珠海市斗門區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)

珠海市斗門區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)實(shí)施辦法（征求意見稿）第一章總則為貫徹落實(shí)《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)工作方案的通知》（珠府函〔2023〕7號(hào)），以下簡(jiǎn)稱“《工作方案》”）規(guī)定，規(guī)范斗門區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)資金管理和使用，結(jié)合斗門區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。按照“誰受益誰補(bǔ)償，誰保護(hù)誰受償”原則，每年河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)資金（以下簡(jiǎn)稱“扶持激勵(lì)資金”）由珠海市和各區(qū)（不含斗門區(qū)）兩級(jí)財(cái)政籌集。同時(shí)，扶持激勵(lì)資金年度扶持激勵(lì)資金分為扶持性資金、激勵(lì)性資金。2019年的年度扶持激勵(lì)資金數(shù)額上限為8500萬元（包括扶持性資金7500萬和激勵(lì)性資金1000萬）。往后年度扶持激勵(lì)資金數(shù)額將隨珠海市年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比率的變化而動(dòng)態(tài)調(diào)整，本年度扶持激勵(lì)資金數(shù)額=上年度扶持激勵(lì)資金數(shù)額×（1+上年度全市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)率）。其中，扶持性資金每年固定金額為7500萬元，激勵(lì)性資金參考市、區(qū)兩級(jí)考核結(jié)果計(jì)算得出。第二章資金使用管理第三條扶持激勵(lì)對(duì)象為因斗門區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和管理造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限和因履行飲用水水源保護(hù)區(qū)屬地管理責(zé)任付出額外成本的鎮(zhèn)、村（居）、單位、組織和個(gè)人（不含行政事業(yè)單位在職在編人員和離退休人員）。第四條扶持激勵(lì)范圍包括斗門區(qū)河流型飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致、公平合理”原則，按照斗門區(qū)相關(guān)各鎮(zhèn)在河流型飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的陸域面積大小，綜合考慮各鎮(zhèn)年度飲用水源保護(hù)成效，分配扶持激勵(lì)資金。第五條從全區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)資金中提取1%作為區(qū)級(jí)管理經(jīng)費(fèi)，用于飲用水水源保護(hù)區(qū)日常管理支出、飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況評(píng)估、飲用水水源保護(hù)區(qū)管理信息化建設(shè)、飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、突發(fā)性水源污染事故處置、開展飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和日常巡查執(zhí)法、飲用水源保護(hù)科學(xué)研究等。第六條根據(jù)省政府批復(fù)的現(xiàn)行有效的珠海市飲用水源保護(hù)區(qū)劃和民政部門、自然資源部門、各鎮(zhèn)政府提供的鎮(zhèn)村兩級(jí)行政區(qū)劃矢量數(shù)據(jù)，確定各鎮(zhèn)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域面積占比，并結(jié)合上一年度考核結(jié)果（考核辦法詳見附件1），在提取1%的區(qū)級(jí)管理經(jīng)費(fèi)后，將本年度扶持性資金和上年度激勵(lì)性資金于當(dāng)年分配至各鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際自行制定本鎮(zhèn)扶持激勵(lì)資金具體發(fā)放使用計(jì)劃，統(tǒng)籌扶持激勵(lì)資金的分配、使用和審核。（一）扶持性資金按各鎮(zhèn)飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域面積和保護(hù)級(jí)別系數(shù)，計(jì)算各鎮(zhèn)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域面積占比。在提取區(qū)級(jí)管理經(jīng)費(fèi)后，確定各鎮(zhèn)年度扶持性資金數(shù)額，計(jì)算公式如下：PZ其中，Pi表示第i個(gè)鎮(zhèn)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域面積占比，單位為%；Si表示第i個(gè)鎮(zhèn)河流型飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域面積，單位為公頃；Mi表示第i個(gè)鎮(zhèn)河流型飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域面積，單位為公頃；S表示斗門區(qū)河流型飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域面積，單位為公頃；M表示斗門區(qū)河流型飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域面積，單位為公頃；A和B分別為一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)系數(shù)，飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)相同面積的土地按照2:1的比例分配資金，故A=2，B=1；Zi表示第i個(gè)鎮(zhèn)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)的扶持性資金數(shù)額，單位為元；Z為提取區(qū)級(jí)管理經(jīng)費(fèi)后的扶持性資金數(shù)額，單位為元。（二）激勵(lì)性資金相關(guān)部門根據(jù)自身職能，每年對(duì)各鎮(zhèn)上一年度河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及扶持激勵(lì)資金使用管理工作等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)（考核辦法詳見附件1）。根據(jù)考核結(jié)果和各鎮(zhèn)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域面積占比，確定各鎮(zhèn)年度激勵(lì)性資金數(shù)額，計(jì)算公式為：Q其中，Qi表示第i個(gè)鎮(zhèn)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)的激勵(lì)性資金數(shù)額，單位為元；Pi表示第i個(gè)鎮(zhèn)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域面積占比，單位為%；Li表示第i個(gè)鎮(zhèn)的當(dāng)年考核得分；Q為提取區(qū)級(jí)管理經(jīng)費(fèi)后的激勵(lì)性資金數(shù)額，單位為元。各鎮(zhèn)因考核扣分被扣減的激勵(lì)性資金由斗門區(qū)統(tǒng)籌使用。第七條扶持激勵(lì)資金可用于飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的征用、租用或置換、、村民生活補(bǔ)貼及其他有利于水源保護(hù)工作的項(xiàng)目補(bǔ)助。扶持激勵(lì)資金不得用于以下支出：行政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)運(yùn)作及其人員獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)；國(guó)家限制或禁止的項(xiàng)目以及勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”；其他與飲用水水源保護(hù)無關(guān)的支出項(xiàng)目。第八條根據(jù)本辦法第六條將2019年度以來的扶持激勵(lì)資金分配至各鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，根據(jù)年度飲用水水源保護(hù)工作輕重緩急合理安排資金用途，按照以下方式落實(shí)扶持激勵(lì)資金發(fā)放使用工作。（一）各鎮(zhèn)發(fā)放村民生活補(bǔ)貼的金額一般不低于所分配到的扶持激勵(lì)資金數(shù)額的20%。各鎮(zhèn)村民生活補(bǔ)貼的發(fā)放范圍為在河流型飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)擁有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或行政村。參照《珠海市斗門區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定指導(dǎo)意見》，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或行政村按照民主程序確定村民是否具有領(lǐng)取當(dāng)年度生活補(bǔ)貼的資格，并報(bào)鎮(zhèn)政府審定；（二）鼓勵(lì)各鎮(zhèn)運(yùn)用扶持激勵(lì)資金征用或租用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，用于涵養(yǎng)飲用水水源，同時(shí)補(bǔ)償村集體因土地清退等造成的損失；（三）鼓勵(lì)各鎮(zhèn)設(shè)置與飲用水水源保護(hù)相關(guān)的公益性崗位并運(yùn)用扶持激勵(lì)資金提供補(bǔ)助，以促進(jìn)飲用水源保護(hù)及本地村民就業(yè)；（四）各鎮(zhèn)可參考本辦法附件2，運(yùn)用扶持激勵(lì)資金實(shí)施有利于水源保護(hù)工作的項(xiàng)目。第九條區(qū)將市下?lián)艿娘嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)扶持激勵(lì)資金劃撥到鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)按有關(guān)規(guī)定在年度期限內(nèi)落實(shí)資金使用工作。第十條各鎮(zhèn)是扶持激勵(lì)資金使用管理工作的責(zé)任主體，要及時(shí)組織推進(jìn)扶持激勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施，加快資金使用支出，對(duì)資金安全進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行。扶持激勵(lì)資金使用過程中涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。要確保扶持激勵(lì)資金用于水源保護(hù)相關(guān)的扶持激勵(lì)項(xiàng)目，使河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)付出額外管理成本及經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限的對(duì)象能真正長(zhǎng)久受惠，激發(fā)保護(hù)水源內(nèi)生動(dòng)力，使飲用水水源得到切實(shí)保護(hù)。第十一條扶持激勵(lì)資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)有下列情形之一的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。（一）發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、騙取、冒領(lǐng)或截留、擠占、挪用扶持激勵(lì)資金等違法違紀(jì)行為，全額追繳資金，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；（二）對(duì)消極應(yīng)付，不積極履行職責(zé)，造成扶持激勵(lì)資金使用管理工作不能順利實(shí)施的，減少下一年度扶持激勵(lì)資金額度；（三）各鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生飲用水源地生態(tài)環(huán)境違法事件的，除了按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處之外，6個(gè)月內(nèi)無明顯整改成效的，按照考核辦法規(guī)定的比例扣發(fā)所在鎮(zhèn)上一年度的激勵(lì)性資金，扣發(fā)資金由區(qū)統(tǒng)籌使用。第三章職責(zé)分工第十二條成立斗門區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”）。由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括珠海市斗門區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)環(huán)委辦”）、市生態(tài)環(huán)境局斗門分局、市生態(tài)環(huán)境局富山分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局、市自然資源局斗門分局、市自然資源局富山分局、市公安局斗門分局、區(qū)審計(jì)局、井岸鎮(zhèn)人民政府、白蕉鎮(zhèn)人民政府、斗門鎮(zhèn)人民政府、蓮洲鎮(zhèn)人民政府等部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)做好本辦法的實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)委辦。第十三條各部門工作職責(zé)。（一）區(qū)環(huán)委辦：負(fù)責(zé)每年斗門區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)資金的申請(qǐng)工作，統(tǒng)籌區(qū)級(jí)管理經(jīng)費(fèi)的使用，督促相關(guān)各鎮(zhèn)落實(shí)好扶持激勵(lì)資金管理使用工作，協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局對(duì)斗門區(qū)扶持激勵(lì)資金的使用情況進(jìn)行自評(píng)和總結(jié)，協(xié)助上級(jí)部門做好資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效考核等工作，統(tǒng)籌區(qū)對(duì)鎮(zhèn)的考核評(píng)價(jià)。（二）市生態(tài)環(huán)境局斗門分局、市生態(tài)環(huán)境局富山分局：負(fù)責(zé)做好斗門區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍和面積的核定，協(xié)助各鎮(zhèn)確認(rèn)水源保護(hù)區(qū)陸域面積占比，協(xié)助上級(jí)部門定期監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)情況，開展水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)管工作。（三）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好每年扶持激勵(lì)資金的劃撥工作，跟蹤監(jiān)督資金使用情況，并協(xié)助做好扶持激勵(lì)資金考核。（四）區(qū)水務(wù)局：協(xié)助做好斗門河流型飲用水水源取水點(diǎn)調(diào)整相關(guān)工作，協(xié)助各鎮(zhèn)落實(shí)和保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行及日常運(yùn)維管理工作，按職責(zé)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)管理，協(xié)助做好扶持激勵(lì)資金考核和水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理工作。（五）區(qū)民政局、市自然資源局斗門分局、市自然資源局富山分局：按職能協(xié)同確認(rèn)各鎮(zhèn)、村（居）在河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的陸域土地面積和權(quán)屬邊界。（六）市公安局斗門分局：配合各鎮(zhèn)核實(shí)水源保護(hù)區(qū)村（居）人口信息。（七）區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)依法對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（八）井岸鎮(zhèn)人民政府、白蕉鎮(zhèn)人民政府、斗門鎮(zhèn)人民政府、蓮洲鎮(zhèn)人民政府：根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門、民政部門、自然資源部門和公安機(jī)關(guān)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際，制定扶持激勵(lì)資金具體發(fā)放使用計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，組織落實(shí)資金的核發(fā)和使用管理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)飲用水水源地的日常巡查工作，做好水源保護(hù)區(qū)群眾的宣傳解釋工作，及時(shí)化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。第四章發(fā)放流程第十四條區(qū)級(jí)發(fā)放流程（一）確定扶持性資金配比。當(dāng)年度資金測(cè)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以上年度末數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工在當(dāng)年度1月底前提供邊界、面積、人口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。自扶持性資金下達(dá)之日起15天內(nèi)，區(qū)環(huán)委辦根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在提取區(qū)級(jí)管理經(jīng)費(fèi)后制定區(qū)級(jí)扶持性資金分配計(jì)劃，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組集中會(huì)審后，報(bào)區(qū)政府審定。（二）核發(fā)扶持性資金。經(jīng)區(qū)政府審定后，由區(qū)財(cái)政局將當(dāng)年扶持性資金劃撥到各鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)賬戶。（三）考核資金使用情況。每年1月底前，區(qū)環(huán)委辦牽頭，組織各考核部門，依據(jù)考核辦法及日常監(jiān)管情況，對(duì)各鎮(zhèn)上一年度扶持激勵(lì)資金使用和飲用水源保護(hù)工作進(jìn)行考核，形成考核報(bào)告。自激勵(lì)性資金下達(dá)之日起15天內(nèi)，區(qū)環(huán)委辦根據(jù)考核結(jié)果和陸域面積占比，在提取區(qū)級(jí)管理經(jīng)費(fèi)后制定區(qū)級(jí)激勵(lì)性資金分配計(jì)劃，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組集中會(huì)審后，報(bào)區(qū)政府審定。（四）核發(fā)激勵(lì)性資金。經(jīng)區(qū)政府審定后，由區(qū)財(cái)政局將上一年度激勵(lì)性資金劃撥到各鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)賬戶。第十五條鎮(zhèn)級(jí)發(fā)放流程（一）制定具體發(fā)放使用計(jì)劃。自扶持性資金下達(dá)之日起60日內(nèi)，各鎮(zhèn)自行制定本鎮(zhèn)扶持激勵(lì)資金具體發(fā)放使用方式及計(jì)劃，統(tǒng)籌本鎮(zhèn)扶持激勵(lì)資金的分配、使用和審核。（二）核發(fā)扶持激勵(lì)資金1.扶持激勵(lì)資金用于飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)土地的征用或租用的，由有關(guān)鎮(zhèn)政府確定保護(hù)區(qū)內(nèi)需要實(shí)施土地征用或租用的土地，并將土地信息公示10個(gè)工作日。公示無異議后，鎮(zhèn)政府與擁有的土地村集體、組織、單位或個(gè)人簽訂協(xié)議，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容辦理有關(guān)支付手續(xù)。土地征用或租用價(jià)格由各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際協(xié)商確認(rèn)。2.扶持激勵(lì)資金用于，由有關(guān)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌實(shí)施，在扶持激勵(lì)資金中列支。3.扶持激勵(lì)資金用于發(fā)放村民生活補(bǔ)貼的，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際研究確定。當(dāng)年度生活補(bǔ)貼發(fā)放人口以上一年度12月31日時(shí)點(diǎn)人口數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，各鎮(zhèn)組織轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或行政村統(tǒng)計(jì)符合申領(lǐng)條件的人員名冊(cè)表（名冊(cè)表詳見附件3），將符合申領(lǐng)條件的人員名單在本村（居）范圍內(nèi)公示10個(gè)工作日。公示無異議后，報(bào)鎮(zhèn)政府審核確認(rèn)。鎮(zhèn)政府按以社?？橹饕l(fā)放載體的“一卡通”管理要求發(fā)放村民生活補(bǔ)貼。4.扶持激勵(lì)資金用于實(shí)施飲用水源保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的，由相關(guān)鎮(zhèn)政府按照規(guī)定審批程序列支，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）做好公示工作。各鎮(zhèn)、村（居）和其他單位、組織對(duì)年度扶持激勵(lì)資金使用情況和扶持激勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)展情況予以公示。公示內(nèi)容包括各鎮(zhèn)年度扶持激勵(lì)資金的金額、使用情況、使用依據(jù)等。（四）做好歸檔管理。各鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)年度扶持激勵(lì)資金管理全過程相關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將具體發(fā)放使用計(jì)劃、資金使用情況、發(fā)放對(duì)象生活補(bǔ)貼匯總表、土地征用或租用的信息表、公示材料、審核意見、水源保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況和其他相關(guān)材料等上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。每年12月底前將扶持激勵(lì)資金收支情況表上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一歸檔管理。第五章工作要求第十六條高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)機(jī)制是改善斗門區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障群眾民生權(quán)益，提升群眾保護(hù)水源內(nèi)生動(dòng)力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的重要舉措。各部門應(yīng)予以高度重視，對(duì)照職責(zé)分工，主動(dòng)作為，全面、準(zhǔn)確、細(xì)致地開展審核、公示、發(fā)放等相關(guān)工作。第十七條確責(zé)到人，逐一壓實(shí)工作責(zé)任。各部門要認(rèn)真組織實(shí)施，安排專人密切配合，協(xié)同推進(jìn)，杜絕推諉扯皮，確保及時(shí)完成扶持激勵(lì)資金發(fā)放使用等工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)扶持激勵(lì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十八條強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，規(guī)范資金支出程序，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)虛報(bào)、騙取、冒領(lǐng)或截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，全額追繳扶持激勵(lì)資金，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十九條加強(qiáng)宣傳，確保社會(huì)穩(wěn)定。水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)資金發(fā)放政策性強(qiáng)、時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及面廣、敏感度高。市生態(tài)環(huán)境局斗門分局、市生態(tài)環(huán)境局富山分局、區(qū)水務(wù)局、白蕉鎮(zhèn)、井岸鎮(zhèn)、斗門鎮(zhèn)、蓮洲鎮(zhèn)等相關(guān)部門需共同做好扶持激勵(lì)政策解釋工作。各鎮(zhèn)要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，夯實(shí)基層維穩(wěn)責(zé)任，制定完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置工作機(jī)制。第六章附則第二十條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，適用于2019年度以來的扶持激勵(lì)資金的使用管理。原《珠海市斗門區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈斗門區(qū)貫徹珠海市河流型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》（珠斗府〔2020〕53號(hào)）同時(shí)作廢。附件：1.斗門區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)資金考核辦法珠海市斗門區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)項(xiàng)目3.珠海市斗門區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)生活補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象名冊(cè)表（以村為單位）附件1斗門區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)資金考核辦法為做好我區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)資金的考核工作，參照市級(jí)《工作方案》有關(guān)指標(biāo)考核體系，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下考核辦法：一、考核細(xì)則序號(hào)考核項(xiàng)目考核部門分值備注1扶持激勵(lì)資金使用情況區(qū)財(cái)政局10扶持激勵(lì)資金規(guī)范管理（各鎮(zhèn)按照本實(shí)施辦法依規(guī)依流程使用扶持激勵(lì)資金，并在當(dāng)年12月底前將本年度資金使用具體情況報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)財(cái)政局根據(jù)其報(bào)送情況評(píng)分，其中：發(fā)現(xiàn)超范圍使用扶持激勵(lì)資金的，一票否決，當(dāng)年激勵(lì)性資金全部取消；當(dāng)年資金支出進(jìn)度低于70%的，扣10分；資金支出進(jìn)度低于90%的，扣5分，該項(xiàng)總分10分）。基于2019-2022年扶持激勵(lì)資金下達(dá)的特殊情況，2019-2022年扶持激勵(lì)資金應(yīng)在下達(dá)后于2023年內(nèi)盡快支出使用，若資金用于實(shí)施項(xiàng)目的，部分項(xiàng)目尾款可延長(zhǎng)到2024年。2屬地鎮(zhèn)政府日常巡查情況區(qū)水務(wù)局15①未每月定期開展飲用水水源地巡查工作的，扣10分；②發(fā)現(xiàn)存在破壞水安全或污染水源行為未及時(shí)上報(bào)，扣5分。3全國(guó)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)情況15①被水利部、省水利廳檢查通報(bào)發(fā)現(xiàn)問題一個(gè)扣3分，扣完為止；②被市級(jí)檢查通報(bào)發(fā)現(xiàn)問題一個(gè)扣2分，扣完為止。4制定斗門區(qū)飲用水水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案市生態(tài)環(huán)境局斗門分局、市生態(tài)環(huán)境局富山分局10①應(yīng)急預(yù)案制定情況。已制定應(yīng)急預(yù)案，得5分，否則扣10分。②保障措施和物資落實(shí)情況。保障措施和物資得到落實(shí)，得5分，否則不得分。5河流型飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況20作為考核評(píng)價(jià)的依據(jù)定期對(duì)飲用水水源地水質(zhì)情況實(shí)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)。每一個(gè)河流型飲用水水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，扣4分。6飲用水水源保護(hù)區(qū)發(fā)生重大污染事件10按照《珠海市集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》事件分類標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）得10分；否則，一票否決，當(dāng)年激勵(lì)性資金部分全部取消）7飲用水源地生態(tài)環(huán)境違法事件發(fā)生情況20考核年份的上一年度7月1日至考核年份當(dāng)年的6月30日，每發(fā)生一起飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為，并且6個(gè)月內(nèi)違法行為未完成整改的，扣4分，最多扣20分?？偡?00附件2珠海市斗門區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)項(xiàng)目保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的征用、租用或置換二、三、村民生活補(bǔ)貼四、其他有利于水源保護(hù)工作的項(xiàng)目，包括飲用水源保護(hù)區(qū)和所在行政村內(nèi)有利于水源保護(hù)工作的項(xiàng)目，具體如下：編碼品目名稱說明B02090000水利工程施工B02090100水利樞紐工程施工B02090200堤壩工程施工B02090300城市防洪工程施工B02090400疏浚工程施工B02090500滯蓄洪區(qū)工程施工B02090600橡膠壩攔河工程施工B02090700山洪防御工程施工B02090800水庫(kù)工程施工B02090900引水河渠工程施工B02091000灌溉排水工程施工B02091100雨水利用工程施工B02091200再生水利用工程施工B02099900其他水利工程施工B02140000環(huán)保工程施工B02140100污水處理工程施工B02140200固定廢物處理工程施工B02140300土地綠化工程施工B02140400防沙治沙工程施工B02140500江河湖泊治理工程施工B02140600濕地保護(hù)工程施工B02140700天然林保護(hù)工程施工B02149900其他環(huán)保工程施工B06040000供水管道工程和下水道鋪設(shè)包括供水管道鋪設(shè)、排水道鋪設(shè)。C07020900農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理服務(wù)包括開展農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理、農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）人居環(huán)境治理、漁港環(huán)境治理服務(wù)等。C01031700水利工程研究服務(wù)包括：——水利樞紐工程研究服務(wù)；——堤壩工程研究服務(wù)；——城市防洪工程研究服務(wù)；——疏浚工程研究服務(wù)；——滯蓄洪區(qū)工程研究服務(wù)；——橡膠壩攔河工程研究服務(wù)；——山洪防御工程研究服務(wù)；——水庫(kù)工程研究服務(wù)；——引水河渠工程研究服務(wù)；——灌溉排水工程研究服務(wù)；——雨水利用工程研究服務(wù)；——再生水利用工程研究服務(wù)；——水閘工程研究服務(wù)；——其他水利工程研究服務(wù)等。C01031900環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究服務(wù)包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境等技術(shù)研究服務(wù)。C12020400水資源保護(hù)服務(wù)包括：——水資源保護(hù)管理服務(wù)；——飲用水水源保護(hù)管理服務(wù)；——河湖生態(tài)流量管理服務(wù)；——地下水管理保護(hù)服務(wù)；——水生態(tài)保護(hù)修復(fù)管理服務(wù)。C13020000市政公用設(shè)施管理服務(wù)管理等服務(wù)，包括：——排水設(shè)施管理服務(wù)：污水、雨水和其他排水設(shè)施管理等服務(wù)；——照明設(shè)施管理服務(wù)：道路照明設(shè)施，社區(qū)、街道照明設(shè)施和其他城市照明設(shè)施管理服務(wù)；——道路、橋梁、隧道設(shè)施管理服務(wù)：道路設(shè)施、橋梁設(shè)施、隧道設(shè)施、行人過街天橋設(shè)施和行人地下通道設(shè)施等管理服務(wù)；——其他市政設(shè)施管理服務(wù)：廣場(chǎng)，市路標(biāo)、路牌，防空設(shè)施，地下公共設(shè)施和其他市政設(shè)施管理服務(wù)。C13050200垃圾處理服務(wù)包括：——城鎮(zhèn)垃圾分類服務(wù)；——城鎮(zhèn)垃圾焚燒服務(wù)；——城鎮(zhèn)垃圾填埋服務(wù)；——城鎮(zhèn)廢棄食用油處理服務(wù)；——其他城市