2022周口輔警真題

2022周2022周LJ輔警真題 編號：e18339a4c7c5deb9ed61e50257b51dac2022周2022周LJ輔警真題 編號：e18339a4c7c5deb9ed61e50257b51dac2022/87 2022/87 第#頁，共32頁人，但面對城市人，他卻是自卑的。像城里人一樣工作、上學，有城里的朋友，被城里人尊重，這就是新生代農(nóng)民工的愿望c2010年中央''一號文件”提出的采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，回應著這樣的需求。主持人：今天我們節(jié)目的標題是《我們要進城》，進城為什么這么難呢？巖松給個答案。白巖松：我們先說一個小小的細節(jié)，先不去談大的政策，剛才第一個片子里頭有兩個年輕人的發(fā)型，讓我印象深刻。看他的頭發(fā)是黃顏色的，而且顯然也經(jīng)過了處理。我們現(xiàn)在做一個假設，他回家了，然后就在農(nóng)村繼續(xù)生活、種地，他的頭發(fā)的顏色會慢慢淡下去，重新變黑，黃顏色會消失。有一天他會不會突然懷念他原來的發(fā)型，因此連帶懷念他城市的生活，那個時候他怎么辦？顯然農(nóng)村拴不住他的心了，因為他已經(jīng)改變過了，讓他再回去就很艱難了。所以對于他們來說，城市變成了個人要發(fā)展的一種因素，而且不背負太多的包袱。主持人：就像當年土地拴著他們的父輩一樣，他們情感的牽掛現(xiàn)在在城里了。白巖松：但是現(xiàn)在，城里已經(jīng)牢牢地拴住他們。因為只要你進去過，就很難說回去之后不再來了。我覺得這個誘惑就這樣具體地擺放在他們的面前。主持人：這些年.都在說要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民工在城市當中各種保障的問題、子女就業(yè)問題、子女就學的問題等，但似乎并不那么容易。白巖松：關注是一個問題，真正落實了、已經(jīng)徹底解決了是另一個問題。的確，關注度夠高的。今天上午我們專門聽r中央農(nóng)村工作領導小組副組長、中農(nóng)辦主任陳錫文的新聞發(fā)布會。其中有很關鍵的一句話：我們還沒有做好相關的準備。什么相關的準備沒有做好呢？是口號嗎？是大家的心態(tài)嗎？不是，是相關的政策，還有很多的墻攔在那兒。比如說戶籍問題，指望他們都進大城市很難，可能要進中小城市，尤其以縣城為主，但是這個戶籍問題能解決嗎？說是求學，將來他們的孩子要生在城市里了，第三代、第四代可能就是城市里頭的人，他們怎么上學呢？是去郊區(qū)找一個農(nóng)民工的學校，還是真的能跟其他孩子一起？另外，費用又會是怎么樣的？公平怎么去解決呢？我覺得這一切都需要相關的政策盡快地接軌。否則的話，他們會面臨很大的挑戰(zhàn)。欲望越強烈，如果有墻遇到了阻礙，產(chǎn)生的反彈給他們的壓力和痛苦就越大。主持人：那么新生代農(nóng)民工他們的去向是不是只有一個方向，就是城市？比如我最近在四川采訪，我也看到，在城市已經(jīng)打工十年的70年代末的年輕人，他恰恰選擇回到自己的家鄉(xiāng)農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。選擇r養(yǎng)豬，選擇r種植，因為那里提供r更好的條件。他給我算/一個賬，以前在城市打工，一年可以掙一兩萬塊錢，現(xiàn)在回到農(nóng)村，既可以照顧家里的老小，一年還可以掙六七萬塊錢。白巖松：但是很關鍵的一點，他一定不是按照原來農(nóng)村養(yǎng)豬的方式在養(yǎng)豬。主持人：對，你說對了。白巖松：他一定有一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的這樣一個理念：擁有新的技術，包括可能更省體力，甚至雇用其他的人讓他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在有兩個事情必須考慮，我不認為，新生代農(nóng)民工將來是百分之百都要進入中小城市包括大中城市，這不可能。我覺得農(nóng)村和城市都要有公平的政策和待遇，讓他們自主地去做選擇。城市里要防什么呢？我特別注意到農(nóng)業(yè)部在《人民日報》上發(fā)的一篇文章，而且是關注”90后農(nóng)民工”，不光是關注80后的。主持人：我們把報紙展示一下。白巖松：是韓長賦寫的。這里頭有一點是很刺激我的。他說將來城市里頭，可別形成如國外某些國家那樣的貧民窟。他們進了城市里頭，但是各種政策沒有給予他們開放和公平的空間，他們只能在城市的鄉(xiāng)村里生活，然后形成了一個貧民窟。這是他所擔心的。一方面，農(nóng)村要刺激他們愿意回來。不是讓他們回來是因為在城市待不下去了才不得不回來，而是有吸引力要回來。什么呢？將來的農(nóng)業(yè)一定不是靠每一個人面朝黃土背朝天，可能是產(chǎn)業(yè)化的。就像剛才說的新型農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。他回來之后一算賬，我在城里辛辛苦苦，我還不跟爹媽在一塊，掙的錢還比他們少，我干嗎不回來呢？要用誘惑力吸引他們回來。可能我們現(xiàn)在更加關注的是進城如何給他們公平的待遇，但是如何在農(nóng)村里產(chǎn)生吸引力，是一個硬幣的另一個方面。主持人：新生代農(nóng)民工，我們想到的是，在制度上、在政策上的改變，改變他們城市生活中的一個狀態(tài)。但是在2010年''一號文件"當中，這樣的一個概念被這么重要地提及廣，對于更大范圍的整個社會人群，對我們每一個人來講，是不是都意味著某種改變？白巖松：我覺得要做好迎接的準備，每個人都要做好迎接的準備.很具體，當你的孩子就跟新一代農(nóng)民工的孩子在一個班，甚至同桌學習的時候，你會不會去找班主任要求調(diào)座？如果轉(zhuǎn)換一種心態(tài)的話，你可能會感到高興，他可以和這樣的孩子在一起，可以去學到很多在城市學不到的東西。新生代農(nóng)民工在成長中可能是留守兒童，突然到了城市里頭，他們不像父輩那樣能吃苦，有的時候會出現(xiàn)高犯罪率，這個時候社會怎么辦？另外，他們的心理需求和精神需求更大。在他們這代人打工的時候，如何滿足他們的心理、生理的需求，以及精神方面的需求呢？如果還是白天機器人、晚上木頭人，沒有任何精神需求，他們會瘋了的。所以這兩點也要去注意?！締栴}】圍繞本期《新聞i+i》的標題''我們要進城“(可理解為、'讓新生代農(nóng)民工進城”)，用自己的語言，為''給定資料"的內(nèi)容寫個提要。要求：中心明確、思路清晰、語言順暢；字數(shù)控制在400字以內(nèi)。輸入答案內(nèi)容…［標準答案］”我們要進城”新聞采訪提要2010年中央''一號文件"首次提出''新生代農(nóng)民工”，引起社會各界高度關注。新牛代表尾T的痔占.(1)出生于80年90年代，數(shù)量眾多，是一個不容忽視的群體。(2)文化基礎較好，精神需求較高。(3)進城不再是生存目的，更注重長遠發(fā)展。(4)不依戀農(nóng)村生活，向往城市生活。農(nóng)民工進城后面臨就業(yè)、社會保障、維權(quán)和子女教育問題，這些問題都與戶籍制度有關，戶籍成了橫亙在城鄉(xiāng)間的最大障礙。解決措施：(1)進行戶籍制度改革。要有公平的政策和待遇，并作出體制上的改變，改變農(nóng)民工城市生活中的狀態(tài)。(2)增強農(nóng)村對其的吸引力。政府要在農(nóng)村給予一定的政策和待遇優(yōu)惠，在農(nóng)村發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，利用科學技術致富，增加農(nóng)村的吸引力，引導新生代農(nóng)民工回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。(3)社會各界要加強對新生代農(nóng)民工的關愛，在工作、生活和心理上給予他們幫助，使其融入城市?！窘o定資料】克里斯蒂安是德國勃蘭登堡州一個小企業(yè)的木工。他初中畢業(yè)后，面臨的選擇是繼續(xù)深造學習，還是進入職業(yè)學校學?門手藝。''我和父母分析了自己的情況和家庭條件后，決定上職業(yè)學校的木工專業(yè)。”克里斯蒂安介紹說，”在德國，經(jīng)職業(yè)技術培訓后的技術工人待遇很高，也很受尊重。我16歲上職業(yè)學校時，每月就能掙400歐元，足夠自己生活了。再過兩年我就有資格參加高級技師考試，26歲我完全有可能成為高級技工?！暗聡髮W學制較長，一般6年，克里斯蒂安的初中同學大學畢業(yè)后起碼26歲，6年大學的開銷最少4萬歐元，畢業(yè)后還一貧如洗的時候，他的存折上已經(jīng)有5位數(shù)字的存款fo德國制造很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術教育。德國目前有各種職業(yè)學校9000多所，除了30%左右的青年上大學外，絕大多數(shù)人都選擇了不同形式的職業(yè)教育。職業(yè)培訓的費用主要由政府和企業(yè)承擔，培養(yǎng)一名職業(yè)學校學生每年平均花費L5萬歐元，而普通學校的學生只是這一費用的三分之一。另外，企業(yè)還提供實習場所，并發(fā)給學生每月500至800歐元不等的生活費。德國《職業(yè)教育法》中，對參與職業(yè)教育企業(yè)的資格、設備、場所等方面都有所規(guī)定，能夠進行職業(yè)技術教育，友明了企業(yè)的水平，對于企業(yè)來說是?種榮譽，當然企業(yè)也會享受到國家的經(jīng)費補貼。但也不是所有企業(yè)都有能力或愿意親自培養(yǎng)人才，對一些企業(yè)來說，購買培訓設備、找人實施培訓的費用十分昂貴。于是，一些專門幫助企業(yè)承擔學徒''校外培養(yǎng)”任務的職業(yè)培訓中心應運而生。企業(yè)需要什么，培訓中心就培訓什么。在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色。無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會，各司其職，目的只有一個：培養(yǎng)技術型人才，保持德國競爭力。德國聯(lián)邦政府主要負責搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創(chuàng)新以及相關研究提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學校設定課程，為教職人員提供資金支持等事務則落到各聯(lián)邦州的頭上。同時，聯(lián)邦州還需監(jiān)管商會活動，因為商會在職業(yè)教育中承擔了監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務。作為職業(yè)教育體系的中堅力量，企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓補貼。工商聯(lián)合會和手工業(yè)協(xié)會兩大協(xié)會負責監(jiān)管企業(yè)，包括核實企業(yè)培訓資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓、登記培訓合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外，商會還會為企業(yè)培訓提供咨詢，在企業(yè)與學徒產(chǎn)生糾紛時充當調(diào)解人角色。法國總統(tǒng)曾感慨地說，德國每年要向西歐出口很多產(chǎn)品，但看來還應該出口另一種產(chǎn)品，這就是職業(yè)教育和職業(yè)培訓制度?！締栴}】''給定資料"中提到''德國制造很大程度上歸功予這個國家高水平的職業(yè)技術教育”。請根據(jù)"給定資料“，談談職業(yè)技術教育在德國取得成功的原因。要求：全面準確，條理清凈不超過200字。輸入答案內(nèi)容…［標準答案』（1）聯(lián)邦政府搭建法律框架提供資金支持；聯(lián)邦州政府為職業(yè)教育學校設定課程，支付教職員工的工資報酬，監(jiān)管商會。（2）企業(yè)承擔一定的職業(yè)培訓費用，提供實習場所；不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，提名專家參與規(guī)則定制。（3）工商聯(lián)合會和手工業(yè)協(xié)會監(jiān)管企業(yè)職業(yè)培訓；為企業(yè)培訓提供咨詢，充當糾紛調(diào)解人。（4）職業(yè)培訓中心與企業(yè)形成合作關系，根據(jù)企業(yè)需求實行''訂單式"人才培養(yǎng)?！窘o定資料】A市早在宋代就享有''東海明珠〃的美譽。眼下，這里正在打一場保衛(wèi)“藍色國土”的掃黑戰(zhàn)役。此"黑"非黑社會黑勢力，而是污染所致的“黑水”，A巾海岸帶流淌的黑水是漂染、造紙、電鍍等企業(yè)排放的廢水。J市與S市均為A市所轄的縣級市。早在1997年，瀕臨海灣的J市準備在郊區(qū)西濱鎮(zhèn)興建”電鍍集中控制區(qū)“。當時環(huán)保專家對選址作了這樣的評估：''西濱鎮(zhèn)位于J市城市上風向，地面水的下游，沿岸海域養(yǎng)殖較多，若從環(huán)境角度考慮，建水污染型企業(yè)并不適宜。但在J市現(xiàn)有的條件中，相對于其他地區(qū)，此處還是相對較好的選擇。在不增加污染負荷的情況下，選址還是可行的。"于是J市便決意將'、電鍍集中控制區(qū)"建在西濱鎮(zhèn)。當時，J市考慮的只是本轄區(qū)的環(huán)境盡量不受污染，至于會不會危及下游S市，那是其次的問題。事實上，興建'、電鍍集控區(qū)”可能造成一系列嚴重后果。一是集控區(qū)電鍍、造紙、漂染、制革等企業(yè)排放的工業(yè)廢水具有嚴重化學毒質(zhì)，對水產(chǎn)資源有毀滅性破壞。二是A市所屬的幾個海灣都是內(nèi)海腹地淺水灣，海水自凈能力差，工業(yè)污水將隨退潮排出，隨漲潮返回，難以排向深海。三是海灣一帶是省級蛭苗生產(chǎn)基地，也是紅膏鱷、海鰻和蝦類的產(chǎn)卵、成苗地，海水污染不僅嚴重損害上述珍貴水產(chǎn)資源，也紿該地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活造成危害。四是貝類具有富集重金屬的特點，受污染的貝類上市后影響人民群眾的身體健康。為此，省水產(chǎn)廳發(fā)文，明確提出''按環(huán)保的條件評估，不宜在J市西濱鎮(zhèn)設立電鍍集控區(qū)。"但是，就在為選址爭議期間，西濱鎮(zhèn)已經(jīng)陸續(xù)興建「一些嚴重污染環(huán)境的工廠，使卜.游S市附近的水頭村深受其害。水頭村曾是遠近聞名的蛭苗生產(chǎn)基地，80%的村民從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，正常的年景，全村的養(yǎng)蛭收入都在四五千萬元，所繳稅款比一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)額多得多。自從村里的溪流注入來自上游西濱鎮(zhèn)的污水，就成了墨汁一般的臭水溝，幾千畝灘涂養(yǎng)殖區(qū)被污水滲透沉積，已經(jīng)一片荒羌。據(jù)村民介紹，他們村所受的污染已經(jīng)有好幾年了，蛭苗的養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量逐年下降，至2004年，全村蛭苗近乎絕收，經(jīng)濟榻失三四千萬元。村民們失去了固定收入，年輕人被迫外出打工。多數(shù)人健康狀況每況愈下，癌癥患者呈逐年上升趨勢。省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站對灘涂養(yǎng)殖區(qū)蛭苗死亡原因進行監(jiān)測的結(jié)論是：受蛭苗培育區(qū)內(nèi)海水中高濃度銅的影響，其他超標污染物鉛、鋅、揮發(fā)酚、多氯聯(lián)苯等也起了協(xié)同作用，這也是培育區(qū)內(nèi)水質(zhì)、底質(zhì)環(huán)境逐年惡化的結(jié)果。2006年1月，A市人代會通過《關于加強近海水域環(huán)境污染治理的決議》，確定將”A市近海水域的污染整治〃列為政府必須無條件完成的一項''鐵任務"。《決議》內(nèi)容簡潔明了，幾乎句話就是?個措施和目標：市政府組織開展近海水域環(huán)保狀況勘察調(diào)查，制定年度治理計劃：加快環(huán)?；A設施建設，控制近海陸源污染物排放；加強環(huán)境監(jiān)管，鞏固治理成效；按照“誰污染誰治理"的原則，征收超標排污費；監(jiān)督企業(yè)完善治污設施并保證正常運行，確保達標排放；落實縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責任制和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部環(huán)保績效考核制度，督促本地區(qū)污染源治理。2月，市政府通過了市環(huán)保局主持編制的《A市近海水域污染專項整治方案》。3月，有關部門完成了全市近海水域的污染源調(diào)查。4月，市政府出臺了對近海海灣沿岸進行綜合治污的具體規(guī)劃。5月，市人大、政府多位領導同志到J市、S市檢查整治工作。據(jù)悉，J市計劃5年內(nèi)投入24億元用于近海水域污染專項整治。除了保證資金的投入，目前，J市即將完成對23家污染企業(yè)的在線監(jiān)控，污水處理廠首期4萬噸規(guī)模的廠區(qū)土建工程已經(jīng)完成，年內(nèi)擬試運行，市中心區(qū)的生活污水有望得到妥善處理。最令人鼓舞的是“西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制區(qū)”項目已被市政府徹底否決，污染源頭將被切斷。S市政府也出臺了''專項整治方案”，將全市70家污染企業(yè)列入污染源監(jiān)測名單。市政府還計劃在四五年內(nèi)，投入3.4億元用于海水治污，并將在今后5年內(nèi)逐步淘汰全市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，盡力減少污染源。該市領導呼吁，對一些重污染企業(yè)就要拿出“壯士斷腕”的勇氣,如此作為，方可保證將整治工作''進行到底"。【問題】A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。要求：（1）對有關宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領的陳述；（2）體現(xiàn)政府精神，使全市各界關心、支持污染整治工作：（3）通俗易懂，不超過400字。輸入答案內(nèi)容…［標準答案］關于A市推進近海水域污染整治工作的宣傳綱要我市在宋代就享有、、東海明珠”的美譽，近年來，我市經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，但是海洋生態(tài)環(huán)境卻遭到污染。為了貫徹落實科學發(fā)展觀，解決我市近海水域的環(huán)境污染問題，實現(xiàn)海洋生態(tài)的循環(huán)發(fā)展，特制定推進近海水域污染整治工作的宣傳綱要。一、總體目標促進人與自然的和諧發(fā)展，建設宜居城市，讓''東海明珠〃重放光彩。二、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。三、治手里措施親二，力"大對近海水域污染的整治力度，制定科學、合理的具體規(guī)劃，加快環(huán)?；A設施建設，控制近海陸源污染物排放。第二，加強對污染企業(yè)的懲治力度，按照、'誰污染誰治理"的原則，征收超標排污費，監(jiān)督企業(yè)完善治污設施，確保達標排放。第三，實行關于近海治理的地方政府負責制和官員的環(huán)境績效考核制度，督促完成本地區(qū)的污染治理工作。第四，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度，提高市民的環(huán)保意識，充分調(diào)動市民和社會團體的參與積極性，發(fā)揮其監(jiān)督作用。【給定資料】.當今中國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在不少問題。從總體上看，我國社會管理領域存在的問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的建設和發(fā)展，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求、解決社會管理領域存在的問題打下了重要的物質(zhì)基礎。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情并沒有改變，人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎還比較薄弱。解決社會管理領域存在的問題，既要增強緊迫感，又要長期努力，尤其需要全面提高社會管理科學化水平。.近年來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化和國際化的過程中，出現(xiàn)了大量新的社會事務和社會問題。例如，在城鎮(zhèn)化過程中，外來人F1管理、城市社區(qū)建設和管理、城郊結(jié)合部管理等問題。在工業(yè)化過程中，出現(xiàn)征地拆遷、環(huán)境和資源保護、安全生產(chǎn)與勞動保護等問題。在市場化過程中，出現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)、企業(yè)改革、勞動權(quán)益保護、收入分配、市場監(jiān)管和服務，以及社會保障與社會福利等多種社會事務。在信息化過程中，出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體管理、食品藥品安全管理等社會事務。由于社會結(jié)構(gòu)變動，社會需求結(jié)構(gòu)變化和升級，出現(xiàn)了農(nóng)民工問題以及與之相關的農(nóng)民工子女教育問題、養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題、精神文化甚至生理需求滿足問題，出現(xiàn)了獨生子女問題和老齡化問題，出現(xiàn)了國際交流與合作、信仰多元化、文化傳播與文化安全等問題。這些新的社會事務使得社會管理工作量大大增加，社會管理難度加大。這就需要進行全新的各類社會管理制度的科學設計和制度安排，公共政策的制定與執(zhí)行也應注重連貫性、科學性和有效性。.制度是要靠執(zhí)行來落實的。制度名聲再響、力度再大，執(zhí)行力或可操作性不強，不能形成常態(tài)、真抓實干，就會形同虛設，或者流于形式。2011年有兩部新修訂的法規(guī)開始在全國正式施行。雖然兩部法規(guī)與所有民眾關系都十分密切，但兩部法規(guī)的執(zhí)行力度和引發(fā)的關注度卻是“一熱一冷”。2011年5月1日，《刑法修正案》和修改后的《道路交通安全法》正式施行，我國對醉酒駕車違法行為的處罰從行政處罰上升到更加嚴厲的刑事處罰。在過去，由于法律法規(guī)對酒后駕車的處罰力度不夠，再加上一些酒后駕車人員法制意識淡薄，安全意識不強，存在僥幸心理，視交通法規(guī)于不顧等原因，導致酒后駕車屢禁不止。酒后駕車的危害是不言而喻的。近年來，由于''酒后駕駛"引發(fā)的惡性交通事故案件屢屢危害公共安全，引起「社會各界的廣泛關注。如2009年6月30日，張明寶在南京江寧區(qū)醉酒駕車，沿途撞倒9名路人，撞壞6輛轎車，釀成5死4重傷的慘劇，死者中還有一名孕婦。經(jīng)檢測，肇事司機體內(nèi)血液酒精含量高達每百亳升381亳克。同年8月5日晚，黑龍江雞西市的張喜軍酒后駕駛路虎越野車沖進夜市人群，連撞20多人，造成2人死亡，26人受傷。這次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011年5月1日凌晨，北京、南京、廣州、深圳、重慶、杭州、哈爾濱等地交警部門紛紛設崗，查獲多名涉嫌醉泗駕駛者，他們不但被吊銷駕駛證，而且被以“危險駕駛罪”起訴，受到刑事處罰。''醉駕入刑”這一新名詞開始出現(xiàn)在公眾的視野里，在北京被查獲的內(nèi)蒙古司機李俊杰、哈爾濱的司機于洪浩等全國各地因''醉駕入刑"的''第一人"被諸多媒體曝光。''醉駕入刑”提高了司機的違法成本，對涉酒違法行為加大了處罰力度，并對危險駕駛?cè)藛T起到了很強的震懾和警示作用。同時，充分利用電視、廣播、報刊等社會力量廣泛宣傳酒后駕車危害性和相關的法律法規(guī)，開辦專項整治宣傳節(jié)目，引導文明的飲酒文化，并對典型個案進行曝光，再加上公安交警部門對這項工作高度重視，執(zhí)法力度和剛度極強，效果才如此顯著。”醉駕入刑“已經(jīng)成為約束酒后駕駛的''撒手銅"，所以很多人不敢去觸犯酒駕的''高壓線"。.而同樣是在5月1日，新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》也正式生效，規(guī)定28小類室內(nèi)公共場所全面禁煙.細則中明確禁止在室內(nèi)公共場所吸煙，并作為單獨條款出現(xiàn)，這是一個很大的進步，表明了中國積極履約控煙的決心和對國民健康的重視。但是仔細查看《實施細則》，規(guī)定公共場所經(jīng)營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志，應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專職或兼職人員對吸煙者進行勸阻等。禁煙本是政府的責任，這一規(guī)定卻將責任轉(zhuǎn)移到了公共場所經(jīng)營者身上，而他們只是普通公民，根本就沒有處罰措施，會有多少人將新《實施細則》放在眼里？這些因素綜合在一起，將導致禁煙效果不佳。如某市曾在2010年實行號稱'、史上最嚴〃的控煙條例，明確規(guī)定餐廳、網(wǎng)吧、公園、游樂場、機場、火車站、體育館、咖啡廳，以及國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織的辦公室等公共場所全面禁煙。條例制訂之初，某市就確立了由一個機構(gòu)綜合組織協(xié)調(diào)，包括市衛(wèi)生局、公安局、教育局、市地鐵總公司等在內(nèi)的15個部門分工負責的管理體制，但是多頭管理卻陷入了'、無人管理"的真空。聲勢浩大的立法宣傳之后，市民既沒見到有誰去制止違法吸煙，更沒聽說有誰因違規(guī)而被處罰。有人調(diào)侃道，”一支煙”難倒了15個部門。.由于近年來我國各地房價上漲過快，中央出臺了包括限購在內(nèi)的住房調(diào)控政策。2011年3月18日，我國南方某市住建局發(fā)布《關于貫徹國務院房地產(chǎn)調(diào)控政策進?步促進我市房地產(chǎn)市場平稔健康發(fā)展的通知》。8月份，再次下發(fā)《關于加強銷售資料審核嚴格執(zhí)行我市住房限購政策的通知》。而在10月12口起放寬限購條件，”已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過5年（含）的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不納入限購的范圍；允許本市戶籍居民家庭增購一套乃00元/平方米以下的住房。"但不到12個小時后，該局又在網(wǎng)上通告稱：'、為進一步征詢社會各界意見，并綜合評估政策影響，暫緩執(zhí)行該政策。”限購松綁曇花一現(xiàn)，該市上演的這一出“房產(chǎn)新政鬧劇”掀起了軒然大波。出于環(huán)?？紤]，國務院辦公廳曾發(fā)出通知，自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，?律不得免費提供塑料購物袋。"限塑令“實施幾年來，有顧客說，"我記得以前去超市買東西，那塑料袋子是免費給你的，結(jié)果現(xiàn)在塑料袋非但沒有禁下來，反倒是開始收費了，去超市購物，兩三毛錢的袋子算不得什么。選擇購買塑料袋的人很多。"有關調(diào)查發(fā)現(xiàn)超市里塑料袋用量少了，但連卷袋的使用量猛增，而農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場和路邊攤，''限塑令"形同虛設，推廣效果甚微。日前在一個農(nóng)貿(mào)市場的早市，一賣菜的商販說，一開始管得很嚴，后來慢慢地就不怎么管了。我國南方某縣的計劃生育工作多年來?直徘徊在全省倒數(shù)1?3名的位置。2008年，新-屆領導班子走馬上任，為了建立政績，完成好上級政府下達的計劃生育任務，甩掉計劃生育落后的帽子，采取了一項新的政策措施，即對計劃生育實施高額罰款。具體的罰款標準是：超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款10000元?？h政府希望通過這項措施的實施有效控制縣里的生育數(shù)量。同時為了解決基層計劃生育工作經(jīng)費不足的問題，有效調(diào)動基層計劃生育人員的工作熱情，該政策還做出了罰款提成的相關規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級各提成30%。這項政策實施兩年多后，縣政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根本沒有達到他們的預期目標，超生問題仍然很嚴重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。似乎有很多人都覺得，交了罰款就等于購買到了計劃生育的指標，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預先把罰金交了上去。.食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是最基本的生活必需品。在食品的三要素中（安全、營養(yǎng)、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標準。近年來，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件，如英國”瘋牛病"和,、口蹄疫〃事件、比利時“二惡英”事件，國內(nèi)的“蘇丹紅"、''毒米"、''毒油"、"孔雀石綠"、''瘦肉精"、''三聚象胺”等事件。2011年又曝出“過期染色饅頭"、"過期面包"，以及面館的'‘牛肉膏"添加劑，90分鐘讓豬肉、雞肉變牛肉：為保鮮防腐，不良商販將水銀注入刀魚體內(nèi)等丑聞，每一條都讓人觸目驚心。以致有人驚呼，別告訴我什么有問題，什么不能吃r,請告訴我還有什么沒有問題，我還能吃什么。頻繁發(fā)生的食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為人們關注的熱點問題。2009年6月1日起實施的《食品安全法》為保障公眾食品安全奠定了堅實的基礎。然而，《食品安全法》不可能事無巨細地對全國每個地區(qū)所特有的食品安全問題做出詳細規(guī)定，如《食品安全法》第四十二條規(guī)定，沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標準，應當參照執(zhí)行本法有關食品安全國家標準制定的規(guī)定，并報國務院衛(wèi)生行政部門備案。目前有些地方和部門立法有兩個非常典型的特征：一是對于不能擴大部門利益和權(quán)力、卻要增強其責任的立法，有關部門往往采取'、不作為”的態(tài)度將其長期擱置。二是對于能夠有效擴張部門權(quán)力和利益的，有關部門往往會積極推動立法。而且在立法過程中，表現(xiàn)出極強的”部門本位“和“部門中心“傾向，以部門意志和部門利益來支配立法，將立法視為強化部門權(quán)力和利益的有效工具。在部門利益與公眾利益發(fā)生沖突時，部門"利“字當頭，唯部門利益而行，淡化甚至漠視公眾利益，將部門利益置于全局利益和公眾利益之上。.造成我國當前食品領域亂象叢生，安全問題突出的原因還在于：企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視，少數(shù)不法企業(yè)違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣。食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范，有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中過量使用防腐劑、保鮮劑：部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無"食品，假冒偽劣食品嚴重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。食品安全標準體系滯后，我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標準，數(shù)量超過千項，但我國的食品標準，無論與食品安全形勢的實際需求，還是與國際食品安全基本標準相比，都還有較大差距。相關職能部門日常監(jiān)管不到位，目前一些食品的安全事件很少是食品安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的，而多是媒體報道的結(jié)果，如染色饅頭是央視暗訪的結(jié)果，”水銀刀魚”是有網(wǎng)友微博自播過程后，媒體跟進調(diào)查的。也就是說，食品安全問題患上了嚴重的''媒體依賴癥”。人們難以從食品監(jiān)管部門那里獲取信息，而媒體擔負著監(jiān)督的主要責任，這意味著正常監(jiān)管制度的失靈。檢測水平低，不能滿足當前的需要，我國食品安全檢驗檢測機構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高，食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識的技術人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機構(gòu)中既懂宏觀管理又懂專業(yè)知識，能為消費者把好食品安全衛(wèi)生關的技術人員也同樣極其匱乏。.最近，公安部部署全國公安機關集中開展"打四黑除四害”專項行動，嚴厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊“、制售假劣生產(chǎn)生活資料的''黑工廠"、收贓銷贓的“黑市場”和涉黃涉賭涉毒的''黑窩點，公安部要求，各級公安機關要把開展''打四黑除四害”專項行動作為加強基層基礎工作、推進社會管理創(chuàng)新的一次具體實踐，進一步強化基礎源頭管理和基礎安全防范，提高對轄區(qū)違法犯罪活動的防范、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊能力。同時要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、商務、文化、新聞出版、安監(jiān)、城管等部門密切配合，建立健全合作機制，以達到早發(fā)現(xiàn)、早檢測、早查處和關口前移、減少危害的目的。要準確把握法律政策界限，堅持保護合法、取締非法、打擊違法，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。.社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。制度是制約人們行為，調(diào)節(jié)人與人之間利益矛盾的一些社會公認的規(guī)則。對社會管理來說，制度具有長期性、根本性、全局性和穩(wěn)定性的特征。現(xiàn)代政府需要通過制度的科學設計和有效執(zhí)行對社會進行管理。政府對各類社會管理制度的科學設計要征求社會各方面意見，讓公眾參與決策過程，尤其是面對利益分化、階層多樣化等復雜的社會現(xiàn)狀，只有公眾參與制定公共政策，政策符合大多數(shù)公眾的民意和利益，制度執(zhí)行過程才能較為順暢。.燃放煙花爆竹作為我國的傳統(tǒng)文化，是中國人民節(jié)日與喜慶的重要內(nèi)容，但煙花爆竹引起的火災也給家庭和社會造成無數(shù)傷痛。然而所有人都承認，包括現(xiàn)在主張禁放煙花爆竹的人士也承認，在重大節(jié)日，如除夕夜、元宵節(jié)燃放煙花爆竹，是中國大地上非常流行的一種習俗。因此，政府在政策制定上，不能單純的禁止或者開放，如北京市政府從1993年12月1日起，率先實行”禁放令“，規(guī)定在城市中心的八個區(qū)禁止燃放煙花爆竹，違者要處以100元到2000元的罰款。此后，全國有280多個城市相繼實行了類似的‘'禁放令"，但效果并不理想，總有?些不甘心的市民偷偷地點花放炮，各地政府部門為了抓這些抗令不遵的人，沒少勞神費力。在2005年的除夕夜，北京市一共出動了13萬人上街查禁放，真可謂興師動眾?！苯帕睢睂嵭幸詠恚珖鞯胤磳Φ穆曇粢惨恢睕]斷過，許多人認為，這是傳統(tǒng)民俗，不該禁。眼看著為煙花爆竹開禁的呼聲越來越強烈，不少當初實行了''禁放令"的城市開始逐步解禁。在規(guī)定了時間、地點和可以放的爆竹種類之后，把放鞭炮慶新春的樂趣還給了市民。2005年底，北京市在充分聽取市民意見后，修改了規(guī)定，以“限放令"取代''禁放令"，五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)可在規(guī)定時間內(nèi)燃放。由于制度設計和政策制定上的逐步完善，同時，加大執(zhí)法力度，增派執(zhí)法力量、延長檢查時間，對重要地點和禁放區(qū)域加大巡查監(jiān)控力度，取得了較好的效果。.北京市朝陽區(qū)"一網(wǎng)"、"兩庫"、''三關"社會維穩(wěn)風險治理經(jīng)驗也值得學習。該體系基本覆蓋了基層維穩(wěn)涉及的范圍和環(huán)節(jié)，從本質(zhì)來說屬于風險管理機制建設的范疇，通過配備機構(gòu)、配備人員、提升能力三方面來實施，其中關鍵是機制創(chuàng)新和手段優(yōu)化。“一網(wǎng)”是情報信息網(wǎng)絡，對應的是信息管理。它共有三個層面組成。第一層面是區(qū)級，由區(qū)維穩(wěn)辦牽頭。把控全區(qū)情報信息的交流、交換工作，實現(xiàn)情報信息在區(qū)級層面上的綜合利用和共享，實現(xiàn)全區(qū)情報信息資源的縱向統(tǒng)籌。第二層面是區(qū)屬職能部門和街鄉(xiāng)，建立部門與部門之間、部門與街鄉(xiāng)之間、街鄉(xiāng)與街鄉(xiāng)之間的溝通機制，實現(xiàn)全區(qū)情報信息資源的橫向溝通。第三是基礎層面，建立覆蓋全區(qū)各社區(qū)、村基層和社會單位的維穩(wěn)情報信息員隊伍，全面掌握各類涉穩(wěn)信息。''兩庫"是基本情況庫和應急決策支持庫，對應的是知識管理?；厩闆r庫涵蓋各類維穩(wěn)資料及相關知識，為決策提供資料支持?；厩闆r庫包含重點人情況資料庫、重點矛盾糾紛庫和公共安全基本情況庫等3個子庫，實現(xiàn)對重點人、重點矛盾糾紛及全區(qū)水電氣熱、交通運輸、食品供應、衛(wèi)生醫(yī)療等公共安全相關情況的全面收集、合理分類、動態(tài)更新。應急決策支持庫以規(guī)范化的案例收集和標準化的應急處置為主要內(nèi)容，為決策提供輔助依據(jù)。應急決策支持庫以群體性事件決策支持系統(tǒng)、突發(fā)公共事件決策支持系統(tǒng)和媒體應對決策支持系統(tǒng)等三個子系統(tǒng)為基礎。一方面，分類收集掌握世界范圍內(nèi)已有的各種涉穩(wěn)事件的典型案例，總結(jié)其發(fā)生原因、處置過程、經(jīng)驗和教訓；另一方面，根據(jù)案例提煉總結(jié)形成針對各類涉穩(wěn)事件能