一段山路十年輝煌 漯河太白山路北段

[一段山路十年輝煌]漯河太白山路北段１９９２年９月，在貫徹落實(shí)全國文物工作會(huì)議精神的過程中，誕生了甘肅省文物局。省文物局的成立，標(biāo)志著作為文物大省的甘肅從此有了一個(gè)文物事業(yè)的專門管理機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。１０年來，省文物局走過了一段不尋常的路。文物局機(jī)關(guān)這個(gè)群體像山坡上的羊群，在領(lǐng)頭羊的帶領(lǐng)下，沿著干旱缺水草的山梁覓食，朝夕團(tuán)簇，奔波前行。盡管道路不平坦，卻迎來了輝煌。１０年來，甘肅省文物局經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程。從１９９２年９月起，省文物局開始了艱難的完善機(jī)構(gòu)、爭取編制、投石問路、開展工作的過程。根據(jù)省編委文件，在經(jīng)過了三個(gè)多月的“迷惘”后，１９９４年元月才被補(bǔ)核了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，恢復(fù)了已被廢止的文物處，用“改制”和“加掛”的辦法，設(shè)立了博物館處和辦公室，任命了局領(lǐng)導(dǎo)成員，工作人員仍是原文化廳文物處的八九名“老人”。直到１９９５年１１月，在機(jī)構(gòu)改革大潮中，省文物局才被省政府以批準(zhǔn)“三定”方案的方式，正式確定為省政府主管全省文物工作的職能部門，批準(zhǔn)設(shè)立辦公室、綜合處、文物保護(hù)處、博物館處和機(jī)關(guān)黨委五個(gè)職能處室，核定行政、事業(yè)編制２７人，保留了原長城博物館（籌）和文管會(huì)辦公室的幾個(gè)事業(yè)編制。至此，甘肅省文物局的框架算搭了起來，但工作人員仍一時(shí)無法補(bǔ)充。１９９６年初到１９９８年底的三年里，甘肅省文物局經(jīng)歷了補(bǔ)充人員，理順關(guān)系，打通渠道，保障供給的鞏固期。經(jīng)上級(jí)同意，從１９９６年元月起，財(cái)務(wù)工作和部分人事管理工作相對(duì)獨(dú)立，各有關(guān)處室按各自的職責(zé)和分工開展工作。爭取經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)充人員是當(dāng)時(shí)兩大迫切的事情，辦公設(shè)施也是必須解決的當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過艱苦努力，相關(guān)的工作渠道相繼“開通”，工作關(guān)系進(jìn)一步理順，經(jīng)費(fèi)有所增加，辦公條件逐步改善，工作得以比較好地開展起來。這年的下半年，通過國家統(tǒng)一招錄公務(wù)員和原有人員轉(zhuǎn)入，完成了機(jī)關(guān)公務(wù)員制度的建立，補(bǔ)充了部分工作人員，工作基本進(jìn)入了“自我運(yùn)行狀態(tài)”。１９９７年開始，繼續(xù)理順了各方面關(guān)系，完善了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度，著手編制實(shí)施文物事業(yè)“九五”計(jì)劃和全省文博事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同省上有關(guān)部門制定出臺(tái)了部分文物保護(hù)管理工作的政策性行政規(guī)章。１９９７年４月，省機(jī)編委批準(zhǔn)省文物局增加部分事業(yè)編制，１９９８年５月又批準(zhǔn)增加了部分自收自支事業(yè)編制，以解決文物局事多人少，疲于應(yīng)付的燃眉之急。與此同時(shí)，文物事業(yè)費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)也有了突破性增加。１９９９年以后，甘肅文博事業(yè)逐漸進(jìn)入了規(guī)范化、法制化、科學(xué)化管理的軌道。１０年來，甘肅文博事業(yè)取得了全面進(jìn)步和長足發(fā)展。進(jìn)一步弄清了甘肅文物的“家底”。在上世紀(jì)８０年代后期三年文物大普查的基礎(chǔ)上，為落實(shí)全國文物工作會(huì)議精神，貫徹“保護(hù)為主，搶救第一”的方針，全省開展了查漏補(bǔ)缺的文物補(bǔ)查工作，尤其是圍繞文物地圖集的編寫需要，逐地區(qū)進(jìn)行了資料核查和文物補(bǔ)查，發(fā)現(xiàn)了許多重要文物遺存，獲取了許多重要資料，使甘肅省的各類文物點(diǎn)超過２萬處，選入地圖集的達(dá)１.３萬多處。９０年代后期集中進(jìn)行了《中國文物地圖集甘肅分卷》的編寫，完成了２００余萬字的巨著。與此同時(shí)，著手建立健全各類野外文物點(diǎn)的“四有”檔案和館藏文物的檔案，分階段制定了甘肅文物事業(yè)的“九五”、“十五”計(jì)劃和部分國保單位的總體保護(hù)規(guī)劃及大遺址保護(hù)規(guī)劃，陸續(xù)完成了全省一、二、三級(jí)文物鑒定確認(rèn)工作，使全省文物基礎(chǔ)工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。１０年來，遵照“保護(hù)為主，搶救第一”的文物工作方針和“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，結(jié)合甘肅省文物的優(yōu)勢和特點(diǎn)，分輕重緩急，完成了一大批文物保護(hù)工程項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“八五”后兩年里，共完成大中型規(guī)模以上文物搶救維修工程４０多項(xiàng)，“九五”計(jì)劃期間完成大小文物搶救維修工程約１２０項(xiàng)?！笆濉庇?jì)劃的第一年就完成和基本完成３０多項(xiàng)文物搶救維修工程。１０年間全省用于文物搶救維修的資金累計(jì)近６０００萬元。在進(jìn)行文物搶救維修工程的同時(shí)，博物館和文物收藏單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展?！鞍宋濉庇?jì)劃后三年修建標(biāo)準(zhǔn)化文物庫房近２０個(gè)，“九五”計(jì)劃期間整修和修建文物庫房１４個(gè)，１９９７年以來又為３０多個(gè)博物館安裝了先進(jìn)的報(bào)警設(shè)施。另外，一些地縣，通過自籌和爭取國家補(bǔ)助等集資渠道，新建或擴(kuò)建了標(biāo)準(zhǔn)較高的博物館，特別是省博物館改擴(kuò)建工程，國家計(jì)劃投資達(dá)９０００多萬元。館藏文物的搶救保護(hù)和文物征集也取得了突出成績，１０年間征集文物達(dá)１.４萬余件，修復(fù)保護(hù)各類藏品約２０００件。１０年來，依法保護(hù)文物的工作得到了明顯加強(qiáng)，文物法制建設(shè)成績顯著。除堅(jiān)持《文物保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《甘肅省實(shí)施文物保護(hù)法辦法》等法律法規(guī)外，制定出臺(tái)了一系列地方性行政規(guī)章。１９９２年下半年至２００２年４月，全省頒布各類文物行政規(guī)章３０多個(gè)?！蛾P(guān)于嚴(yán)厲打擊盜掘倒賣走私文物犯罪活動(dòng)的通知》、《甘肅省文物修繕工程管理實(shí)施細(xì)則》等行政規(guī)章，在全省文物工作中起到了重要的保證作用。既對(duì)執(zhí)行《文物保護(hù)法》等大法起了積極的輔助作用，又對(duì)各級(jí)干部和廣大群眾起到了很好的宣傳教育作用。此外，文物的合理利用也邁出了可喜的步伐，文物對(duì)外交流活動(dòng)逐步擴(kuò)大和加強(qiáng)。１０年來文物出國（境）展覽近３０次，甘肅文物珍品的足跡遍及世界三大洲。文物科研事業(yè)發(fā)展很快，國際間合作研究取得了突破性進(jìn)展。敦煌研究院與美國蓋蒂基金會(huì)、美國梅隆基金會(huì)、日本東京文化財(cái)研究所等國外科研機(jī)構(gòu)堅(jiān)持了長期的成功合作，成為甘肅省文物科研國際合作的典范。此外還出版了一批研究專著和考古發(fā)掘報(bào)告，發(fā)表了大量學(xué)術(shù)論文。文物保護(hù)科研隊(duì)伍不斷壯大，文博工作者的整體素質(zhì)不斷提高，也是令人鼓舞的。甚至可以這樣說，甘肅省文物局成立１０年來的歷程，就是實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想，全心全意為基層和廣大人民群眾服務(wù)的過程，是為實(shí)現(xiàn)代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，建設(shè)文化大省