建設(shè)工程對濕地自然公園生態(tài)影響評估技術(shù)規(guī)范

建設(shè)工程對濕地自然公園生態(tài)影響評估技術(shù)規(guī)范范圍本標準規(guī)定了建設(shè)工程對濕地自然公園生態(tài)影響的評估原則、評估等級、評估范圍、評估指標、評估方法和生態(tài)補償標準等，確定《建設(shè)工程對濕地自然公園生態(tài)影響評估報告》編制大綱等內(nèi)容。本標準適用于XX省行政區(qū)域內(nèi)國家或者省級濕地自然公園內(nèi)開展的建設(shè)項目的生態(tài)影響評估。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）適用于本文件。HJ19-2011環(huán)境影響評估技術(shù)導(dǎo)則-生態(tài)影響DB34/T3422—2019省級重要濕地和一般濕地生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程T/CGDF00005-2020生物多樣性補償標準國家重點保護野生動物名錄國家重點保護野生植物名錄術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。建設(shè)工程constructionproject建設(shè)工程是指為人類生活、生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的各類建筑物和工程設(shè)施的統(tǒng)稱。本標準中特指在濕地自然公園范圍內(nèi)為特定的目的而進行的各類建設(shè)活動的總稱。3.2生態(tài)影響ecologicalimpact生態(tài)影響本標準中指“建設(shè)工程”作用于濕地自然公園內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，有可能導(dǎo)致濕地自然公園結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化的生態(tài)影響過程。3.3受保護物種protectedspecies受保護物種包括國家和XX省重點保護名錄中的野生動植物種及《世界自然保護聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》中易危及以上物種。3.4生境破碎化habitatfragmentation指在自然干擾或人為活動的影響下，大面積連續(xù)分布的物種棲息地被分隔成小面積不連續(xù)的棲息地斑塊的過程。3.5生態(tài)補償eco-compensation以保護和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，以經(jīng)濟手段為主，調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系，促進補償活動、調(diào)動生態(tài)保護積極性的各種規(guī)則、激勵和協(xié)調(diào)的制度安排。建設(shè)工程對濕地自然公園生態(tài)影響評估原則4.1客觀公正、科學(xué)規(guī)范原則建設(shè)工程生態(tài)影響評估的原則是客觀公正、科學(xué)規(guī)范，既不縮小負面影響，也不放大正面作用。評估的基礎(chǔ)是建立在深入掌握項目區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀，充分分析項目合理性，進行科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)評估。4.2統(tǒng)籌敏感區(qū)與整體相結(jié)合原則評估既突出建設(shè)工程影響的重點敏感區(qū)域，也充分考慮工程對濕地自然公園的整體影響。4.3事前評估與跟蹤落實原則評估工作應(yīng)充分體現(xiàn)建設(shè)工程生態(tài)影響的變化，評估程序啟動先于工程建設(shè)，對工程建設(shè)期和營運期的生態(tài)影響進行預(yù)測，做好風(fēng)險防范，跟蹤落實生態(tài)恢復(fù)措施。5建設(shè)工程生態(tài)影響評估等級劃分及評估范圍確定5.1建設(shè)工程生態(tài)影響等級劃分根據(jù)建設(shè)工程在濕地自然公園功能分區(qū)和占地面積情況（包括永久性占地和臨時性占地），將生態(tài)影響評估等級分為一級、二級和三級（表1）。表1濕地自然公園生態(tài)影響評估工作等級劃分表建設(shè)工程所在區(qū)域工程占地范圍面積≥0.5公頃或長度≥500米面積0.1~0.5公頃或長度100~500米面積≤0.1公頃或者長度≤100m生態(tài)保育區(qū)一級一級二級恢復(fù)重建區(qū)一級二級三級其它區(qū)域二級三級三級建設(shè)工程明顯改變濕地自然公園公園生態(tài)系統(tǒng)的能流和物質(zhì)流，或者改變濕地公園水文情況，或者明顯影響所在區(qū)域內(nèi)國家重點保護動物棲息地，評估工作等級應(yīng)上調(diào)一級。5.2建設(shè)工程生態(tài)影響評估范圍確定根據(jù)工程建設(shè)項目范圍、建設(shè)性質(zhì)，利用項目矢量數(shù)據(jù)、遙感影像圖、地形圖等，合理確定評估范圍。建設(shè)工程生態(tài)影響評估范圍充分反映工程所在區(qū)域的生態(tài)影響，分為重點評估區(qū)和一般評估區(qū)（表2）。重點評估區(qū)：工程建設(shè)直接作用于所在區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，生物物種因工程建設(shè)而直接受脅。一般評估區(qū)因工程建設(shè)可能改變區(qū)域內(nèi)的生態(tài)因子，其區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)或生物因工程建設(shè)間接受脅。建設(shè)項目涉及影響評估區(qū)域劃定保持水文單元、生態(tài)單元和濕地自然公園邊界完整性。表2涉及濕地自然公園工程建設(shè)項目評估范圍表建設(shè)工程重點評估范圍一般評估范圍建設(shè)項目類型陸地型建設(shè)工程公共型建筑建設(shè)項目范圍為圓心外擴1km的范圍為重點評估區(qū)重點評估區(qū)域外擴5km的范圍內(nèi)為一般評估區(qū)風(fēng)電光伏高壓線路架設(shè)以建設(shè)項目范圍為兩側(cè)外擴1km的范圍為重點評估區(qū)重點評估區(qū)外擴3km的范圍為一般評估區(qū)線性公路、鐵路涉水型建設(shè)工程河道、湖泊清淤涉水建設(shè)項目下游5km，上游1km為其重點評估區(qū)濕地自然公園其他區(qū)域為一般評估區(qū)水電工程水利河道整治航運碼頭排污管線橋梁6評估流程及方法6.1相關(guān)數(shù)據(jù)獲取內(nèi)業(yè)調(diào)查內(nèi)容：項目立項及批復(fù)資料、可行性報告、建設(shè)方案、圖件等。外業(yè)生態(tài)環(huán)境調(diào)查內(nèi)容：根據(jù)建設(shè)項目資料收集情況，現(xiàn)場調(diào)查補充各評估指標所必需的數(shù)據(jù)資料，包括生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀、水環(huán)境、生物多樣性狀況及動植物空間分布現(xiàn)狀等。一級評估應(yīng)列出野外調(diào)查實測樣方數(shù)據(jù)、物種調(diào)查數(shù)據(jù)、受保護野生動植物名錄；二級評估應(yīng)開展一定數(shù)量的樣方調(diào)查和收集已有資料；三級評估可收集已有歷史資料?，F(xiàn)場調(diào)查和工程營運期生態(tài)監(jiān)測按《省級重要濕地和一般濕地生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（DB34/T3422—2019）進行，并根據(jù)建設(shè)工程評估等級進行刪減或增加，使得評估更有針對性。6.2評估方法及指標體系評估方法：在收集項目基本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，厘清建設(shè)工程主要生態(tài)影響因素，分析各因素對生態(tài)系統(tǒng)、保護物種和動植物的影響。三級評估編制《建設(shè)工程對濕地公園生態(tài)影響評估登記表》；二級和一級評估編制《建設(shè)工程對濕地自然公園生態(tài)影響評估報告》。指標體系：1.宏觀指標體系：景觀破碎化指數(shù)：破碎化指數(shù)FN=Ni/Ai式中Ni為因工程建設(shè)造成濕地自然公園景觀破碎化斑塊數(shù)量，Ai為濕地自然公園總面積（km2）。2.物種指標體系：保護物種及動植物影響指標：直接列出建設(shè)工程范圍內(nèi)保護物種名錄及數(shù)量；計算受影響物種的相對豐富度：Rs=Nt/NT*100%式中Rs為受工程影響物種的相對豐度，Nt工程所涉及范圍內(nèi)物種數(shù)，NT濕地自然公園范圍內(nèi)物種數(shù)。動植物物種分別計算其相對影響程度。7建設(shè)工程對濕地自然公園生態(tài)損害評估及生態(tài)補償7.1濕地自然公園生態(tài)損害評估及經(jīng)濟價值計算建設(shè)工程在濕地公園內(nèi)永久性占地、占濕地自然公園水域，屬于不可逆影響，其損害年限估算不低于20年。對于濕地自然公園清淤、湖泊水系治理工程，可逆性生態(tài)影響，按其生物資源恢復(fù)到現(xiàn)狀時間估算，喬木估算3-5年，灌木及草本恢復(fù)估算損害時間為1-3年。受損區(qū)域內(nèi)生物物種生態(tài)損害價值計算：1.單種生物損害估算：因建設(shè)工程需要，占用濕地自然公園區(qū)域，其生物資源棲息地喪失。各種類生物資源補償量評估按公式（1）計算：（1）式中：Wi——第i種類生物資源受損量，單位為株、尾、只、個、千克（kg）；Di——評估區(qū)域內(nèi)第i種類生物資源密度，單位為尾（個）每平方千米[尾（個）/km2]、尾（個）每立方千米[尾（個）/km3]、千克每平方千米（kg/km2）；Si——第i種類生物占用的濕地自然公園面積或體積，單位為平方千米（km2）或立方千米（km3）。2.珍稀、瀕危物種價值采用專家估值法。3.同類群物種可采用平均值進行簡化估算。4.損失總價值各生物類群之和，永久性占地生態(tài)損失類比相同面積和生境生態(tài)價值。7.2生態(tài)補償原則及標準濕地自然公園內(nèi)建設(shè)工程生態(tài)補償遵循“保護原則、減緩原則和等價原則”。保護原則，從保護濕地自然公園角度出發(fā)，補償建設(shè)項目對濕地自然公園的影響。減緩原則，補償措施能切實降低和減緩建設(shè)項目在施工期和生產(chǎn)運營期對生態(tài)環(huán)境的影響程度。等價原則，生態(tài)補償最終目標是因建設(shè)工程損害的生態(tài)環(huán)境得以完全恢復(fù)，或得到功能性等價恢復(fù)，生態(tài)補償與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，評估須生態(tài)補償和生態(tài)損害價值相等。補償費用標準計算：A.濕地自然公園內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)原狀所需成本進行補償；采用6.2節(jié)計算；B．用于監(jiān)測建設(shè)項目生態(tài)損害影響的間接費用，監(jiān)測項目完成后1-3年，費用符合建設(shè)項目投資水平和當?shù)亟?jīng)濟水平。C.管理部門對實施A/B項產(chǎn)生的費用。濕地自然公園生態(tài)補償費用上述三項費用之和。8評估結(jié)論最終評估結(jié)論應(yīng)明確建設(shè)工程對濕地自然公園景觀、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能及保護物種的影響程度；并對建設(shè)項目的可行性作出明確結(jié)論。附錄A（規(guī)范性/資料性附錄）《XXXX建設(shè)工程對XXXX濕地自然公園生態(tài)影響登記表》填表日期年月日項目名稱建設(shè)單位聯(lián)系人項目位置占地總面積（m2），其中濕地面積（m2）項目建設(shè)期項目建設(shè)情況主要生態(tài)影響因素分析生態(tài)影響評估及生態(tài)補償措施建設(shè)單位（簽名）評估單位（簽名）附錄B（規(guī)范性/資料性附錄）《建設(shè)工程對濕地自然公園生態(tài)影響評估報告》編寫提綱1總論1.1工程背景1.2工程建設(shè)的必要性、合規(guī)性分析1.3編制依據(jù)1.4評估目標、內(nèi)容、范圍與評估時效1.5生態(tài)敏感點與生態(tài)保護目標1.6評估技術(shù)路線2建設(shè)工程概況2.1工程基本概況2.2工程與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析2.3工程選線、選址的合理性分析2.4工程詳細建設(shè)方案及生態(tài)影響因子的識別3建設(shè)工程涉及濕地自然公園概況3.1濕地自然公園概況3.2濕地公園自然、社會經(jīng)濟特征3.3濕地公園功能區(qū)劃3.3工程與濕地自然公園區(qū)劃位置和占地情況分析4評估區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評價4.1評估區(qū)生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查4.2評估區(qū)植物多樣性調(diào)查4.3評估區(qū)動物多樣性調(diào)查4.4評估區(qū)土地利用情況調(diào)查4.5評估區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀綜合評價5生態(tài)影響預(yù)測與評估5.1生態(tài)系統(tǒng)及主要生態(tài)影響因子分析5.2景觀生態(tài)完整性及影響分析5.3植物多樣性影響分析5.4動物多樣性影響分析5.5累積生態(tài)影響分析5.6生態(tài)環(huán)境影響評估結(jié)論6生態(tài)