淺談提高土地資源綜合利用效率的管理對策

1、淺談提高土地資源綜合利用效率的管理對策 摘 要：加強土地資源管理，不僅是提高其利用率的有益舉措，又是實現(xiàn)建設用地利用的節(jié)約化和優(yōu)化配置的集約化。尤其是在土地資源日益稀缺的今天，如何處理土地資源保護和社會經(jīng)濟發(fā)展時遇到的矛盾，已成為新時期背景下必須著力解決的問題。因而本文正是基于這一背景，主要就提高土地資源綜合利用效率的管理對策進行了探討。旨在與同行進行業(yè)務之間的交流，以不斷提高土地資源綜合利用效率。 關鍵詞：提高；土地資源；綜合利用效率；管理對策 為了提高土地資源綜合利用效率，就必須科學合理的規(guī)劃和管理土地資源的利用，始終以節(jié)約化和集約化的思想作為用地理念，并以科學發(fā)展觀為指導，致力于土地資源

2、綜合利用率的提升。基于此，筆者結合自身工作實踐，就此展開以下幾點探究性的分析。 1. 科學合理的規(guī)劃和管理土地資源的利用 1.1規(guī)劃先行，有效利用 發(fā)展是前提，科學發(fā)展的前提就是規(guī)劃，所以必須做到規(guī)劃先行，才能更好地促進土地利用水平的提升和土地價值的提高，同時土地資源的合理利用也是社會主義新農(nóng)村建設、全面小康社會建成的必經(jīng)之路。所以在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的今天，只有對建設用地進行科學的規(guī)劃和統(tǒng)籌，在規(guī)劃編制過程中，必須具有超強的意識進行科學的規(guī)劃，將保護耕地作為根本，致力于村容鎮(zhèn)貌的保護，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的用地做好提前規(guī)范，在滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和村莊發(fā)展的同時，還要確保耕地的總數(shù)量和質(zhì)量，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設

3、、土地利用和工業(yè)布局的優(yōu)化統(tǒng)籌安排交通、水利、能源等基礎設施的規(guī)劃，確保土地利用與整體計劃銜接的有機性。 12規(guī)劃管理，落實責任 對于農(nóng)村集體建設用地而言，在選址過程中，應始終結合土地利用整體規(guī)劃、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，并確保建筑物的建設嚴格按照批準的規(guī)劃實施，農(nóng)民在建房過程中，應引導其盡可能地將土地整理和舊村改造相結合，確保村內(nèi)的空閑地和原有的宅基地得到充分的利用，盡可能地不占用農(nóng)用地。與此同時，在規(guī)劃管理的基礎上還應確保根底保護責任得到有效的落實，尤其是確?？h級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的三級耕地保護責任制度得到有效的落實，并對各自行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、新增建設用地和基本農(nóng)田保護方面制定計劃指標，并對

4、其負總責2。 2.以節(jié)約化和集約化的思想作為用地理念 在土地利用過程中，始終以節(jié)約化和集約化的理念作為建設用地的核心，致力于傳統(tǒng)粗放用地模式的轉(zhuǎn)變，尤其是應走出“地大物博”的誤區(qū)，充分意識到我國可利用土地資源的實情，我國的耕地面積不足世界耕地面積的7%，但是我國的人口為世界人口的22%，所以加強對建設用地的控制，抑制新增建設用地的增長速度和規(guī)模，對現(xiàn)存的建設用地積極盤活，對城鄉(xiāng)用地結構布局進行不斷的優(yōu)化，對城鄉(xiāng)建設用地的擴展邊界進行嚴格的劃定，對無序擴張的建設用地必須控制，從而確保土地得到充分利用的同時確保利用的科學合理性和可持續(xù)性，對建設用地空間進行因地制宜的拓展，促進建設用地的產(chǎn)出效益得到

5、有效的提升，才能更好地促進土地利用效率的提升。因而在土地利用過程中，應始終結合兩化互動思想，對城鄉(xiāng)進行統(tǒng)籌，對城鄉(xiāng)的土地利用做好長遠的規(guī)劃，并對現(xiàn)有的土地使用加強規(guī)劃和發(fā)展，切實做好各種基礎設施規(guī)劃上的銜接，并結合可利用土地資源的現(xiàn)狀下，對土地利用方案進行不斷的完善；特別是重大民生工程、重點項目應優(yōu)先保障，才能更好地促進土地資源利用效率的優(yōu)化和提升。應切實加強新增建設用地供應的控制，對建設用地的總量進行嚴格的控制，切實加大對其的管理，提升用地準入要求，在用地標準、投資強烈和容積率實行量化制度，制定量化標準，切實加大力度審查供地環(huán)節(jié)的用地面積和用地項目，以新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為重點支持的對象，并結

6、合基礎設施建設的需要對現(xiàn)有的土地資源進行合理的利用，尤其是在保障三農(nóng)和保障性住房等方面的民生工程，此外，及時的流轉(zhuǎn)農(nóng)村宅基地，引導農(nóng)居靠攏中心城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，并嚴格按照有關法律法規(guī)盤活存量土地，確保土地資源得到有效的配置和最大化的利用2。 3. 科學發(fā)展觀為指導，致力于土地資源綜合利用率的提升 一是加強對國家宏觀調(diào)控政策的宣教，確?？茖W發(fā)展觀得到及時的落實，合理拿捏經(jīng)濟發(fā)展和資源消耗以及生態(tài)和諧和城市化進程加快之間的關系，將合理用地的觀念與國家政策進行有機結合，切實加強用地政策的宣教，引導社會全員主動積極地參與到土地利用方向的轉(zhuǎn)變和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進發(fā)展質(zhì)量的社會實踐中來，并致力于傳統(tǒng)用地觀念的轉(zhuǎn)變

7、，才能更好地將用地觀念提高到土地利用效率提升上來。并在此基礎上確保節(jié)約化和集約化的用地措施得到及時高效的落實，對城鄉(xiāng)工業(yè)用地而言，應以高容積率和高密度為原則，盡快制定和完善工業(yè)、物流等用地的建設標準，適當?shù)膶⑵淙莘e率提高，但是應加強綠地率的控制，對在設施配套的同時還應集中布局，確保產(chǎn)業(yè)結構與土地使用的調(diào)整得到有機的結合。 二是加強對土地的監(jiān)測，著力實現(xiàn)科學化的管理土地，這就需要盡快建立健全土地信息管理制度動態(tài)的檢測土地，實現(xiàn)信息化的管理土地，及時地掌握土地利用的變化情況，切實加強intert、gps、gis等現(xiàn)代化技術的應用，建立土地資源利用在線檢測系統(tǒng)，對土地的利用情況及時的掌握和了解，從而

8、為土地管理政策的制定提供科學的依據(jù)。 三是加強農(nóng)用地結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化的引導。鼓勵利用非耕地和在不改變耕地種植業(yè)用途的前提下，進行農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，確保不因農(nóng)業(yè)結構調(diào)整減少耕地面積。通過經(jīng)濟補償機制和市場手段，引導農(nóng)業(yè)結構調(diào)整向有利于增加耕地的方向進行。穩(wěn)步推進土地整理。積極開展農(nóng)村土地整理。加大田水路林村綜合整治。在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。結合社會主義新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，加大農(nóng)村居民點整理力度，穩(wěn)妥推進遷村并點和空心村治理。實施土地整理重大工程，土地整理資金重點向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和土地整理重大工程傾斜3。 4. 結語 綜上所述，對提高土地資源綜合利用效率的管理對策進行探討具有十分重要的意義。作為新時期背景下的土地資源管理工作者，必須緊密結合時代發(fā)展的需要和我國的實情，切實加強對土地資源利用的管理，著力開展提高土地資源綜合利用效率的管理，強化土地資源管理效率的同時實現(xiàn)土地資源利用的可持續(xù)發(fā)展。 參考文獻