現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況中期總結(jié)評估報告

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況中期總結(jié)評估報告為全面推進〃十四五"規(guī)劃的有效實施，按照統(tǒng)一部署，結(jié)合年度的現(xiàn)代物流業(yè)工作總結(jié)、相關工作檢查報告以及其他相關資料進行分析歸納，對《規(guī)劃》實施兩年半時間的主要指標、重點彳壬務等完成情況進行了中期評估”綜合形成《V現(xiàn)代物流業(yè)”十四五〃規(guī)劃〉實施情況中期總結(jié)評估報告》,報告從《規(guī)劃》實施及執(zhí)行完成情況、問題及建議等兩大方面進行闡述”具體情況匯報如下。一.《規(guī)劃》實施及執(zhí)行完成情況《現(xiàn)代物流業(yè)〃十四五〃規(guī)劃》頒布以來，錨定遠景目標，實現(xiàn)區(qū)域物流中心向國際物流供應鏈轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代物流業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)”不同運輸方式的多元化物流通道和物流樞紐基本形成,暢聯(lián)國內(nèi)的物流服務網(wǎng)絡更加健全，現(xiàn)代物流業(yè)扎實推進，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了如期的工作目標。1?物流業(yè)發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)雙升。截至評估期間,物流總收入達1000億元,現(xiàn)代物流業(yè)增加值占GDP比重達9.2%。2022年，貨物運輸量達5億噸,貨物周轉(zhuǎn)量達450億噸公里，分別較2020年末增長12%。物流運行效率顯著提升，2022年社會物流總費用與GDP的比率降至15%,較"2020年末降低3.5個百分點。2基礎設施網(wǎng)絡不斷完善。截至2022年末，公路通車里程達20萬公里,其中高速公路建成通車里程8000公里;鐵路營業(yè)里程達5000公里，其中高速鐵路營運里程1400公里;內(nèi)河航道通航總里程達5000公里;運營民用運輸機場10個，累計開通國內(nèi)國際航線300條z其中國際貨運航線5條。3.多式聯(lián)運發(fā)展取得新進展。鐵路集裝化運輸比重年均增長20%以上，鐵路集裝箱岀入貨物量占鐵路出入貨物總量的42%。截至2022年末，共有國家A級物流企業(yè)60家，其中，5A級5家、4A級20家、3A級20家、2A級5家。4?新技術推廣應用不斷加快。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在物流領域逐步應用。國際〃現(xiàn)代物流云〃綜合信息服務平臺、道路運輸信息平臺等物流公共信息平臺建成上線「云上營家"等一批智慧物流平臺加快運營推廣；5G全場景智慧物流新裝備孵化基地投入運營。基礎設施網(wǎng)絡不斷優(yōu)化?！ㄍǖ?樞紐+網(wǎng)絡〃的現(xiàn)代物流運行體系基本形成。重點建設5個干支銜接、輻射力強的物流樞紐，省級物流樞紐網(wǎng)絡初步形成”創(chuàng)建物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)，縣、鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。物流服務體系更加完善。冷鏈物流、智慧物流、航空物流等專業(yè)物流領域和現(xiàn)代供應鏈發(fā)展水平顯著提升。貨運列車實現(xiàn)班列化規(guī)?；\營。民航貨郵吞吐量達30萬噸以上。在運輸、倉儲、配送等領域建成5個智能化、無人化智慧物流試點。物流運行效率大幅提升。現(xiàn)代物流業(yè)與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展水平顯著提升。貨物運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大宗貨物〃公轉(zhuǎn)鐵"等成效明顯。甩掛運輸、多式聯(lián)運等先進運輸組織方式及集約化配送模式有效推廣。冷鏈物流設施網(wǎng)絡完善。以整合產(chǎn)地型冷庫等存量設施為重點,在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批骨干冷鏈物流基地，鼓勵運營主體延伸生鮮農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生鮮農(nóng)產(chǎn)品要素交易、智慧冷鏈配送等業(yè)務”打造服務全國的冷鏈物流樞紐。推動在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、集散地新建或改擴建一批農(nóng)產(chǎn)品冷藏初加工設施、綜合冷鏈物流集配設施，完善與農(nóng)產(chǎn)品流通相適應的產(chǎn)地型冷鏈物流設施。提高冷鏈物流標準化水平。推廣使用標準化冷藏運輸、蓄冷板、全程溫濕度監(jiān)控等先進技術和設備，發(fā)展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺。在季節(jié)性蔬菜和水果產(chǎn)區(qū)推廣新型移動式冷鏈物流設施。推進冷鏈流通技術及運輸模式創(chuàng)新，鼓勵冷鏈物流企業(yè)應用標準化、單元化載器具，提升標準化運營能力。打造生產(chǎn)服務型物流設施集群。結(jié)合工業(yè)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、重大產(chǎn)業(yè)項目建設需求，加強物流業(yè)與制造業(yè)有機銜接、融合聯(lián)動，統(tǒng)籌大型工業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)制造設施與物流基礎設施規(guī)劃布局及建設，支持新建或改擴建鐵路專用線、集疏運等專業(yè)化物流基礎設施,加快推進生產(chǎn)服務型物流樞紐建設，發(fā)揮生產(chǎn)服務型物流樞紐對接干線運力、促進資源集聚優(yōu)勢,支撐制造業(yè)高質(zhì)量集群化發(fā)展。促進物流業(yè)與制造業(yè)融合協(xié)同。構(gòu)建深度嵌入先進裝備制造、有色金屬及深加工、食品與消費品制造、石化等產(chǎn)業(yè)鏈全過程物流服務網(wǎng)絡。引導物流企業(yè)、快遞企業(yè)為制造企業(yè)量身定制供應鏈管理庫存、線邊物流、供應鏈一體化服務等物流解決方案，為制造企業(yè)提供生產(chǎn)物流、綠色物流、國際物流等專業(yè)化和定制化物流服務。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的物流服務功能，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)共享，促進大宗商品物流降本增效?？趦?yōu)化城市配送設施網(wǎng)絡。加強城市配送設施規(guī)劃布局，合理設置主城區(qū)專用臨時停車位等?？孔鳂I(yè)區(qū)域。推動公用型城市配送節(jié)點建設，鼓勵中心城區(qū)鐵路貨場轉(zhuǎn)型發(fā)展為城市配送中心。加快布局城市末端智能冷鏈配送設施，建立覆蓋社區(qū)、院校、機關、商圈的城市末端配送網(wǎng)絡。在具備條件的大型社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高校、醫(yī)院發(fā)展無人前置倉、機器人配送。發(fā)展多種形式的集約化配送，推進城市快遞共配。12.促進農(nóng)村物流集約共享。結(jié)合縣域商業(yè)體系建設，優(yōu)化提升縣級物流集散網(wǎng)絡服務能力”以整合縣域物流配送資源為重點,搭載日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送服務，推動物流快遞統(tǒng)倉共配。支持郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作,發(fā)展基于智慧物流信息平臺的縣鄉(xiāng)村共同配送業(yè)務，實現(xiàn)統(tǒng)一倉儲、分揀、運輸、配送。推動縣域交通、郵政、商貿(mào)、供銷等物流資源、網(wǎng)點和設施銜接共享，升級"郵政在鄉(xiāng)"、〃快遞下鄉(xiāng)"工程，推動〃快遞進村〃”逐步擴大村級寄遞網(wǎng)絡覆蓋面。培育發(fā)展物流龍頭企業(yè)。建立重點培育物流（供應鏈服務）企業(yè)名錄庫，按照〃一企一策〃精準化培育。鼓勵并引導物流龍頭企業(yè)全方位參與國家與省級物流樞紐設施建設與運營，與物流樞紐承載城市政府平臺公司開展市場化合作，培育一批資源整合能力強、運營模式先進的物流樞紐運營主體。優(yōu)化物流市場主體結(jié)構(gòu)。支持中小物流企業(yè)專注跨境物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)物流、智慧物流、航空物流等市場細分領域，重點發(fā)展一批組織化程度高、專業(yè)服務能力強、具有品牌優(yōu)勢和創(chuàng)新型科技型的〃專精特新〃物流企業(yè)。開展省級供應鏈創(chuàng)新與應用試點，持續(xù)創(chuàng)建國家供應鏈創(chuàng)新與應用示范。提升行業(yè)集中度和影響力。推動有條件的市成立物流或供應鏈服務行業(yè)協(xié)會，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。鼓勵有實力的企業(yè)積極參與國家A級物流（供應鏈服務）企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)評級z推動國家A級物流（供應鏈服務）企業(yè)實現(xiàn)數(shù)量倍增。聚焦現(xiàn)代物流全產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準對接一批合作意向度高的大企業(yè)，引進一批強鏈補鏈延鏈的國內(nèi)外物流領軍企業(yè)。加快物流全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點布局建設一批新型物流基礎設施，在倉儲、運輸、配送、裝卸搬運等環(huán)節(jié)推動物流新技術的應用。支持企業(yè)充分利用自動化、智能化的傳輸、裝卸、分揀、包裝等技術裝備，加快傳統(tǒng)倉儲設施智能化改造，推動無人倉等智慧物流項目建設。支持有條件的物流園區(qū)和企業(yè)，引進多層穿梭車、高密度存儲穿梭板等設備”開發(fā)建設數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化倉儲設施。推廣綠色物流設施設備。深入推進城市綠色貨運配送，推廣節(jié)能和清潔能源運輸工具與物流裝備，鼓勵企業(yè)使用符合標準的低碳環(huán)保配送車型。發(fā)展綠色倉儲,鼓勵節(jié)能環(huán)保型倉儲設施建設。在冷鏈物流領域推廣使用具有綠色環(huán)保、耐腐蝕、無蟲害、無細菌等特性的鋁制托盤”提升生鮮食品質(zhì)量與安全保障水平。鼓勵建設充電樁、加氫站，提高新能源或清潔能源貨運車輛適用設施占比。提升綠色物流發(fā)展水平。推廣使用可循環(huán)利用環(huán)保包材，擴大綠色包裝試點示范領域推動貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。推廣1200mmxl000mm標準托盤，推動全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)(GS1)在托盤租賃領域應用，促進托盤等單元化裝載器具循環(huán)共用。支持具備條件的制造、商貿(mào)企業(yè)發(fā)展逆向物流，優(yōu)化供應鏈逆向物流網(wǎng)點布局，促進產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展。結(jié)合交通物流領域〃雙碳"行動方案”開展綠色物流企業(yè)示范創(chuàng)建活動。強化應急物流功能建設。統(tǒng)籌建立一批特色鮮明、平時服務、急時應急的應急物資儲備中心項目，鼓勵省內(nèi)龍頭物流企業(yè)在建設現(xiàn)代物流與流通設施時，兼顧布局重要物資應急儲備功能。充分依托國家和省級物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等，強化專用倉儲、隔離區(qū)、快速中轉(zhuǎn)換裝等功能，形成輻射全城的應急物流網(wǎng)絡體系。提升應急物流裝備水平。重點在國際機場,探索航空運輸能力社會化儲備機制，依托具有物流投送能力的全貨機等專業(yè)設備，實現(xiàn)應急物資快速運輸、快速抵達。推廣〃無接觸〃應急物流裝備水平,在具備條件的市開展無人車（機）配送、城市地下配送等新模式。二"十四五”發(fā)展規(guī)劃實施中存在的主要問題十四五以來，現(xiàn)代物流業(yè)已進入以質(zhì)量和效益提升為核心的發(fā)展新階段，但面對新形勢和新要求，仍存在一些亟需補齊的短板。主要體現(xiàn)在以下方面：一是物流基礎設施對建設支撐作用有待進一步增強。物流樞紐多數(shù)處于規(guī)劃或在建階段，物流設施群輻射效應尚未充分發(fā)揮。物流干線運輸、支線運輸、城鄉(xiāng)配送等基礎設施網(wǎng)絡系統(tǒng)銜接能力有待提升。二是物流服務體系建設與發(fā)展要求不相適應。物流服務網(wǎng)絡不完善”冷鏈設施建設布局不均衡，農(nóng)村物流運營主體規(guī)模小、組織化程度低，民生物流品質(zhì)和物流標準化、綠色化發(fā)展水平有待進一步提升。三是物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不足。傳統(tǒng)運輸、倉儲、配送等初級物流市場供給過剩,供應鏈一體化物流服務水平偏低，對特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)支撐作用有待進一步提升。四是物流市場主體實力不強結(jié)構(gòu)不優(yōu)。現(xiàn)有物流龍頭企業(yè)主要為從事大宗商品物流和貿(mào)易的省屬國有企業(yè)，A級物流企業(yè)分布不均衡，中小物流企業(yè)運作模式傳統(tǒng)，信息化服務能力不強。五是物流成本高效率低問題仍較為突岀。運輸結(jié)構(gòu)單一,近90%的貨物運輸量靠公路承擔，多式聯(lián)運發(fā)展滯后,物流資源運作分散、集約化發(fā)展不足、信息化水平低等造成物流成本高效率低矛盾突出。物流總費用與GDP比率高于全國平均水平。六是物流發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。物流行業(yè)治理方式改革創(chuàng)新和體制機制建設有待加強，物流用地等要素保障力度不足，信用、統(tǒng)計、標準等體系建設有待進一步完善，高層次物流人才缺口較大，專業(yè)化物流人才隊伍建設需要進一步加強。三.推進〃十四五"后半期規(guī)劃實施的對策與措施（一） 制定科學應對機制。直面上一階段凸顯的問題，結(jié)合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新常態(tài)，吸收借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗模式，提出切實有效的解決方法。在目標制定上增強工作實施結(jié)果的可量化性、相關數(shù)據(jù)的可獲取性，建立健全科學應對現(xiàn)代物流業(yè)的體制機制，將現(xiàn)代物流業(yè)推上一個新臺階。（二） 做好深入調(diào)查研究。秉持與時倶進、開拓創(chuàng)新理念，對現(xiàn)在和將來現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展形勢作客觀判斷,深入推進《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》推進落實，積極發(fā)揮作為經(jīng)濟先行先試上的表率作用，認真做好調(diào)查研究，適當提出有意義、可落實的超前目標及創(chuàng)造性舉措來,切實做好現(xiàn)代物流業(yè)的各項工作。（三） 提升要素保障水平。加大物流用地政策保障,鼓勵利用有效載體和多種渠道整合盤活存量土地資源，用于物流用途。鼓勵企業(yè)負責建設經(jīng)營性物流基礎設施，約定土地物流用途并長期租賃的新型物流用地供應保障模式。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運等物流設施建設的，不再增收土地價款。（四） 增強科技創(chuàng)新能力。組織建立促進現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的共性技術研發(fā)體系，統(tǒng)籌開展現(xiàn)代物流業(yè)科技研發(fā)平臺培育工作,在智慧物流、國際多式聯(lián)運等領域支持龍頭物流企業(yè)與高校聯(lián)合成立硏發(fā)機構(gòu),建立智能化、大數(shù)據(jù)、綜合性物流信息平臺。聚焦國際多式聯(lián)運、跨境物流、智慧物流、冷鏈物流、物流降本增效等領域，開展現(xiàn)代物流業(yè)關鍵核心技術攻關與應用示范。重點補齊物流科技成果轉(zhuǎn)