項目績效自評報告

項目績效自評報告專項資金“財政事權(quán)”名稱：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類對應(yīng)“政策任務(wù)”數(shù)量：10省級預(yù)算部門：（公章）廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳填報人姓名：劉錫亮聯(lián)系電話報日期：2020.6.25

目錄TOC\o"1-3"\h\u18933一、基本情況 為檢驗2019年省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類）資金（以下簡稱“專項資金”）使用績效，考核專項資金預(yù)期績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度、支出效率和綜合效果，全面推進(jìn)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，根據(jù)《廣東省財政廳關(guān)于開展2020年省級財政資金績效自評工作的通知》相關(guān)要求，我廳對2019年省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類）資金使用情況進(jìn)行績效自評，評價基準(zhǔn)日為2020年3月31日。一、基本情況本部分主要介紹專項資金額度、分配方式、主要用途、扶持對象和績效目標(biāo)等情況。專項資金設(shè)立背景實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。2019年專項資金的設(shè)立服務(wù)于我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃以及我廳年度重點工作需要，主要政策依據(jù)包括《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（粵發(fā)〔2018〕16號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施2019年度工作要點》（粵辦函〔2019〕276號）?！吨泄矎V東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》指出，我省鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的主要問題包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益質(zhì)量不高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多，農(nóng)村穩(wěn)定基礎(chǔ)較為薄弱，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化等。為此，有針對性提出了推動我省鄉(xiāng)村振興的十項政策任務(wù)（43個子項），首要即是大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部、廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施2019年度工作要點》強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等內(nèi)容。專項資金的分配、管理和使用嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》及《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金額度及分配方式2019年，我廳主辦的省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金中，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金共計591334萬元，各項政策任務(wù)的資金分配情況見表1-1。從政策任務(wù)角度看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金占比最多（250000萬元），保留省級審批權(quán)限資金303253萬元。下達(dá)給市縣專項資金中，約束性任務(wù)資金161305.4萬元。本次績效自評范圍包括保留省級審批權(quán)限資金和對下轉(zhuǎn)移支付中的約束性任務(wù)資金，共計464558.4萬元。表1-1按政策任務(wù)專項資金分配情況序號政策任務(wù)金額（萬元）按審批權(quán)限分（萬元）按層級分（萬元）保留省級審批權(quán)限下放市縣約束性指導(dǎo)性省級對下轉(zhuǎn)移

支付1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)250000250000////2500002發(fā)展“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”4900010004800024000240001000480003培育新型經(jīng)營主體和構(gòu)建新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)體系100001380862048003820138086204科技興農(nóng)1750015310219024019501531021905農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升15833123333500141020905333105006創(chuàng)建“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌與交流合作、市場體系建設(shè)90003020598040001980302059807農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及動植物疫病防控體系建設(shè)492501586033390216211176915860333908政策性農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼與農(nóng)村改革補(bǔ)助58942350585924487.454104.6350585929土地整治1254098001246091000472456280012460910現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展640032003200700250032003200合計591334303253288081161305.4126775.646253545081資金用途和扶持對象1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。二是促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。三是推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。四是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。五是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范核心區(qū)。六是創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。2.科技興農(nóng)。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣，包括農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新；現(xiàn)代種業(yè)成果孵化示范園；畜禽遺傳資源保護(hù)、種畜禽場及種畜禽質(zhì)量監(jiān)測與檢測能力建設(shè)等。二是現(xiàn)代種業(yè)提升，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊，完善省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺（農(nóng)業(yè)科研項目庫）建設(shè)，遴選推介廣東省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)等。三是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部培訓(xùn)，包括組織開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才調(diào)研；組織開展農(nóng)業(yè)行政管理人員及專業(yè)技術(shù)人員專題研修班等。3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及動植物疫病防控體系建設(shè)。一是動物疫病防控方向：強(qiáng)制免疫疫苗、疫病監(jiān)測和撲殺等動物防疫工作。二是植物疫病防控方向：農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測、阻截與防控；紅火蟻綜合治理與農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置示范縣建設(shè)等。三是屠宰管理方向：屠宰環(huán)節(jié)病死動物無害化處理。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、追溯；“三品一標(biāo)”工作。五是農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系補(bǔ)助，用于開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)。六是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用與飼料質(zhì)量安全監(jiān)管。七是償還世行項目貸款本息，農(nóng)業(yè)面源污染治理省級配套資金。4.培育新型經(jīng)營主體和構(gòu)建新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)體系。一是支持省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育；二是支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，實施合作社質(zhì)量提升整縣試點和省市縣示范社培育工作；三是支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；四是支持合作社發(fā)展等。5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升。一是糧食考核：支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，開展糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐項目。二是支持設(shè)施大棚、良種良法示范基地建設(shè)；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備提升：支持建設(shè)特色農(nóng)業(yè)裝備示范基地，加快農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。四是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、展示、示范、宣傳、培訓(xùn)，舉辦農(nóng)民豐收節(jié)等。6.創(chuàng)建“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌與交流合作、市場體系建設(shè)。開展區(qū)域公用品牌工程、“菜籃子”基地及定點市場建設(shè)，對省品牌企業(yè)、“菜籃子”基地及我省定點市場開展監(jiān)測管理，開展省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品復(fù)審等名牌評審工作及“粵字號”品牌推介活動；實施農(nóng)業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來”,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)及研究,對外科技合作,對外農(nóng)業(yè)投資,區(qū)域農(nóng)業(yè)合作,省內(nèi)外農(nóng)業(yè)交流活動；農(nóng)業(yè)成果展示、交流和推廣優(yōu)先保障由省組織承辦的有關(guān)展示、交流和推廣活動。7.政策性農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼與農(nóng)村改革補(bǔ)助?，F(xiàn)有22個省級農(nóng)業(yè)保險品種，除了森林、漁民人身險、漁船財產(chǎn)險之外的19個險種，由本專項負(fù)責(zé)給予省級財政補(bǔ)貼；推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測、推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。8.發(fā)展“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”。支持粵東西北地區(qū)和貧困山區(qū)，兼顧惠州、江門、肇慶等農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。通過做精一批特色產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用綠色生態(tài)技術(shù)，培育一批新型經(jīng)營主體，打造一批知名品牌，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。9.現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。主要支持現(xiàn)代漁業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)、漁業(yè)應(yīng)急救災(zāi)以及漁業(yè)公共服務(wù)等。10.土地整治。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，續(xù)建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點項目區(qū)，土地整理?？冃繕?biāo)設(shè)定1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建設(shè)50個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃合理，產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上；實施主體與農(nóng)民建立了利益緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民收入高于當(dāng)?shù)仄骄?5%以上；建設(shè)模式和管理機(jī)制創(chuàng)新，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運營、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2.科技興農(nóng)。一是收集保存荔枝、海水稻等種質(zhì)資源200份以上；完成農(nóng)作物種子監(jiān)督抽查樣品500份以上；試驗農(nóng)作物新品種約600個（次）；完成種豬生產(chǎn)性能檢測400頭以上，奶牛生產(chǎn)性能檢測4000頭以上。二是建設(shè)30個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊，增加300項農(nóng)業(yè)科研成果儲備庫入庫項目，建立10個左右農(nóng)技推廣試驗示范點，推廣黃羽肉雞主導(dǎo)品種父母代種雞100萬套、商品肉雞300萬只，完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全300個樣品檢測。三是認(rèn)定10-20家省級農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地；組織培訓(xùn)農(nóng)業(yè)行政管理及專業(yè)技術(shù)人員約500人；組織培訓(xùn)農(nóng)村實用人才約1800人；組織培訓(xùn)農(nóng)業(yè)重點行業(yè)業(yè)務(wù)骨干約3600人。3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及動植物疫病防控體系建設(shè)。一是禽流感、口蹄疫群體免疫密度達(dá)到90%以上，抗體水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。二是建設(shè)1個紅火蟻綜合治理縣和3個農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點縣；農(nóng)作物病蟲預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率92%以上。三是屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處置達(dá)標(biāo)。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)：確保農(nóng)產(chǎn)品合格率96%以上。五是依法查處農(nóng)業(yè)違法行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法事件。六是畜禽糞污綜合利用率達(dá)到68%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到80%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。創(chuàng)建10個現(xiàn)代化美麗牧場。100%完成申請的飼料行政許可事項，對全省1/3生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管。七是世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理，2019年計劃實現(xiàn)COD減排33750噸，氨氮減排3750噸。治理農(nóng)田40萬畝（次），項目區(qū)農(nóng)藥和化肥施用量減少、利用率提高。預(yù)計建設(shè)150家規(guī)模化養(yǎng)殖場牲畜廢棄物治理系統(tǒng)。4.培育新型經(jīng)營主體和構(gòu)建新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)體系。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量增長和質(zhì)量提升,農(nóng)產(chǎn)品加工及休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,構(gòu)建新型助農(nóng)服務(wù)綜合體系及合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點。5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升。全省糧食綜合生產(chǎn)能力1000萬噸以上；全省建成區(qū)域性良種良法示范基地不少于10個，設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地不少于30個；水稻耕種收綜合機(jī)械化水平提高值比上年度提高1個百分點以上；甘蔗機(jī)收提高值比上年提高3個百分點。及時、圓滿完成農(nóng)業(yè)部等中央部委和省委省政府臨時部署的各項工作任務(wù)。6.創(chuàng)建“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌與交流合作、市場體系建設(shè)。一是完成2019年度“粵字號”品牌省內(nèi)外宣傳推介活動。完成2019年度品牌企業(yè)、菜籃子基地及定點市場監(jiān)測管理及省名特優(yōu)新評審；二是通過實施促進(jìn)農(nóng)業(yè)交流合作項目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外交流，建設(shè)農(nóng)業(yè)對外合作園區(qū)、基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作，加大力度培育我省農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，促進(jìn)我省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，推進(jìn)國際、省際及粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)交流合作，推動廣東農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來”及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等；三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)成果的展示、交流和推廣。7.政策性農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼與農(nóng)村改革補(bǔ)助。全省政策性水稻保險承保覆蓋率80%以上，農(nóng)房保險應(yīng)保盡保，其他政策性農(nóng)業(yè)保險品種的承保覆蓋率均比上年提高；加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)率穩(wěn)步提升。8.發(fā)展“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”。扶持480個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，支持480個農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體發(fā)展，扶持產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提高，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)面積48萬畝，帶動貧困人口增收，參與項目農(nóng)民可支配收入同比未參與項目農(nóng)民提高10%以上。9.現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。推動漁業(yè)發(fā)展從注重產(chǎn)量增長向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從注重資源利用向更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變，從注重物質(zhì)投入向更加注重科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。通過對漁業(yè)新技術(shù)新模式新成果應(yīng)用、現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)、省級實驗室建設(shè)、漁業(yè)公共服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)投入，大力促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動我省漁業(yè)集聚發(fā)展，著力構(gòu)建廣東現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。10.土地整治。續(xù)建田園綜合體項目1個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目區(qū)2個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范項目區(qū)1個。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不少于150萬畝，其中高效節(jié)水灌溉不少于4.73萬畝，實現(xiàn)項目區(qū)農(nóng)田灌溉排水保證率不低于90%、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和群眾滿意度不低于80%。珠海橫琴新區(qū)和高欄港區(qū)土地整理。二、自評情況（一）總體自評結(jié)果根據(jù)省財政廳自評工作通知制定的績效評價指標(biāo)體系，對2019年省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類）資金從投入、過程、產(chǎn)出和效益等四個維度進(jìn)行績效自評。通過對我廳各處室、各地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及其他資金使用單位提交的自評材料進(jìn)行匯總、整理和分析，2019年專項資金績效自評得分為93.7分，績效等級為“優(yōu)”。三、專項資金支出及目標(biāo)完成情況（一）專項資金支出情況專項資金可以分保留省級審批權(quán)限資金和對下轉(zhuǎn)移支付兩部分。保留省級審批權(quán)限項目數(shù)量多，在有限時間內(nèi)全部統(tǒng)計難度大，此次抽取220個項目作為樣本，該220個項目下?lián)苜Y金219375萬元，截至評價基準(zhǔn)日，共支出105662.83萬元，支出率48.17%。另外，根據(jù)20個地市上報的基礎(chǔ)信息表，計劃用于約束性任務(wù)專項資金支出率為52.84%，見表3-1。表3-1對下轉(zhuǎn)移支付約束性任務(wù)資金支出情況地市下?lián)芗s束性任務(wù)資金（萬元）實際總支出（萬元）支出率（%）用于約束性任務(wù)（萬元）統(tǒng)籌到其他項目（萬元）東莞市2759.452708.599498.162708.5994無汕頭市4321.352603.406160.252603.4061無茂名市17151.239332.06854.419263.53868.53中山市6501.152676.3241.172676.32無潮州市2194.7161680.781576.581534.4975146.284汕尾市12589.8855390.63342.825390.633無肇慶市98163000.335330.572912.285388.05佛山市5152.73307.021264.183306.52120.5珠海市2846.552035.537671.512035.5376無韶關(guān)市147877929.9253.637762.99166.93廣州市1147.45894.5277.96875.9718.55湛江市212989224.5743.319224.57無云浮市7183.6934888.028368.044888.0283無江門市12689.19296.5173.269296.51無河源市12309.468172.4866.398172.48無揭陽市32882730.39683.042730.396無惠州市190195634.4329.635634.43無清遠(yuǎn)市4468.44046.0990.553666.09380陽江市10889.3097176.69565.917176.695無梅州市26296.0711212.9942.6411212.99無合計196708.513103941.331452.84103072.4874無專項資金支出率不高的原因是多方面的，除了受到新型冠狀病毒肺炎疫情影響或部分項目需跨年度實施，專項資金下達(dá)時間較晚也是重要因素。例如，2018年12月，我廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2019年省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金第二批（省級項目）入庫申報指南的通知》（粵農(nóng)農(nóng)計〔2018〕12號），及時組織了項目申報、審核、評審工作。2019年5月28日省財政廳印發(fā)了《關(guān)于安排2019年省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類—省級組織實施項目）資金的通知》（粵財農(nóng)〔2019〕73號），正式分配下達(dá)專項資金預(yù)算指標(biāo)，專項資金下達(dá)時間較晚影響資金使用效率。又如，項目承擔(dān)單位農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蔬菜水果質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（廣州），項目經(jīng)費到達(dá)省農(nóng)科院時間是2019年8月，需要申請將該筆經(jīng)費轉(zhuǎn)撥至省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品公共監(jiān)測中心賬戶使用，再加上申請認(rèn)定為科研性質(zhì)項目等因素的影響，導(dǎo)致該項目經(jīng)費實際到達(dá)其中心賬號的時間已是2019年11月份。另外，鑒于農(nóng)業(yè)科研對季節(jié)要求的特殊性，在項目經(jīng)費到賬前承擔(dān)單位已先行開展工作，部分費用已發(fā)生但尚未結(jié)算。本打算2020年初結(jié)算的費用，因疫情影響，將延期至2020年12月前對2019年度已發(fā)生的設(shè)備購置費和試劑耗材費、勞務(wù)費等結(jié)算完畢。再如，經(jīng)費下達(dá)項目承擔(dān)單位華南農(nóng)業(yè)大學(xué)時間是2019年8月，正處于放暑假時間，學(xué)校管理部門科技處、財務(wù)處等無法及時辦理經(jīng)費卡，等到辦理完項目經(jīng)費卡已是2019年11月份，項目經(jīng)費到12月20日需要收回國庫，實際報賬時間不足50天。學(xué)校采用建卡管理模式使用項目經(jīng)費，而辦理經(jīng)費卡需要提供資金撥付證明、項目申報書和任務(wù)委托書等一整套材料，花費時間較多，在一定程度上影響了項目的實施進(jìn)度和經(jīng)費使用進(jìn)度。（二）績效目標(biāo)完成情況根據(jù)各地市提交的自評報告、基礎(chǔ)信息表及相關(guān)佐證材料?？傮w上，2019年專項資金預(yù)設(shè)的績效目標(biāo)完成情況較好，大多數(shù)地市已經(jīng)完成約束性任務(wù)。各地市約束性任務(wù)差異較大，不便于量化統(tǒng)計匯總。在眾多約束性任務(wù)中，僅有個別地市極少數(shù)約束性尚未全部完成。例如，江門市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田處于竣工驗收階段；惠州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目需要跨年度實施，梅州和茂名高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)在緊張進(jìn)行過程中。另外，云浮市預(yù)計于2020年10月底前基本完成全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制定改革；由于機(jī)構(gòu)改革等原因，湛江市部分縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及動植物疫病防控體系建設(shè)任務(wù)尚未全部完成；茂名除禽畜廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)等項目由于種種原因進(jìn)展較慢外，其余約束性任務(wù)完成較好。除上述少數(shù)地市個別約束性任務(wù)外，其他地市各項約束性已按照預(yù)期進(jìn)度和要求基本完成。（三）專項資金分用途使用績效1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體建設(shè)進(jìn)度達(dá)標(biāo)。2019年50個產(chǎn)業(yè)園中種植業(yè)類38個，總面積549.39萬畝，平均每個園面積14.46萬畝；畜牧業(yè)類7個，分別年出欄家禽1500萬羽、1860.9萬羽，出欄生豬9.19萬頭、35萬頭、34萬頭、40萬頭，存欄肉牛3萬頭；水產(chǎn)業(yè)類5個，分別養(yǎng)殖水產(chǎn)3.48萬畝、35.14萬畝，養(yǎng)殖對蝦3.56萬畝、2.5萬畝，養(yǎng)殖桂花魚5.5萬畝。共涉及216個鎮(zhèn)，平均每個產(chǎn)業(yè)園4個鎮(zhèn)。共有428個實施主體，平均每個產(chǎn)業(yè)園8.56個實施主體。帶動農(nóng)戶1646274人，平均每個產(chǎn)業(yè)園帶動32925人。累計總投資1237938萬元，其中，省級財政投入250000萬元，市縣配套資金投入共計136130萬元，實施主體自籌資金共計851808萬元。平均每個產(chǎn)業(yè)園總投入資金24758.8萬元，其中，省級財政投入5000萬元，市縣配套資金2722.6萬元，實施主體自籌資金17036.2萬元。截至2020年3月31日，2019年50個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目已經(jīng)開工1478個，開工率為93.13%，較上月新增開工項目18個，環(huán)比增加1.23%，其中，已完工的建設(shè)項目232項，完工率為14.62%，較上月新增完工項目31個，環(huán)比增加15.42%。已投入建設(shè)資金428900萬元，占總投資額的40.05%，較上月新增建設(shè)資金投入34100萬元，環(huán)比增加8.64%。其中，已投入省級財政資金114200萬元，占省財政資金總額的45.69%，較上月新增省級財政資金投入12700萬元，環(huán)比增加12.54%；投入地方統(tǒng)籌資金118800萬元，較上月新增地方統(tǒng)籌資金投入4500萬元，環(huán)比增加3.92%；撬動社會資本投入195900萬元，較上月新增社會資本投入16900萬元，環(huán)比增加9.43%，省級財政資金撬動地方統(tǒng)籌和社會資本投入比達(dá)到1:3.75。2019年是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園第一年，目標(biāo)任務(wù)要求省級財政資金進(jìn)度達(dá)到30%，目前已經(jīng)達(dá)到45.69%。2.“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。扶持了480個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色，扶持產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比實施項目前提高了30%，通過項目帶動，做優(yōu)了絲苗米、蔬菜、雞、生豬、羅非魚、對蝦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)了荔枝、菠蘿、沙田柚、茶葉、花卉、南藥、鴿、鵝、鮑魚、生蠔等特色產(chǎn)業(yè)；支持了480個農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體發(fā)展，所完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)面積48萬畝以上，帶動了農(nóng)民增收，參與項目農(nóng)民可支配收入同比未參與項目農(nóng)民提高10%以上。2019年全省有24個村鎮(zhèn)獲全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)稱號，新增數(shù)量從排名靠后躍居全國第一；66個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，數(shù)量躍居全國前列；認(rèn)定了100個省級特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。推動特色產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。3.推動了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展并帶動農(nóng)戶增收。首先，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共獎勵新認(rèn)定的省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)132家，主要用于發(fā)展生產(chǎn)以及開展倉儲、物流、加工、冷鏈、市場營銷等方面的建設(shè)支出。例如，東莞市對有農(nóng)業(yè)對外合作的3家企業(yè)（東莞市供聯(lián)惠通農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、東莞市銀華生物科技有限公司、廣東萬達(dá)豐農(nóng)投蔬果有限公司）進(jìn)行補(bǔ)助，用于支持企業(yè)系統(tǒng)平臺升級改造和基礎(chǔ)設(shè)施改造等，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)對外交流合作，推動特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。其次，支持30余個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點項目。重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每家銷售收入均達(dá)4000萬元以上（不含科技推廣型），每家?guī)愚r(nóng)戶數(shù)超1500戶，多則帶動高達(dá)3000戶左右。單個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點直接吸納周邊農(nóng)民就業(yè)人數(shù)超過20人，并符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的污水和生活垃圾處理設(shè)施配套率達(dá)100%。最后，根據(jù)試點方案啟動農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點建設(shè)，扶持提升一批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社?？傊卷椖康膶嵤┩七M(jìn)了省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量增長和質(zhì)量提升,推動了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體檔次規(guī)模不斷提升，惠及了廣大農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，具有良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。4.推動了農(nóng)業(yè)科技研究進(jìn)步并提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。項目的實施使我省種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)施和條件得到明顯改善，種業(yè)重大創(chuàng)新平臺建設(shè)扎實推進(jìn)，良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)成效顯著，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力得到提升。具體來看：一是加強(qiáng)了種業(yè)重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快了良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)。通過現(xiàn)代蔬菜種業(yè)成果孵化示范園項目建設(shè)，收集種質(zhì)資源871份，培育新品種11個，新建了柑橘等特色果樹母本園30畝、育苗大棚150畝，新品種示范推廣面積60000畝，培訓(xùn)果農(nóng)200人次。收集、引進(jìn)和創(chuàng)制種質(zhì)資源2120份，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種42個，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)人員2080人次，建設(shè)新良種示范基地18個，新品種示范推廣面積503650畝。南繁科研育種基地選育出一批優(yōu)質(zhì)、抗逆（耐熱）、高產(chǎn)的蔬菜新品種，其中22個蔬菜新品種通過廣東省農(nóng)作物品種審定；2件雜交種子純度鑒定相關(guān)的國家發(fā)明專利獲得授權(quán)；部分品種和專利實現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)化。二是開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢查，以水稻、玉米和大宗蔬菜作物種子、蠶種為重點，開展了種子企業(yè)和種子市場抽查，抽取農(nóng)作物種子樣品數(shù)共744份，合格樣品數(shù)733份，農(nóng)作物種子合格率為98.52%;農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因檢測樣品數(shù)156份,檢測結(jié)果均為陰性；完成了種豬生產(chǎn)性能測定100頭、4000泌乳奶牛的生產(chǎn)性能測定。三是農(nóng)業(yè)科技研究取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)得到新發(fā)展。圍繞水稻、玉米、花生大豆、番薯馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代種植業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、畜禽機(jī)器人等領(lǐng)域打造了51個廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊。創(chuàng)新團(tuán)隊研發(fā)出新品種（系）、新技術(shù)、新機(jī)具、新產(chǎn)品、新工藝等共1007項，申請專利971件，獲得專利469件，獲得省部級以上獎項183項，獲得軟件著作權(quán)193項，在SCI、EI等核心刊物上發(fā)表論文933篇，出版著作101部。第三輪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊數(shù)量擴(kuò)充至51個，共遴選聘任首席專家51人，崗位（專題）專家442人，示范基地負(fù)責(zé)人146人，輻射帶動核心團(tuán)隊成員近3000人，為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。5.提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。首先，絲苗米富香提質(zhì)增效項目完成了絲苗米富香高效機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，取得了相關(guān)技術(shù)發(fā)明專利，實現(xiàn)了含香量提高15%以上，平均每畝實現(xiàn)節(jié)本增效增收200元以上。水稻田間長勢監(jiān)測系統(tǒng)完成實施監(jiān)控布點，覆蓋示范面積200畝，輻射周邊10000畝水稻種植區(qū)域。舉辦了絲苗米新品種新技術(shù)示范推廣培訓(xùn)班，共培訓(xùn)全省各基層農(nóng)技推廣人員、絲苗米和種業(yè)企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員共200多人。農(nóng)作物綠產(chǎn)高質(zhì)高效技術(shù)集成與示范已完成集成水稻、玉米、馬鈴薯等糧油作物各2-3套綠色高質(zhì)高效技術(shù)，并在關(guān)鍵季節(jié)組織專家對綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目縣開展巡回指導(dǎo)超150人次，開展了2次現(xiàn)場觀摩活動，培訓(xùn)200人次以上。其次，市縣級糧食考核項目主要用于優(yōu)質(zhì)綠色高效生產(chǎn)示范和高效（冷）加工線、創(chuàng)建品牌。如博羅縣惠州九優(yōu)糧油通過項目實施，實現(xiàn)了機(jī)械化烘干，提高了稻米加工質(zhì)量，精米加工率提高8%左右，每噸加工效益增加240元；項目輻射周邊農(nóng)戶，并開展稻谷機(jī)械化烘干服務(wù)，提高了農(nóng)戶種糧積極性，增加了農(nóng)戶的種糧效益，帶動農(nóng)戶2000戶，實現(xiàn)訂單生產(chǎn)面積6萬畝。最后，良種良法設(shè)施化工廠化育苗基地項目實施有效地提升了育苗技術(shù)和育苗能力，有效地推進(jìn)了項目區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，通過多種模式合作增加了農(nóng)戶收入，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。源城區(qū)通過項目實施，實現(xiàn)產(chǎn)能單次最大出苗達(dá)到50萬株（包），按每株（包）4元計算，每株成本3元，年收入200萬元，利潤為50萬元。經(jīng)濟(jì)效益可觀。在社會效益方面，項目年產(chǎn)50萬株（包）食用菌苗的生產(chǎn)能力，供給50畝食用菌基地生產(chǎn)，輻射帶動全區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。聘請專家對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和種植現(xiàn)場指導(dǎo)，讓農(nóng)戶掌握食用菌新品種的種植技術(shù)，學(xué)習(xí)食用菌工廠化育苗技術(shù)，提高農(nóng)戶的種植技術(shù)和水平，帶動周邊200戶農(nóng)戶參與種植，戶均增收4000元，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。6.助推“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌與交流合作、市場體系建設(shè)。該政策任務(wù)涉及項目承擔(dān)單位較多，項目內(nèi)容差異較大，不便于統(tǒng)計整合，這里主要采用案例說明。東莞市對2018年度新增獲得省級“菜籃子”基地稱號的3家農(nóng)業(yè)企業(yè)以及2018年經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部復(fù)查通過的本市規(guī)模最大的1家定點市場進(jìn)行補(bǔ)助，用于支持農(nóng)產(chǎn)品品牌的改造升級、開展“粵字號”品牌省內(nèi)外宣傳推介活動、基礎(chǔ)設(shè)施的更新升級等，有利于進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的品牌形象和提高市場競爭力。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)多個相關(guān)項目，目前已經(jīng)取得初步成功。例如，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的中國-肯尼亞蠶桑產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計與合作交流項目，資金用于支持派駐肯尼亞埃爾多雷特的常駐工作組（2名技術(shù)骨干）近1年的工作：通過試驗調(diào)查和總結(jié)分析（28個“周工作簡報”），啟動建立埃爾多雷特“珠江經(jīng)濟(jì)特區(qū)”1個標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑產(chǎn)業(yè)小試基地，建設(shè)300畝桑園種植區(qū)；邊試驗、邊總結(jié)完善，形成“肯尼亞現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園埃爾多雷特示范基地規(guī)劃設(shè)計與技術(shù)方案”，并付諸實施，相關(guān)成果形成了2篇研究論文；肯尼亞5人來華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和廣東絲源集團(tuán)，進(jìn)行了為期28天蠶桑技術(shù)與管理的理論培訓(xùn)和生產(chǎn)實踐學(xué)習(xí)。又如，“一帶一路”農(nóng)業(yè)科教創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)項目，組織召開了“一帶一路科教創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會暨高峰論壇”，組織開展了“一帶一路”蠶?？萍紕?chuàng)新與管理研修班。項目成員于2019年赴馬來西亞、塞內(nèi)加爾等沿線國家開展交流對接，并接待來自印度、泰國等多個沿線國家專家學(xué)者。并且組織專場成果對接與交易會，包括1場科技成果對接與交易融資會，協(xié)助廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心每周二、四舉辦常態(tài)化灣區(qū)農(nóng)訊路演交流會等。7.提高了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。2019年開展了全省種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢、例行監(jiān)測、專項監(jiān)測和風(fēng)險監(jiān)測等監(jiān)測工作，累計完成抽樣9549批次，其中種植業(yè)產(chǎn)品抽樣5234批次、畜禽產(chǎn)品抽樣4315批次；總樣品合格率為98.8%，其中植業(yè)產(chǎn)品樣品合格率為98.72%、畜禽產(chǎn)品樣品合格率為98.9%。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查4618批次、例行監(jiān)測3860批次、專項監(jiān)測610批次，農(nóng)產(chǎn)品高通量風(fēng)險排查461批次。項目的實施，使我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平得到提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法業(yè)務(wù)水平得到提升，基本完成年度績效目標(biāo)。具體而言：一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、追溯。2019年完成“三品一標(biāo)”產(chǎn)品續(xù)展質(zhì)量檢測203批次；完成種植業(yè)產(chǎn)品例行監(jiān)測1780批次、畜禽產(chǎn)品例行監(jiān)測2080批次；完成高通量風(fēng)險排查和預(yù)警監(jiān)測461批次；高通量藥物殘留風(fēng)險評估樣品720批次；完成畜禽產(chǎn)品高風(fēng)險獸藥殘留檢測150批次，蔬菜產(chǎn)品高風(fēng)險農(nóng)藥殘留200批次；完成畜禽產(chǎn)品應(yīng)急監(jiān)督抽檢檢測204批次，種植業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急監(jiān)督抽檢檢測150批次；早稻、晚稻樣品重金屬檢測203批次；完成農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查2991批次。二是全年完成“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證3371個，同比增長11.7%；扎實做好無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作，召開1次無公害產(chǎn)品評定專家評審會，完成618個產(chǎn)品評審并頒發(fā)證書；嚴(yán)格把好“三品一標(biāo)”質(zhì)量關(guān)，2019年度累計年檢企業(yè)210家，抽檢產(chǎn)品400個。組織舉辦了第二十屆綠色食品博覽會暨第十三屆中國國際有機(jī)食品博覽會、中國綠色食品宣傳月廣州站活動。組織企業(yè)參加第十七屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，加強(qiáng)體系隊伍培訓(xùn)，培訓(xùn)了各級工作機(jī)構(gòu)檢查員、核查員、技術(shù)員和企業(yè)內(nèi)檢員近1100人次。三是指導(dǎo)推進(jìn)全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。2019年全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到82.4%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到94.9%，大型規(guī)模場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，均達(dá)到2019年度考核任務(wù)目標(biāo)。四是2019年我省強(qiáng)制免疫病種應(yīng)免畜禽的免疫密度達(dá)到90%以上，其中免疫注射禽流感疫苗免疫率99.51%，口蹄疫疫苗免疫率99.19%，豬瘟疫苗免疫率98.37%，高致病性豬藍(lán)耳病疫苗免疫率97.65%，小反芻獸疫疫苗應(yīng)免群體免疫密度均達(dá)95%以上。強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費及2018年度養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費發(fā)放率100%。從免疫和監(jiān)測結(jié)果看，全省主要動物疫病免疫抗體合格率均達(dá)70%以上，畜禽抵御疫病能力較高，發(fā)生重大動物疫病風(fēng)險總體可控。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年度加強(qiáng)重大動物疫病防控專項的工作延伸績效考核取得優(yōu)秀，全省全年未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。未發(fā)生大規(guī)模隨意拋棄病死豬事件。8.保障了農(nóng)村改革試點任務(wù)完成并改善了基層治理局面。實現(xiàn)了108個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，對648個村和3240戶農(nóng)戶實施農(nóng)民負(fù)擔(dān)長期定位監(jiān)測。2019年我省29個試點單位共有村組兩級集體經(jīng)濟(jì)組織107303個，29個試點單位基本完成各項試點任務(wù)，確認(rèn)集體成員身份635.39萬人，量化集體資產(chǎn)總額1447.02億元。在粵東西北地區(qū)12市、惠州市、肇慶市以及恩平市、臺山市、開平市共91個縣區(qū)（非建制縣區(qū)除外）開展農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作獎補(bǔ)試點，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步提升適度規(guī)模經(jīng)營水平。2019年，14市流轉(zhuǎn)面積1072萬畝，比2018年增長44萬畝，增長率4.28%。通過開展農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點，進(jìn)一步解決了農(nóng)村土地“碎片化”問題；緩解了農(nóng)村土地拋荒撂荒問題；促進(jìn)了新型經(jīng)營主體發(fā)展，通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有利于資本進(jìn)入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積，有利于機(jī)械化耕作及新技術(shù)、新品種推廣使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。2019年，流向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)共計492萬畝，有效幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體破解土地瓶頸問題。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份得到了有效確認(rèn)；集體資產(chǎn)股份權(quán)能不斷完善；農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和財務(wù)管理逐步規(guī)范。通過開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效的減輕了農(nóng)民和村級組織的負(fù)擔(dān)，推進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、信息化，民主化、公開化，保障了集體成員對集體資產(chǎn)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)，改善了農(nóng)村基層治理工作局面，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。9.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)全部完成。2019年全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田126.51萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積9.35萬畝，已經(jīng)超額完成國家下達(dá)我省的2019年高標(biāo)建設(shè)任務(wù)為120萬畝（其中高效節(jié)水灌溉7萬畝）的目標(biāo)。續(xù)建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點項目區(qū)4個，新增糧食作物和其他作物產(chǎn)能超過規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)，全部超過年度預(yù)期目標(biāo)。高標(biāo)項目管護(hù)主體責(zé)任落實率、工作任務(wù)進(jìn)度達(dá)成率、項目驗收合格率等指標(biāo)符合規(guī)劃設(shè)計。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目財政資金畝均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)接近1800元（其中高效節(jié)水項目畝均2000元），全部超過預(yù)期目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)效益來看，畝均增收和推動全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)同比增長率等目標(biāo)均已完成，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾，以及農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的滿意度均達(dá)到80%，全部達(dá)成年度預(yù)期目標(biāo)。10.提高了現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)力水平及其健康穩(wěn)定發(fā)展。2019年用于現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的專項資金較少，其中下放到市縣用于完成約束性任務(wù)專項資金700萬元，已經(jīng)支出的資金部分在全省已扶持30余個純漁村或漁民專業(yè)合作社，扶持建立專門的漁業(yè)協(xié)管、生產(chǎn)組織、漁業(yè)統(tǒng)計、信息報送、政策宣傳、貧困漁民情況跟蹤等制度，定期（每月）向省級漁業(yè)主管部門報送一次扶持情況和效果。該部分專項資金主要用于漁業(yè)統(tǒng)計信息報送的辦公設(shè)備、印制漁業(yè)政策宣傳資料、安全生產(chǎn)組織和慰問貧困漁民，購買魚苗給貧困漁民養(yǎng)殖，并舉辦培訓(xùn)班，等等。另外，保留省級審批權(quán)限部分資金則主要用于支持現(xiàn)代漁業(yè)新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)等。通過扶持漁業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，對漁業(yè)新技術(shù)新模式新成果應(yīng)用、漁業(yè)公共服務(wù)等領(lǐng)域的持續(xù)投入，推動了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有助于構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?？傊瑢ｍ椯Y金通過支持建立健全現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的各項制度和管理組織，更新相關(guān)的管理設(shè)備和技術(shù)，一定程度上提高了漁業(yè)的生產(chǎn)力水平，進(jìn)而能夠帶動現(xiàn)代漁業(yè)的健康有序快速發(fā)展，提高漁民收入和生活水平，為市場提高優(yōu)質(zhì)安全的魚產(chǎn)品。四、存在的問題及改進(jìn)建議本節(jié)總結(jié)歸納專項資金使用過程中各級主管部門和資金使用單位發(fā)現(xiàn)和反饋的問題，并在廣泛征求意見、深入研究的基礎(chǔ)上提出若干提高專項資金使用績效的建議。（一）存在的問題一是部分項目的專項資金使用率較低，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蔬菜水果質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（廣州）承擔(dān)的項目，資金支出率為26.24%；農(nóng)業(yè)部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（廣州）承擔(dān)的項目，資金支出率為41.91%。另外，部分對下轉(zhuǎn)移支付的指導(dǎo)性任務(wù)專項資金由于沒有強(qiáng)制性，導(dǎo)致使用效率低下，專項資金得不到?？顚Ｓ?。二是部分項目管理有待規(guī)范。受疫情、招投標(biāo)進(jìn)度影響，部分項目建設(shè)任務(wù)完成進(jìn)度有滯后。如農(nóng)作物生長信息感知與示范項目受新冠疫情影響，設(shè)備加工進(jìn)度減緩，影響到項目任務(wù)完成進(jìn)度。又如，由于農(nóng)業(yè)基本項目建設(shè)前期審批環(huán)節(jié)繁多，項目承擔(dān)單位缺少項目建設(shè)管理經(jīng)驗，對申請流程不熟悉，導(dǎo)致審批時間較長。同時，有部分項目承擔(dān)單位存在內(nèi)部單位或職能部