建設工程招投標與合同管理高職PPT完整全套教學課件

裝配式建筑項目管理基礎第一節(jié)裝配式建筑簡介第二節(jié)裝配式建筑項目管理基礎

裝配式建筑項目管理基礎項目1建筑市場項目2建設工程項目招標項目3建設工程項目投標項目4建設工程項目開標、評標與定標項目6裝配式建筑招投標項目7建設工程施工合同項目8建設工程施工合同管理項目9建設工程施工合同索賠管理項目10：國際工程招投標與第一節(jié)裝配式建筑簡介一、裝配式建筑概念

二、傳統(tǒng)建造方式與裝配建造方式的區(qū)別

三、裝配式建筑的特征

一、裝配式建筑概念裝配式建筑指的是將建筑的部分或全部構(gòu)件在工廠預制完成，然后運至施工現(xiàn)場，將構(gòu)件通過可靠的連接方式組裝而成的建筑。裝配式建筑有兩個主要特征：第一個特征是構(gòu)成建筑的主要構(gòu)件特別是結(jié)構(gòu)構(gòu)件是預制的；第二個特征是預制構(gòu)件的連接方式必須可靠。二、傳統(tǒng)建造方式與裝配建造方式的區(qū)別建筑生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變帶來建筑生成流程的調(diào)整，由傳統(tǒng)現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為預制構(gòu)件廠生產(chǎn)，增加了預制構(gòu)件的運輸和堆放流程，最后由施工現(xiàn)場吊裝就位，整體連接后現(xiàn)澆成整體結(jié)構(gòu)。裝配式建筑設計階段是工程項目的起點，對于項目成本和整體工期以及質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用，它比傳統(tǒng)建筑設計增加了深化設計環(huán)節(jié)和預制構(gòu)件的拆分設計環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)建造方式與裝配建造方式的區(qū)別從建設過程與管理來看，裝配式建造方式與傳統(tǒng)現(xiàn)澆建造方式對比見表1-1。內(nèi)容傳統(tǒng)現(xiàn)澆建造方式裝配式建造方式設計階段設計與生產(chǎn)、施工脫節(jié)一體化、信息化協(xié)同設計施工階段現(xiàn)場濕作業(yè)、手工操作裝配化、專業(yè)化、精細化裝修階段毛胚房、二次裝修裝修與主體結(jié)構(gòu)同步驗收階段分部、分項抽驗全過程質(zhì)量控制管理階段以農(nóng)民工勞務分包為主追求各自利益工程總承包管理，全過程追求整體效益最大化裝配式建筑和傳統(tǒng)建筑的差別第一，裝配式建筑必須要做到設計施工的一體化，集成利用資源，前端要考慮后端，后端要考慮前端，把這個建筑的產(chǎn)品變成一種最終的產(chǎn)品，而不是個半成品。第二，工業(yè)化手段的介入，預制構(gòu)件，包括現(xiàn)場機械化程度的提高，替換現(xiàn)場的手工業(yè)作業(yè)。第三，信息化的結(jié)合，建筑工程從涉及到建造包含了大量數(shù)據(jù)，用信息化技術(shù)把數(shù)據(jù)系統(tǒng)化，建立數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)的沉淀有助于后續(xù)工程項目逐漸完善。三、裝配式建筑的特征（三）裝配化施工1.平面布置道路布置：現(xiàn)場施工道路需盡量設置為環(huán)形道路，其中構(gòu)件運輸?shù)缆沸韪鶕?jù)構(gòu)件運輸車輛載重設置成重載道路；道路盡量考慮永臨結(jié)合并采用裝配式路面。堆場布置：吊裝構(gòu)件堆放場地要以滿足1天施工需要為宜，同時為以后的裝修作業(yè)和設備安裝預留場地。預制構(gòu)件堆場構(gòu)件的排列順序需提前策劃，提前確定預制構(gòu)件的吊裝順利，按先起吊的構(gòu)件排布在最外端進行布置。大型機械：根據(jù)最重預制構(gòu)件重量及其位置進行塔式起重機選型，使得塔式起重機能夠滿足最重構(gòu)件起吊要求。三、裝配式建筑的特征（一）標準化設計（1）施工圖設計標準化。（2）構(gòu)件拆分設計標準化。（3）節(jié)點設計標準化。三、裝配式建筑的特征（二）工廠化生產(chǎn)1、標準化程度高（工藝設置標準化，工序操作標準化）2、機械化程度高（生產(chǎn)效率高，減少用工量）3、產(chǎn)品質(zhì)量有保證（內(nèi)控體系）4、受氣候影響?。ㄊ覂?nèi)作業(yè)）三、裝配式建筑的特征（三）裝配化施工1.平面布置道路布置：現(xiàn)場施工道路需盡量設置為環(huán)形道路，其中構(gòu)件運輸?shù)缆沸韪鶕?jù)構(gòu)件運輸車輛載重設置成重載道路；道路盡量考慮永臨結(jié)合并采用裝配式路面。堆場布置：吊裝構(gòu)件堆放場地要以滿足1天施工需要為宜，同時為以后的裝修作業(yè)和設備安裝預留場地。預制構(gòu)件堆場構(gòu)件的排列順序需提前策劃，提前確定預制構(gòu)件的吊裝順利，按先起吊的構(gòu)件排布在最外端進行布置。大型機械：根據(jù)最重預制構(gòu)件重量及其位置進行塔式起重機選型，使得塔式起重機能夠滿足最重構(gòu)件起吊要求。三、裝配式建筑的特征（三）裝配化施工2.吊裝施工提前策劃單位工程標準層預制構(gòu)件的吊裝順序，構(gòu)件出廠順序與吊裝順序一致，保證現(xiàn)場吊裝的有序進行。三、裝配式建筑的特征（四）一體化裝修裝配式建筑強調(diào)結(jié)構(gòu)主體與建筑裝飾裝修、機電管線預埋一體化，實現(xiàn)了高完成度的設計及各專業(yè)集成化的設計。外墻門窗及外墻飾面磚隨預制外墻同步工廠化生產(chǎn)，避免后期裝修；采用夾心保溫外墻板，外墻保溫工程不單獨施工；現(xiàn)澆部分采用鋁模施工，與裝配式結(jié)構(gòu)結(jié)合，可避免后期抹灰，可直接進行墻體裝飾面的施工；水電等設備專業(yè)線盒在預制構(gòu)件內(nèi)預埋，避免后期剔鑿。三、裝配式建筑的特征（五）信息化管理建造過程信息化，需要在設計建造過程中引入信息化手段，采用BIM技術(shù)，進行設計、施工、生產(chǎn)、運營與項目管理全產(chǎn)業(yè)鏈整合。第二節(jié)裝配式建筑項目管理基礎一、裝配式建筑項目管理的內(nèi)容

二、裝配式建筑項目管理的特點

三、裝配式建筑與BIM、EPC的關(guān)系

四、裝配式建筑項目管理中面臨的問題一、裝配式建筑項目管理的內(nèi)容（一）質(zhì)量管理裝配式混凝土結(jié)構(gòu)是建筑行業(yè)由傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)管理方式向精細化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標志，相應的質(zhì)量精度要求由傳統(tǒng)的厘米級提升至毫米級的水平，因此，對施工管理人員、施工設備、施工工藝等均提出了較高的要求。（二）進度管理裝配式建筑施工進度管理應采用日進度的管理，將項目整體施工進度計劃分解至日施工計劃，以滿足精細化進度管理的要求。構(gòu)件之間裝配及預制和現(xiàn)澆之間界面的協(xié)調(diào)施工直接關(guān)系到整體進度，因此必須做好構(gòu)件吊裝次序、界面協(xié)調(diào)等計劃。一、裝配式建筑項目管理的內(nèi)容（三）成本管理裝配式混建筑的成本管理主要包括預制廠內(nèi)成本管理、運輸成本管理及現(xiàn)場吊裝成本管理。廠內(nèi)成本管理主要受制于模具設計、預埋件優(yōu)化、生產(chǎn)計劃合理化等內(nèi)容，模具設計在滿足生產(chǎn)要求下，應做到數(shù)量最少化、效率最大化的目標，同時合理安排生產(chǎn)計劃，盡可能提高模板的周轉(zhuǎn)次數(shù)，降低模具的?延謾?（四）安全文明管理起重吊裝作業(yè)貫穿于裝配式建筑項目的主體結(jié)構(gòu)施工全過程，作為安全生產(chǎn)的重大危險源，必須重點管控，結(jié)合裝配式建筑施工特色引進旁站式安全管理、新型工具式安全防護系統(tǒng)等先進安全管理措施。一、裝配式建筑項目管理的內(nèi)容（五）環(huán)境保護與綠色施工管理裝配式建筑施工技術(shù)使施工現(xiàn)場作業(yè)量減少、使施工現(xiàn)場更加簡潔，采用高強度自密實商品混凝土大大減少了噪聲、粉塵等污染，最大限度地減少了對周邊環(huán)境的污染，讓周邊居民享有一個更加安寧整潔的無干擾環(huán)境。裝配式建筑由干式作業(yè)取代了濕式作業(yè)，現(xiàn)場施工的作業(yè)量和污染排放量明顯減少，與傳統(tǒng)施工方法相比，建筑垃圾大大減少。二、裝配式建筑項目管理的特點（1）全過程性（2）精益建造理念（3）信息化管理（4）協(xié)同管理三、裝配式建筑與BIM、EPC的關(guān)系裝配式建筑需要建立基于BIM的信息化管理平臺，建立一個數(shù)據(jù)中心作為工程項目BIM設計、生產(chǎn)、裝配信息的運算服務支持，過該平臺可以形成企業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)協(xié)同辦公。通過基于BIM的一體化信息管理平臺，EPC工程建造一體化管理可以實現(xiàn)對裝配式建筑設計、生產(chǎn)、裝配全過程的采購、成本、進度、合同、物料、質(zhì)量和安全的信息化管理，最終實現(xiàn)項目資源全過程的有效配置。BIM技術(shù)協(xié)同和集成的理念與裝配式建筑一體化建造的思路高度融合，特別是在EPC工程總承包管理模式下，基于BIM的裝配式建筑信息化應用的作用和優(yōu)勢越顯突出。四、裝配式建筑項目管理中面臨的問題（一）管理方面產(chǎn)業(yè)管理不完善。市場機制處于條塊分割狀態(tài)。質(zhì)量責任界面有待進一步理清。管理體系難以很快與之適應。（二）技術(shù)方面技術(shù)缺乏系統(tǒng)性、整體性。配套的規(guī)范標準體系仍缺失。（三）設計方面深化設計是制作預制構(gòu)件的必要步驟。（四）預制構(gòu)件生產(chǎn)與運輸方面預制構(gòu)件質(zhì)量和供應能力仍需要進一步的提升。高效的物流體系尚未建立。四、裝配式建筑項目管理中面臨的問題（五）施工方面節(jié)點及灌漿施工不到位?？沽?、防滲等措施不力。（六）現(xiàn)場監(jiān)管方面監(jiān)理、監(jiān)督措施有缺位現(xiàn)象。（七）裝配式建筑人才方面【思考題】1.裝配式建筑是什么？2.傳統(tǒng)建造方式與裝配建造方式的區(qū)別。3.裝配式建筑的特征有哪些？4.與傳統(tǒng)建筑項目相比，裝配式建筑項目管理的特點有哪些？5.簡述裝配式建筑與BIM、EPC之間的關(guān)系。6.裝配式建筑項目管理中面臨哪些問題？項目一建筑市場任務1.1認識建筑市場任務1.2建設工程發(fā)承包方式與招投投標概述項目一建筑市場能力目標知識要點掌握建筑市場的主體及客體

(1)建筑市場的主體;

(2)建筑市場的客體了解建設市場的資質(zhì)管理

(1)從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理;

(2)專業(yè)人士資格管理熟悉建設工程交易中心

(1)建設工程交易中心的性質(zhì)與作用;

(2)建設工程交易中心的基本功能;

(3)建設工程交易中心的運行原則;

(4)建設工程交易中心運作的一般程序了解工程招投標相關(guān)法律法規(guī)

(1)民法；

(2)建筑法；

(3)招標投標法；

(4)合同法熟悉建設工程發(fā)包、承包的方式

(1)建設工程發(fā)包的方式;

(2)建設工程承包的方式掌握工程招標投標的基本知識

(1)建設工程招標投標的概念;

(2)建設工程招標投標的分類;

(3)建設工程招標投標的特點;

(4)建設工程招標投標的原則(5)招投標的監(jiān)督管理任務1.1認識建筑市場建筑市場是建設工程市場的簡稱,是進行建筑商品和相關(guān)要素交換的市場,主要以建設工程承發(fā)包交易活動為主要內(nèi)容。建筑市場有廣義和狹義之分。狹義的建筑市場是指交易建筑商品的場所。由于建筑商品體形龐大、無法移動,不可能集中在一定的地方交易,所以一般意義上的建筑市場為無形市場,沒有固定交易場所。它主要通過招標投標等手段,完成建筑商品交易。當然,交易場所隨建筑工程的建設地點和成交方式不同而變化。廣義的建筑市場是指建筑商品供求關(guān)系的總和,包括狹義的建筑市場、建筑商品的需求程度、建筑商品交易過程中形成的各種經(jīng)濟關(guān)系等。任務1.1認識建筑市場1.1.1建筑市場的主體及客體1.1.1.1建筑市場的主體建筑市場的主體是指參與建筑生產(chǎn)交易過程的各方,主要有業(yè)主(建設單位或發(fā)包人)、承包商、工程咨詢服務機構(gòu)等。建筑市場的客體是指一定量的可供交換的商品和服務,它包括有形的建筑產(chǎn)品(建筑物、構(gòu)筑物)和無形的建筑產(chǎn)品(咨詢、監(jiān)理等智力型服務)。1.1.1建筑市場的主體及客體1.業(yè)主業(yè)主是指既有某項工程建設需求,又具有該項工程建設相應的建設資金和各種準建手續(xù),在建筑市場中發(fā)包工程建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理任務,并最終得到建筑產(chǎn)品的政府部門、企事業(yè)單位或個人。項目業(yè)主的產(chǎn)生可歸納為以下幾種方式:(1)企業(yè)、機關(guān)或事業(yè)單位。(2)對于不同投資或參股的工程項目則業(yè)主是共同投資方組成的董事會或管理委員會。(3)對于各類開發(fā)公司。1.1.1建筑市場的主體及客體2.承包商承包商從事建筑生產(chǎn),一般需要具備四個方面的條件:(1)擁有符合國家規(guī)定的注冊資本。(2)擁有與其資質(zhì)等級相適應且具有注冊執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)和管理人員。(3)擁有從事相應建筑活動所應有的技術(shù)裝備。(4)經(jīng)資格審查合格,已取得資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。1.1.1建筑市場的主體及客體2.承包商承包商可按其所從事的專業(yè)分為土建、水電、道路、港口、鐵路、市政工程等專業(yè)公司。在承包商的實力主要包括四個方面:(1)技術(shù)方面的實力。(2)經(jīng)濟方面的實力。(3)管理方面的能力。(4)信譽方面的能力。1.1.1建筑市場的主體及客體3.工程咨詢服務機構(gòu)工程咨詢服務機構(gòu)是指具有一定注冊資金,具有一定數(shù)量的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員,取得建筑咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照,能為工程建設提供估算測量、管理咨詢、建設監(jiān)理等智力型服務并獲取相應費用的企業(yè)。1.1.1.2建筑市場的客體建筑市場的客體,一般稱作建筑產(chǎn)品,是建筑市場的交易對象,既包括有形建筑產(chǎn)品,也包括無形產(chǎn)品——各類智力型服務。1.建筑產(chǎn)品的特點(1)建筑生產(chǎn)和交易的統(tǒng)一性。

(2)建筑產(chǎn)品的單件性。(3)建筑產(chǎn)品的整體性和分部分項工程的相對獨立性。(4)建筑生產(chǎn)的不可逆性(5)建筑產(chǎn)品的社會性。1.1.1.2建筑市場的客體2.建筑市場的商品屬性改革開放以后,由于推行了一系列以市場為取向的改革措施,建筑企業(yè)成為獨立的生產(chǎn)單位,建設投資由國家撥款改為多種渠道籌措,市場競爭代替行政分配任務,建筑產(chǎn)品價格也走向市場形成,建筑產(chǎn)品的商品屬性觀念已為大家所認識,成為建筑市場發(fā)展的基礎,并推動了建筑市場的價格機制、競爭機制和供求機制的形成,使實力強、素質(zhì)好、經(jīng)營好的企業(yè)在市場上更具競爭性,能夠更快地發(fā)展,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高了全社會的生產(chǎn)力水平。1.1.1建筑市場的主體及客體1.1.1.2建筑市場的客體3.工程建設標準的法定性工程建設標準的對象是工程勘察、設計、施工、驗收、質(zhì)量檢驗等各個環(huán)節(jié)中需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。它包括五個方面的內(nèi)容:(1)工程建設勘察、設計、施工及驗收等的質(zhì)量要求和方法;(2)與工程建設有關(guān)的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護的技術(shù)要求;(3)工程建設的術(shù)語、符號、代號、計量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法;(4)工程建設的試驗、檢驗和評定方法;(5)工程建設的信息技術(shù)要求。1.1.2建筑市場的資質(zhì)管理建設活動的單位和專業(yè)技術(shù)人員必須實行從業(yè)資格管理,即資質(zhì)管理制度。建筑資質(zhì)包括從業(yè)企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士資格。1.1.2.1從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理1.建筑業(yè)企業(yè)(承包商)資質(zhì)管理建筑業(yè)企業(yè)(承包商)是指從事土木工程、建筑工程、線路管道及設備安裝工程、裝修工程等的新建、擴建、改建活動的企業(yè)。我國的建筑業(yè)企業(yè)分為施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)。施工總承包企業(yè)又按工程性質(zhì)分為房屋、公路、鐵路、港口、水利、電力、礦山、冶金、化工石油、市政公用、通信、機電等12個類別;專業(yè)承包企業(yè)又根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為60個類別;勞務分包企業(yè)按技術(shù)特點劃分為13個類別。從事房屋建筑工程施工總承包企業(yè)以及與之相關(guān)的專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》中大致是如下劃分的。(1)施工總承包企業(yè)資質(zhì)根據(jù)企業(yè)資信能力、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求、科技進步水平、代表工程業(yè)績、承包范圍的不同，工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為特級、一級、二級、三級。(2)施工專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)施工專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級基本上是分為一級、二級、三級。取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)),可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工,也可以將勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)。(3)勞務分包企業(yè)資質(zhì)勞務分包企業(yè)資質(zhì)等級基本上是分為一級、二級。勞務分包企業(yè)資質(zhì)不分專業(yè),可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。這三類企業(yè)的資質(zhì)等級標準,由國家建設部統(tǒng)一組織制定和發(fā)布。1.1.2建筑市場的資質(zhì)管理2.工程咨詢單位資質(zhì)工程咨詢服務單位是指具有一定注冊資金,具有一定數(shù)量的工程技術(shù),經(jīng)濟、管理人員,取得建設咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照,能為工程建設提供估算計量、管理咨詢、建設監(jiān)理等智力型服務并獲取相應費用的企業(yè)。（1）工程勘察、設計企業(yè)資質(zhì)我國建設工程勘察設計資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)和工程設計資質(zhì)。工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務資質(zhì);工程設計資質(zhì)分為工程設計綜合資質(zhì)、工程設計行業(yè)資質(zhì)、工程設計專項資質(zhì)。（2）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì),專業(yè)資質(zhì)和事務所資質(zhì)。其中,專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級;其中,房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設立丙級。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應許可的業(yè)務范圍如下。1）綜合資質(zhì)可以承擔所有專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。2）專業(yè)甲級資質(zhì)可承擔相應專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務；專業(yè)乙級資質(zhì)可承擔相應專業(yè)工程類別二級以下(含二級)建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務；專業(yè)丙級資質(zhì)可承擔相應專業(yè)工程類別三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。3）事務所資質(zhì):可承擔三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務,國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。工程監(jiān)理企業(yè)可以開展相應類別建設工程的項目管理,技術(shù)咨詢等業(yè)務。1.1.2建筑市場的資質(zhì)管理3.工程招標代理機構(gòu)資質(zhì)自2017年12月28日起，各級住房城鄉(xiāng)建設部門不再受理招標代理機構(gòu)資格認定申請，停止招標代理機構(gòu)資格審批。4.材料、設備供貨商資質(zhì)工程建設項目招標人對項目實行總承包招標時,未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應當由工程建設項目招標人依法組織招標。1.1.2.2專業(yè)人士資格管理1.1.3建設工程交易中心建設工程從投資性質(zhì)上可分為兩大類:一類是國家投資項目,另一類是私人投資項目。在西方發(fā)達國家中,私人投資占了絕大多數(shù),工程項目管理是業(yè)主自己的事情,政府只是監(jiān)督他們是否依法建設;對國有投資項目,一般設置專門的管理部門,代為行使業(yè)主的職能。1.1.3.1建設工程交易中心的性質(zhì)與作用1.建設工程交易中心的性質(zhì)建設工程交易中心是經(jīng)政府主管部門批準的,為建設工程交易活動提供服務的場所。它不是政府管理部門,也不是政府授權(quán)的監(jiān)督機構(gòu),本身并不具備監(jiān)督管理職能。2.建設工程交易中心的作用建設工程交易中心建立以來,由于實行集中辦公、公開辦事制度和程序及提供一條龍的“窗口”服務,不僅有力地促進了工程招投標制度的推行,而且遏制了違法違規(guī)行為,對防止腐敗、提高管理透明度有顯著的成效。1.1.3.2建設工程交易中心的基本功能我國的建設工程交易中心是按照三大功能進行構(gòu)建的。1.信息服務功能2.場所服務功能3.集中辦公功能1.1.3.3建設工程交易中心的運行原則1.信息公開原則2.依法管理原則3.公平競爭原則4.屬地進入原則5.辦事公正原則1.1.3.4建設工程交易中心運作的一般程序圖1-1建設工程交易中心運行圖1.1.4工程招投標及合同管理的相關(guān)法律法規(guī)1.民法2.建筑法3.招投標法4.合同法任務1.2建設工程發(fā)承包方式與招投投標概述在建設工程中，工程的承包與發(fā)包是很常見的現(xiàn)象。承包人和發(fā)包人會相互訂立書面協(xié)議，來確認雙方各自的責任。承包人要負責建設整個工程，工程建設完畢之后，發(fā)包人會向承包人支付剩下的尾款。1.2.1工程發(fā)承包的含義發(fā)承包是一種經(jīng)營方式，是指交易的一方負責為交易的另一方完成某項工作或供應一批貨物，并按一定的價格取得相應報酬的一種交易行為，工程發(fā)承包是指根據(jù)協(xié)議，作為交易一方的建筑施工企業(yè)，負責為交易另一方的建設單位完成某現(xiàn)工程的全幅或其中的一部分工作，并按一定的價格取得相應的根酬。委托任務并負責支付報酬的一方稱為發(fā)包人（建設單位、業(yè)主），接受任務負責按時保質(zhì)保量完成并且取得根酬的一方稱為承包人（建筑施工企業(yè)、承包商）。發(fā)包人與承包人通過依法訂立書面合同明確雙方的權(quán)利和義務。1.2.1建設工程發(fā)包的方式建設工程的發(fā)包方式主要有兩種:招標發(fā)包和直接發(fā)包?！督ㄖā返?9條規(guī)定:“建筑工程依法實行招標發(fā)包,對不適用于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包?！?.2.2建設工程項目承包模式1．總分包模式總分包模式包括工程總承包、施工總承包等多種模式。其中，國際上有代表性的工程總承包模式有:設計-采購-施工EPC（Engineering-Procurement-Con-struction）、設計-建造DB(Design–

Build)、設計-建造-運營DBO(Design-Build-Operation)以及交鑰匙(Turn-Key)等。1-2總分包模式示意圖1.2.2建設工程項目承包模式1．總分包模式采用總分包模式的特點:(1)有利手工程項目的組織管理。

(2)有利于控制工程造價。(3)有利于控制工程質(zhì)量。(4)有利于縮短建設工期。(5)對建設單位而言，選擇總承但單位的范圍小，一般合同金額較高。(6)對總承包單位而言，責任重、風險大，重要具有較高的管理水平和豐富的實踐經(jīng)驗。當然，獲得高額利潤的潛力也比較大。1.2.2建設工程項目承包模式2.平行承包模式（1）有利于建設單位擇優(yōu)選擇承包單位。(2)有利于控制工程質(zhì)量。。(3)有利于縮短建設工期。(4)組織管理和協(xié)調(diào)工作量大。

(5)工程造價控制難度大，一是由于總合同價不易短期確定，從而影響工程造價控制的實施；二是由于工程招標任務量大，需控制多項合同價格，從面增加工程造價控制的難度。(6)相對于總分包模式而言，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強的承包單位的綜合優(yōu)勢。1.2.2建設工程項目承包模式3.聯(lián)合體承包模式采用聯(lián)合體承包模式的特點。(1)對建設單位而言，與總分包模式相同，合同結(jié)構(gòu)簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小，面且有利于工程造價和建設工期的控制。(2)對聯(lián)合體而言，可以集中各成員單位在資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，克服單一公司力不能及的困難，不僅可增強競爭能力，而且也可增強抗風險能力。1.2.2建設工程項目承包模式4.合作體承包模式采用合作體承包模式的特點：(1)建設單位的組織協(xié)調(diào)工作量小，但風險較大。(2)各承包單位之間既有合作的愿望，又不愿意組成聯(lián)合體。參加合作體的各成員單位都沒有與建設任務相適應的力量，都想利用合作體增強總體實力。1.2.2建設工程項目承包模式5.CM承包模式CM（ConstructionManagement）承包模式是指由建設單位委托一家CM單位承擔項目管理工作，該CM單位以承包單位的身份進行施工管理。并在一定程度上影響工程設計活動，組織快速路徑(Fast-Track)的生產(chǎn)方式，使工程項目實現(xiàn)有條件的“設計、邊施”。(1)CM承包模式的特點。1）采用快速路徑法施工。2）CM單位有代理型（Ageney）和非代理型（Non-Agency）兩種。3）CM合同采用成本加酬金方式。1.2.2建設工程項目承包模式6.合伙（Partnering）模式Partnering模式的主要特征:(1)出于自愿。(2)高層管理的參與。(3)Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。(4)信息的開放性。值得指出的是，Partnering模式不是一種獨立存在的模式，它通常需要與工程項目其他組織模式中的某一種結(jié)合使用，如：總分包模式、平行承包模式、CM承包模式等。1.2.3工程招投標概述1.2.3.1建設工程招標投標的概念1.招標投標招標投標是指招標人對工程建設、貨物買賣、中介服務等交易業(yè)務,事先公布采購條件和要求,吸引愿意承接任務的眾多投標人參加競爭,招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。招標投標是在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設、貨物買賣、中介服務等經(jīng)濟活動的一種競爭方式和交易方式,其特征是引入競爭機制以求達成交易協(xié)議或訂立合同。1.2.3.1建設工程招標投標的概念2.建設工程招標投標建設工程招標投標,是指建設單位或個人(即業(yè)主或項目法人)通過招標的方式,將工程建設項目的勘察、設計、施工、材料設施供應、監(jiān)理等業(yè)務,一次或分步發(fā)包,由具有相應資質(zhì)的承包單位通過投標競爭的方式承接。建設工程招標投標最突出的優(yōu)點是將競爭機制引入工程建設領域,將工程項目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場,實行交易公開,給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度;鼓勵競爭,防止和反對壟斷,通過平等競爭,優(yōu)勝劣汰,最大限度地實現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化;通過嚴格、規(guī)范、科學合理的運作程序和監(jiān)管機制,有力地保證了競爭過程的公正和交易安全。1.2.3.2建設工程招標投標的分類建設工程招標投標按照不同的標準可以進行不同的分類1.2.3.3建設工程招標投標的特點工程招標投標總的特點如下:(1)通過競爭機制,實行交易公開。(2)鼓勵競爭、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰,實現(xiàn)投資效益。(3)通過科學合理和規(guī)范化的監(jiān)管機制與運作程序,可有效地杜絕不正之風,保證交易的公正和公平。1.2.3.3各類建設工程招標投標的特點1.工程勘察設計招標投標的特點(1)有批準的項目建議書或者可行性研究報告、規(guī)劃部門同意的用地范圍許可文件和要求的地形圖。(2)采用公開招標或邀請招標方式。(3)申請辦理招標登記,招標人自己組織招標或委托招標代理機構(gòu)代理招標,編制招標文件,對投標單位進行資格審查,發(fā)放招標文件,組織勘察現(xiàn)場和進行答疑,投標人編制和遞交投標書,開標、評標、定標,發(fā)出中標通知書,簽訂勘察合同。(4)在評標、定標上,著重考慮勘察方案的優(yōu)劣,同時也考慮勘察進度的快慢,勘察收費依據(jù)與取費的合理性、正確性,以及勘察資歷和社會信譽等因素。工程設計招標投標的主要特點如下。(1)設計招標在招標的條件、程序、方式上,與勘察招標相同。(2)在招標的范圍和形式上,主要實行設計方案招標,可以是一次性總招標,也可以分單項、分專業(yè)招標。(3)在評標、定標上,強調(diào)把設計方案的優(yōu)劣作為擇優(yōu)、確定中標的主要依據(jù),同時也考慮設計經(jīng)濟效益的好壞、設計進度的快慢、設計費報價的高低以及設計資歷和社會信譽等因素。(4)中標人應承擔初步設計和施工圖設計,經(jīng)招標人同意也可以向其他具有相應資格的設計單位進行一次性委托分包。1.2.3.3各類建設工程招標投標的特點2.施工招標投標的特點(1)在招標文件上,比較強調(diào)建設資金的充分到位。(2)在招標方式上,強調(diào)公開招標、邀請招標,議標方式受到嚴格限制甚至被禁止。(3)在投標和評標定標中,要綜合考慮價格、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全、信譽等因素,價格因素所占分量比較突出,可以說是關(guān)鍵一環(huán),常常起決定性作用。1.2.3.3各類建設工程招標投標的特點3.工程建設監(jiān)理招標投標的特點(1)在性質(zhì)上屬工程咨詢招標投標的范疇。(2)在招標的范圍上,可以包括工程建設過程中的全部工作,如項目建設前期的可行性研究、項目評估等,項目實施階段的勘察、設計、施工等,也可以只包括工程建設過程中的部分工作,通常主要是施工監(jiān)理工作。(3)在評標定標上,綜合考慮監(jiān)理策劃(或監(jiān)理大綱)、人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理取費、檢測手段等因素,但其中最主要的考慮因素是人員素質(zhì),分值所占比重較大。1.2.3.3各類建設工程招標投標的特點4.材料設備采購招標投標的特點(1)在招標形式上,一般應優(yōu)先考慮在國內(nèi)招標。(2)在招標范圍上,一般為大宗的而不是零星的建設工程材料設備采購,如鍋爐、電梯、空調(diào)等的采購。(3)在招標內(nèi)容上,可以就整個工程建設項目所需的全部材料設備進行總招標,也可以就單項工程所需材料設備進行分項招標或者就單件(臺)材料設備進行招標,還可以進行從項目的設計,材料設備生產(chǎn)、制造、供應和安裝調(diào)試到試車投產(chǎn)的工程技術(shù)材料設備成套招標。(4)在招標中,一般要求做標底,標底在評標定標中具有重要意義。(5)允許具有相應資質(zhì)的投標人就部分或全部招標內(nèi)容進行投標,也可以聯(lián)合投標,但應在投標文件中明確一個總牽頭單位承擔全部責任。1.2.3.3各類建設工程招標投標的特點5.工程總承包招標投標的特點(1)它是一種帶有綜合性的全過程的一次性招標投標。(2)投標人在中標后應當自行完成中標工程的主要部分(如主體結(jié)構(gòu)等),對中標工程范圍內(nèi)的其他部分,經(jīng)發(fā)包人同意,有權(quán)作為招標人組織分包招標投標或依法委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織分包招標投標,并與中標的分包投標人簽訂工程分包合同。(3)分承包招標投標的運作一般按照有關(guān)總承包招標投標的規(guī)定執(zhí)行。1.2.3.4建設工程招標投標活動的基本原則1.合法原則

(1)主體資格要合法。(2)活動依據(jù)要合法。(3)活動程序要合法。(4)對招標投標活動的管理和監(jiān)督要合法2.統(tǒng)一、開放原則(1)市場必須統(tǒng)一。(2)管理必須統(tǒng)一。(3)規(guī)范必須統(tǒng)一。1.2.3.4建設工程招標投標活動的基本原則3.公開、公正、公平原則（1）公開原則是指招標項目的需求、投標人資格條件、評標標準和辦法,以及開標信息、中標候選人、中標結(jié)果等招標投標程序和時間安排等信息應當按規(guī)定公開透明。（2）公正原則,是指在建設工程招標投標活動中,按照同一標準實事求是地對待所有的投標人,不偏袒任何一方。（3）公平原則,是指所有投標人在建設工程招標投標活動中,享有均等的機會,具有同等的權(quán)利,履行相應的義務,任何一方都不受歧視。1.2.3.4建設工程招標投標活動的基本原則4.誠實信用原則5.求效、擇優(yōu)原則6.招標投標權(quán)益不受侵犯原則1.1.5招標投標的監(jiān)督管理和行業(yè)自律1.1.5.1招標投標的監(jiān)督管理1.招標投標的行政監(jiān)督(1)行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對象。《招標投標法實施條例》和《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕34號)對國務院有關(guān)招標投標監(jiān)督主體及其監(jiān)督執(zhí)法范圍作出了原則規(guī)定,各地對招標投標監(jiān)督也作出了相應規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,國務院發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部等,分別屬于招標投標行政指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督執(zhí)法的主體,招標人、投標人、招標代理機構(gòu)及有關(guān)責任人員、評標委員會成員等主體的招標投標行為均屬于行政監(jiān)督的對象。(2)行政監(jiān)督的內(nèi)容。1）行政監(jiān)督2）審計監(jiān)督3）工程質(zhì)量檢測機構(gòu)4）工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)5）建筑市場管理機構(gòu)1.1.5.2招標投標的行業(yè)自律招標投標行業(yè)自律組織應結(jié)合行業(yè)實際情況宣傳貫徹國家法律政策,制定和實施行業(yè)自律規(guī)則、行為規(guī)范;組織開展企業(yè)和個人從業(yè)資格管理及素質(zhì)培訓教育;建立行業(yè)信用評價體系和信息系統(tǒng),指導、評選和監(jiān)督檢查企業(yè)和個人的市場自律行為,激勵誠信守法,懲處違規(guī)失信,從而倡導、培育全行業(yè)誠信守法、公正科學的職業(yè)文化;增強企業(yè)、個人主動、積極維護社會公共利益和行業(yè)全局、長遠發(fā)展利益的自覺意識及凝聚力;構(gòu)建形成全行業(yè)遵守招標投標市場秩序的內(nèi)部有效制衡機制及其企業(yè)、個人的自我約束力。一、填空題項目二建設工程項目招標能力目標知識要點了解建設工程招標的基本原則(1)工程施工招標的相關(guān)概念;(2)招標的范圍和項目；(3)建設工程招標的基本條件；(4)建設工程的招標方式;掌握招標程序(1)建設工程招標程序(2)資格預審熟悉招標文件的內(nèi)容與招標文件的編制(1)施工招標文件的組成；(2)編制原則項目二建設工程項目招標任務2.1建設工程施工招標概述任務2.2建設工程施工招標程序任務2.3建設工程招標文件的組成與編制任務2.4建設工程施工招標案例案例導入某房地產(chǎn)公司計劃在***市***開發(fā)60000m2的住宅項目,可行性研究報告已經(jīng)通過國家發(fā)改委批準,資金籌集方式為自籌,且尚未完全到位,僅有初步設計圖紙,因急于開工,組織銷售,決定采用邀請招標的方式,隨后向7家施工單位發(fā)出了投標邀請書?！締栴}】1.建設工程施工招標的必備條件有哪些?2.本項目在上述條件下是否可以進行工程施工招標?3.通常情況下,哪些工程項目適宜采用邀請招標的方式進行招標?任務2.1建設工程施工招標概述招標投標最早起源于英國，自二戰(zhàn)以來，招標投標影響力不斷擴大，先是西方發(fā)達國家，接著世界銀行在貨物采購、工程承包中大量推行招標投標方式，近幾十年來，發(fā)展中國家也日益重視和采用招標投標方式進行貨物采購和工程建設。招標投標作為一種成熟的交易方式，其重要性和優(yōu)越性在國內(nèi)、國際經(jīng)濟活動中日益被各國和各種國際經(jīng)濟組織廣泛認可，進而在相當多的國家和國際組織中得到立法推行。2.1.1工程招標的相關(guān)概念1.工程招標定義建設工程招標是指建設單位對擬建的工程發(fā)布公告，通過法定的程序和方式吸引建設項目的承包單位競爭并從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設任務的法律行為。2.工程招標人《招標投標法》規(guī)定,“招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或其他組織?！狈ㄈ?是指具有獨立的民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法享有民事權(quán)利和承擔民事義務的組織,包括企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人。其他組織,是指合法成立,有一定組織機構(gòu)和財產(chǎn),但又不具備法人資格的組織。2.1.1工程招標的相關(guān)概念3.招標代理(1)工程招標代理。是指工程招標代理機構(gòu)接受招標人的委托,從事工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備(進口機電設備除外)、材料采購招標的代理業(yè)務。此時,代替招標人進行建筑工程招標活動的中介服務機構(gòu)稱為代理人,委托他人代替自己進行建筑工程招標活動的招標人稱為被代理人,與代理人進行建筑工程招標活動的人稱為第三人。(2)工程招標代理機構(gòu)。按照《招標投標法》的規(guī)定,招標代理機構(gòu)是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關(guān)服務的社會中介組織。(3)工程招標代理機構(gòu)的職責。1)擬定招標方案。2)編制和出售資格預審文件、招標文件。3)組織審查投標人資格。4)編制標底、工程量清單和最高投標限價。5)組織投標人踏勘現(xiàn)場。6)接受投標,組織開標、評標,協(xié)助招標人定標。7)草擬合同。8)招標人委托的其他事項。2.1.2招標的范圍和項目1.建設工程招標的范圍

(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。2.1.2招標的范圍和項目2.必須招標的工程項目（1）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：1）使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；2）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。2.1.2招標的范圍和項目2.必須招標的工程項目（2）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；2）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。（3）不屬于（1）、（2）規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關(guān)部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。2.1.2招標的范圍和項目2.必須招標的工程項目（4）本規(guī)定（1）、（2）、（3）規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：1)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。2.1.2招標的范圍和項目3.可以不進行招標的項目（1）《招標投標法》第六十六條規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。（2）《招標投標法實施條例》規(guī)定，除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);2）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;3）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;4）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;5）國家規(guī)定的其他特殊情形。2.1.2招標的范圍和項目3.可以不進行招標的項目（3）《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定，依法必須進行施工招標的工程建設項目有下列情形之一的，可以不進行施工招標：?1）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標；?2）施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；???3）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設；?4）采購人依法能夠自行建設；?5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力，并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求；?6）國家規(guī)定的其他情形。2.1.3建設工程招標的基本條件1.招標單位的基本條件(1)依法提出招標項目。(2)依法進行招標。招標單位自行組織招標,必須符合下列條件,并設立專門的招標機構(gòu),經(jīng)招投標行政管理機構(gòu)審查合格后發(fā)給招標組織資格證書。1）招標單位是法人或依法成立的其他組織。2）有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)、管理和法律咨詢?nèi)藛T。3）有組織編制招標文件的能力。4）有審查投標單位資質(zhì)的能力。5）有組織開標、評標、定標的能力。若招標單位不具備上述某些條件,可以委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織招標。2.1.3建設工程招標的基本條件2.招標工程應滿足的基本條件(1)招標人已經(jīng)依法成立:(2)初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準;(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的,已經(jīng)核準;(4)有相應資金或資金來源已經(jīng)落實;(5)有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料。2.1.4建設工程招標投標的基本原則2.1.5建設工程的招標方式1.公開招標公開招標是一種充分體現(xiàn)招標信息公開性、招標程序規(guī)范性、投標競爭公平性,可以降低串標、抬標和其他不正當交易的可能性,最符合招標投標優(yōu)勝劣汰和“三公”特征的招標方式,也是主要的采購方式。2.邀請招標邀請招標屬于有限競爭性招標,也稱選擇性招標。邀請招標不必發(fā)布招標公告或資格預審公告,但必要時可以組織資格預審,且投標人不應少于3個。邀請招標適用于因涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)機密、技術(shù)復雜、有客觀特殊要求,或受自然環(huán)境限制等只有少量幾個潛在投標人可供選擇的項目,或者招標項目較小,采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。2.1.5建設工程的招標方式公開招標和邀請招標方式特點對比招標方式對比項目公開招標邀請招標適用條件適用范圍較廣,大多數(shù)項目均可以采用公開招標方式。規(guī)模較大、建設周期較長的項目尤為適用通常適用于技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的項目,或者擬采用公開招標的費用占合同金額比例過大的項目。國家和省級重點項目、國有資金控股或占主導地位的依法必須進行招標的項目,采用邀請招標應當經(jīng)批準或認定競爭程度屬非限制性競爭招標方式,投標人之間相互競爭比較充分屬有限競爭性招標方式,投標人之間的競爭受到一定限制招標成本招標成本和社會資源耗費相對較大招標成本和社會資源耗費相對較少信息發(fā)布招標人以公告的方式向不特定的對象發(fā)出投標邀請。依法必須進行招標的項目應當在指定媒體發(fā)布招標公告或資格預審公告招標人以投標邀請書的方式向特定的對象發(fā)出投標邀請優(yōu)點信息公開、程序規(guī)范、競爭充分,不容易被串標、抬標;投標人較多,招標人挑選余地較大,有利于從中選擇合適的中標人招標工作量相對較小,招標花費較省,投標人比較重視,招標人選擇的目標相對集中缺點素質(zhì)能力良莠不齊,招標工作量大、時間較長投標人數(shù)量較少,競爭性較差,招標人在選擇邀請對象前所掌握的信息存在局限性,有可能得不到最合適的承包商和獲得最佳競爭效益任務2.2建設工程施工招標程序招標是《政府采購法》規(guī)定的政府采購方式之一，也是一種最具有競爭、公開透明程度最高的一種方式。一般來說，招標投標活動需經(jīng)過招標、投標、開標、評標與定標等程序。建設工程施工招標投標程序是什么？這是非常重要的，只有知道程序才能更好的處理細節(jié)，規(guī)范細節(jié)。2.2.1建設工程施工招標程序階段公開招標流程邀請招標流程招標投標管理機構(gòu)監(jiān)管內(nèi)容招標準備階段

1.報建

1.報建備案登記

2.審查招標單位資質(zhì)

2.審查招標單位資質(zhì)審批發(fā)證

3.招標申請

3.招標申請審批

4.資格預審文件、招標文件的編審

4.招標文件的編審審查

5.標底編制

5.標底編制

招標投標階段

6.發(fā)布資格預審通告、招標公告

6.發(fā)出投標邀請書

7.資格預審

復核

8.發(fā)放招標文件

7.發(fā)放招標文件

9.現(xiàn)場踏勘

8.現(xiàn)場踏勘

10.投標預備會

9.投標預備會現(xiàn)場監(jiān)督

11.投標文件的編制、遞交

10.投標文件的編制、遞交

定標簽約階段

12.標底的報審

11.標底的報審審定

13.開標

12.開標(資格后審)現(xiàn)場監(jiān)督

14.評標

13.評標現(xiàn)場監(jiān)督

15.定標

14.定標核準

16.合同簽訂

15.合同簽訂協(xié)調(diào)、審查2.2.2招標準備階段1.落實招標項目應當具備的條件(1)履行項目審批手續(xù)。(2)資金落實。2.選擇招標方式(1)確定自行招標或是委托代理招標。(2)確定發(fā)包范圍、招標次數(shù)及每次的招標內(nèi)容。(3)選擇合同計價方式。(4)確定招標方式。3.編制招標有關(guān)文件和標底(1)編制招標有關(guān)文件。(2)編制標底。4.辦理招標備案手續(xù)2.2.3招標投標階段1.招標單位發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書2.投標資格審查3.發(fā)放招標文件4.現(xiàn)場踏勘5.標前會議6.投標文件的編制、遞交2.2.4定標簽約階段定標簽約階段是整個招標過程的結(jié)果性階段，開標、評標、定標和簽約四項工作。任務2.3建設工程招標文件的組成與編制建設工程招標文件是由招標人或其委托相關(guān)的咨詢機構(gòu)編制并發(fā)布的,它既是投標人編制投標文件的依據(jù),也是招標人與投標人簽訂工程承包合同的基礎,招標文件中提出的各項要求,對整個招標工作乃至承發(fā)包雙方均有約束力。凡不滿足招標文件要求的投標書,將被招標單位拒絕。2.3.1招標文件的組成、編制原則和意義1.招標文件的組成一般來說,施工招標文件在形式上的構(gòu)成,主要包括正式文本,對正式文本的解釋和對正式文本的修改三部分。2.3.1招標文件的組成、編制原則和意義2.招標文件的編制原則(1)招標單位、招標代理機構(gòu)及建設項目應具備的招標條件。(2)必須遵守國家的法律、法規(guī)及貸款組織的要求。(3)公平、公正處理招標單位和承包商的關(guān)系,保護雙方的利益。(4)招標文件的內(nèi)容要力求統(tǒng)一,避免文件之間的矛盾。(5)詳盡地反映項目的客觀和真實情況。(6)招標文件的用詞應準確、簡潔、明了。(7)盡量采用行業(yè)招標范本格式或其他貸款組織要求的范本格式編制招標文件。2.3.1招標文件的組成、編制原則和意義3.招標文件的意義(1)建設工程招標文件是投標的主要依據(jù)和信息源。(2)建設工程招標文件是合同簽訂的基礎。(3)建設工程招標文件是政府監(jiān)督的對象。2.3.2招標文件的主要內(nèi)容1.招標方式(招標公告或投標邀請書)(1)招標條件;(2)項目概況與招標范圍;(3)投標人資格要求;(4)招標文件的獲取;(5)投標文件的投遞;(6)發(fā)布公告的媒介(邀請招標為確認);(7)聯(lián)系方式。2.3.2招標文件的主要內(nèi)容2.投標人須知投標須知主要由總則、招標文件、投標文件、投標報價、開標、評標、合同授予、重新招標和不再招標、紀律和監(jiān)管以及其他內(nèi)容組成。2.3.2招標文件的主要內(nèi)容3.評標辦法(1)評標方法。(2)評審標準。(3)評標程序。1)初步評審。2)詳細評審。3)投標文件的澄清和補正。4)評標結(jié)果。2.3.2招標文件的主要內(nèi)容4.合同條款及格式5.工程量清單(1)工程量清單的內(nèi)容組成。1)工程量清單說明。工程量清單說明包括一般說明、投標報價說明和其他說明。①工程量清單一般說明a.工程量清單是根據(jù)招標文件中包括的、有合同約束力的圖紙以及有關(guān)工程量清單的國家標準等計量規(guī)則編制。規(guī)范計算規(guī)則中沒有的子目,其工程量按照有合同約束力的圖紙所標示尺寸的理論凈量計算。計量采用中華人民共和國法定計量單位。b.工程量清單應與招標文件中的投標人須知、通用合同條款、專用合同條款、技術(shù)標準和要求及圖紙等一起閱讀和理解。c.工程量清單僅為投標報價的共同基礎,實際工程計量和工程價款的支付應遵循合同條款的約定和“7.技術(shù)標準和要求”的有關(guān)規(guī)定。②投標報價說明。a.工程量清單中的每一子目都應填報單價或總價,且只允許有一個報價。b.標價的工程量清單中的單價和總價均應包括承包人為實施和完成合同工程所需的人工費、施工機械使用費、材料費、企業(yè)管理費、利潤等費用,以及合同文件中明示或暗示的應由承包人承擔的所有責任、義務和一般風險。c.工程量清單中投標人沒有填入單價或價格的子目,其費用視為已分攤在工程量清單中其他相關(guān)子目的單價或價格中。d.暫列金額的數(shù)量及擬用子目的說明。e.暫估價的數(shù)量及擬用子目的說明。③其他說明。2)分部分項工程項目清單。分部分項工程項目清單包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。3)措施項目清單。措施項目清單應根據(jù)擬建工程的實際情況列項,通用措施一般有安全文明施工、夜間施工、二次搬運、冬雨期施工、大型機械設備進出場及安拆等。4)其他項目清單。其他項目清單可以按下列內(nèi)容進行列項,如:暫列金額、暫估價(包括材料暫估價、專業(yè)工程暫估價)、計日工、總承包服務費等,也可以根據(jù)工程實際情況補充。5)規(guī)費項目清單。規(guī)費項目清單可以按下列內(nèi)容進行列項,如:工程排污費、工程定額測定費、社會保障費(包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費)、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險費等,還應根據(jù)省級政府或有關(guān)權(quán)力機關(guān)的規(guī)定列項。6)稅金項目清單。稅金項目清單可以按下列內(nèi)容進行列項,如:營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加等,還應根據(jù)財務部門的規(guī)定列項。(2)工程量清單(表)的填報要求與說明。工程量清單(表)應按以下要求進行填報。1)工程量清單(表)應與投標須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范和圖紙一起使用。2)工程量清單(表)所列工程量系招標人估算,以作為投標人共同報價的基礎,工程付款以實際完成的工程量,即由承包單位計量,監(jiān)理工程師核準的實際完成工程量為依據(jù)。3)工程量清單與計價表中所填入的單價如果是綜合單價,應說明包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費,有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、利潤、稅金,現(xiàn)行取費中的有關(guān)費用、材料差價及采用固定價格的工程所測算的風險金等全部費用。如果是工料單價應說明按照現(xiàn)行預算定額的工料機消耗及預算價格確定,作為直接費的基礎。其他直接費、間接費,有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、利潤、稅金、材料差價、設備價、現(xiàn)場因素費用、施工組織措施費用,以及采用固定價格的工程所測算的風險金等,按現(xiàn)行計算方法計取,計入其他相應的報價表中。4)工程量清單與計價表不再重復或概括工程及材料的一般說明,在編制和填寫工程量清單報價表的每一項單價和合價時,應考慮投標須知和合同文件的有關(guān)條款。5)應根據(jù)建設單位選定的工程測量標準和計量方法進行測量和計算,所有工程量應為完工后測量的凈值。6)所有報價應用人民幣表示。2.3.2招標文件的主要內(nèi)容6.施工圖紙圖紙是投標人據(jù)以擬定施工方案,確定施工方法和核算工程量及報價的重要資料。圖紙的詳細程度取決于設計的深度和合同的類型。7.技術(shù)標準和要求技術(shù)標準和要求主要包括說明工程現(xiàn)場的自然條件、施工條件及本工程項目施工技術(shù)要求和采用的技術(shù)規(guī)范。(1)工程現(xiàn)場的自然條件。應說明工程所處的位置、現(xiàn)場環(huán)境、地形、地貌、地質(zhì)與水文條件、地震烈度、氣溫、雨雪量、風向、風力等。(2)施工條件。應說明建設用地面積、建筑物占地面積、場地拆遷及平整情況,施工用水、用電、通信情況,現(xiàn)場地下埋設物及其有關(guān)勘探資料等。(3)施工技術(shù)要求。主要說明施工的工期、材料供應、技術(shù)質(zhì)量標準,以及工程量管理中對分包、各類工程報告(開工報告、測量報告、實驗報告、材料檢驗報告等)、測量、試驗、施工機械、工程記錄、工程檢驗、施工安裝、竣工驗收數(shù)據(jù)的要求等。(4)技術(shù)規(guī)范。一般可采用國際國內(nèi)公認的標準及施工圖中規(guī)定采用的施工技術(shù)規(guī)范。2.3.2招標文件的主要內(nèi)容8.投標文件格式投標文件由投標函部分、商務部分、技術(shù)部分和資格審查資料四部分組成。(1)投標函部分。1)投標函。2)投標函附錄。3)法定代表人身份證明及授權(quán)委托書。4)投標保證金。5)聯(lián)合體協(xié)議書。(2)商務部分。即已標價工程量清單。(3)技術(shù)部分。即施工組織設計,還包括下列附表:擬投入本標段的主要施工設備表,擬配備本標段的試驗和檢測儀器設備表,勞動力計劃表,計劃開、竣工日期和施工進度網(wǎng)絡圖,施工總平面圖,臨時用地表等。(4)資格審查資料。主要包括法定代表人身份證明及授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標人基本情況表、項目管理機構(gòu)、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、擬分包項目情況表、近年發(fā)生的訴訟和仲裁情況、其他資料等。項目三建設工程項目投標能力目標知識要點掌握建筑市場的主體及客體

(1)建筑市場的主體;

(2)建筑市場的客體了解建設市場的資質(zhì)管理

(1)從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理;

(2)專業(yè)人士資格管理熟悉建設工程交易中心

(1)建設工程交易中心的性質(zhì)與作用;

(2)建設工程交易中心的基本功能;

(3)建設工程交易中心的運行原則;

(4)建設工程交易中心運作的一般程序了解工程招投標相關(guān)法律法規(guī)

(1)民法；

(2)建筑法；

(3)招標投標法；

(4)合同法熟悉建設工程發(fā)包、承包的方式

(1)建設工程發(fā)包的方式;

(2)建設工程承包的方式掌握工程招標投標的基本知識

(1)建設工程招標投標的概念;

(2)建設工程招標投標的分類;

(3)建設工程招標投標的特點;

(4)建設工程招標投標的原則(5)招投標的監(jiān)督管理項目三建設工程項目投標任務3.1投標程序及主要工作任務3.2資格預審任務3.3投標文件編制任務3.4投標報價的策略與技巧案例導入某大型工程項目由政府投資建設，業(yè)主委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招標，招標公告在當?shù)卣?guī)定的招標信息網(wǎng)上發(fā)布。招標文件中規(guī)定：投標擔?？刹捎猛稑吮ＷC金或投標保函方式擔保。評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法。投標有效期為60天。業(yè)主對招標代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發(fā)布，且采用邀請招標方式招標。項目施工招標信息發(fā)布以后，共有l(wèi)2家潛在的投標人報名參加投標。業(yè)主認為報名參加投標的人數(shù)太多，為減少評標工作量，要求招標代理公司僅對報名的潛在投標人的資質(zhì)條件、業(yè)績進行資格審查。開標后發(fā)現(xiàn)：（1）A投標人的投標報價為8000萬元，為最低投標價，經(jīng)評審后推薦其為中標候選人；（2）B投標人在開標后又提交了一份補充說明，提出可以降價5％；（3）C投標人提交的銀行投標保函有效期為70天；（4）D投標人投標文件的投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章；（5）E投標人與其他投標人組成了聯(lián)合體投標，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標協(xié)議書；（6）F投標人投標報價最高，故F投標人在開標后第二天撤回了其投標文件。經(jīng)過標書評審，A投標人被確定為中標候選人。發(fā)出中標通知書后，招標人和A投標人進行合同談判，希望A投標人能再壓縮工期、降低費用。經(jīng)談判后雙方達成一致：不壓縮工期，降價3％。案例導入【問題】1.業(yè)主對招標代理公司提出的要求是否正確？說明理由。2.分析A、B、C、D、E投標人的投標文件是否有效？說明理由。3.F投標人的投標文件是否有效？對其撤回投標文件的行為應如何處理？任務3.1投標程序及主要工作投標的基本程序是投標人首先取得招標文件,認真分析研究后(在現(xiàn)場實地考察),編制投標書。投標書實質(zhì)上是一項有效期至規(guī)定開標日期為止的發(fā)盤或初步施組編寫,內(nèi)容必須十分明確,中標后與招標人簽訂合同所要包含的重要內(nèi)容應全部列入,并在有效期內(nèi)不得撤回標書、變更標書報價或?qū)藭鴥?nèi)容作實質(zhì)性修改。為防止投標人在投標后撤標或在中標后拒不簽訂合同,招標人通常都要求投標人提供一定比例或金額的投標保證金。招標人決定中標人后,未中標的投標人已繳納的保證金即予退還。3.1.1投標的前期工作1.投標人應具備的條件投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應具備下列條件:(1)投標人應具備承擔招標項目的能力。(2)投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。(3)投標人應當在招標文件所要求提交投標文件的截止日期前,將投標文件送達投標地點。(4)投標人在投標文件的截止日期前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人。(5)投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況,擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的,應當在投標文件中載明。(6)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。(7)投標人不得相互串通投標報價,不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招標人或者他人的合法權(quán)益。3.1.1投標的前期工作2.投標工作程序3.1.1投標的前期工作3.獲取招投標信息4.調(diào)查研究(1)信息查證工作。(2)對建設單位做必要的調(diào)查。5.投標決策6.成立投標工作機構(gòu)3.1.2參加資格預審1.獲取資格預審文件投標人在獲取招標信息,有意向參加該工程的投標時,首先,要根據(jù)招標公告的要求,在規(guī)定的時間和地點,攜帶法人授權(quán)委托書及本人身份證、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、資質(zhì)等級證書、稅務登記證等資質(zhì)材料,向招標人報名申請參加資格預審,領取資格預審文件,并應在招標人提供的“資格預審文件領取簽收表”上簽字。3.1.2參加資格預審2.編寫資格預審申請書(1)資格預審申請書;(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;(3)企業(yè)資質(zhì)等級證書;(4)項目經(jīng)理資質(zhì)等級證書;(5)安全生產(chǎn)許可證;(6)投標申請人概況一覽表;(7)擬投入的主要管理人員一覽表;(8)擬投入的主要施工機械設備一覽表;(9)企業(yè)財務狀況;(10)企業(yè)同類工程經(jīng)歷;(11)項目經(jīng)理簡歷表;(12)項目經(jīng)理近3年來所承建主要工程情況一覽表;(13)訴訟及不良行為記錄情況;(14)誠信投標承諾書;(15)沒有處于被責令停業(yè),投標資格被取消,財產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài)的承諾書;(16)最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題的承諾書等。3.1.3購買和分析招標文件1.購買招標文件2.分析招標文件(1)分清承包商的責任和報價范圍,不要發(fā)生任何遺漏。(2)了解各項技術(shù)要求,以便制訂先進合理的施工方案。(3)及時調(diào)查了解工程所在地工、料、機等的市場價格,以免盲目估價。(4)弄清開、竣工日期及總工期的要求及獎罰條件,以便制訂合理的施工進度計劃。(5)工程款支付條件,有無工程預付款、結(jié)算方式、拖延付款的責任和利息支付等,以便做好資金使用計劃。(6)弄清有無特殊材料、設備及施工方法要求,以便采取相應對策措施。(7)弄清工程量清單中各個工程項目組成的內(nèi)在含義,防止漏項發(fā)生。(8)弄清總包與分包的規(guī)定,以便當自身施工能力不足時便于分包及協(xié)作。(9)弄清施工期限內(nèi)的漲價補償規(guī)定,以便報價決策時充分考慮利益風險等因素。3.1.4收集資料、準備投標1.投標前的調(diào)查2.現(xiàn)場踏勘(1)施工現(xiàn)場拆遷是否滿足施工要求。(2)施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件,現(xiàn)場“三通一平(水通、電通、路通和場地平整)”情況。(3)施工現(xiàn)場工程的性質(zhì)與其他工程之間的關(guān)系,投標人投標的那一部分工程與其他承包商或分包商之間的關(guān)系。(4)施工現(xiàn)場的地貌、地質(zhì)、氣候、交通、電力、水源等情況,有無障礙物等。(5)施工現(xiàn)場臨時占地情況,施工平面布置考慮,考慮吊車、料場、生產(chǎn)、生活臨時設施的位置,附近有無住宿條件,是否有現(xiàn)成的房屋可以利用,料場開采條件,其他加工條件,設備維修條件等。(6)施工現(xiàn)場附近治安情況。(7)業(yè)主情況和競爭對手情況等。3.標前答疑3.1.5編制和提交投標文件1.編制投標文件(1)投標文件的分類。1)按投標的范圍分類。按投標的范圍可分為國際投標書和國內(nèi)投標書。2)按招標的標的物分類。按招標的標的物劃分,又可分為三大類:貨物、工程、服務。根據(jù)具體標的物的不同還可以進一步細分。如工程類可進一步分為施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學工程等。每一種具體工程的投標書內(nèi)容差異較大。(2)投標文件的組成。投標文件一般分為投標函部分、商務部分和技術(shù)部分三大部分。具體有投標函、投標書附錄、投標保證金、法定代表人資格證明書、授權(quán)委托書、(有價格的)工程量清單與報價表、輔助資料表、資格審查表等資料。投標文件中的這些內(nèi)容通常都在招標文件中提供統(tǒng)一的格式,投標單位須按招標文件的統(tǒng)一規(guī)定和要求認真進行填報。3.1.5編制和提交投標文件2.提交投標文件(1)在招標文件中通常包含有遞交投標文件的時間和地點,投標人必須按照招標文件規(guī)定的地點,在規(guī)定的時間內(nèi)送達投標文件。(2)投標人不能將投標文件送交招標文件規(guī)定以外的地方,如果投標人因為遞交投標文件的地點發(fā)生錯誤,而延誤投標時間的,將被視為無效標而拒收。(3)如果以郵寄方式送達的,投標人必須留出郵寄的時間,保證投標文件能夠在截止日之前送達招標人指定的地點,而不是以“郵戳為準”。在截止時間后送達的投標文件,即已經(jīng)過了招標有效期的,招標人應當原封退回,不得進入開標階段。(4)招標文件的簽收保存。3.1.6參加開標會議(1)招標人簽收投標人遞交的投標文件。(2)投標人出席開標會的代表簽到。(3)開標會主持人宣布開標會開始,主持人宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)督人員、公證人員。(4)開標會主持人介紹主要與會人員。(5)主持人宣布開標會程序、開標會紀律和當場廢標的條件。(6)核對投標人授權(quán)代表的身份證件、授權(quán)委托書及出席開標會人數(shù)。(7)主持人介紹招標文件、補充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況,投標人確認。(8)主持人宣布投標文件截止和實際送達時間。(9)招標人和投標人的代表(或公證機關(guān))共同檢查各投標書密封情況。(10)主持人宣布開標和唱標次序。(11)唱標人依唱標順序依次開標并唱標。(12)開標會記錄簽字確認。(13)公布標底。(14)投標文件、開標會記錄等送封閉評標區(qū)封存。(15)主持人宣布開標會結(jié)束。3.1.7接受中標通知書、簽訂合同1.中標通知書中標通知書是招標人(或者招標代理機構(gòu))根據(jù)評委會評標意見確定中標人后,向中標人發(fā)出的書面通知。2.簽訂合同收到中標通知書后,投標人應根據(jù)招標文件及投標文件中的合同條款要求,整理出合同,在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),執(zhí)中標通知書前往招標單位簽訂書面合同。招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。3.1.7接受中標通知書、簽訂合同3.合同主要內(nèi)容(1)工程名稱、地點。(2)承包范圍與承包方式。(3)開工、竣工日期,工程總工期。

(4)工程質(zhì)量標準。(5)工程造價與支付方式。(6)圖紙等技術(shù)資料交付時間。(7)發(fā)包人的一般權(quán)利義務。(8)承包人的一般權(quán)利義務。(9)施工組織設計。(10)進度計劃與進度報告。(11)施工機械與臨時設施。(12)安全防護與文明施工。(13)承包人項目部人員的考核與項目經(jīng)理的要求。(14)材料與設備的采購與供應要求。3.1.7接受中標通知書、簽訂合同3.合同主要內(nèi)容(15)質(zhì)量與檢驗。(16)工程變更與工程簽證。(17)工程變更價款的計算方式。(18)竣工驗收。(19)工程結(jié)算。(20)缺陷責任。(21)保險。(22)合同解除。(23)竣工清場。(24)違約與爭議處理。(25)履約擔保。(26)合同組成及優(yōu)先順序。(27)保修條款。(28)補充條款。任務3.2資格預審資格預審是指在招投標活動中,招標人在發(fā)放招標文件前,對報名參加投標的申請人的承包能力、業(yè)績、資格和資質(zhì)、財物狀況和信譽等進行審查,