DB3305-T156-2020困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評估與社會(huì)干預(yù)規(guī)范

ICS03.080.20A12浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)DBT020IDB3305/T156—2020前言 Ⅱ 2規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14組織建設(shè) 14.1組織架構(gòu) 14.2工作保障 1監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評估 2體 2則 2式 25.4評估指標(biāo)及等級 25.5評估響應(yīng)等級及處置要求 2 36.1社會(huì)干預(yù)主體 36.2社會(huì)干預(yù)原則 36.3社會(huì)干預(yù)方法 36.4社會(huì)干預(yù)內(nèi)容 45服務(wù)主體 5服務(wù)評估 6 8服務(wù)對象保密及保護(hù) 6監(jiān)督與評價(jià) 69.1風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)督 69.2社會(huì)干預(yù)監(jiān)督 6 DB3305/T156—2020前言本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由湖州市民政局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由湖州市民政標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。1DB3305/T156—2020困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評估與社會(huì)干預(yù)規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了困境兒童的術(shù)語與定義，困境兒童組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評估、社會(huì)干預(yù)、檔案管理、工作保障、服務(wù)對象保密及保護(hù)、監(jiān)督與評價(jià)等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于本規(guī)范定義的困境兒童的監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評估與社會(huì)干預(yù)。2規(guī)范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。困境兒童childrenindifficulty監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)custodyrisk4組織建設(shè)4.1組織架構(gòu)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))應(yīng)建立至少配備一名困境兒童督導(dǎo)員，村社應(yīng)至少配備一名困境兒童主任，建立村居4.2工作保障4.2.1制度保障2DB3305/T156—2020困境兒童家庭監(jiān)護(hù)評估和社會(huì)干預(yù)工作應(yīng)建立相關(guān)機(jī)制，包括但不限于以下制度保障：發(fā)現(xiàn)報(bào)告、4.2.2人才保障應(yīng)在群團(tuán)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))社工、學(xué)校及村社一線工作人員中，確定專門人員培養(yǎng)兒童社4.2.3資金保障該4.2.4技術(shù)保障應(yīng)建立困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評估和社會(huì)干預(yù)信息管理平臺。兒童主任職責(zé)表見附錄A。5監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評估5.1評估主體5.1.1應(yīng)由困境兒童公立服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))及村社承擔(dān)困境兒童的日常監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評估，5.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))及村社設(shè)置的兒童主任和兒童督導(dǎo)員根據(jù)其工作職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園5.2評估原則公正、科學(xué)原則的評估原則開展。5.3評估方式評估應(yīng)采取以下方式：b)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主的一季度一次的動(dòng)態(tài)巡查評估；c5.4評估指標(biāo)及等級5.5評估響應(yīng)等級及處置要求3DB3305/T156—20205.5.1公立服務(wù)機(jī)構(gòu)、村社負(fù)責(zé)的評估，應(yīng)在評估結(jié)果產(chǎn)生當(dāng)天上報(bào)所屬政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))，并抄報(bào)組織機(jī)構(gòu)和民政部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))的負(fù)責(zé)的評估，應(yīng)在評估結(jié)果產(chǎn)生當(dāng)天上報(bào)組織程序進(jìn)行處置：道、園區(qū))的動(dòng)態(tài)巡查評估在上報(bào)的同時(shí)應(yīng)根——第三方評估報(bào)告遞交當(dāng)日，組織機(jī)構(gòu)或民政部門，應(yīng)在第一時(shí)間責(zé)成相關(guān)公立服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和村社，在當(dāng)日進(jìn)行實(shí)地復(fù)核確認(rèn)，并根據(jù)評估等級即時(shí)采取干預(yù)措施；——社會(huì)干預(yù)服務(wù)主體，應(yīng)在接到組織機(jī)構(gòu)、民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和村社干預(yù)請求后，按照政府購買服務(wù)合同的要求進(jìn)行處置；。困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)等級及處置表見附錄C。6社會(huì)干預(yù)6.1社會(huì)干預(yù)主體6.1.1服務(wù)網(wǎng)絡(luò)主要包括但不限于以下內(nèi)容：建立成長驛站，為服務(wù)對象的成長提供物資和精神上的支援。困境兒童社會(huì)干預(yù)評估表見附錄D。6.1.2協(xié)同機(jī)制。6.2社會(huì)干預(yù)原則4DB3305/T156—2020除強(qiáng)制性干預(yù)外，社會(huì)干預(yù)應(yīng)依照國家相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法保護(hù)、兒童利益優(yōu)先和部門協(xié)同、社會(huì)參與、屬地管理和干預(yù)對象自愿的原則。6.3社會(huì)干預(yù)方法——志愿者干預(yù)：通過招募志愿者為困境兒童進(jìn)行綜合援助。6.4社會(huì)干預(yù)內(nèi)容6.4.1提高家庭監(jiān)護(hù)水平主要包括但不限于以下內(nèi)容：——提高監(jiān)護(hù)人收入改善家庭環(huán)境，提高監(jiān)護(hù)水平滿足兒童成長的物質(zhì)需求；——改善監(jiān)護(hù)人教育觀念，引導(dǎo)樹立正確的教育理念；——改善滿足困境兒童在家庭中的日常生活照料和健康照料；——改善提高困境兒童的安全防范和保護(hù)；——改善提高不當(dāng)監(jiān)護(hù)的親職教育和親職呵護(hù)能力，做好監(jiān)護(hù)人的指導(dǎo)和教育工作；——行為養(yǎng)成：幫助兒童培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，包括思維、情感的內(nèi)容。6.4.2社會(huì)保障支持——主要包括但不限于以下內(nèi)容：——開展困境兒童關(guān)愛和扶持保障服務(wù)；——開展困境兒童的關(guān)愛和救助服務(wù)；——開展臨時(shí)和長期醫(yī)療救治；——協(xié)助符合條件的困境兒童申請有關(guān)福利申請。6.4.3合法權(quán)益維護(hù)主要包括但不限于以下內(nèi)容：——開展困境兒童權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)宣傳教育服務(wù)；——開展侵害兒童權(quán)益行為預(yù)防和干預(yù)服務(wù)；——協(xié)助兒童提升自我保護(hù)能力；——保障兒童享有義務(wù)教育權(quán)利；——拓展困境兒童權(quán)益表達(dá)渠道，支持普遍性利益述求表達(dá)和反饋。6.4.4志愿者服務(wù)5DB3305/T156—2020——對轄區(qū)內(nèi)的困境兒童家庭進(jìn)行定期走訪，關(guān)心其生活狀況；——開展送愛心活動(dòng)，捐款捐物，開展一對一幫扶，為困境兒童解決實(shí)際困難；——開展自護(hù)教育，講解安全、自護(hù)與健康衛(wèi)生知識，增強(qiáng)困境兒童安全心；——定期為困境兒童開展心理輔導(dǎo)；——鏈接資源協(xié)助開展困境兒童關(guān)愛和扶持保障服務(wù)。6.4.5專業(yè)力量服務(wù)咨詢、緊急支援等服務(wù)；——公益創(chuàng)投：開展的公益創(chuàng)投活動(dòng)，至少一個(gè)項(xiàng)目被選中，弘揚(yáng)關(guān)愛理念，營造社區(qū)氛圍。6.4.6心理輔導(dǎo)和行為矯治——定期對困境兒童進(jìn)行心理健康狀況評估，建立心理健康檔案；——對于存在心理和行為偏差的困境兒童，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有針對性的心理輔導(dǎo)和行為矯治；——對于存在嚴(yán)重心理障礙的困境兒童，應(yīng)當(dāng)由承接機(jī)構(gòu)聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，做好輔助工作。6.4.7應(yīng)急救援服務(wù)6.4.8慈善公益應(yīng)在慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和慈善組織日常業(yè)務(wù)中，明確為困境兒童及家庭提供經(jīng)濟(jì)援助。6.4.9社會(huì)倡導(dǎo)服務(wù)和經(jīng)驗(yàn)推廣服務(wù)6.5服務(wù)主體6DB3305/T156—2020——具有社會(huì)工作者職業(yè)水平證書或者具有國家承認(rèn)的社會(huì)工作專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷；——遵循社會(huì)工作專業(yè)倫理，遵守《社會(huì)工作者職業(yè)道德指引》；——應(yīng)按《社會(huì)工作者繼續(xù)教育辦法》，接受繼續(xù)教育，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力；——有關(guān)困境兒童服務(wù)所需要專業(yè)學(xué)歷，且具有不低于2年社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。6.6服務(wù)評估組織機(jī)構(gòu)應(yīng)建立村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(園區(qū))、公立服務(wù)機(jī)構(gòu)、民政等部門人員組成的困境兒童社會(huì)困境兒童監(jiān)護(hù)社會(huì)干預(yù)成效評價(jià)表見附錄E。7檔案管理困境兒童家庭監(jiān)護(hù)和社會(huì)關(guān)愛應(yīng)加強(qiáng)檔案管理，包括但不限于：——建立救助質(zhì)量監(jiān)督與評估檔案，包含是否符合基本救助要求、完成情況、評估情況等；信息保密工作。困境兒童基本情況登記表見附錄F。8服務(wù)對象保密及保護(hù)9監(jiān)督與評價(jià)9.1風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)督9.2社會(huì)干預(yù)監(jiān)督民政部門進(jìn)行社會(huì)干預(yù)監(jiān)督,而具體工作由非政府組織和機(jī)構(gòu)承擔(dān)。7DB3305/T156—2020錄A(資料性附錄)兒童主任職責(zé)表A.1兒童主任職責(zé)表序號負(fù)責(zé)做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障日常工作，定期向村(居)民委員會(huì)和兒童督導(dǎo)員報(bào)告1工作情況。負(fù)責(zé)組織開展信息排查，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童、困境兒童和散居孤兒等服務(wù)對象的生活保障、家庭監(jiān)2護(hù)、就學(xué)情況等基本信息，一人一檔案，及時(shí)將信息報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)并定期予以更新。負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人和受委托監(jiān)護(hù)人簽訂委托監(jiān)護(hù)確認(rèn)書，加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)人(受委托監(jiān)護(hù)人)的法治宣傳、監(jiān)3護(hù)督導(dǎo)和指導(dǎo)，督促其依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)。45678及申請程序，并協(xié)助申請救助。負(fù)責(zé)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履持。負(fù)責(zé)管理村(居)民委員會(huì)兒童關(guān)愛服務(wù)場所，支持配合相關(guān)部門和社會(huì)力量開展關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。境兒童保障工作，并為其開展工作提供便利8DB3305/T156—2020附錄B(資料性附錄)表B.1給出困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級評估指標(biāo)。表B.1困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級評估表(續(xù))領(lǐng)域項(xiàng)目內(nèi)容重殘(指一級二級殘疾或三級四級精神、智力殘疾)、患重病或罕見病兒等級9DB3305/T156—2020附錄C(資料性附錄)困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)等級及處置表C.1給出困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)等級及處置情況。表C.1困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)等級及處置表重殘(指一級二級殘疾或三級四級精神、智力重殘(指一級二級殘疾或三級四級精神、智力疾病)的兒童民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大險(xiǎn)給予適當(dāng)傾斜，加快指父母(監(jiān)護(hù)人)雙方均符合重殘、重病、服Ⅰ50%具配置和康Ⅱ策和義務(wù)教DB3305/T156—2020表C.1困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)等級及處置表(續(xù))缺乏必要的親情慰籍，心理亞健康突出，出現(xiàn)孤僻、自卑、過度內(nèi)向等心理問題作息無規(guī)律、厭食、衛(wèi)生習(xí)慣差等問題家庭結(jié)構(gòu)特殊而無法雙親撫養(yǎng)(非婚生、離婚或分居、重組家庭等)監(jiān)護(hù)人缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，對兒童自我保護(hù)意識的培育較少，對兒童安全狀況關(guān)注較少，兒童安全處于一定風(fēng)險(xiǎn)有住房建筑面積人均低于當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》繕?biāo)準(zhǔn)，兒童沒有獨(dú)立性房間根據(jù)兒童居住地環(huán)境治安狀況較差家庭出現(xiàn)重大變故身高體重低于同年齡平均值，肢體出現(xiàn)不協(xié)調(diào)或行動(dòng)反應(yīng)緩慢等的兒童成績低于平均分以下不遵守社會(huì)行為規(guī)則，集體意識薄弱監(jiān)護(hù)人與兒童情感交流少，關(guān)系存在一定危機(jī)監(jiān)護(hù)人與鄰里接觸比較少，鄰里對該監(jiān)護(hù)人評價(jià)存在負(fù)面信息監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意愿不強(qiáng)烈，關(guān)注兒童成長較少，沒有清晰的監(jiān)護(hù)計(jì)劃社工、法律工作等多方協(xié)同衛(wèi)生院、社工多方協(xié)同心理醫(yī)生、社工等多方協(xié)同提供親職教育，提供替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)等服務(wù)多方協(xié)同村、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供住房保障介入院定期檢查院定期檢查社工及學(xué)校多方協(xié)同教育心理醫(yī)生及社工參與協(xié)同法律援助、社工等多放哪個(gè)預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)預(yù)ⅡDB3305/T156—2020附錄D(資料性附錄)表D.1給出困境兒童社會(huì)干預(yù)評估內(nèi)容。表D.1困境兒童社會(huì)干預(yù)評估表服務(wù)計(jì)劃名稱搭建信息平臺開展受監(jiān)護(hù)侵害兒童社工務(wù)內(nèi)容建立并更新困境兒童基本信2.開展對困境兒童回歸家庭救援服務(wù) (居)社區(qū)為單位，定期對困境1.承接機(jī)構(gòu)接案后會(huì)同該困境兒童居住地完成社會(huì)背景調(diào)查2.根據(jù)社會(huì)背景調(diào)查評估和會(huì)商紀(jì)要要求，制定服務(wù)計(jì)劃，在取得監(jiān)護(hù)人同意后實(shí)施。兒童及家庭提監(jiān)護(hù)人參與有2.開展有利于服務(wù)對象開闊視野的共聚活動(dòng)等。3.提供“五防”教育培訓(xùn)。意外事故等需緊急介入的服務(wù)由班主任進(jìn)行評估對學(xué)習(xí)成績該階段應(yīng)達(dá)到的分?jǐn)?shù)的困境兒童開展課后輔導(dǎo)。標(biāo)每月1次24小時(shí)不間斷人次次每日DB3305/T156—2020表D.1困境兒童社會(huì)干預(yù)評估表(續(xù))1.對于存在心理和行為偏差的困境兒童，邀請專業(yè)心理醫(yī)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)和行為矯治；2.對于存在嚴(yán)重心理障礙的困境兒童，進(jìn)行轉(zhuǎn)介。組織志愿者參與困境兒童倡導(dǎo)按要求制定培訓(xùn)方案，分批開展務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)單建立社區(qū)成長驛站，例如與學(xué)開展兒童權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策法宣傳教育服務(wù)服務(wù)計(jì)劃名稱及其家庭支援服務(wù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)社會(huì)倡導(dǎo)與經(jīng)驗(yàn)推廣服務(wù)標(biāo)委托第三方如醫(yī)院、治療精神障礙專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容：家庭走強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急救400人次內(nèi)容心理輔導(dǎo)和行為矯治服務(wù)DB3305/T156—2020附錄E(資料性附錄)困境兒童監(jiān)護(hù)社會(huì)干預(yù)成效評價(jià)表E.1給出困境兒童監(jiān)護(hù)社會(huì)干預(yù)成效評價(jià)內(nèi)容。表E.1困境兒童監(jiān)護(hù)社會(huì)干預(yù)成效評價(jià)表類別內(nèi)容重殘(指一級二級殘疾或三級四級精神、智力殘家庭經(jīng)濟(jì)貧困，家庭人均收入低于本縣最低生活50%患有慢性病或殘疾狀況的兒童缺乏必要的親情慰籍，心理亞健康突出，出現(xiàn)孤僻、自卑、過度內(nèi)向等心理問題身高體重低于同年齡平均值，肢體出現(xiàn)不協(xié)調(diào)或行動(dòng)反應(yīng)緩慢等的兒童不愿意聆聽和表達(dá)，不能與同伴友好相處措施確保基本生活費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到位；符合享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件的困境殘疾兒童，按規(guī)定發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼落實(shí)兒童福利和社會(huì)救助政策，開展民政、社會(huì)等作大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助的有效銜接，實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，形成困境兒童醫(yī)療保障合力對困境兒童進(jìn)行全面心里師，采取個(gè)案輔導(dǎo)等形式對兒童及監(jiān)護(hù)人進(jìn)行干預(yù)開展心理、民政、社會(huì)等幫扶工作，特殊情況做好家庭寄養(yǎng)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)育等替代性兒童服務(wù)村、社區(qū)衛(wèi)生站定期關(guān)注兒童身體狀況，并對困境兒童的家長進(jìn)行營養(yǎng)培訓(xùn)邀請心理咨詢師進(jìn)行干價(jià)得到基本生活得到障兒童心理問題得到障兒童身高體重接近于同齡平均值DB3305/T156—2020表E.1困境兒童監(jiān)護(hù)社會(huì)干預(yù)成效評價(jià)表(續(xù))內(nèi)容自有住房