隱患排查與治理

隱患排查與治理交融天下建者無疆王煒2017年8月當前第1頁\共有26頁\編于星期二\15點Contents目錄1、定義2、判定隱患的依據3、開展隱患排查治理的依據4、責任主體5、分級6、排查類別7、排查思路8、具體要求9、與企業(yè)關系較大的對外部之規(guī)定10、法律責任11、小結12、結束語當前第2頁\共有26頁\編于星期二\15點1.定義

1.1字面含義：在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素。

“隱”字是指潛藏、隱蔽

“患”字是指禍患、災禍隱患排查與治理當前第3頁\共有26頁\編于星期二\15點

1.2定義：是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷?！緡野踩a監(jiān)督管理總局《生產安全事故隱患排查治理規(guī)定》】1.3本質：事實+概率+結果隱患排查與治理當前第4頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理

2.判定隱患的依據2.1外部依據：法律法規(guī)和標準規(guī)范2.2內部依據：制度和“經驗”？“經驗”和制度【經驗是制度的依據。制度是經驗的總結?！慨斍暗?頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理3.1安全生產法：第十七條主要負責人職責（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患第五十一條從業(yè)人員發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素立即報告及時處理3.2政策3.3國家安全生產監(jiān)督管理總局《生產安全事故隱患排查治理規(guī)定》（16號令）3.4《中交股份生產安全隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》當前第6頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理4.責任主體4.1企業(yè)是責任主體。

落實：事故隱患排查、治理、報告和防控工作。

具體：

建制度（各級都有，是否可執(zhí)行，執(zhí)行是否到位）

建機制（自查、自改、自報、防控）

明責任（從主要負責人到每位從業(yè)人員、橫向到邊縱向到底）

強監(jiān)督

重參與

重考核當前第7頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理4.2主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責

主要負責人的思想、行為（特別是一個不經意的眼神和緊急狀態(tài)下的神態(tài)與抉擇）或許本身就是事故的最大隱患或者可以稱為：隱患的根源。4.3分管負責人對分管業(yè)務范圍內的事故隱患排查治理工作負責負責生產的就要保證是以安全為前提的生產，負責技術的就要保證施工方案的安全性。4.4外部政府社會中介

【引起注意：核實后，對舉報者有獎勵】當前第8頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理

5.分級5.1一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改消除的隱患。5.2重大事故隱患：危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以消除的隱患。

當前第9頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理6.排查類別6.1撒網查：人人都是排查主體6.2定期查：6.3臨時查：（不定期）6.4接受查：政府部門、上級當前第10頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理7.排查思路（尚需探討，僅供參考)7.1按事故類別：7.2按空間區(qū)段：7.3按專業(yè)要素：當前第11頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理8.具體要求8.1建制度、強落實：【制度、措施的覆蓋性】明確責任編制事故隱患排查清單明確隱患判定程序明確處理措施及流程結果的評估制度培訓制度資金保障制度8.1.8激勵約束制度應當納入的其他內容當前第12頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理8.2排查誰來排查：8.2.2依據什么排查8.2.3排查的延續(xù)性工作8.3治理一般事故隱患重大事故隱患8.3.3治理過程中的規(guī)定當前第13頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理8.4消除評估：申報：責任：9.與企業(yè)關系較大的對外部之規(guī)定9.1督辦制度9.2安全生產許可證9.3強制措施9.4復工、處理以及關閉9.5曝光等一連串的后果當前第14頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理10.法律責任10.1生產經營單位生產經營單位未建立事故隱患排查治理制度的：生產經營單位未采取措施消除事故隱患的：10.1.3◎未按規(guī)定將事故隱患排查治理情況如實記錄的◎未按規(guī)定將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報的。10.1.4◎未制定重大事故隱患治理方案、治理方案不符合規(guī)定或者未實施重大事故隱患治理方案的◎重大事故隱患未提交書面材料或者未在信息系統(tǒng)中報送的◎安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現并責令全部或者局部停產停業(yè)治理的重大事故隱患整改完成后未經安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產經營的：當前第15頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理10.1.5◎未建立隱患排查治理激勵約束制度的◎未按規(guī)定報送事故隱患排查治理情況統(tǒng)計分析數據的:10.1.6生產經營單位主要負責人在本單位隱患排查治理中未履行職責，及時組織消除事故隱患的：10.2外部10.2.1安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員承擔安全評估的中介機構當前第16頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理11.小結11.1分類級

一般和重大

企業(yè)：責任分級和整改（立即、限期和立項）

解決與政府統(tǒng)計對接

“基礎管理”和“現場管理”當前第17頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理

以“規(guī)定”為依據的分類：無規(guī)定未發(fā)現未記載——專門研究。無規(guī)定能發(fā)現未規(guī)定——經驗，制定規(guī)定有規(guī)定而與事實不符即規(guī)定缺陷——修訂有規(guī)定且有效并能發(fā)現事實——排查正常有規(guī)定能發(fā)現但無力整改——持續(xù)執(zhí)法當前第18頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理11.2原因析

未知或不主動去知——最可怕

無識無知——無習慣：群體性可怕

有知無識——無意愿：個體性可怕，例如右轉走非機道

有識無知——無緣：機會和資源缺乏

無奈：從眾或利益選擇，別人錯但有利我正確但無益而且無風險，所以我也錯

無德

無賴當前第19頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理11.3想關系

舉一反三

同類

同源

同位11.4盡治理

實際是——就事改事

針對原因治理

措施有順序

重點是根本上解決——預防當前第20頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理11.5快細記

記錄的格式：哪規(guī)定的？

及時：防止遺忘

細節(jié)：防止遺漏

準確：防止疑惑11.6全統(tǒng)計

分級

分類

匯總

檔案（臺賬）當前第21頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理11.7用管理

數量、級別、種類、人員、設備、地點部位、時間等進行統(tǒng)計分析。

簡單的統(tǒng)計分析：以年度為周期或以半年為周期，進行統(tǒng)計證明工作成績

用于預測預警和未來工作重心、發(fā)展改進的需要11.8報依序

依據——上級和當地政府

方式——報表和網絡

要求——時間和內容當前第22頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理11.9全程

責任機制

制度要求

排查清單

隱患排查

隱患記錄

隱患通報

隱患報送11.10可以做1個表格，表頭可以有以下幾項：

序號

發(fā)現日期

隱患部位

隱患名稱

具體問題

治理措施

治理責任人

整改期限

整改驗收時間

整改效果

驗收人等當前第23頁\共有26頁\編于星期二\15點隱患排查與治理結束語：我們必須牢記習近平總書記關于安全生產工作的重要講話：發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產