食品包裝標準與法規(guī)

食品包裝標準與法規(guī)第一頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四食品包裝標準(foodpackagingstandards)就是對食品的包裝材料、包裝方式、包裝標志及技術(shù)要求等的規(guī)定。法規(guī)(laws)是“含有立法性質(zhì)的管制規(guī)則，由必要的權(quán)力機關(guān)及授權(quán)的權(quán)威機構(gòu)制定并予頒布實施的有法律約束力的文件”。第二頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四一個自愿執(zhí)行的標準可以被吸收到法規(guī)中，這樣它的條款就變成強制性的了。實施規(guī)范(practices)是指工業(yè)部門或其行業(yè)協(xié)會等權(quán)威機構(gòu)所制定的標準化參考文件，但它還沒有被正式接受為標準。第三頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四制定標準、法規(guī)及實施規(guī)范是為了所有有關(guān)成員之間相互交流、減少差異、提高質(zhì)量、保證安全、促進自由貿(mào)易及便于實施操作。縱觀國際上現(xiàn)行的食品法規(guī)和標準，其中都含有食品包裝的要求，食品包裝標準和法規(guī)與食品標準和法規(guī)密不可分，兩者都有十分具體的要求，但最基本的核心問題是共同的，就是保證食品的衛(wèi)生與安全。第四頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

第一節(jié)國際有關(guān)食品包裝標準與法規(guī)

一、IS0包裝標準

ISO(InternationalStandardsOrganization)即國際標準化組織，是于1946年由25個國家發(fā)起組織的旨在加強國際合作和統(tǒng)一各國工業(yè)標準的國際組織，1947年2月23日在瑞士正式開展工作，至今已有74個正式會員和15個通訊會員。

第五頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

ISO的操作是通過150多個技術(shù)委員會和它們的分委員會(SC：separatecommission)及工作小組(WG：workgroup)完成的。每個技術(shù)委員會和分委員會都有一個由ISO正式成員負責的秘書處，秘書處及工作范圍等發(fā)表在ISO的年度備忘錄中。第六頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四制定一項新的ISO標準的建議必須根據(jù)其必要性和目的性，以及新標準對各個方面可能產(chǎn)生的影響加以論證，一旦開始著手制定此項標準，就將列入有關(guān)的技術(shù)委員會和ISO年度技術(shù)規(guī)劃中。

第七頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四在技術(shù)委員會批準了標準草案后，即送交各個ISO正式成員審查，如果獲得75％的會員贊成票，即作為一項國際標準化草案(DIS)送交ISO委員會審批。所有ISO標準均被列人IS0Catalogue(目錄)中，按技術(shù)委員會分類，然后按順序號排列。第八頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四查找大批ISO標準的方法是借助于概括某個特殊技術(shù)領(lǐng)域的標準手冊或借助于ISO的KWIC索引。雖然ISO標準在全世界通用，但ISO并不要求成員國將國際標準作為他們自己的國家標準。第九頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(二)ISO有關(guān)包裝容器標準

ISO／TC農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)品委員會發(fā)布過IS0多種標準，并已列入ISO標準目錄，其中包括農(nóng)產(chǎn)品的包裝、貯藏和運輸指南，以下是部分有關(guān)標準。

1.TC52薄板金屬容器用ISO標準ISO/TC52薄板金屬容器用標準(LightmetalcontainersUDC621．798．1)見表9—1。第十頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四第十一頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四第十二頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四2．有關(guān)包裝和流通的其他ISO標準ISO/TC63-GlasscontainersUDC621．869．88(玻璃容器)標準，ISO／TCl22／SC2(袋類)標準及其IS0標準列于表9—2。第十三頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四第十四頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四第十五頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四（三）ISO有關(guān)運輸包裝件試驗標準滿裝運輸包裝件試驗的ISO標準，ISO/TC122/SC3制定，參見表9－3。這些標準已被許多國家接受為國家標準。第十六頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四第十七頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四二、歐盟包裝法令和法規(guī)盡管歐洲國家都沒有可簡稱為“包裝法”的單獨法令，但其他法規(guī)對包裝均有影響。歐洲經(jīng)濟共同體(現(xiàn)為歐盟)的建立，使與包裝有關(guān)的法規(guī)范圍也為之擴大，有關(guān)商品的銷售、貿(mào)易運輸、度量衡、食品和藥品環(huán)境必須的法規(guī)對包裝密切相關(guān)、藥品包裝的法規(guī)也更加嚴格。第十八頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四由于歐盟繼續(xù)朝著建立一個更廣泛的共同市場而發(fā)展。越來越多的成員國的國家法令正在適應(yīng)歐盟模式或被歐盟法令所代替。這樣可以消除成員國對諸如食品成分本質(zhì)、生產(chǎn)條件、搬運、包裝和標簽等法律條款規(guī)定的差異，形成真正意義上的市場一體化。

第十九頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四食品科學(xué)委員會是歐盟較重要的機構(gòu)之一，它向執(zhí)行委員會提供有關(guān)因食品引起的消費者的健康和安全問題，尤其是有關(guān)食品的成分，可能改變食品的加工方法、食品添加劑、加工輔助手段的使用及存在污染物質(zhì)等問題。第二十頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四用于食品包裝的材料極少是對食品完全惰性的，而這些對食品非完全惰性的材料又常常復(fù)合使用。因此，要確保食品及生產(chǎn)的衛(wèi)生與安全，必須注意盛放和保護食品包裝生產(chǎn)。第二十一頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四歐盟國家中，用于食品的包裝材料供應(yīng)廠商和食品制造廠商都認識到達一點，為了消費者的利益而彼此相互配合。包裝材料是否適合它們的用途，取決于食品對包裝材料的性質(zhì)和質(zhì)量要求。任何包裝材料只要對食品的味道和衛(wèi)生沒有不利影響都容許使用。第二十二頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(一)歐盟有關(guān)包裝法令和法規(guī)的運作模式(或方式)CEN(EuropeanCommitteeforStandardization)成立于1961年，它的成員國有：奧地利、比利時、瑞士、丹麥、西班牙、芬蘭、英國、希臘、愛爾蘭、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、瑞典。這些國家都是ISO的正式會員。歐盟(EEC)和歐洲自由貿(mào)易區(qū)(EFTA)與CEN關(guān)系密切，歐盟委員會和歐洲貿(mào)易委員會已接受了參照歐洲標準制定的法規(guī)中規(guī)定技術(shù)要求的原則。第二十三頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四歐洲標準一旦被稱為歐盟指令，則這項標準在所有歐盟國家中就成了強制性的標準。CEN與IS0不同，它要求所有批準歐洲標準的國家不得做任何修改發(fā)表為該國國家標準。第二十四頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四1．歐盟主要機構(gòu)及操作準備和通過指令的有關(guān)主要機構(gòu)是歐盟部長理事會和執(zhí)行委員會，其他機構(gòu)還有歐洲議會、經(jīng)濟和社會委員會、歐洲法院。部長理事會由每成員國各派一名代表組成，有關(guān)食品法規(guī)事務(wù)通常由各成員國農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部長參加部長理事會，頒布的法規(guī)通常要求理事會一致通過。第二十五頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四執(zhí)行委員會負責起草法規(guī)并保證法規(guī)的正確實施。部長理事會和執(zhí)行委員會均由歐盟其他機構(gòu)協(xié)助工作，最主要的是歐洲議會及經(jīng)濟和社會委員會。第二十六頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四對食品的協(xié)調(diào)工作，通常是通過橫向和垂直指令來完成。橫向指令影響所有食品，全面涉及諸如標簽、添加劑、包裝材料以及按質(zhì)量或容量包裝等問題，目前即將或已實施的指令包括索賠、酸堿、鹽、調(diào)味品和食品包裝材料等方面。第二十七頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四垂直指令處理特殊問題，現(xiàn)行垂直指令包括有關(guān)巧克力制品、蜂蜜、食糖、罐頭、咖啡和果汁等方面，其他的還有軟飲料、嬰兒牛奶、番茄制品、酪蛋白等食品指令。第二十八頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四在食品領(lǐng)域，執(zhí)行委員會草擬一項指令建議需向歐盟食品科學(xué)委員會咨詢，向同業(yè)工會、消費者組織等專業(yè)團體咨詢，并在考慮歐洲議會、經(jīng)濟和社會委員會的意見后才決定向部長理事會遞交推薦指令。指令一經(jīng)通過即在歐盟官方刊物上發(fā)表并送交每個成員國，要求成員國在限定期限內(nèi)(通常2年)修訂其國家法令。第二十九頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四2．歐盟食品科學(xué)委員會食品科學(xué)委員會是歐盟較重要的機構(gòu)之一，它向執(zhí)行委員會提供有關(guān)因食品引起的消費者的健康和安全問題，尤其是有關(guān)食品的成分、可能改變食品的加工方法、食品添加劑、加工輔助手段的使用及存在污染物質(zhì)等問題。第三十頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四食品科學(xué)委員會由15名獨立的委員組成，他們在醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)和化學(xué)方面造詣很深。為考慮一些專門問題還可成立分委員會，在形成指令過程中要經(jīng)過范圍很廣的專家評價。第三十一頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四對于食品科學(xué)委員會及其決定，不是每人都贊賞，因為這些決定往往意味著需更多的經(jīng)費投入毒理衛(wèi)生評價工作，但消費者卻越來越要求確保食品、食品添加劑及食品包裝的衛(wèi)生與安全，這將推動執(zhí)行委員會更多地發(fā)揮食品科學(xué)委員會的作用。第三十二頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

3．歐盟食品包裝有關(guān)法令現(xiàn)代食品幾乎都需包裝，了解食品與包裝材料之間發(fā)生相互作用的程度顯然非常重要。任何相互作用都必須很小，否則包裝就會失效。如含水食品不使用未加涂層保護的紙包裝，酸性食品不使用不施保護涂層的金屬罐。揮發(fā)性或非揮發(fā)性物質(zhì)的遷移可以是雙向的，即從包裝到食品或從食品到包裝，并可導(dǎo)致相互作用而影響食品的衛(wèi)生和安全。

第三十三頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四這種相互遷移及其作用影響經(jīng)專門的研究機構(gòu)可以分析檢測，但對一般的食品制造廠商而言卻無能為力。因此，歐盟的有關(guān)食品法令規(guī)定包裝材料只能使用許可名單上的材料。第三十四頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四目前歐盟使用的食品包裝材料法是89／109/EEC，基本要求是所有包裝材料的制造必須符合“良好作業(yè)規(guī)范"(GMP)的要求且其成分不會轉(zhuǎn)移到食品中造成人類健康的危害。另外，對特殊材料(如塑膠)則遵循“化學(xué)單體法”(編號90／128/EEC，已經(jīng)過4次修訂)。第三十五頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四這種“化學(xué)單體法”涵蓋的范圍很小，只應(yīng)用于全部由塑膠制成的包裝材料或只以一般安全標準規(guī)范的包裝材料。法規(guī)以表格的方式列出可以使用的單體及其他起始元素，另外，可用來制備塑膠包裝材料的添加劑也一并列出。其他食品包裝材料，如紙或紙板、玻璃等，在短期內(nèi)不會有新法出現(xiàn)。第三十六頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(二)歐盟部分國家現(xiàn)有包裝材料法實施情況

1．匈牙利是目前EEC國家中惟一引用“化學(xué)單體法”及其修正案作為國家法案中獨立章節(jié)的國家，任何符合歐盟法規(guī)的包裝材料可在匈牙利國境內(nèi)自由買賣。但是，地方市場上使用的包裝材料仍需借助匈牙利國家食品安全衛(wèi)生部(HNIFSH)的檢測認可后，才可以使用。對于新的包裝材料，HNIFSH有合法的權(quán)力及責任來確認它的適用性，而它所發(fā)布的證書是廣為大眾認可的。第三十七頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

2．斯洛伐克是EEC國家中惟一使用廣泛性食品包裝法規(guī)者。目前采用的法規(guī)起源于1977年前捷克斯洛伐克法規(guī)(編號36／1977)，法規(guī)的架構(gòu)類似德國Bevy法規(guī)，附錄1列出所有允許使用的單體名稱及聚合物添加劑名稱，附錄2則列出聚合物的顏色規(guī)定；法規(guī)還參考目前歐盟法規(guī)及CEN標準而制定。第三十八頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四依據(jù)目前的規(guī)定，在斯洛伐克進行包裝材料交易前必須向衛(wèi)生署認可的實驗室送交樣品、詳細成分說明及使用范圍；如果包裝材料在歐盟或會員國的正面表列中，必須再檢查是否符合說明書；根據(jù)上述資料，實驗室會予以審查并提交報告給衛(wèi)生署作最后的裁決。第三十九頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四3．捷克共和國雖然捷克和斯洛伐克分開不久，兩國的法規(guī)沿革卻截然不同。前述斯洛伐克法規(guī)也同樣被捷克共和國采用(CSR編號49／1978)，但是捷克共和國于1990年在食品包裝材料上采用另一套新法，取代原有的法條，同時，健康及消費者保護法(AHCP)正在研擬中，并將新法納入HACCp中。第四十頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四新的食品包裝材料法基本上和德國Bevy法相近，只有抗氧化劑及磷化物的容許劑量上有所差別而已。同樣，產(chǎn)品上市前必須向衛(wèi)生署提出申請，獲準后才可上市。第四十一頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四4．波蘭食品包裝材料并不受任何單位的控制，只要有該包裝的食品進口許可證即可。包裝材料上市前，必須由地區(qū)申請人向波蘭國家衛(wèi)生院提出申請，并附樣本及波蘭語申請書，最好能附上符合歐盟或會員國包裝材料法規(guī)的證明書。申請審理需時約2個月。第四十二頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四5．保加利亞目前沒有明確的規(guī)定可供參考。包裝材料上市前必須向衛(wèi)生署提出申請，并附產(chǎn)品安全性說明書、樣品、成分說明及其他可供參考的文件，如符合歐盟或會員國規(guī)定的證明書。所有文件必須以保加利亞文書寫。第四十三頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

6．羅馬尼亞法規(guī)以食品衛(wèi)生的政府命令(編號611／1995)為依據(jù)，對食品包裝材料的消毒要求也有所說明。一些印刷用顏色、及含鎘、硫、汞、鉛或鉻的染料有詳細列舉，可以使用的化學(xué)單體也依不同聚合物形態(tài)分別列出。上市前，必須向預(yù)防醫(yī)學(xué)及保健局提出申請，并附樣品、制造商保證書及成分鑒定書，其中如符合任何國家法規(guī)的證明書，對申請亦有幫助。第四十四頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四7．斯洛法尼亞沿用前南斯拉夫食品及消費者健康要求法規(guī)(編號55/78及58/85)的規(guī)定，法規(guī)同時對包裝材料的使用有明確的規(guī)定，主旨在保護消費者的健康，所有包裝材料必須由經(jīng)過國家認可的實驗室依據(jù)法規(guī)(編號26/83、61/84、56／86及18/91)的規(guī)定進行化驗。第四十五頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四斯洛法尼亞是EEC國家中惟一允許檢驗結(jié)果不符合國家規(guī)定的包裝材料可上市的國家，若有檢驗差異發(fā)生，申請者必須檢附樣品、檢驗報告(來自斯洛法尼亞及出口國)及檢驗方法的詳細說明書提出申請。如果包裝材料仍符合歐盟法的規(guī)定，仍然可以減價的方式上市。第四十六頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

8.馬其頓食品及消費者健康要求草案剛草擬完成，內(nèi)容詳列所有進口包裝材料的規(guī)格及標準，在第6章明文規(guī)定沒有證明書的包裝材料是不準使用的，證明書必須由馬其頓公民或公司以馬其頓提出申請，并經(jīng)授權(quán)單位認可后核發(fā)。第四十七頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四證明書核發(fā)的三大可能是：①授權(quán)單位的檢驗報告；②制造商的檢驗報告；或③出口國授權(quán)單位的證明文件證明產(chǎn)品符合出口國的規(guī)定。法規(guī)可能傾向于以正面表格的方式列出可以使用的化學(xué)單體及添加劑。第四十八頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四（三）食品接觸指令目前有7個指令在歐盟國家中實施。

1.指令76/893為總的基本指令，頗像一個“框架”法令。其主要條款為：適用于與食品接觸或打算接觸的材料，這些材料不應(yīng)危害人類的健康，在食品中不應(yīng)發(fā)生不能被接受的質(zhì)量變化；批準可以制定特定性質(zhì)的進一步指令；用于接觸食品的容器上必須有某些標記，如用英文標明“用于食品”，或者使用一種符號；當包裝不直接出售給零售商使用權(quán)，可以附上文件。第四十九頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四2.指令78/142用于控制塑料和食品中氯乙烯單體的數(shù)量，要求包裝容器中氯乙烯單體的極限含量為lmg/Kg，食品中為10ug/kg。3．指令80/766和指令80／432兩個指令分別規(guī)定了測試塑料和食品中氯乙烯單體含量的分析方法，這是執(zhí)行指令78/142所必需的。4．指令80／590敘述用于食品包裝上的符號。

第五十頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四5．指令82/711關(guān)于塑料包裝材料的指令，是歐盟所有食品包裝指令中最引起爭議的指令。這一指令最初包括一切有關(guān)方面：可使用的塑料名單、特殊的遷移和食品質(zhì)量；與美國FDA法規(guī)比較，其工作任務(wù)范圍巨大，執(zhí)行困難，于是1980年公布了修正指令，建議特定遷移量與全部遷移限量可以同時采用，1982年10月最后公布的修正指令則刪去了所有涉及全部遷移的內(nèi)容。第五十一頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四6．指令82／229關(guān)于再生纖維素薄膜的指令，于1983年4月發(fā)布，包括兩個肯定的名單：涂布薄膜名單和不涂布薄膜名單、名單中批準的大部分包裝材料沒有規(guī)定具體的遷移限量。

對不銹鋼、玻璃、紙等的與食品接觸的推薦指令正在進行；包括接觸食品的所有陶瓷制品和搪瓷玻璃物品，即包裝和炊具，其主要目的是限制鉛和鎘等重金屬元素對食品的遷移。

第五十二頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四遷移能夠造成違反關(guān)于控制食品質(zhì)量的法規(guī)，如BHT等抗氧化劑會從塑料包裝材料遷移到食品中，這就必須禁止或限制它在食品包裝材料中的使用。第五十三頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

(四)食品標簽指令歐盟指令79／112“向最終消費者出售的食品標簽、展示和廣告”于1974年提出建議，1979年12月正式通過，1983年12月在歐盟成員國強制執(zhí)行。第五十四頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四指令的基本原則是：所用標簽必須使購買者對食品的本性、特性、性質(zhì)、成分、數(shù)量、耐久性、來源或出處、制造方法或生產(chǎn)不發(fā)生誤解，必須不把食品不具有的性質(zhì)說成具有，或?qū)⑺蓄愃剖称芬簿哂械奶匦哉f成是這種食品所特有的。

第五十五頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四標簽指令的要求是：除了解除和部分廢除原有規(guī)定以外，數(shù)量要求在食品標簽上表明下列項目：包裝產(chǎn)品的名稱、生產(chǎn)者或銷售者的名稱或企業(yè)名稱和地址，如不提供信息會使消費者對食品來源發(fā)生誤解時，需注明產(chǎn)地;如不提供情況就不能正確使用食品時，需要說明用途。第五十六頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四歐洲共同體成員國可以保留國內(nèi)要求：即表明國內(nèi)生產(chǎn)的工廠或包裝中心，法國就是如此操作。成員國對度量方面也可以制定更多的條款，而大部分成員國有這種要求。第五十七頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

1．產(chǎn)品名稱產(chǎn)品必須遵照規(guī)定的方式命名，對國家立法團體或行政規(guī)章已經(jīng)規(guī)定的名稱，則必須使用這種名稱；如果沒有規(guī)定則可使用慣用名稱，或者能正確描述產(chǎn)品，使購買者知道產(chǎn)品的真正本性，且能與其他易混淆產(chǎn)品相區(qū)別的名稱。慣用名稱是產(chǎn)品消費的成員國之慣用名稱。第五十八頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四指令禁止商標、商標名稱或想象的名稱取代產(chǎn)品名稱。比如，盡管可口可樂和百事可樂是國際上公認的商標名稱，但還必須更充分地說明產(chǎn)品本質(zhì)。如果缺少有關(guān)食品的詳細物理狀態(tài)或進行過處理的信息會使消費者產(chǎn)生混亂，則產(chǎn)品名稱還必須對此說明，如食品變成粉末，或經(jīng)凍干、濃縮、腌漬等處理而又不明顯，則須在產(chǎn)品名稱上加以說明。第五十九頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四2．成分

成分是指在制造或配制食品時使用的，即便已改變了形式，但在成品中仍然存在的物質(zhì)，包括添加劑。食品中添加劑必須列出，還需列出化學(xué)名稱或歐盟的系列號。對于那些在一種成分中存在的添加劑，只要其含量不足以使它們在成品中具有技術(shù)功能，可不必列出；只作為加工輔助劑的添加劑也不必列出。

第六十頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四成分的名稱必須是它們單獨出售時使用的名稱，油脂則需說明是動物性還是植物性油脂，但指令中沒有制定條款允許制造商表明食品中可能存在的油脂種類，以便使所用的脂肪混合物中的組分有更大的靈活性。當食品標簽上要強調(diào)一種或幾種成分的低含量時，或說明食品有同樣效果時，則必須說明制造時使用的最低或最高百分比。第六十一頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四3．數(shù)量在考慮對包裝品的數(shù)量標記時，須考慮歐盟其他法規(guī)，指令80/32是一個關(guān)于按規(guī)定數(shù)量對商品進行包裝的指令；超過5g或5mL的預(yù)包裝食品必須標明數(shù)量，在特殊情況下成員國有權(quán)提高標明數(shù)量之限量5g或5mL，或也可以制定本國的條款，在標簽上不需標明數(shù)量。第六十二頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四按歐盟度量衡法規(guī)包裝的商品；其數(shù)量應(yīng)控制在規(guī)定的公差范圍，而允許的公差與包裝產(chǎn)品的數(shù)量有關(guān)。標簽上數(shù)量標記旁邊的“e”字符是說明符合歐盟數(shù)量控制標淮，并經(jīng)有關(guān)成員國的檢驗。第六十三頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四4．日期標記

日期標記的原則是以最短壽命為基礎(chǔ)，歐盟指令中規(guī)定的日期是在貯存適當時情況下食品能保持特定性質(zhì)的月期，標明日期的方式在一般情況下采用：“最好在……(最短壽命日期)以前食用”；對以細菌觀點來看高度易腐的食品，可采“在……(日期)以前食用”，或者用同義詞來代替“最好在……(日期)以前食用”，英國選擇的同義詞為：“在(日期)之前出售，最好在購買后＜天數(shù)＝內(nèi)使用”。

第六十四頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

有些食品，如新鮮水果和蔬菜、果酒中酒精含量超過l0％的飲料、醋和食鹽等食品不要求公開的日期標記。成員國對一些可保持良好的狀態(tài)18個月以上的食品也可規(guī)定豁免。但需注意，對需要在特定貯存條件下才能使食品在規(guī)定保持期內(nèi)保全食品質(zhì)量的包裝食品，必須標明特殊貯存條件。第六十五頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四5．使用說明為保證正確的使用食品，指令規(guī)定提供使用食品的方法。英國標簽規(guī)章規(guī)定：如需在食品中添加其他食物時，必須在標簽上清楚標明。歐盟標簽指令也采取同樣原則。例如,如果要求在預(yù)包裝的混合糕點中添加一個雞蛋或其他成分，就要在標簽上靠近產(chǎn)品名稱的地方清楚標明。第六十六頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四6．標記方式標簽指令并不要求標記信息的格式，也不指定在標簽上必須標明的特殊事項所用的文字尺寸，只要求標記必須易懂、標在明顯的地方、清楚易讀、不易去掉，且不被其他文字或圖案掩蓋或中斷，產(chǎn)品名稱、數(shù)量和日期必須在同一視野中出現(xiàn)。第六十七頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四7．營養(yǎng)說明

歐盟任何成員國都不強制要求提供營養(yǎng)說明，當提出這種要求須具體化，并在標簽中詳細說明。特殊營養(yǎng)食品指令(77/94)中提供了標明營養(yǎng)說明的最簡單方法，尤其對：

于營養(yǎng)平衡食品，第六十八頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四例如能減輕體重的食品和嬰幼兒食品，以及為滿足特殊要求的其他食品，如適合糖尿病患者的食品等，指令要求這些食品必須說明具體適合用途，并符合某些標簽條款的要求；制造商不可聲稱這種食品具有防止、治療疾病的功能，除非是在國家法規(guī)中規(guī)定的特殊的明確限定的情況。

第六十九頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

這個指令是惟一與每日規(guī)定食物量的食品和營養(yǎng)食品說明有關(guān)的指令，這些說明仍要受標簽指令的更為廣泛的要求和管轄，也要受標簽指令容許制定的任何成員國國家標簽規(guī)章的管轄。第七十頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四8．標簽位置概要歐盟標簽指令僅僅為成員國家確定標簽要求提供一個基礎(chǔ)，成員國可以充分利用指令中允許的豁免和部分廢除條款，這說明以指令為基礎(chǔ)的成員國的國家規(guī)章在許多方面可以不同，任何成員國對標簽的要求并不限于歐盟指令中規(guī)定的要求。第七十一頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四因此，出口商，尤其是非歐盟成員國的出口商，若想把產(chǎn)品打人歐盟市場，必須在食品包裝上設(shè)定正確的標簽。因此，向銷往國或精通歐盟成員國的標簽法規(guī)的專家咨詢是非常必要的。第七十二頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四（五)環(huán)境指令有關(guān)環(huán)境方面的指令，如空氣污染、水質(zhì)、有毒廢料和廢料處理等指令，對包裝有間接影響。與環(huán)境指令直接有關(guān)的是能源和回收，尤其是一個關(guān)于飲料容器的推薦指令，這一指令鼓勵采用可回收的“多程”容器，通過促使消費者退回多程容器，也可通過罰金，如對單程容器征收押金或稅款來達到目的。第七十三頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四這一指令無疑對玻璃容器比對紙類包裝和金屬包裝有利。關(guān)于“過分包裝”，可用英國包裝委員會參照日本提出的良好零售包裝規(guī)范制定的消費品包裝規(guī)范(參見表9—5)來衡量，任何有關(guān)各方認為一個具體包裝違反了消費品包裝規(guī)范中的有關(guān)準則，可認為是“過分包裝”向英國包裝委員會投訴。第七十四頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四產(chǎn)品制造商所以下決心在包裝上加上方便和推銷特色，首先因為這樣處理包裝會比競爭對手的產(chǎn)品具有更多的優(yōu)點和競爭力。盡管如此，大多數(shù)制造商仍非常注重使產(chǎn)品的包裝費用低到最低限度，使包裝在具有保護性、方便性和商品性的同時，避免過度，使產(chǎn)品在包含價格因素在內(nèi)的全方位上更具競爭力。第七十五頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

三、美國有關(guān)食品包裝法規(guī)

美國的食品與藥品包裝法規(guī)，是作為針對現(xiàn)實的和潛在的食品與藥品安全性危機的一種對策而逐漸發(fā)展和完善的，為此美國政府依法建立了食品與藥品管理局(FDA)，它是監(jiān)督執(zhí)行的權(quán)威機構(gòu)。二次世界大戰(zhàn)后的一段時期，由于食品添加劑的廣泛應(yīng)用，引起了對食品安全性的關(guān)注。第七十六頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

于是1958年，美國國會通過了若干關(guān)于食品、藥品法規(guī)的關(guān)鍵性修正條文，對包括可能從包裝材料或其他與食品接觸的表面轉(zhuǎn)移到食品上的任何物質(zhì)在內(nèi)的一切食品添加劑提出了要求，還規(guī)定除了某些例外，食品在銷售前的加工處理，必須符合有關(guān)食品添加劑的法律要求。

第七十七頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四修正條文的通過使國會認識到食品加工已成為一門相當復(fù)雜的工藝技術(shù)，不宜由國會直接控制管理，應(yīng)賦予它委任的專家機構(gòu)以更為廣泛的權(quán)力。根據(jù)同樣的原因，在有關(guān)食品添加劑法規(guī)頒布之后不久，于1960年又頒布了有關(guān)對食品著色劑實行事前報批手續(xù)的法律條文。

第七十八頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四食品添加劑分為直接添加劑和間接添加劑兩類：直接添加劑是指直接添加進食品中的物質(zhì)；間接添加劑指的是由包裝材料轉(zhuǎn)移到食品中去的物質(zhì)。兩種類型之間沒有嚴格的界限，都必須按照食品添加劑法律程序報批。第七十九頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(一)FDA有關(guān)食品與包裝法規(guī)

1958年以前，食品的包裝只需符合有關(guān)偽劣商品的法律條款。如果食品在不符合衛(wèi)生要求的情況下包裝，或者由于包裝容器包含某種有損人體健康的有害物質(zhì)而致使產(chǎn)品受污染，則可以認為該產(chǎn)品摻假；如果產(chǎn)品包裝容器的制造、加工和充填是故意想使購買者誤認為某種名牌產(chǎn)品，則可認為該產(chǎn)品是假冒商品。其實這是遠遠不夠的。第八十頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四因此，美國的食品添加劑修正案規(guī)定：包裝材料的組成部分與直接添加到食品中去的食品添加劑一樣，必須符合食品添加劑有關(guān)規(guī)定，并實行事前報批制度。因此，包裝材料的組成成分如果未經(jīng)FDA所公布的食品添加劑法令認可，不得使用。第八十一頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

1．包裝材料按食品添加劑法令處理的情況食品添加劑的法律定義，是決定包裝材料的組成成分，以及其他與食品接觸的物質(zhì)是否需要受法令制約的出發(fā)點。2lU．S．C．32l法典第201節(jié)對食品添加劑的定義作如下的闡述：”第八十二頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四“某種物質(zhì)在使用之后能夠或有理由證明，可能會通過直接或間接的途徑成為食品的組分，或者能夠及有理由證明會直接或間接地影響食品特色，而又未經(jīng)有資格的專家通過科學(xué)的方法或憑經(jīng)驗確認其在擬議中的使用場合下是安全的，則可認為該物質(zhì)是食品添加劑(包括所使用的包裝材料和容器)。第八十三頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四根據(jù)這個定義，與食品接觸的包裝材料中只有三種物質(zhì)不屬于食品添加劑，可以不受FDA所頒布的法規(guī)限制。這三種物質(zhì)是：①有理由證明不可能成為食品組分的物質(zhì)；②其安全性已經(jīng)得到普通認定的物質(zhì)(GRAS)；③事先已被核準使用的物質(zhì)。

第八十四頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四此外，法律條款本身雖末明確指明，但按照法律慣例及FDA的解釋，家庭用各種食物器具均獲準不受食品添加劑法規(guī)的限制。FDA根據(jù)法律也已經(jīng)確認，凡由功能性阻隔材料與食品隔開而不與食品接觸的物質(zhì)，亦不屬于食品添加劑，因而在使用時可以不受任何法律的限制。第八十五頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四關(guān)系到食品包裝材料法律地位最重要的，也是最易引起爭議的問題是，未經(jīng)批準的物質(zhì)是否可以用作食品的成分。食品添加刑法第170·3(e)節(jié)對此說明如下：“必須搞清楚包裝容器和包裝材料生產(chǎn)過程中所使用的物質(zhì)，是否可能直接或間接地成為該包裝容器或包裝材料所包裝的食品的組成成分。如果包裝材料中的成分不會轉(zhuǎn)移到食品上，不會成為食品成分時，該物質(zhì)不應(yīng)視為食品添加劑?！钡诎耸?，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四實際上，與食品接觸并預(yù)料將成為食品組分的物質(zhì)，必須超過某個最低含量限值時，才可以認為是食品添加劑。這個觀點雖在有關(guān)法律條款上已有所體現(xiàn)，但不論是聯(lián)邦法院還是FDA，至今尚未能確定出準確而可靠的最低含量限值，因此，沒有可用于確定某一特定物質(zhì)是否符合法律條款的法定衡量標準，這一直是包裝工業(yè)的一個問題。第八十七頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

2．食品添加劑申請如果已經(jīng)確認某種物質(zhì)是一種良好的添加劑，不涉及違禁或特殊處理的問題，則可提出食品添加劑申請書。申請書中必須提交按照預(yù)期的最大飲食攝人量(EDI)考慮時，該食品添加劑安全性的詳盡數(shù)據(jù)；還須包括與食品添加劑有關(guān)的一切數(shù)據(jù)資料，第八十八頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四如添加劑的化學(xué)名稱和成分、正確使用條件、使用方法、添加劑的標注、添加劑成為產(chǎn)品組分后對產(chǎn)品理化和技術(shù)特性的影響的準確數(shù)據(jù)；最終產(chǎn)品中所需的添加量、添加劑在食品中含量的實用測定方法，以及有關(guān)添加劑安全性研究報告等。第八十九頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四四、國際食品標簽標準管簡介

食品標簽已成為一個國際政治上、文化上的、涉及到消費興趣的一個戰(zhàn)場，食品標簽標準法規(guī)及管理辦法得到國際社會的廣泛關(guān)注和重視。有關(guān)歐盟的標簽指令已經(jīng)介紹，這里對國際的美國和日本的食品標簽和管理辦法作一簡介。

第九十頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(一)國際食品法典委員會標準國際食品法典委員會頒布了兩個食品標簽標準：

CODEXSTAN.1—199l預(yù)包裝食品標簽標準

CODESSTAN107—1985食品添加劑銷售標示法規(guī)標準第九十一頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四（二)美國標準美國重視食品標簽立法及其管理，1992年12月正式宣布強制性實施新的標簽法，新標簽法要求在標簽上必須標注包裝的質(zhì)量、總熱量、來自脂肪的熱量、總脂肪量、飽和脂肪量、膽固醇量、糖量、總碳水化合物、膳食纖維量、蛋白質(zhì)量、纖維素量、維生素c量、鈣及鐵含量；規(guī)定從1994年5月8日起美國的所有包裝食品，包括全部進口食品都必須使用新的標簽。第九十二頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

1993年1月美國FDA發(fā)布瓶裝飲用水標簽新標準，嚴格定義了各種瓶裝飲用水的術(shù)語。這個新標準在同年7月5日起實施，并限定經(jīng)銷廠商在1994年1月5日前全部按新標準執(zhí)行，其目的旨在保證食品標簽的真實性，杜絕制造商用虛假標簽誤導(dǎo)坑害消費者。

1994年10月美國正式通過立法，公布了《營養(yǎng)補充品包裝的營養(yǎng)標簽法》。第九十三頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(三)日本標準日本厚生省于1991年7月公告修正特殊營養(yǎng)食品(包括強化食品及特別用途食品)認證標志“JHFA——(財)日本健康、營養(yǎng)食品協(xié)會認定”是健康食品的認定標志；“JSO一(財)日本健康、營養(yǎng)食品協(xié)會認定”是食品營養(yǎng)成分標準的認定標志；“厚生省許可一特殊營養(yǎng)食品”是特定保健食品的認定標志。第九十四頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四第二節(jié)我國有關(guān)食品包裝標準和法規(guī)一、會品包裝法規(guī)我國有關(guān)食品與包裝的方法和標準化工作與歐美等發(fā)達國家相比要落后得多，隨著經(jīng)濟和國際貿(mào)易的發(fā)展需要，我國相繼制訂、修訂并頒布實施了許多有關(guān)食品與包裝的標準和法規(guī)，已初步形成了—套與國際接軌的食品包裝法規(guī)和標準體系，這為我國進入WTO后的規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。第九十五頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(試行)(以下簡稱《食品衛(wèi)生法》)自1983年7月1日試行至1995年10月30正式公布實施，歷時12年。為更好地執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，衛(wèi)生部于1997年正式頒布實施《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》，以加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范食品市場。（一)《食品衛(wèi)生法)有關(guān)食品包裝的限制性條款第九十六頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四1．《食品衛(wèi)生法》對食品包裝的衛(wèi)生要求在《食品衛(wèi)生法》第八條食品生產(chǎn)經(jīng)營過程必須符合的衛(wèi)生要求中，(五)、(六)、(七)款分別規(guī)定：“餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前必須洗凈、消毒……“，“貯存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備和條件必須安全、無害，保持清潔，防止食品污染”，“直接入口的食品應(yīng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料”，禁止使用污淫不潔的包裝容器包裝食品。第九十七頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四《食品衛(wèi)生法》第四章對食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生作了具體規(guī)定。

2．《食品衛(wèi)生法》有關(guān)食品包裝衛(wèi)生管理按在《食品衛(wèi)生法》第六章食品衛(wèi)生管理中規(guī)定：第二十四條食品、食品添加劑和專用于食品的容器、倉裝材料及其他用具，其生產(chǎn)者必須按照衛(wèi)生標準的衛(wèi)生管理辦法實施檢驗合格后，方可出廠或者銷售。第九十八頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四第三十條進口的食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料及其設(shè)備，必須符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。進口前款所列產(chǎn)品，由口岸進口食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗。檢驗合格的．食品包裝學(xué)方準進口。海關(guān)憑檢驗合格證書放行。第九十九頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四3．違法責任違反《食品衛(wèi)生法》須負一定的法律責任，對應(yīng)條款見《食品衛(wèi)生法》第八章食品衛(wèi)生行政處罰辦法。

第一百頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四第十七條違反《食品衛(wèi)生法》第十二條、第十三條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營或者不符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑，有下列情形之一的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令停止生產(chǎn)經(jīng)營使用，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一至三倍的罰款；沒有違法所得的，處以五千元以下的罰款：第一百零一頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(1)末按規(guī)定獲得衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生許可即擅自生產(chǎn)經(jīng)營本條所列產(chǎn)品的。(2)采用的原材料、助劑違反國家規(guī)定的允許使用的品種、范圍和使用量的。(3)本條所列產(chǎn)品的有害物質(zhì)，造成食品污染的。(4)其他不符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的。第一百零二頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四第十九條違反《食品衛(wèi)生法》第二十一條規(guī)定，定型包裝食品、食品添加劑包裝標識或者產(chǎn)品說明書，有下列情形之一，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十六條規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令改正，并可根據(jù)情節(jié)，處以五百元至一萬元的罰款。

(1)不按規(guī)定標明品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號或者代號、規(guī)格、配方或者主要成分、保質(zhì)期限、食用或使用方法等。第一百零三頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(2)虛假標注品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號或者代號、規(guī)格、配方或者主要成分、保質(zhì)期限、食用或者使用方法等。(3)在國內(nèi)市場銷售的食品不標注中文標識，包裝標識不清楚不易辨識的，按前款第一項查處。第一百零四頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(二)有關(guān)食品包裝的管理辦法

1．《包裝資源回收利用暫行管理辦法》由中國包裝技術(shù)協(xié)會和中國包裝總公司根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)條款而編制，共有8章。第一百零五頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四本《辦法》闡明了包裝術(shù)語與包裝的分類，規(guī)定了紙、木、塑料、金屬、玻璃等包裝廢棄物回收利用的管理原則、回收渠道、回收辦法、分級原則、貯存和運輸、回收復(fù)用品種、復(fù)用辦法、復(fù)用的技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、包裝廢棄物的處理與獎懲原則、附則等內(nèi)容。第一百零六頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四本《辦法》既適用于紙、木、塑料、金屬、玻璃等包裝資源的回收利用與管理，也適用于其他包裝資源的回收利用與管理。第一百零七頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四2．有關(guān)食品包裝材料及容器的衛(wèi)生管理辦法這類管理辦法有六種，由國家衛(wèi)生部制定并負責解釋。3．有關(guān)食品包裝容器的衛(wèi)生管理辦法這類管理辦法有三種，由國家衛(wèi)生部制定并負責解釋。第一百零八頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四4．其他管理辦法和規(guī)定

(1)《保健食品管理辦法》此辦法作為中華人民共和國衛(wèi)生部令(第46號)自1996年6月1日起施行。第一百零九頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(2)《綠色食品標志管理辦法》此辦法由農(nóng)業(yè)部于1993年1月制定并施行。總則第二條說明：“綠色食品標志是經(jīng)國家工商行政管理局注冊的質(zhì)量證明商標，用以標識、證明無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品及與此類食品相關(guān)的事物?！钡诙抡f明綠色食品標志使用權(quán)的申請。第三章規(guī)定了綠色食品標志的使用范圍和限制性條款等。第一百一十頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(3)《查處食品標簽違法行為規(guī)定》此規(guī)定為國家技術(shù)監(jiān)督局1995年6月20日發(fā)布的法令，同年10月1日起施行，主要為加強對食品標簽的監(jiān)督管理、保護消費者的利益、維護食品生產(chǎn)和銷售者的合法權(quán)益，依據(jù)《國家標準法)和《國家產(chǎn)品質(zhì)量法》而制定，第一百一十一頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四目的是為了使食品企業(yè)強制執(zhí)行國家有關(guān)標簽標準：《食品標簽通用標準》(GB7718一1994)、《飲料酒標簽標準(GBl0344—1989)、《特殊營養(yǎng)食品標簽》(GBl3432—1992)。第一百一十二頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四二、食品包裝材料和容器國家標準食品用包裝材料和容器的國家標準大致分為四類：一類為包裝材料和容器的技術(shù)規(guī)格的性能指標；二類為食品包裝用材料和容器的衛(wèi)生標準；第三類為食品包裝材料和容器衛(wèi)生標準的分析辦法；第四類為有關(guān)食品包裝的標示標準。前三種標準具體可參照如表9—8、9—9、9—lO。第一百一十三頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(一)包裝材料和容器的技術(shù)規(guī)格的性能指標這類標準主要規(guī)定了食品包裝材料容器的有關(guān)技術(shù)規(guī)格的性能指標。其中有原國家標準局、國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布(GB或GB／T)，原輕工業(yè)部發(fā)布(QB)，也有國內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布(SB／T)。有關(guān)食品包裝的材料和容器包括：紙類包裝材料、塑料包裝材料、塑料復(fù)合包裝材料、金屬包裝材料、玻璃、包裝機械。表9—8列舉了常用包裝材料的標準。第一百一十四頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四表9－8第一百一十五頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四第一百一十六頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(二)食品包裝用材料和容器的衛(wèi)生標準食品包裝用材料及容器的衛(wèi)生與安全性直接關(guān)系到食品的衛(wèi)生安全。如前所述，美國FAD把食品包裝用材料及容器作為食品添加劑，控制其衛(wèi)生和安全性。我國歷來重視食品包裝材料及容器的衛(wèi)生和安全，為此制定了一系列完備的國家標準，包括紙、塑料、涂覆材料等。表9—9列出了食品包裝用材料及容器的衛(wèi)生標準。第一百一十七頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四（三)食品包裝用材料和容器衛(wèi)生標準分析方法為嚴格和規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)食品包裝材料和容器的衛(wèi)生標準，由國家技術(shù)監(jiān)督局批準實施的食品包裝用材料和容器衛(wèi)生標準分析方法國家標準(GB／T)，如表9—l0。第一百一十八頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(四)食品標簽標準及其標簽管理(包括商品條碼)

食品標簽是指在食品包裝容器上或附在食品包裝容器上的一切附簽、吊牌、文字、圖形、符號及其他說明物。食品標簽是食品包裝設(shè)計重要內(nèi)容，必須受到國家標準及法規(guī)的嚴格限制。第一百一十九頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四這是因為，標簽是商品的識別，具有引導(dǎo)和指導(dǎo)消費之功能，通過食品標簽法規(guī)實施嚴格管理有助于防止偽劣商品的流通和防止誤導(dǎo)和欺騙消費者，確保食品的衛(wèi)生與安全，從而保護消費者的利益。第一百二十頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四我國于1987年5月首次頒布《食品標簽通用標淮)，使包裝食品的標簽管理進入法制軌道。經(jīng)過幾年實踐，為了與新頒布的相關(guān)法規(guī)保持一致并與國際接軌，于1994年發(fā)布了修訂后的《食品標簽通用標準》(GB7718—1994)。1995年6月國家技術(shù)監(jiān)督局頒布通知，要求所有進口預(yù)包裝食品要有中文標簽，并實施申報認可制度。

第一百二十一頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

1996年國家經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生部、國家技術(shù)監(jiān)督局三部委聯(lián)合簽發(fā)“關(guān)于檢查進口預(yù)包裝食品標簽的通知”，要求從同年9月1日起凡從各口岸進口的預(yù)包裝食品都必須符合我國有關(guān)食品標簽強制性國家標準，進口預(yù)包裝食品的中文標簽需經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督局、中華人民共和國衛(wèi)生檢疫局審核備案；標簽應(yīng)有食品名稱、凈含量、原產(chǎn)國家或地區(qū)名稱。第一百二十二頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四這一系列措施旨在保證食品市場的合法正常競爭，保護經(jīng)營企業(yè)和廣大消費者的權(quán)益。我國食品標簽標志有關(guān)標準目錄見表9—11。第一百二十三頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四第一百二十四頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四第一百二十五頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

第三節(jié)食品包裝技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量保證技術(shù)規(guī)范(techniquepractices)是產(chǎn)品和工藝過程的技術(shù)規(guī)定及說明，在食品包裝技術(shù)中，涉及到食品、包裝材料和包裝工藝，應(yīng)包括五種技術(shù)規(guī)范，即食品技術(shù)規(guī)范、包裝材料規(guī)范、包裝工藝規(guī)范、包裝成品規(guī)范及質(zhì)量保證(QA：qualityassurance)規(guī)范。

第一百二十六頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四保持規(guī)范的一致性是政府管理機構(gòu)的職責，而質(zhì)量保證規(guī)范是一致性的協(xié)調(diào)聯(lián)系。包裝成品規(guī)范總是針對產(chǎn)品制造商，即制造商應(yīng)負責將合格并適合市場需求的產(chǎn)品提供給消費者，包裝就是這種提供的保證。對食品而言，包裝除了滿足其包裝基本功能外，必須在有關(guān)法規(guī)控制范圍內(nèi)，正確而充分地傳達商品信息，以吸引消費者。第一百二十七頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四包括材料規(guī)范主要是食品廠商規(guī)定的，食品企業(yè)應(yīng)選擇最滿足產(chǎn)品各種要求的包裝材料，包括滿足包裝的基本功能要求、包裝工藝規(guī)范要求，以及包裝的市場表現(xiàn)形式和商品形象要求，并保證其成品的衛(wèi)生與安全。

第一百二十八頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四技術(shù)規(guī)范的質(zhì)量保證的實施包括：食品企業(yè)的經(jīng)營理念、政策與相應(yīng)的法規(guī)和標準的建立和貫徹；組織機構(gòu)，即研究開發(fā)、生產(chǎn)、采購、銷售部門的內(nèi)部關(guān)系、權(quán)限、責任及質(zhì)量保證與管理任務(wù)的確立；技術(shù)管理，即各級技術(shù)人員的定期抽樣檢驗、驗收、數(shù)據(jù)整理分析的統(tǒng)計研究，技術(shù)規(guī)范和標準的貫徹的修正，并且具有與相關(guān)供應(yīng)商及技術(shù)管理監(jiān)督部門聯(lián)系協(xié)調(diào)的能力。第一百二十九頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四一、食品技術(shù)規(guī)范食品極易腐敗變質(zhì)，食品加工工藝過程中的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制(QC：qualitycontrolling)對食品包裝成品的質(zhì)量保證(QA)非常關(guān)鍵。因此，世界各國食品管理監(jiān)督機構(gòu)及食品制造企業(yè)制定了一系列食品技術(shù)規(guī)范和標準，來控制包裝食品的衛(wèi)生安全和風味質(zhì)量，其中最為重要的一類是食品衛(wèi)生規(guī)范。我國衛(wèi)生部自1988年起已頒布了15個食品工廠衛(wèi)生規(guī)范。第一百三十頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四由于各國的食品規(guī)則不同，阻礙了食品的國際貿(mào)易。為此，早在1962年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)即開始著手FAO／WHO聯(lián)合食品標準計劃，此項計劃的目的是為了保護消費者健康、確保國際貿(mào)易中食品的公正貿(mào)易，制定國際通用的食品標準——《食品法規(guī)》，也即制定食品的定義、質(zhì)量、衛(wèi)生、標志、分析方法、搶救無效的標準和規(guī)范。第一百三十一頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四FAO／WHO們聯(lián)合食品標準計劃執(zhí)行至今，已基本完成對主要食品建議標準的制定，且很多發(fā)展中國家以此作為本國制定食品標準規(guī)范的基礎(chǔ)。第一百三十二頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四盡管《食品法規(guī)》在世界食品市場一體化進程中顯得愈加重要，但許多發(fā)達國家只是有條件地部分接受《食品法規(guī)》：在食品技術(shù)法規(guī)體系中，GMP和HACCP得到FAO／WHO的食品法典委員會CAC的確認并作為國際規(guī)范和食品衛(wèi)生基本準則推薦給cAc各成員國．在許多發(fā)達國家得到采納實施。第一百三十三頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(一)食品的GMP1．GMP簡介GMP——良好操作規(guī)范，是美國FDA首創(chuàng)的一種保障產(chǎn)品質(zhì)量的管理規(guī)范。1963年，F(xiàn)DA制定了醫(yī)藥品的GMP，6年后即1969年公布了“食品制造、加工、包裝、貯存的現(xiàn)行良好制造規(guī)范”，一股稱為。食品的GMP基本規(guī)范”，并以該基本規(guī)范為依據(jù)制定不同食品的具體的GMP。食品的GMP很快被CAC采納并作為國際規(guī)范推薦給CAC各成員國。

第一百三十四頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四食品的GMP是—種具體的品質(zhì)保證規(guī)范，其宗旨是使食品企業(yè)在制造、包裝及貯運食品過程中.有關(guān)人員、建筑、設(shè)施、設(shè)備等設(shè)置及衛(wèi)生、制造過程、質(zhì)量管理均能符合良好條件，防止食品在不良衛(wèi)生或易污染的環(huán)境下操作，盡可能避免食品質(zhì)量事故，確保食品安全衛(wèi)生和質(zhì)量穩(wěn)定。第一百三十五頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

2．GMP規(guī)范內(nèi)客GMP工作規(guī)范的重點是確認食品生產(chǎn)過程的安全性，防止異物、毒物、微生物污染食品．以及雙重檢驗制度。我國臺灣省等也推行GMp規(guī)范，主要內(nèi)容為：①目的；②適用范圍；③專用名詞定義；④廠區(qū)環(huán)境；⑤廠房及設(shè)施；⑥機械設(shè)備；⑦組織與人事；⑧衛(wèi)生管理；⑨生產(chǎn)過程管制；⑩品質(zhì)管理；⑾倉儲及運輸管制；⑿標志；⒀顧客投訴處理與成員回收制度；⒁記錄檔案處理；⒂附則。第一百三十六頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四1．HACCP簡介HACCP(HazardAnalysis—CriticalControlPointlnspectionSystem)，即危害分析與關(guān)鍵控制點管理體制，是一個以預(yù)防食品衛(wèi)生安全為基礎(chǔ)的食品質(zhì)量控制體系。作為食品企業(yè)的自主衛(wèi)生管理體制，它適用于鑒別影響食品衛(wèi)生安全的微生物、化學(xué)及物理危害。第一百三十七頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

HACCP的最大優(yōu)點為：它使食品生產(chǎn)或供應(yīng)商將以最終產(chǎn)品檢驗為主要基礎(chǔ)的質(zhì)量控制觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)過程環(huán)境中控制潛在的危害因素的預(yù)防性方法，它為食品生產(chǎn)廠商提供了一個比傳統(tǒng)的最終產(chǎn)品檢驗更為安全有效的產(chǎn)品質(zhì)量控制體制。第一百三十八頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

HACCP不是—個獨立存在的體系，必須建立在食品安全項目的基礎(chǔ)上才能運行，例如良好操作規(guī)范(GMP)、標準操作規(guī)范(SOP)、衛(wèi)生標準操作規(guī)范(SS0P)，由于HACCP建立在許多操作規(guī)范上，前期的HACCP在目前也適用，于是成為一個比較完整的質(zhì)量保證體系。

第一百三十九頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

HACCP由食品的危害分析(HA)和關(guān)鍵點控制(CCP)兩部分組成，即：首先分析預(yù)定生產(chǎn)工藝方案中可能出現(xiàn)的食品質(zhì)量危害因素及其存在點，這些點即謂關(guān)鍵控制點(CCP’s)，然后在HACCP體制下，對已鑒定的關(guān)鍵控制點進行系統(tǒng)的監(jiān)控，監(jiān)控記錄存檔分析，如果對某一CCP失去控制，則及時采取糾正措施，并記錄在案。第一百四十頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

HACCP作為食品GMP基礎(chǔ)上建立的一種先進的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理方式，被國際食品安全協(xié)會認定為保證食品安全與衛(wèi)生的最佳方法，聯(lián)合國食品衛(wèi)生法典委員會CAC已將HACCP批準為世界范圍的食品衛(wèi)生基本準則。第一百四十一頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四二、包裝材料規(guī)范

包裝材料規(guī)范實質(zhì)上就是包裝材料的質(zhì)量保證規(guī)范，其基本作用是向有關(guān)部門提出各種包裝方面的要求，使材料生產(chǎn)廠能夠按要求制造材料，從而使材料買賣兩方達成訂貨，以便買方使用包裝材料實現(xiàn)預(yù)定要求，且質(zhì)檢部門檢查包裝材料是否符合規(guī)范質(zhì)量要求。第一百四十二頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(一)包裝材料的質(zhì)量概念包裝材料規(guī)范中質(zhì)量指標的規(guī)定常常是最困難的，因為未作出進一步說明的“質(zhì)量”是一個抽象的概念，?？勺骱芏嗖煌慕忉?。在買賣雙方事先必須對包裝材料的質(zhì)量指標及其允差有一個共同的理解和認可，因此必須將“質(zhì)量”從抽象的概念轉(zhuǎn)化成具體的指標，步驟如下：

(1)將包裝材料的各種必要的和重要的質(zhì)量指標列一表格，將需要盡量避免的包裝材料缺陷也列一表格。第一百四十三頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

(2)根據(jù)表中所列缺陷的重要性或嚴重程度進行分類，通常分成重要的、主要的、次要的三個類別：

(3)確定所提供包裝材料每千件所允許的缺陷數(shù)目，這也稱為質(zhì)量合格標準(AQL)，已確定的材料商業(yè)合格標準不在此列。

(4)確定抽樣和檢查驗收的步驟，以便確定給定批次的包裝材料是否符合質(zhì)量指標。

第一百四十四頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四質(zhì)量指標、缺陷及其嚴重程度，以及AQI都是從具體的項目上規(guī)定材料的質(zhì)量，抽樣和檢驗方法等規(guī)定了怎樣測定對規(guī)范的符合性，這些內(nèi)容通常都簡明扼要地列在包裝材料的規(guī)范中，使買賣雙方都能清楚地知道質(zhì)量要求及其確定方法。因此，包裝材料規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)包括包裝件的構(gòu)成、性能、表面處理，并根據(jù)質(zhì)量指標的分類表簡要地參考質(zhì)量保證規(guī)范。

第一百四十五頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四(二)典型包裝材料規(guī)范內(nèi)容簡介各種形式規(guī)范所包含的內(nèi)容是相同的，即有八個方面：

1．規(guī)范的所有者為了達到包裝結(jié)構(gòu)和性能要求，包裝材料的采購者通常要提出材料規(guī)范，如果有印刷裝潢要求，也需提出相應(yīng)的規(guī)范。就食品制造企業(yè)而言，一般會制定一個專用的包裝材料規(guī)范來體現(xiàn)本企業(yè)的特色和風格，以便在競爭中獨樹一幟，形成自己的品牌特色。對集團公司而言，為發(fā)揮集團優(yōu)勢必須統(tǒng)一形象，因此，同一類包裝材料必須遵循同一個規(guī)范來統(tǒng)一內(nèi)部。第一百四十六頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

2．標記代碼和日期包裝材料規(guī)范的使用期限一般較短，大多數(shù)包裝規(guī)范因某些因素需在一年之內(nèi)作修正：這些因素包括：為了適應(yīng)新的或改進的包裝機械；為了改善銷售功能或為了響應(yīng)法規(guī)或標準要求等。當進行這樣一些改變修正時，特別重要的是要避免采用過時的指定的包裝材料規(guī)范的版本：因此，標記代碼和日期在包裝規(guī)范的使用中是使其能正確和通用的關(guān)鍵。第一百四十七頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四3．標題和適用范圍首先它是一個包裝材料規(guī)范，不同于工藝規(guī)范、成品或質(zhì)量保證規(guī)范。適用范圍通常指出包裝規(guī)范與某一個或多個產(chǎn)品的關(guān)系，并確定它所包含的界限。

第一百四十八頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四多數(shù)包裝材料規(guī)范都包括三個層次的包裝：一次包裝，即對產(chǎn)品的包裝，如罐、瓶、盒、袋等；二次包裝，即將一次包裝構(gòu)成組合包裝，如瓦楞箱、禮品盒袋等；三次包裝是運輸單元，由于它們都是將產(chǎn)品安全地運到銷售點的決定因素，并且都是產(chǎn)品的成本因素，所以它們一般都被包括在包裝材料規(guī)范中，而且必須說明它所包括的全部包裝材料。第一百四十九頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四三次包裝是庫存和批量銷售的計量單元，故其結(jié)構(gòu)，特別是每個運輸單元中的二次包裝的數(shù)量，對所有制造企業(yè)和倉儲單位來說都必須是標準化的。

第一百五十頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四4．包裝件結(jié)構(gòu)及允差包裝結(jié)構(gòu)材料可以是紙類、塑料、金屬、玻璃及其他材料，它們可相互結(jié)合、組合及成型，黏合劑和石蠟等則是重要的結(jié)構(gòu)輔助材料。結(jié)構(gòu)規(guī)范類似于房屋的規(guī)格和規(guī)劃：列出結(jié)構(gòu)材料的名單，確定包裝或構(gòu)件的尺寸標記在圖紙上，包括厚度(標準規(guī)格)和質(zhì)量，并標出其允差：特別要注意包裝件有裝配關(guān)系的尺寸允差，如瓶口瓶蓋尺寸。第一百五十一頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四精確確定尺寸的目的有四個：控制包裝材料用量及其成本使包裝構(gòu)件相互配合，如瓶口與瓶蓋、瓶身與商標標簽、瓦楞紙箱與箱中包裝件等；在包裝機上確保其均勻一致。銷售陳列時具有精確一致的外觀形象。第一百五十二頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四

5．性能要求包裝必須滿足基本的功能要求和其他性能要求，它們都與包裝的結(jié)構(gòu)特性和內(nèi)裝產(chǎn)品的性能要求有關(guān)。對每一項性能要求，都要確定一個測試方法，以便對所列性能進行測定評估。某些包裝要求具有運輸產(chǎn)品到最終用戶以外的功能，這些性能要求都應(yīng)列入之中，并給出相應(yīng)的測試方法。

第一百五十三頁，共一百七十二頁，編輯于2023年，星期四由于對產(chǎn)品的使用說明是靠裝潢圖示及表面文字設(shè)計處理來實現(xiàn)的，因此，包裝必須具備在流通過程個保持完好的外表形象的性能。第一百五十四頁，共一百七十二頁