關(guān)于關(guān)于礦山生態(tài)修復(fù)治理情況的調(diào)研報告【三篇】

關(guān)于關(guān)于礦山生態(tài)修復(fù)治理情況的調(diào)研報告【三篇】開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體行動，是創(chuàng)建省級生態(tài)文明城市的重要內(nèi)容，是建設(shè)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”的必要環(huán)節(jié)。為全面了解我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作推進情況，根據(jù)區(qū)人大常委會年初工作安排，6月中旬以來，我們在分管副主任的帶領(lǐng)下，通過聽取匯報、召開座談會、走訪企業(yè)等方式，對我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作開展情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本評價

近年來，區(qū)政府及有關(guān)部門高度重視廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，圍繞上級下達的目標(biāo)任務(wù)，按照“四個一”的工作機制，精心組織、周密部署、有序推進，修復(fù)工作取得了初步成效，“十三五”期間已修復(fù)治理46萬平方米，新增用地528畝，其中新增建設(shè)用地381畝，產(chǎn)出廢棄石料資源約1200萬噸，非法開采案件逐年下降，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各方職責(zé)。制定了《紹興市上虞區(qū)土地整治規(guī)劃(2023-2023)》，并經(jīng)區(qū)人大常委會會議通過，成立了以副區(qū)長為組長，發(fā)改、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門為成員的項目推進工作小組，下設(shè)辦公室，落實部門工作職責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容。去年以來，又下發(fā)了《關(guān)于做好2023年廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理推進礦地綜合利用工作的通知》《關(guān)于做好2023年廢棄礦山生態(tài)修復(fù)專項行動的通知》等文件，分解任務(wù)，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的屬地責(zé)任。2.圍繞目標(biāo)任務(wù)，制定行動計劃。一是確定治理對象。根據(jù)《浙江省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年專項行動實施方案》下達的目標(biāo)任務(wù)，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)廢棄礦山的類型和治理難易程度，在省定任務(wù)21個項目的基礎(chǔ)上，增加13個區(qū)定治理項目，預(yù)測總治理面積105萬平方米，新增可利用土地1500畝左右。二是制定修復(fù)方案。區(qū)政府堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為先的原則，充分聽取有關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見建議，制定了“一礦一策”的治理方案，為治理工作開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是細(xì)化實施步驟。按照統(tǒng)一的四個環(huán)節(jié)細(xì)化實施步驟，倒排，確保2023年開工項目在2023年底完成驗收，2023年實施項目順利開工。3.集聚多方力量，開展綜合整治。成立礦山資源保護和開發(fā)利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決遇到的困難和問題，合力推進綜合整治。遵循“誰用地、誰治理”的原則，落實廢棄礦山修復(fù)資金，將礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金和石料資源費優(yōu)先用于本項目治理，積極拓寬籌資渠道，引導(dǎo)社會資本參與礦山治理。將廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作與土地綜合整治、“四邊三化”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作有機結(jié)合，整合政策與項目資金，統(tǒng)籌推進礦山治理。4.實施清單管理，加強督查考核。及時把治理任務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度工作目標(biāo)考核任務(wù)，牽頭單位自然資源和規(guī)劃分局等部門按照“雙隨機、一公開”的要求，聯(lián)合對工程實施過程進行監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正解決，建立“清單管理和銷號制度”，做到修復(fù)一處、驗收一處、銷號一處。二、存在問題

我區(qū)的礦山資源開發(fā)曾經(jīng)為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供了有力的資源保障，但伴隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，特別是城市化快速推進，礦山開采造成的植被破壞、山體裸露、土地毀損等問題日益顯現(xiàn)，已成為影響城市形象的“傷疤”。近年來，我區(qū)的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作雖取得了一些成效，但也存在著一些突出問題，主要有以下四個方面：

1.項目推進速度與上級要求還有差距。三年行動計劃時間已經(jīng)過半，但由于廢棄礦山修復(fù)政策處理難度較大，牽涉的情況比較復(fù)雜，21處省定任務(wù)只完成4處，開工10處，待招投標(biāo)7處，13處區(qū)定任務(wù)只完工1處，準(zhǔn)備開工7處，待招投標(biāo)5處，且剩余的都是情況較復(fù)雜、處理難度較大的項目，因此，整治任務(wù)還十分艱巨。2.現(xiàn)有治理水平與治理現(xiàn)狀還有差距。歷史上，由于開采水平較低以及礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理機制不健全，普遍存在重開發(fā)、輕治理，注重經(jīng)濟效益、忽視生態(tài)效益的現(xiàn)象，遺留了一系列生態(tài)環(huán)境問題，要生態(tài)修復(fù)需先消除安全隱患，遵循動態(tài)施工原則，

按實合理地進行設(shè)計、施工變更。由于工藝比較復(fù)雜，現(xiàn)有治理

技術(shù)水平難以完全滿足治理需求，一定程度上延緩了項目的進展速度。3.治理資金籌取和需求還有差距。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)資金需求量大，對無法落實修復(fù)責(zé)任主體的廢棄礦山，治理資金給財政帶來了較大壓力，責(zé)任主體無法確定的65家廢棄礦山，需治理坡面面積為122.45公頃，大約需治理資金1.2億元，而已收取的治理備用金只有779.14萬元，缺口較大，一定程度影響了治理進程。4.部門管理和現(xiàn)實情況還有差距。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)涉及安全生產(chǎn)、國土資源、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域，牽涉到多個部門的職能，由于職能邊界不清晰，往往難以形成統(tǒng)一意見，給合力推進治理帶來了難度。三、下步建議

人口、環(huán)境、資源是可持續(xù)發(fā)展的三大主要問題，就我區(qū)而言，礦山生態(tài)修復(fù)是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，一方面可防治環(huán)境污染，改善環(huán)境，另一方面可綜合利用，為發(fā)展提供建設(shè)用地和建筑材料。隨著“兩山”理論的不斷深入踐行，給礦山地質(zhì)環(huán)境的保護和生態(tài)修復(fù)工作提出了更高的要求，為了進一步提升我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和礦地綜合利用水平，提出如下建議:

1.加大力度，加快治理速度。一要緊盯目標(biāo)任務(wù)倒排工期。要緊盯省定三年目標(biāo)任務(wù)，倒排治理對象施工計劃，對于已開工還未驗收的要抓緊驗收，盡早銷號，對未開工的項目要加大工作力度，掃清工作障礙，及早開工。二要加大考核力度促進治理。要加大廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的考核力度，提高考核權(quán)重，引導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極擔(dān)負(fù)起實施主體責(zé)任，對治理工作相對滯緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要采取必要措施督促治理。三要抓住問題關(guān)鍵加強監(jiān)管。對現(xiàn)有礦山開采要加強監(jiān)管，杜絕重開采輕治理現(xiàn)象，要提高礦山企業(yè)準(zhǔn)入門檻，從源頭上防治各類問題的發(fā)生。2.精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進治理。積極引導(dǎo)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與全域土地綜合整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，因地制宜，統(tǒng)籌推進礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、水資源保護、土壤治理修復(fù)、植被恢復(fù)等工作，積極探索礦山生態(tài)修復(fù)模式，利用種子噴播法、客土噴播法、纖維綠化法等多種手段，使廢棄礦山生態(tài)修復(fù)從單純的植被恢復(fù)向新興替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。依據(jù)總體規(guī)劃，選取合適的廢棄礦山建設(shè)景觀綠地、遺址公園，賦予廢棄礦山新的活力和文化內(nèi)涵，增加對城市景觀綠地體系的有益補充。對無法落實修復(fù)責(zé)任主體的廢棄礦山，要積極引導(dǎo)社會資本參與治理相關(guān)土地開發(fā)，采取多種合作方式，在保護生態(tài)的前提下適度發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。大力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)新機制，努力實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境安全、和諧、美麗的目標(biāo)，為我區(qū)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。3.積極引導(dǎo)，加強輿論宣傳。大力普及礦山地質(zhì)環(huán)境保護防治知識，增強干部、群眾、企業(yè)主礦山環(huán)境保護的責(zé)任意識，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織的積極性，把治理與環(huán)境改善、發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，要調(diào)動礦山業(yè)主的積極性，正確處理好保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，提高他們保護地質(zhì)環(huán)境的自覺性、主動性;政府及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和渠道，廣泛宣傳推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作的好經(jīng)驗、好做法、好案例，引導(dǎo)全社會積極參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，營造良好的社會輿論氛圍。根據(jù)區(qū)人大常委會關(guān)于《紹興市上虞區(qū)人大常委會審議意見落實情況跟蹤監(jiān)督暫行辦法》要求，建議以下兩方面工作進行跟蹤督查：

1.對21個省定任務(wù)中已開工的10處和待招投標(biāo)7處，跟蹤監(jiān)督工程進度(責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道);

2.進一步加強源頭管控，加強非法采礦打擊力度(責(zé)任單位：區(qū)自然資源和國土分局、公安分局，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。xxx市礦場資源豐富，前期礦山資源開采相對粗放、無序，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞相對嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)起步晚、進程相對滯后。目前礦山生態(tài)修復(fù)的方法有穩(wěn)定化處理法(包括物理、化學(xué)方法)和生物修復(fù)法(直接植被、覆土植被)兩大類?，F(xiàn)階段主要采用的是物理方法與生物修復(fù)法結(jié)合方式進行，首先在生態(tài)重建的前期，采取物理方法對場地的穩(wěn)定性處理、后采取熟土覆蓋、采礦場的填埋等方式創(chuàng)造生態(tài)修復(fù)條件，后期采取生物修復(fù)法進行植樹種草等方式進行植被恢復(fù)。我市礦山大多采取最簡單、成本最低的直接植被或直接覆土植被的方法進行生態(tài)修復(fù)，其中直接植被成活率低，恢復(fù)時間較長，一般需要10-20年，覆土植被成活率高，是一種行之有效的常見生態(tài)修復(fù)方法，更易被大多數(shù)礦山企業(yè)采納。一、調(diào)研我市礦山生態(tài)修復(fù)工作開展情況

(一)工作開展情況

近年來，我市不斷加大礦山修復(fù)和綜合整治力度，建立市級領(lǐng)導(dǎo)巡山責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期逐礦實地檢查，將礦山生態(tài)該修復(fù)列為全市34項重點工作之一，建立了礦山修復(fù)及綜合整治聯(lián)席會議制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實地調(diào)研、聽取專題匯報、安排部署工作，深入解剖問題，破解整治難題。出臺了《xxx市露天礦山綜合整治三年行動計劃》，做到責(zé)任到人，跟蹤到位和落實到位，市有關(guān)局委落實分包縣(市、區(qū))督導(dǎo)制度，實行駐地督導(dǎo)、捆綁問責(zé)。全面落實“三級”包礦、“兩級”包片責(zé)任制，實現(xiàn)無死角管控，開展聯(lián)合督查，建立問題整改臺賬，持續(xù)跟蹤問效，確保取得實效。按照“取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、修復(fù)綠化一批”思路，實行露天礦山“一礦一策”，分類治理。目前，我市共有73座露天礦山，其中有23座處于原始地貌未開采，6座在生產(chǎn)，44座停產(chǎn)進行生態(tài)修復(fù)整治。采取覆土植被方式現(xiàn)已完成10座露天礦山生態(tài)修復(fù)，完成治理非法開采、關(guān)閉及廢棄露天礦山50處;

對全市55處采礦廢石廢渣等固體廢棄物，通過移除、覆土綠化、澆水噴淋等方式進行綜合治理，已完成治理27處;

全市共完成恢復(fù)治理面積3.1萬余畝，植樹290.5萬余株，累計投入3.67億元;

對短期內(nèi)無法綜合利用的廢石廢渣，特別是煤矸石山，開展環(huán)境影響和安全評估，堅決防止環(huán)境污染、土地?fù)p毀和產(chǎn)生安全隱患。(二)取得的成效

我市不斷創(chuàng)新工作方法，其中，xxx縣實施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補償”雙軌制，要求所有持證生產(chǎn)礦山礦區(qū)內(nèi)無條件修復(fù)，礦區(qū)外延500米無條件修復(fù)。同時常綠樹種必須在80%以上，成活率必須在70%以上。目前已累計完成恢復(fù)治理(含生態(tài)補償區(qū))2.16萬畝，植樹200余萬株，其中區(qū)內(nèi)修復(fù)523畝，無主坑口修復(fù)632畝，區(qū)外補償20452畝，區(qū)內(nèi)和無主坑口修復(fù)率85.2%。xxx縣堅持把綠色發(fā)展理念融入綠色礦山建設(shè)工作中，按照“誰開采、誰保護”“邊開采、邊治理”原則，督促企業(yè)結(jié)合環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)保護保護與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等要求，落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體責(zé)任，對全縣14座持證礦山進行綜合治理，總治理面積2406畝，植樹14.86萬株，硬化道路1020米，投入資金4900萬元。通過鐵腕治礦、鐵腕治污，全縣礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。2023年4月21日，“生態(tài)文明媒體行”采訪團到我市進行專題報道，27家媒體已累計刊發(fā)各類正面宣傳報道200多篇。4月29日，省自然資源廳在我市召開現(xiàn)場會，來自14個地市和72個縣(市、區(qū))的202余名代表到xxx縣、xxx縣進行現(xiàn)場觀摩，對我市的工作給予充分肯定。二、礦山生態(tài)修復(fù)中存在的困難和問題

礦山生態(tài)修復(fù)是一個長期、漫長的過程，目前存在問題較多，主要有在以下幾個方面。(一)歷史欠賬多。處于停產(chǎn)整治的露天礦山較多，在落實環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等方面，歷史欠賬過多。(二)整治資金不足。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，礦山企業(yè)積極性不高，只有少數(shù)上規(guī)模、有實力的礦山企業(yè)能積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，多數(shù)礦山企業(yè)整治速度緩慢。因歷史原因還有很多無主礦山需要屬地政府來“買單”，市、縣、鄉(xiāng)政府財力有限，治理投資短缺，嚴(yán)重影響了全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。(三)破解難題辦法少。大部分縣(市、區(qū))對無責(zé)任主體的露天礦山的治理還存在畏難情緒，整治模式和資金來源單一，缺乏對新機制、新模式的探索和創(chuàng)新。由于人、財、物等因素制約，相關(guān)職能部門的人員配備和技術(shù)裝備無法滿足礦山整治工作的新需求，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管工作的制度化、信息化和社會化等有待提高和完善。三、對礦山生態(tài)修復(fù)治理工作的建議(一)加快整治進度。督促停產(chǎn)整治及其它有責(zé)任主體的露天礦山企業(yè)按照“一礦一策”整治方案，及時完成整治任務(wù)。同時，打造一批礦山治理與修復(fù)示范基地，將我市廢棄礦山打捆申報一批國家、省級生態(tài)環(huán)境綜合整治項目，爭取政策，通過示范性綜合整治，新增一批林地、耕地。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各屬地按照“一縣一策”加快推進礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制礦山揚塵。(二)拓寬資金渠道。一是加大財政資金投入。對廢棄無主礦山，整治資金需求列入市、縣財政預(yù)算。二是增加土地收益注入。將廢棄露天礦山治理與土地復(fù)墾掛鉤，使礦山廢棄地復(fù)墾成林地、耕地和建設(shè)用地，納入政府土地儲備，土地收益優(yōu)先用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。三是撬動社會資本。鼓勵單位和個人進行廢棄礦山環(huán)境治理，凡被批準(zhǔn)治理立項的單位和個人，優(yōu)先享有土地使用權(quán)，并減免與礦山治理有關(guān)的收費項目，本著“誰修復(fù)、誰收益”的原則，配套制定鼓勵投資的優(yōu)惠政策。四是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。及時、足額收存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，加強審計監(jiān)督，確保專款專用。(三)加大監(jiān)管力度。一是對生產(chǎn)礦山開采行為和制度執(zhí)行情況開展督察檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改，對情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的，從嚴(yán)查處。二是對于新建和改擴建礦山，必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案，并將方案實施貫穿于礦山開采、礦山地質(zhì)環(huán)境保護、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和礦山地質(zhì)環(huán)境治理的各個環(huán)節(jié)。三是建立完善市級礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站和區(qū)域控制性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)測區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化。(四)創(chuàng)新治理模式。堅持“山水林田湖是一個生命共同體”理念，實施綜合生態(tài)修復(fù)，對山上山下、地上地下系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，融治山、治水、土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)為一體。充分挖掘礦業(yè)文明資源、鄉(xiāng)土風(fēng)貌景觀資源價值，在治理過程中融入生態(tài)、人文景觀保護理念，實現(xiàn)生態(tài)保護與文化傳承的有機結(jié)合，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境條件，實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入并舉。開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體行動，是創(chuàng)建省級生態(tài)文明城市的重要內(nèi)容，是建設(shè)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”的必要環(huán)節(jié)。為全面了解我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作推進情況，根據(jù)區(qū)人大常委會年初工作安排，6月中旬以來，我們在分管副主任的帶領(lǐng)下，通過聽取匯報、召開座談會、走訪企業(yè)等方式，對我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作開展情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本評價

近年來，區(qū)政府及有關(guān)部門高度重視廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，圍繞上級下達的目標(biāo)任務(wù)，按照“四個一”的工作機制，精心組織、周密部署、有序推進，修復(fù)工作取得了初步成效，“十三五”期間已修復(fù)治理46萬平方米，新增用地528畝，其中新增建設(shè)用地381畝，產(chǎn)出廢棄石料資源約1200萬噸，非法開采案件逐年下降，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各方職責(zé)。制定了《紹興市上虞區(qū)土地整治規(guī)劃(2023-2023)》，并經(jīng)區(qū)人大常委會會議通過，成立了以副區(qū)長為組長，發(fā)改、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門為成員的項目推進工作小組，下設(shè)辦公室，落實部門工作職責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容。去年以來，又下發(fā)了《關(guān)于做好2023年廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理推進礦地綜合利用工作的通知》《關(guān)于做好2023年廢棄礦山生態(tài)修復(fù)專項行動的通知》等文件，分解任務(wù)，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的屬地責(zé)任。2.圍繞目標(biāo)任務(wù)，制定行動計劃。一是確定治理對象。根據(jù)《浙江省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年專項行動實施方案》下達的目標(biāo)任務(wù)，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)廢棄礦山的類型和治理難易程度，在省定任務(wù)21個項目的基礎(chǔ)上，增加13個區(qū)定治理項目，預(yù)測總治理面積105萬平方米，新增可利用土地1500畝左右。二是制定修復(fù)方案。區(qū)政府堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為先的原則，充分聽取有關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見建議，制定了“一礦一策”的治理方案，為治理工作開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是細(xì)化實施步驟。按照統(tǒng)一的四個環(huán)節(jié)細(xì)化實施步驟，倒排，確保2023年開工項目在2023年底完成驗收，2023年實施項目順利開工。3.集聚多方力量，開展綜合整治。成立礦山資源保護和開發(fā)利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決遇到的困難和問題，合力推進綜合整治。遵循“誰用地、誰治理”的原則，落實廢棄礦山修復(fù)資金，將礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金和石料資源費優(yōu)先用于本項目治理，積極拓寬籌資渠道，引導(dǎo)社會資本參與礦山治理。將廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作與土地綜合整治、“四邊三化”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作有機結(jié)合，整合政策與項目資金，統(tǒng)籌推進礦山治理。4.實施清單管理，加強督查考核。及時把治理任務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度工作目標(biāo)考核任務(wù)，牽頭單位自然資源和規(guī)劃分局等部門按照“雙隨機、一公開”的要求，聯(lián)合對工程實施過程進行監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正解決，建立“清單管理和銷號制度”，做到修復(fù)一處、驗收一處、銷號一處。二、存在問題

我區(qū)的礦山資源開發(fā)曾經(jīng)為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供了有力的資源保障，但伴隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，特別是城市化快速推進，礦山開采造成的植被破壞、山體裸露、土地毀損等問題日益顯現(xiàn)，已成為影響城市形象的“傷疤”。近年來，我區(qū)的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作雖取得了一些成效，但也存在著一些突出問題，主要有以下四個方面：

1.項目推進速度與上級要求還有差距。三年行動計劃時間已經(jīng)過半，但由于廢棄礦山修復(fù)政策處理難度較大，牽涉的情況比較復(fù)雜，21處省定任務(wù)只完成4處，開工10處，待招投標(biāo)7處，13處區(qū)定任務(wù)只完工1處，準(zhǔn)備開工7處，待招投標(biāo)5處，且剩余的都是情況較復(fù)雜、處理難度較大的項目，因此，整治任務(wù)還十分艱巨。2.現(xiàn)有治理水平與治理現(xiàn)狀還有差距。歷史上，由于開采水平較低以及礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理機制不健全，普遍存在重開發(fā)、輕治理，注重經(jīng)濟效益、忽視生態(tài)效益的現(xiàn)象，遺留了一系列生態(tài)環(huán)境問題，要生態(tài)修復(fù)需先消除安全隱患，遵循動態(tài)施工原則，

按實合理地進行設(shè)計、施工變更。由于工藝比較復(fù)雜，現(xiàn)有治理技術(shù)水平難以完全滿足治理需求，一定程度上延緩了項目的進展速度。3.治理資金籌取和需求還有差距。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)資金需求量大，對無法落實修復(fù)責(zé)任主體的廢棄礦山，治理資金給財政帶來了較大壓力，責(zé)任主體無法確定的65家廢棄礦山，需治理坡面面積為122.45公頃，大約需治理資金1.2億元，而已收取的治理備用金只有779.14萬元，缺口較大，一定程度影響了治理進程。4.部門管理和現(xiàn)實情況還有差距。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)涉及安全生產(chǎn)、國土資源、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域，牽涉到多個部門的職能，由于職能邊界不清晰，往往難以形成統(tǒng)一意見，給合力推進治理帶來了難度。三、下步建議人口、環(huán)境、資源是可持續(xù)發(fā)展的三大主要問題，就我區(qū)而言，礦山生態(tài)修復(fù)是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，一方面可防治環(huán)境污染，改善環(huán)境，另一方面可綜合利用，為發(fā)展提供建設(shè)用地和建筑材料。隨著“兩山”理論的不斷深入踐行，給礦山地質(zhì)環(huán)境的保護和生態(tài)修復(fù)工作提出了更高的要求，為了進一步提升我區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和礦地綜合利用水平，提出如下建議:

1.加大力度，加快治理速度。一要緊盯目標(biāo)任務(wù)倒排工期。要緊盯省定三年目標(biāo)任務(wù)，倒排治理對象施工計劃，對于已開工還未驗收的要抓緊驗收，盡早銷號，對未開工的項目要加大工作力度，掃清工作障礙，及早開工。二要加大考核力度促進治理。要加大廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的考核力度，提高