拍賣變賣流程

拍賣變賣【事項(xiàng)類別】發(fā)起方式：人工發(fā)起適用層級：總局/省局/地市級/區(qū)縣級【業(yè)務(wù)概述】拍賣變賣，是指當(dāng)納稅人、扣繳義務(wù)人未在限期內(nèi)繳納或解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款時，或者在稽查過程中對稅收保全的商品、貨物或者其他財產(chǎn)需要提前進(jìn)行拍賣變賣處理的，經(jīng)有審批權(quán)限的稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取依法拍賣或者變賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)的措施，以拍賣或者變賣所得繼續(xù)實(shí)施保全或者抵繳稅款?！巨k理流程】拍賣變賣流程如下圖所示拍賣變賣流程【辦理規(guī)范】制作當(dāng)下列情形之一出現(xiàn)時，辦理人員填制《稅務(wù)行政執(zhí)法審批表》（1）采取稅收保全措施后，限期期滿仍未繳納稅款的；（2）設(shè)置納稅（繳費(fèi)）擔(dān)保后，限期期滿仍未繳納所擔(dān)保的稅（費(fèi)）款的；（3）逾期不按規(guī)定履行稅務(wù)處理決定的；（4）逾期不按規(guī)定履行復(fù)議決定的；（5）逾期不按規(guī)定履行稅務(wù)行政處罰決定的；（6）其他經(jīng)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納稅款的；（7）稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十五條的規(guī)定采取扣押、查封的稅收保全措施過程中，在稅收保全期內(nèi)，已采取稅收保全措施的財物有下列情形之一的，通知納稅人協(xié)助處理，而納稅人又未按規(guī)定期限處理的：鮮活、易腐爛變質(zhì)或者易失效的商品、貨物；商品保質(zhì)期臨近屆滿的商品、貨物；季節(jié)性的商品、貨物；價格有急速下降可能的商品、貨物；保管困難或者需要保管費(fèi)用過大的商品、貨物；其他不宜長期保存，需要及時處理的商品、貨物。審批審批人員根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，就《稅務(wù)行政執(zhí)法審批表》出具處理意見，決定是否同意采取拍賣變賣措施。如果是已對納稅人（繳費(fèi)人）扣押查封的商品、貨物或其他財產(chǎn)，或設(shè)置了納稅（繳費(fèi)）擔(dān)保后，到了限繳期限仍未繳納稅款（費(fèi)）而申請采取拍賣變賣措施的，在一般情況下，拍賣變賣審批人員應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)采取拍賣變賣措施。如果不批準(zhǔn)，則本流程終止。決定審批人員批準(zhǔn)采取拍賣變賣措施后，根據(jù)啟動本流程的不同情況，由拍賣變賣決定人員根據(jù)拍賣變賣的財物及依據(jù)，選擇制作相關(guān)稅務(wù)文書，送達(dá)納稅人（繳費(fèi)人）。（1）由強(qiáng)制執(zhí)行登記流程轉(zhuǎn)入本流程的：扣押查封抵稅財物：在強(qiáng)制執(zhí)行拍賣變賣的情況下，向納稅人（繳費(fèi)人）下達(dá)《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書（拍賣/變賣適用）》，需要扣押、查封的，下達(dá)扣押收據(jù)或查封清單（文書允許先打印空白表單，執(zhí)行結(jié)束后錄入有關(guān)具體內(nèi)容）；如果扣押、查封失敗則本流程終止。如果是對已采取稅收保全的抵稅財物進(jìn)行拍賣變賣，則不能填制查封清單或扣押收據(jù)。凍結(jié)過戶通知：已扣押、查封的財產(chǎn)涉及產(chǎn)權(quán)證書的，向房地產(chǎn)、車輛等產(chǎn)權(quán)證書管理部門制作送達(dá)《協(xié)助執(zhí)行通知書（一）》，通知產(chǎn)權(quán)證書管理部門在扣押、查封期間凍結(jié)抵稅財物的過戶手續(xù)辦理。（2）提前處理保全財產(chǎn)流程啟動本流程的：稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第55條的規(guī)定采取扣押、查封的稅收保全措施過程中，需要提前拍賣變賣的，向納稅人下達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書（拍賣變賣保全財物適用）》（事由：協(xié)助處理稅收保全的商品、貨物或者其他財產(chǎn)；依據(jù)：《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅收保全措施有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2007〕24號））準(zhǔn)備在成功扣押、查封被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財產(chǎn)后，由拍賣變賣實(shí)施人員進(jìn)行拍賣變賣前的實(shí)施準(zhǔn)備工作，核查抵稅（費(fèi)）財物；需要報經(jīng)有關(guān)部門同意才可轉(zhuǎn)讓的，辦理報批手續(xù)。如果納稅人（繳費(fèi)人）在實(shí)施準(zhǔn)備過程中，已經(jīng)繳納了強(qiáng)制執(zhí)行稅（費(fèi)）款的，系統(tǒng)彈出提示信息，進(jìn)入執(zhí)行節(jié)點(diǎn)。（1）核查抵稅（費(fèi)）財物：制作《拍賣變賣財產(chǎn)核查表》，查實(shí)核對拍賣變賣的財產(chǎn)，以及被執(zhí)行人與抵稅財物的權(quán)利關(guān)系；（2）抵稅（費(fèi)）財物報批：依照法律法規(guī)規(guī)定需要經(jīng)過審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或財產(chǎn)權(quán)利，在拍賣、變賣前，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，制作《抵稅財物拍賣變賣的函》送有關(guān)單位，錄入拍賣變賣批文審批結(jié)果。實(shí)施由辦理人員根據(jù)拍賣變賣的財物及依據(jù)，選擇拍賣變賣措施，并根據(jù)相應(yīng)的措施和條件，選擇制作相關(guān)稅務(wù)文書。（1）選擇拍賣變賣方式，進(jìn)行拍賣變賣處理按照拍賣優(yōu)先的原則確定抵稅（費(fèi)）財物拍賣、變賣的順序：拍賣：在作出拍賣決定后10日內(nèi)委托依法成立的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，并向拍賣機(jī)構(gòu)提供下列材料：稅務(wù)機(jī)關(guān)單位證明；B?委托拍賣的授權(quán)委托書；拍賣（變賣）抵稅財物決定書；拍賣（變賣）財產(chǎn)清單；抵稅（費(fèi)）財物質(zhì)量鑒定與價格評估結(jié)果；與拍賣活動有關(guān)的其他資料。同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與拍賣機(jī)構(gòu)簽訂書面委托拍賣合同。委托變賣：無法委托拍賣或者不適于拍賣的，可以委托當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)代為銷售，或者責(zé)令被執(zhí)行人限期處理；委托商業(yè)企業(yè)變賣的，受委托的商業(yè)企業(yè)要經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，并與商業(yè)企業(yè)簽訂委托變賣合同，并向委托變賣機(jī)構(gòu)提供下列資料：稅務(wù)機(jī)關(guān)單位證明；委托變賣的授權(quán)委托書；拍賣（變賣）抵稅財物決定書；拍賣（變賣）財產(chǎn)清單；抵稅（費(fèi)）財物質(zhì)量鑒定與價格評估結(jié)果；與變賣活動有關(guān)的其他資料。責(zé)令限期處理：無法委托拍賣或者不適于拍賣的，可以向被執(zhí)行人下達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書（限期處理抵稅財物適用）》和《限期處理商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，通知被執(zhí)行人限期處理抵稅財物。稅務(wù)機(jī)關(guān)變賣：無法委托商業(yè)企業(yè)銷售，被執(zhí)行人也無法處理的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)變賣，變賣前，制作變賣公告，說明變賣財物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、新舊程度或使用年限、變賣價格、變賣時間等事項(xiàng)。交有關(guān)單位收購：國家禁止自由買賣的商品、貨物、其他財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)交由有關(guān)單位按照國家規(guī)定的價格收購。允許重復(fù)多次選擇拍賣變賣方式，允許多次選擇制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書（拍賣變賣事項(xiàng)）》《拍賣（變賣）商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》。（2）選擇進(jìn)行相關(guān)處理：抵稅財物評估鑒定：抵稅財物除有市場價或其價格依照通常方法可以確定的外，制作《抵稅財物鑒定（評估）委托書》，委托依法設(shè)立并具有相應(yīng)資質(zhì)的評估鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定和價格評估，制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書（評估鑒定結(jié)果通知）》將鑒定、評估結(jié)果通知被執(zhí)行人；協(xié)助執(zhí)行通知：拍賣變賣過程成功的，需要有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助買受人辦理拍賣的動產(chǎn)或不動產(chǎn)的過戶手續(xù)的，制作《協(xié)助執(zhí)行通知書（三）》，送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)。執(zhí)行由拍賣變賣執(zhí)行人員根據(jù)拍賣變賣結(jié)果，分別情況作如下處理：（1）拍賣變賣結(jié)果告知：強(qiáng)制執(zhí)行登記的：第一，在強(qiáng)制執(zhí)行過程中拍賣變賣的，結(jié)算扣押、查封、拍賣、變賣各項(xiàng)費(fèi)用后，在結(jié)算并收取價款后3個工作日內(nèi)辦理稅款、滯納金或者罰款的入庫手續(xù)，制作《拍賣變賣結(jié)果通知書》，并把拍賣變賣時制作的《拍賣（變賣）商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》作為附件，送達(dá)納稅人（繳費(fèi)人）；第二，涉及保全財產(chǎn)返還的，制作《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)通知書》和《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》通知納稅人（繳費(fèi)人）辦理返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)手續(xù)。提前處理保全財產(chǎn)的：根據(jù)國稅發(fā)〔2007〕24號文件提前拍賣變賣的，以保存價款的方式繼續(xù)實(shí)施保全，制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書（拍賣變賣結(jié)果通知適用）》和《拍賣（變賣）商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》通知納稅人（繳費(fèi)人）拍賣變賣結(jié)果；（2）返還財產(chǎn)：經(jīng)評估鑒定不適合拍賣變賣的，或者拍賣變賣后有剩余的財產(chǎn)需要返還財產(chǎn)的，制作《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)通知書》和《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》通知納稅人（繳費(fèi)人）辦理返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)手續(xù)；（3）解除凍結(jié)通知：需要通知房地產(chǎn)、車輛管理等部門解除過戶凍結(jié)手續(xù)，制作《協(xié)助執(zhí)行通知書（二）》，通知房地產(chǎn)、車輛管理等部門解除過戶凍結(jié)；（4）報廢抵稅財物：抵稅財物無法或不能返還被執(zhí)行人的，稅務(wù)機(jī)關(guān)委托專門鑒定機(jī)構(gòu)或公證部門鑒定或公證，報廢抵稅財物。歸檔歸檔資料清單序號歸檔資料名稱備注1稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書（拍賣/變賣適用）2查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單3扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)收據(jù)4稅務(wù)事項(xiàng)通知書（拍賣變賣通知適用）

序號歸檔資料名稱備注5協(xié)助執(zhí)行通知書（格式一）6拍賣變賣物品報批公函7拍賣變賣物品批文8鑒定評估委托書9鑒定評估報告10稅務(wù)事項(xiàng)通知書（評估鑒定結(jié)果通知適用）11拍賣變賣財產(chǎn)核查表12《抵稅財物拍賣變賣的函》13《抵稅財物鑒定（評估）委托書》14拍賣變賣授權(quán)委托書15委托拍賣（變賣）合同16委托拍賣變賣財產(chǎn)清單17稅務(wù)事項(xiàng)通知書（拍賣變賣事項(xiàng)通知適用）18稅務(wù)事項(xiàng)通知書（限期處理抵稅財物適用）19限期處理商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單20稅務(wù)機(jī)關(guān)變賣抵稅財物公告

序號歸檔資料名稱備注21拍賣變賣商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單22協(xié)助執(zhí)行通知書（格式三）23返還商品貨物或者其他財產(chǎn)通知書24返還商品貨物或者其他財產(chǎn)清單25協(xié)助執(zhí)行通知書（格式二）26拍賣變賣結(jié)果通知書27稅務(wù)事項(xiàng)通知書（拍賣變賣結(jié)果通知適用）28報廢抵稅財物評估鑒定（公證）委托書29報廢抵稅財物鑒定（公證）書30委托拍賣變賣商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單31陳述申辯筆錄32稅務(wù)行政