項目申報單位申請材料要求中小企業(yè)服務體系建設項目1

項目申報單位申請材料要求中小企業(yè)服務體系建設項目1《2012年中小企業(yè)服務體系發(fā)展專項資金項目申報指南》印發(fā)關于印發(fā)2012年中小企業(yè)服務體系發(fā)展專項資金項目申報指南的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門、財政部門：為做好2012年中小企業(yè)服務體系發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）項目申報工作，現(xiàn)將《2012年中小企業(yè)服務體系發(fā)展專項資金項目申報指南》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。2012年專項資金繼續(xù)支持中小企業(yè)服務平臺網(wǎng)絡建設，包括2011年10省市服務平臺網(wǎng)絡項目續(xù)建和新開部分省市服務平臺網(wǎng)絡項目。請各地加強組織領導，按照申報指南的要求，認真做好續(xù)建和新開項目的申報工作。工業(yè)和信息化部辦公廳財政部辦公廳二○一二年一月三十日附：2012年中小企業(yè)服務體系發(fā)展專項資金項目申報指南一、支持重點（一）支持2011年度已批復的10省市中小企業(yè)公共服務平臺（以下簡稱服務平臺）網(wǎng)絡建設方案的項目續(xù)建（以下簡稱續(xù)建項目）。（二）支持服務平臺建設基礎好的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱“省”）統(tǒng)籌建設服務平臺網(wǎng)絡（以下簡稱新開項目）。以上所述服務平臺網(wǎng)絡是指由一個統(tǒng)籌全省服務資源的樞紐服務平臺（以下簡稱省平臺）與若干個“窗口”服務平臺（以下簡稱窗口平臺）通過互聯(lián)互通、資源共享，共同構成的中小企業(yè)服務體系骨干架構和基礎環(huán)境。窗口平臺包含兩種類型，一是建立在城市，提供信息、咨詢、代理服務，依據(jù)區(qū)域中小企業(yè)需求，組織帶動資源提供直接服務的綜合服務平臺；一是建立在產(chǎn)業(yè)集群，依據(jù)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展需求，組織提供信息、技術、質量、人才、市場和融資等直接服務的產(chǎn)業(yè)服務平臺。窗口平臺具有區(qū)域唯一性，即一個城市或一個產(chǎn)業(yè)集群只支持建設一個窗口平臺。二、主要建設內容（一）省平臺。統(tǒng)籌建設全省統(tǒng)一的在線服務和呼叫服務系統(tǒng)、服務平臺網(wǎng)絡運營管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)資源中心等，實現(xiàn)樞紐功能所需硬件設備、服務軟件的購置與開發(fā)，服務場地及相關設施改造等。（二）窗口平臺。組織提供直接服務所需硬件設備、服務軟件的購置與開發(fā)，服務場地及相關設施改造；與省平臺互聯(lián)互通所需設備和服務軟件的購置；根據(jù)省服務平臺網(wǎng)絡建設要求，提供服務平臺網(wǎng)絡共享使用的特色專業(yè)服務系統(tǒng)相關配套設施、服務軟件的購置與開發(fā)。三、建設要求（一）布局及目標要求。各省根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和中小企業(yè)發(fā)展要求，以重點產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)集聚的區(qū)域為重點，充分利用現(xiàn)有基礎條件，用3－5年的時間，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設全省服務平臺網(wǎng)絡，基本形成信息暢通、功能完善、服務協(xié)同、資源共享、供需對接便捷、具有較強社會影響力的中小企業(yè)服務體系骨干架構。（二）功能要求。資源統(tǒng)籌功能。省平臺、窗口平臺分別組織帶動本地服務資源，省平臺統(tǒng)籌協(xié)調省外、省本級和各窗口平臺的服務資源，暢通信息渠道，促進資源共享、優(yōu)勢互補，提升平臺網(wǎng)絡的服務能力和水平。協(xié)同服務功能。服務平臺網(wǎng)絡統(tǒng)一的呼叫、網(wǎng)絡在線服務系統(tǒng)與統(tǒng)籌實體服務資源系統(tǒng)相互支撐，協(xié)同服務；省平臺與窗口平臺，窗口平臺與其所帶動的服務資源相互支撐，協(xié)同服務?？焖夙憫δ堋４翱谄脚_發(fā)揮貼近中小企業(yè)的優(yōu)勢，及時根據(jù)需求，提供便捷的服務。窗口平臺無法滿足或數(shù)量不足的服務需求，服務平臺網(wǎng)絡發(fā)揮資源統(tǒng)籌優(yōu)勢，及時補充調節(jié)。（三）技術要求。省平臺運用現(xiàn)代信息和通信技術，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡在線服務和呼叫服務系統(tǒng)、服務平臺網(wǎng)絡運營管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)資源中心等，具有便捷的信息分類檢索、網(wǎng)絡在線交互、呼叫接轉、服務導航、特色專業(yè)服務、在線服務測評等功能，設計科學、技術先進、安全可靠，滿足服務平臺網(wǎng)絡統(tǒng)一管理、分級維護、快速響應、共享及擴展專業(yè)化服務等要求。（四）運行要求。建立健全服務平臺網(wǎng)絡統(tǒng)一的服務規(guī)范、服務流程、服務標準，建立服務協(xié)同、服務評價與激勵機制，創(chuàng)新服務模式，培育服務品牌，通過不斷擴大服務規(guī)模，提供有效服務產(chǎn)品，提高服務質量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（五）建設主體選擇要求。省平臺、窗口平臺建設單位須具有獨立法人資格，有固定的服務場所、必要的服務設施和從事中小企業(yè)服務業(yè)務的資歷與基礎條件；從業(yè)人員不少于20人，其中從事中小企業(yè)專業(yè)服務人員、大專及中級以上職稱人員比例占60％以上；具有與所承擔的平臺建設項目相匹配的服務資源組織帶動能力、資金籌措能力和項目管理能力；愿意承擔公共服務事務。省平臺建設單位還應具有較強的組織協(xié)調與管理能力，有較好的技術基礎、技術實力或有較強的技術合作伙伴和開發(fā)團隊。窗口平臺應具有良好的軟、硬件服務基礎條件，服務場地面積不少于500平方米，有較強的服務能力和特色服務功能，良好的服務業(yè)績和服務聲譽，內部管理規(guī)范。鼓勵處于良好運營狀態(tài)的服務平臺參與服務平臺網(wǎng)絡建設，共享服務資源。不支持新建窗口平臺。（六）建設期限。服務平臺網(wǎng)絡建設期限原則上不超過4年，其中省平臺和各窗口平臺建設期限原則上不超過2年。（七）預期效果。服務平臺網(wǎng)絡首期聯(lián)通的窗口平臺應不少于10個，帶動的服務資源不少于50家，提供的專業(yè)服務功能不少于20項，年服務中小企業(yè)1萬家以上。窗口平臺每年組織開展的服務對接活動不少于10次，提供的特色服務品種不少于5項，年服務中小企業(yè)不少于1000家，服務滿意率達到90%以上。四、支持方式及標準服務平臺網(wǎng)絡建設項目采取財政補助的支持方式，補助比例最高不超過項目建設投資的50％。補助資金一次核定，分年度安排，支持年限原則上不超過3年。征地和土建等基本建設費用支出，不計入項目投資補助范圍。五、申報材料專項資金申報材料包括正文和附件兩部分。正文包括省級中小企業(yè)主管部門、財政部門向工業(yè)和信息化部、財政部報送的服務體系發(fā)展專項資金申報文件及2012年服務平臺網(wǎng)絡建設項目匯總表（表式見附件1，請用excel格式制作），附件為單項材料。具體包括：（一）續(xù)建項目申報2011年服務平臺網(wǎng)絡項目建設情況及2012年項目建設安排報告。主要內容包括：1.2011年服務平臺網(wǎng)絡項目建設情況。服務平臺網(wǎng)絡總體建設目標；2011年主要建設任務與經(jīng)費安排、省平臺和窗口平臺建設情況、資金匹配及使用情況、項目管理情況，取得的階段性成果等。2.2012年項目建設安排：（1）省平臺續(xù)建項目計劃。包括。2012年服務平臺建設項目基本情況表（表式見附件2）、年度建設內容、投資估算（含與建設內容相對應的投資估算明細表）、資金來源、建設進度、擬實現(xiàn)的建設目標和預期效果。（2）2012年擬支持窗口平臺的建設方案概要。包括。2012年服務平臺建設項目基本情況表（表式見附件2）、項目建設單位基本情況、現(xiàn)有服務基礎條件和主要服務業(yè)績、本地中小企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況、中小企業(yè)重點服務需求、服務供需配置情況等；主要建設內容、投資估算（含與建設內容相對應的投資估算明細表）、資金來源、建設期限、擬實現(xiàn)的主要服務功能、預期效果、運營模式及保障措施等。省級中小企業(yè)主管部門與窗口平臺建設單位簽訂的項目建設責任書。（二）新開項目申報服務平臺網(wǎng)絡建設方案。主要內容包括。1.建設服務平臺網(wǎng)絡的必要性。全省中小企業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)分布、重點服務需求；中小企業(yè)服務機構、公共服務平臺發(fā)展狀況；現(xiàn)有服務基礎及存在的主要問題等。2.服務平臺網(wǎng)絡建設思路。建設目標、建設原則、規(guī)劃布局、重點任務等。3.技術可行性。保證服務平臺網(wǎng)絡高效運轉、資源共享、服務協(xié)同的技術實現(xiàn)方式（可繪制技術流程與路線圖）。4.重點建設內容。分年度建設重點、建設內容、進度安排、分期聯(lián)通窗口平臺的時間和數(shù)量、實現(xiàn)的主要服務功能等。5.投資預算及資金來源。分年度投資預算、投資主要用途、資金籌措方式等。6.運營模式及保障措施。服務平臺網(wǎng)絡管理和運營方式、運營經(jīng)費來源、保障平臺網(wǎng)絡順暢運營的具體措施等。7.預期效果。服務平臺網(wǎng)絡分期聯(lián)通后預期實現(xiàn)的主要服務功能和服務效果；建成后的主要服務功能、預期服務效果和經(jīng)濟社會效益。8.2012年重點建設項目概要（按省平臺、窗口平臺排列）。包括：2012年服務平臺建設項目基本情況表（表式見附件2）；建設單位基本情況、現(xiàn)有服務基礎條件和主要服務業(yè)績，窗口平臺還應包括當?shù)刂行∑髽I(yè)或產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況、中小企業(yè)重點服務需求等；主要建設內容、投資估算（含與建設內容相對應的投資估算明細表）、資金來源、建設期限、擬實現(xiàn)的服務功能、預期效果、運營模式及保障措施等。9.服務平臺網(wǎng)絡建設方案專家論證意見。10.省級中小企業(yè)主管部門與服務平臺網(wǎng)絡建設單位簽訂的項目建設責任書。以上省平臺和窗口平臺項目申報材料中，有關承建單位資格條件、項目建設具體方案、項目建設條件及相關證明材料等，由省級中小企業(yè)管理部門統(tǒng)一規(guī)定，并由省級中小企業(yè)管理部門留存?zhèn)洳椤Ａ?、申報管理與程序（一）管理要求各省級中小企業(yè)主管部門和財政部門負責本地區(qū)服務平臺網(wǎng)絡建設項目的申報和管理工作。省級中小企業(yè)主管部門負責對服務平臺網(wǎng)絡項目進行管理和檢查；省級財政部門負責對專項資金的使用情況實施監(jiān)督與檢查。省級中小企業(yè)主管部門負責組織編制全省3－5年服務平臺網(wǎng)絡建設方案，會同財政部門組織專家對建設方案進行可行性論證；按照建設方案要求，采取招標或委托等方式，選擇服務平臺網(wǎng)絡項目總承建單位和各窗口平臺建設單位，與其簽訂項目建設責任書，明確建設任務和考核要求。（二）申報程序各省級中小企業(yè)主管部門、財政部門聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財政部提交申報材料，并對申報材料的真實性負責。工業(yè)和信息化部、財政部組織專家對各省上報項目材料進行論證，擇優(yōu)選擇方案合理可行、中小企業(yè)數(shù)量較多、服務體系建設基礎較好、具備服務平臺網(wǎng)絡建設條件的省，納入2012年度專項資金項目計劃。（三）申報方式和申報時間申報材料采取紙質文件與電子文件同時上報方式。紙質文件與電子文件必須一致，應做到數(shù)據(jù)準確、資料齊全。各省級中小企業(yè)主管部門、財政部門于2012年3月20日前，將專項資金申報材料報送至工業(yè)和信息化部（紙質文件一式二份、電子文件1份）。電子文件需刻制成光盤（不可用u盤）或發(fā)送電子郵件至dsme@。（四）其他要求1.各省及中小企業(yè)主管部門要加強對服務平臺網(wǎng)絡建設工作的組織指導，會同財政部門組成項目管理小組，建立必要的工作協(xié)調機制和保障措施，加強項目的跟蹤管理與考核評估。2.項目建設單位要認真按照建設方案組織實施，定期向省級中小企業(yè)主管部門和財政部門報告項目建設進度和情況。要嚴格遵守國家有關財務與會計制度，并按有關財務規(guī)定妥善保存有關原始票據(jù)及憑證備查。3.不能如期完成建設任務和需要調整原建設方案的項目，由省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門向工業(yè)和信息化部、財政部提出書面申請和說明理由，并提出調整方案及