)集體權(quán)威，自覺服從黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持黨委書記的工作，自覺接受黨委書記對(duì)自己分管工作的檢查、督促;領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)密切配合，相互支持，形成工作合力。黨委班子中分管紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事工作的成員，協(xié)助黨委書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行監(jiān)督和把關(guān)。(三)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員每年應(yīng)就貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行一次自查，自查情況應(yīng)當(dāng)作為民主生活會(huì)和年度工作總結(jié)和述職、述廉的重要內(nèi)容，自覺接受干部群眾評(píng)議。黨委班子自查情況向司法廳黨組及時(shí)報(bào)告。(四)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員貫徹執(zhí)行民主集中制情況由司法廳黨組進(jìn)行檢查和考核評(píng)估。檢查考核主要采取民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱會(huì)議記錄等方式進(jìn)行，其中民主測(cè)評(píng)分為“好”“較好”“一般”“差”4個(gè)等次。檢查考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)適時(shí)通報(bào)，并作為獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要參考。(五)接受廳黨組就貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：1、貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織重大決策部署的情況;

2、建立健全議事規(guī)則和決策程序的情況;

3、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和按規(guī)則程序進(jìn)行重大決策的情況;

4、黨委書記科學(xué)、民主、依法決策的情況;

5、重大決策執(zhí)行落實(shí)的情況;

6、干部選