食品相關(guān)法律法規(guī)

工程二食品平安法律法規(guī)及管理體系objects認(rèn)識(shí)制定食品平安法律法規(guī)的目的和意義；了解制定食品平安法律法規(guī)的程序；掌握我國(guó)食品平安監(jiān)督管理體系具體內(nèi)容。民以食為天，食以安為先。任務(wù)一概述食品法律法規(guī)的淵源

憲法食品法律食品行政法規(guī)地方性食品法規(guī)食品規(guī)章食品自治條例與單行條例食品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程國(guó)際條約食品法律法規(guī)的分類

綜合性法律法規(guī)：如?中華人民共和國(guó)食品平安法?各種單項(xiàng)法律法規(guī)：如?進(jìn)出口食品衛(wèi)生管理暫行方法?食品標(biāo)準(zhǔn)和管理方法：如?糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?、?食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?等任務(wù)二食品平安立法活動(dòng)一食品平安法律法規(guī)制定的目的和意義保證食品平安，保障公眾身體健康和生命平安維持經(jīng)濟(jì)健康開展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擴(kuò)大食品對(duì)外貿(mào)易

從外鄉(xiāng)轉(zhuǎn)向國(guó)際化從分散化轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化從粗放化轉(zhuǎn)向精細(xì)化活動(dòng)二調(diào)整我國(guó)食品平安的立法思想中華人民共和國(guó)主席令第九號(hào)?中華人民共和國(guó)食品平安法?已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2021年2月28日通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席胡錦濤二○○九年二月二十八日活動(dòng)三我國(guó)?食品平安法?的立法過程?食品平安法?修訂歷程阜陽(yáng)“大頭娃娃〞劣質(zhì)奶粉事件“蘇丹紅〞事件PVC〔聚氯乙烯〕保鮮膜致癌事件含孔雀石綠水產(chǎn)品雀巢奶粉碘含量超標(biāo)食品包裝袋苯超標(biāo)福壽螺事件豬肉瘦肉精超標(biāo)

從“食品衛(wèi)生法〞到“食品平安法〞----成為“修法〞的直接動(dòng)因----將“食品衛(wèi)生法修訂草案〞名稱改為“食品平安法草案〞why〔1995年10月30日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，1995年10月30日中華人民共和國(guó)主席令第59號(hào)公布〕中華人民共和國(guó)主席令〔八屆第59號(hào)〕?中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法?已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于1995年10月30日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。中華人民共和國(guó)主席江澤民1995年10月30日但此法律現(xiàn)已失效。初審：建立懲罰性賠償制度二審：明確刪除監(jiān)管碼制度三審：廢除免檢制度加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估四審：設(shè)“食品平安委員會(huì)〞名人代言承擔(dān)連帶責(zé)任，還明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原那么。

食品平安法的歷次修改內(nèi)容1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品平安第一責(zé)任人，并加大對(duì)違法行為的處分力度2、確立懲罰性賠償制度〔可以要求價(jià)款十倍的賠償金〕3、制定統(tǒng)一的食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4、建立以食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為根底的管理制度5、建立食品平安信息統(tǒng)一公布制度以及確立監(jiān)管體制

初審二審1、強(qiáng)調(diào)食品平安監(jiān)管“權(quán)責(zé)一致〞原那么、強(qiáng)化食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、明確食品小作坊監(jiān)管方式。2、刪除了“對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管碼制度〞的條款。

三審1、全程監(jiān)督管理，即從源頭到餐桌都不能留有空白。2、增加了責(zé)令召回制度、強(qiáng)化了責(zé)任追究制度、明確了制定食品平安標(biāo)準(zhǔn)的根本原那么。3、食品平安監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)或接到食品平安事故舉報(bào)應(yīng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。4、食品平安監(jiān)督管理部門不得對(duì)食品實(shí)施免檢

四審1、設(shè)食品平安委員會(huì)。2、社會(huì)團(tuán)體或其他組織、個(gè)人在廣告中向消費(fèi)者推薦不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。3、明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原那么。

食品平安法框架一、明確食品平安監(jiān)管的責(zé)任二、加強(qiáng)食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估三、制定食品平安標(biāo)準(zhǔn)四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體要求五、食品檢驗(yàn)六、食品進(jìn)出口七、食品平安事故處置八、監(jiān)督管理九、法律責(zé)任十、用語(yǔ)的定義任務(wù)三食品平安法律法規(guī)制定程序活動(dòng)一食品法律法規(guī)制定的依據(jù)憲法是食品立法的法律依據(jù)；保護(hù)人體健康是食品立法的思想依據(jù)；食品科學(xué)是食品立法的理論依據(jù)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是食品立法的物質(zhì)根底；食品政策是食品立法的政策依據(jù)。活動(dòng)二食品法律法規(guī)制定的程序〔1〕食品法律的制定程序〔全國(guó)人大常委會(huì)〕食品立法的準(zhǔn)備食品法律案的提出審議食品法律草案的表決、通過與公布〔2〕食品行政法規(guī)的制定程序〔國(guó)務(wù)院〕立項(xiàng)起草審查通過公布備案〔3〕地方性食品法規(guī)、食品自治條例和單行條例的制定程序〔地方人大常委會(huì)〕地方性食品立法規(guī)劃和方案的編制地方性食品法規(guī)草案的起草地方性食品法規(guī)草案的提出地方性食品法規(guī)草案的審議地方性食品法規(guī)草案的表決、通過、批準(zhǔn)、公布、備案〔4〕食品規(guī)章的制定程序立項(xiàng)起草審查決定公布備案食品部門規(guī)章的制定程序〔國(guó)務(wù)院〕〔4〕食品規(guī)章的制定程序起草審查決定公布地方政府食品規(guī)章的制定程序活動(dòng)三食品法律法規(guī)制定的根本原那么遵循憲法的根本原那么依照法定的權(quán)限和程序的原那么從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)的原那么堅(jiān)持民主立法的原那么從實(shí)際出發(fā)的原那么對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的原那么預(yù)防為主的原那么發(fā)揮中央和地方兩方面積極性的原那么工程四國(guó)內(nèi)外有關(guān)食品平安法律法規(guī)簡(jiǎn)介活動(dòng)一我國(guó)現(xiàn)行的食品平安法律體系以?中華人民共和國(guó)食品平安法?〔2021年2月表決通過〕。?中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法?、?中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等法律?為根底，以?食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量平安監(jiān)管實(shí)施細(xì)那么〔試行〕?、?食品添加劑衛(wèi)生管理方法?以及設(shè)計(jì)食品平安要求的大量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)為主題，以各省及地方政府關(guān)于食品平安的規(guī)章為補(bǔ)充的食品平安法規(guī)體系。與食品平安相關(guān)的外圍法律?中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法?、?中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法?、?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法等?活動(dòng)二國(guó)外食品平安法律體系共性原那么危險(xiǎn)性分析從農(nóng)田到餐桌預(yù)防原那么食品平安責(zé)任透明性信息可追溯和食品召回靈活性-不斷完善過程1美國(guó)的食品平安法律體系美國(guó)的食品法包括食品、藥品和保健品法、包裝和標(biāo)簽法，并被列入聯(lián)邦法規(guī)第21章。整個(gè)食品工業(yè)都必須了解并自愿遵守。

建立食品法律法規(guī)的目的：1〕保證食品符合微生物指標(biāo)、物理指標(biāo)和化學(xué)指標(biāo)；2〕保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正當(dāng)、公平。美國(guó)大局部食品法的精髓來自1938年建立的FDCA〔?食品、藥品和化裝品法?，F(xiàn)ood,DrugandCosmeticAct〕，至今仍在不斷地修訂。按時(shí)間順序美國(guó)食品法的開展過程如下：1906年：純潔食品及藥品法規(guī)

1938年：FDCA

1957年：家禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法規(guī)1958年：FDCA中增添食品添加劑法規(guī)

1959年：FDCA中增添食用色素法規(guī)

1966年：食品包裝及標(biāo)簽法規(guī)

1969年：白宮關(guān)于食品、營(yíng)養(yǎng)與健康的研討會(huì)

1970年：蛋的檢驗(yàn)法規(guī)

1977年：美國(guó)參議院特別委員會(huì)關(guān)于營(yíng)養(yǎng)與人類需求方面的美國(guó)膳食目標(biāo)

1990年：營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽與教育法

1991年：美國(guó)工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)法

2002年：公共健康平安生物恐怖主義預(yù)防法FDA〔美國(guó)食品和藥品管理局〕是從USDA〔美國(guó)農(nóng)業(yè)部〕中別離出來的，從USDA中移交出來后，肉類、家畜和蛋類產(chǎn)品的法規(guī)也從其它食品產(chǎn)品的法規(guī)中獨(dú)立了出來。除肉類、家禽、蛋類、酒精飲料和群眾性飲用水外，其它所有食品要受FDA的監(jiān)督管理。食品定義指經(jīng)過加工、局部加工或未加工的，擬用于或有理由認(rèn)為用于人類食用的任何物質(zhì)或產(chǎn)品。包括飲料、口香糖和在其加工、制作或處理過程中被有意參加食品的任何物質(zhì)，包括水。包括與指令98/83/EC第6條定義要點(diǎn)相一致并且符合指令80/778/EC和98/83/EC要求的水。2歐盟的食品平安法律體系歐盟食品平安體系食品定義不包括：飼料；活動(dòng)物，除市場(chǎng)上用于人類消費(fèi)的；收獲前的植物；理事會(huì)指令65/65/EEC和92/73/EEC中規(guī)定的藥用制品；理事會(huì)指令76/768/EEC中的化裝品；理事會(huì)指令89/662/EEC中的煙草和煙草制品；?聯(lián)合國(guó)1961年關(guān)于麻醉藥的單一公約?和?聯(lián)合國(guó)1971年關(guān)于神經(jīng)類藥物公約?中規(guī)定的麻醉藥和神經(jīng)類藥物；殘留和污染物。歐盟食品平安體系食品鏈:

農(nóng)民飼料及食品生產(chǎn)者進(jìn)口商中間商批發(fā)商公共及私有飲食業(yè)…歐盟食品平安體系食品平安的程序要求作為與食品平安有關(guān)且適用于動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)的程序要求，2002年審議了食品法的總原那么?？刂坪捅O(jiān)控貫穿于食品生產(chǎn)的整個(gè)鏈條，即“從田間到粲桌〞。這種立法調(diào)控食品法的總原那么，協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)的控制，而且從根底上對(duì)歐洲食品平安局〔EFSA〕是一個(gè)加強(qiáng)。歐洲食品平安局是一個(gè)為與食品有關(guān)的控制和評(píng)價(jià)提供科學(xué)參考觀點(diǎn)的一個(gè)機(jī)構(gòu)。歐盟食品平安體系法令〔ACT〕2002年1月28日歐洲議會(huì)和理事會(huì)法規(guī)(EC)No178/2002確定了食品法的通用原那么和要求建立了歐洲食品平安局確定了有關(guān)食品平安的程序要求歐盟食品平安體系概述〔SUMMARY〕食品平安白皮書〔WhitePaperonfoodsafety〕強(qiáng)調(diào)了通過良好的科學(xué)根底和最新法規(guī)來加強(qiáng)食品平安政策的必要性歐盟法規(guī)的全面修訂是為了重建因最近的食品平安事件而削弱的消費(fèi)者的信心同其他有關(guān)利益方面共同努力：公眾、非政府組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、貿(mào)易伙伴及國(guó)際貿(mào)易組織歐盟食品平安體系概述〔SUMMARY〕衛(wèi)生和平安食品的自由流通是穩(wěn)定和促進(jìn)歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的一項(xiàng)關(guān)鍵原那么由于各成員國(guó)間食品法律的不同可能阻礙食品的流通，因此用歐盟共同的水準(zhǔn)來明確一個(gè)人類食品和動(dòng)物飼料管理措施共同根底是十分必要的歐盟食品平安體系概述〔SUMMARY〕要采納一種綜合、集成“田間到餐桌〞方法的觀點(diǎn)，法規(guī)必須涵蓋食品生產(chǎn)鏈的各個(gè)方面：初級(jí)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售直到賣出或提供作為食品和飼料在這條鏈的所有階段，確保食品平安的法律責(zé)任應(yīng)由生產(chǎn)者承擔(dān)同樣的體系應(yīng)用于飼料生產(chǎn)者歐盟食品平安體系概述〔SUMMARY〕歐洲食品平安局〔EFSA〕將提高現(xiàn)行的科學(xué)和技術(shù)支持系統(tǒng)其主要任務(wù)是提供援助及獨(dú)立的科學(xué)意見，通過成員國(guó)的類似機(jī)構(gòu)相互建立一種緊密合作的網(wǎng)絡(luò)評(píng)估與食品鏈相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)并據(jù)此告知公眾歐盟食品平安體系概述〔SUMMARY〕最后，近期的食品平安事件顯示改進(jìn)與食品平安相關(guān)的程序要求十分必要特別是使得將快速預(yù)警系統(tǒng)的范圍擴(kuò)展至動(dòng)物飼料、確定應(yīng)急及危機(jī)管理的處理措施十分必要建立了一個(gè)食品鏈和動(dòng)物衛(wèi)生的常設(shè)委員會(huì)來取代已有的委員會(huì)歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕通用食品法涵蓋食品生產(chǎn)鏈的所有階段通用原那么實(shí)施食品法的目的是：保護(hù)人類的生命健康、保護(hù)消費(fèi)者的利益、對(duì)保護(hù)動(dòng)物衛(wèi)生和福利、植物衛(wèi)生及環(huán)境應(yīng)有的尊重歐盟范圍內(nèi)人類食品和動(dòng)物飼料的自由流通重視已有或方案中的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕通用原那么食品法主要基于依據(jù)可獲得科學(xué)證據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)分析，在預(yù)先防范原那么〔precautionaryprinciple〕下,當(dāng)評(píng)估存在可能的健康危害和有關(guān)科學(xué)證據(jù)不充分的情況下，成員國(guó)及委員會(huì)可以采用適當(dāng)?shù)呐R時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理措施在準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)及修改食品法的過程中有直接或通過代表機(jī)構(gòu)透明征詢公眾意見的要求一旦一種食品或飼料產(chǎn)品被認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)局必須把對(duì)人類或動(dòng)物健康的風(fēng)險(xiǎn)特征告知公眾歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕在食品貿(mào)易中應(yīng)遵守的一般義務(wù)進(jìn)口并投放到市場(chǎng)或出口到第三國(guó)的食品及飼料必須遵守歐盟食品法的相關(guān)要求歐盟及其成員國(guó)必須為食品、飼料以及動(dòng)物衛(wèi)生和植物保護(hù)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開展做出奉獻(xiàn)歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕食品法的一般要求不平安的食品即對(duì)健康有害和/或不適于消費(fèi)的食品不得投放到市場(chǎng)；確定食品是否是不平安的，要考慮其食用的正常狀態(tài)、給消費(fèi)者提供的信息、對(duì)健康有可能產(chǎn)生的急性或慢性效果、適當(dāng)?shù)牡胤竭€應(yīng)考慮特殊類型的消費(fèi)者的特殊健康敏感性；一旦不平安的食品形成一個(gè)生產(chǎn)批次、貿(mào)易批次或整個(gè)貨物的一局部，就可以推測(cè)認(rèn)定整個(gè)貨物是不平安的。歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕食品法的一般要求飼料如果是不平安的不得投放到市場(chǎng)或供給任何用于食用的動(dòng)物；飼料如果有對(duì)人或動(dòng)物健康有不利作用，那么就被認(rèn)為是不平安的；一旦一個(gè)生產(chǎn)批次、貿(mào)易批次或整批貨物中的任何一局部不符合要求，那么就可以認(rèn)定整批貨物不平安。歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕食品法的一般要求在食品生產(chǎn)鏈的所有階段，業(yè)主必須確保食品或飼料符合食品法的要求，確保這些要求得到不折不扣地執(zhí)行；成員國(guó)執(zhí)行該法，確保業(yè)主遵守該法，并對(duì)違反行為制定適合的管理及處分措施在生產(chǎn)、加工和銷售等所有階段必須建立食品、飼料、食用動(dòng)物及所有組成食品物質(zhì)的追溯體系，為此，要求業(yè)主應(yīng)用適宜的體系和程序

歐盟食品平安體系通用食品法〔GENERALFOODLAW〕食品法的一般要求如果業(yè)主認(rèn)為進(jìn)口、生產(chǎn)、加工或銷售的食品或飼料產(chǎn)品對(duì)人或動(dòng)物的健康有害，那么必須迅速采取措施從市場(chǎng)收回并隨即通知主管當(dāng)局。在產(chǎn)品已到消費(fèi)者手中的情況下，業(yè)主必須通知消費(fèi)者并召回其已提供的產(chǎn)品歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕食品平安局〔簡(jiǎn)稱食品局〕在影響食品平安的所有方面提供科學(xué)建議和科學(xué)技術(shù)支持，其在此領(lǐng)域構(gòu)建了獨(dú)立的有關(guān)所有問題的信息源并保證公眾能夠得到。參與食品局的工作對(duì)歐盟成員國(guó)和其他應(yīng)用歐盟食品平安法的國(guó)家是開放公開的。食品局被賦予了法律特色，歐共體法院具有對(duì)任何有關(guān)契約義務(wù)爭(zhēng)端的司法權(quán)歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕食品局的任務(wù)在其能力范圍內(nèi)，歐洲食品平安局的任務(wù)如下：主動(dòng)或根據(jù)委員會(huì)、歐洲議會(huì)或成員國(guó)的要求為歐洲的機(jī)構(gòu)及成員國(guó)提供最好的科學(xué)建議。食品局的獨(dú)立科學(xué)意見必須與食品平安及其他相關(guān)問題〔動(dòng)物及植物衛(wèi)生、GMO、營(yíng)養(yǎng)等〕有關(guān)，就風(fēng)險(xiǎn)管理來說，這些科學(xué)意見是作為政策制定的根底。

關(guān)于根據(jù)歐盟法律需要預(yù)先批準(zhǔn)或登記并在允許清單公布的物質(zhì)、產(chǎn)品或加工過程的科學(xué)評(píng)價(jià)，一些部門的法規(guī)、或者歐洲議會(huì)及理事會(huì)的指令都規(guī)定了如何傳遞食品局科學(xué)意見的程序。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕食品局的任務(wù)促進(jìn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的研制工作。為歐委會(huì)提供科學(xué)技術(shù)支持，這種科技支持包括了一些食品局科學(xué)委員會(huì)及小組沒有義務(wù)要提供專家意見的科學(xué)工作〔如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)〕。對(duì)危機(jī)管理，食品局也要提供科學(xué)支持。.作為歐委會(huì)，這些科學(xué)研究對(duì)其完成其使命、防止整個(gè)歐洲或國(guó)家研究方案的重復(fù)浪費(fèi)是十分必要的。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕食品局的任務(wù)探索、收集、比較、分析及總結(jié)有關(guān)食品平安領(lǐng)域的科學(xué)和技術(shù)數(shù)據(jù)〔因消費(fèi)事物產(chǎn)生的個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)、生物風(fēng)險(xiǎn)、污染物和殘留的暴露量〕。要求歐委會(huì)站在歐洲的高度公布有關(guān)現(xiàn)有數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的報(bào)告。采取行動(dòng)去識(shí)別或描述突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。為了識(shí)別突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，食品局將建立監(jiān)控程序以搜尋、收集、比較和分析信息和數(shù)據(jù)。建立食品平安領(lǐng)域組織運(yùn)作的歐洲網(wǎng)絡(luò)。食品局將與歐委會(huì)和成員國(guó)一道參與快速預(yù)警系統(tǒng)的工作。鼓勵(lì)信息、學(xué)識(shí)和好經(jīng)驗(yàn)的交流，行動(dòng)的協(xié)調(diào)和聯(lián)合方案的實(shí)施。歐委會(huì)準(zhǔn)備編纂歐洲水平數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的詳細(xì)目錄。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕食品局的任務(wù)根據(jù)歐委會(huì)的要求，為促進(jìn)歐委會(huì)、候補(bǔ)國(guó)、國(guó)際組織及第三國(guó)間的協(xié)調(diào)提供科學(xué)和技術(shù)支持。確保公眾及其他利益集團(tuán)得到可信、客觀且易解的信息。根據(jù)其職責(zé)提出自己的結(jié)論和主張。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕組織食品局的主要組成局部有：管理委員會(huì)管理委員會(huì)的14名成員由歐洲理事會(huì)同歐洲議會(huì)協(xié)商，從歐委會(huì)草擬的名單中任命，要求4名成員具有消費(fèi)者組織或其他與食品鏈相關(guān)利益的背景。管理委員會(huì)代表歐委會(huì)。雖然成員的任期為4年，只能延長(zhǎng)一次，有一半的成員初任為6年。管理委員會(huì)選舉其主席，任期兩年，也可以延期。管理委員會(huì)批準(zhǔn)程序規(guī)那么、工作方案、預(yù)算草案及最終預(yù)算方案及綜合工作報(bào)告。管理委員會(huì)必須確保食品局完成其成立規(guī)章中確定的任務(wù)。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕組織食品局的主要組成局部有：執(zhí)行局長(zhǎng)執(zhí)行局長(zhǎng)由管理委員會(huì)依據(jù)歐委會(huì)提出的名單進(jìn)行任命，任期5年延長(zhǎng)期不超過5年，為食品局的法人代表。任命前，被提名者應(yīng)邀到歐洲議會(huì)做一陳述報(bào)告，并答復(fù)議會(huì)成員的提問。執(zhí)行局長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)食品局的日常管理和預(yù)算的執(zhí)行。他或她要負(fù)責(zé)與歐委會(huì)協(xié)商起草工作方案并進(jìn)行實(shí)施，同歐洲議會(huì)保持接觸，至少要在每年6月15日前向歐洲機(jī)構(gòu)和團(tuán)體提出食品局工作的綜合報(bào)告。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕組織食品局的主要組成局部有：咨詢論壇由每個(gè)成員國(guó)一名代表組成〔代表本國(guó)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)〕，論壇在執(zhí)行局長(zhǎng)履職方面，特別是與草擬工作方案及提出科學(xué)意見的優(yōu)先順序方面提出建議。由執(zhí)行局長(zhǎng)主持，每年舉辦4次。鼓勵(lì)食品局工作范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和團(tuán)體形成網(wǎng)絡(luò)，交換信息、挖掘知識(shí)、使可獲得資源發(fā)揮最大的作用。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕組織食品局的主要組成局部有：科學(xué)委員會(huì)及科學(xué)小組由獨(dú)立的科學(xué)家組成，由管理委員會(huì)依據(jù)執(zhí)行局長(zhǎng)的建議來任命，任期3年，負(fù)責(zé)在其各自能力范圍內(nèi)審批食品局的科學(xué)意見。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕組織食品局的主要組成局部有：科學(xué)委員會(huì)由6名擔(dān)任科學(xué)小組負(fù)責(zé)人的獨(dú)立專家組成，負(fù)責(zé)各科學(xué)小組的綜合協(xié)調(diào)，還可以組織公眾討論并就超出科學(xué)小組專業(yè)內(nèi)的事宜成立工作組。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕組織食品局的主要組成局部有：科學(xué)小組8個(gè)小組分別是：1)添加劑、調(diào)味料、加工助劑及食品接觸材料組；2)動(dòng)物飼料用添加劑、產(chǎn)品或物質(zhì)組；3)植物衛(wèi)生、植物保護(hù)產(chǎn)品及其殘留組；4)轉(zhuǎn)機(jī)因組；5)飲食產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)和過敏反響組；6)生物危害組；7)食品鏈污染物組；8)動(dòng)物健康與福利組。歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕組織執(zhí)行局長(zhǎng)和食品局各部門成員承擔(dān)根據(jù)公眾利益獨(dú)立完成其職責(zé)的任務(wù)。他們必須承諾并聲明任何利益無論是直接還是間接都會(huì)被認(rèn)為有可能對(duì)他們的獨(dú)立性產(chǎn)生不利影響。食品局將要高度透明地履行其職責(zé)。因此，將公開科學(xué)委員會(huì)及科學(xué)小組的會(huì)議日程和記錄,公開批準(zhǔn)的意見、科學(xué)研究的結(jié)果、最終帳目、年度工作報(bào)告及前述各部門的利益聲明。食品局必須確保提供給公眾以客觀、易解的信息。它所做出的決定，依照法規(guī)〔EC〕No1049/2001關(guān)于訪問文件的規(guī)定，可以形成向監(jiān)察使的申訴或者向法院上訴oranactionbeforetheCourtofJustice.歐盟食品平安體系歐洲食品平安局〔EFSA〕財(cái)政規(guī)定食品局預(yù)算每年最晚要在3月31日提出，包括收入〔從歐盟、候補(bǔ)國(guó)或有關(guān)第三方的捐助，出版、會(huì)議和培訓(xùn)的收入等〕及支出〔人員、管理、根底設(shè)施以及運(yùn)行費(fèi)、履行與第三方的合同費(fèi)用等〕，收支必須保持平衡。作為預(yù)算的主管當(dāng)局，歐洲議會(huì)和理事會(huì)將批準(zhǔn)為食品局撥付特?fù)芸?。根?jù)歐洲理事會(huì)的建議，歐洲議會(huì)每“N+2〞年4月30日前將就“N〞年預(yù)算的執(zhí)行情況給執(zhí)行局長(zhǎng)一個(gè)清算。歐盟食品平安體系歐洲食品獸醫(yī)辦公室〔FVO〕從維護(hù)歐共體達(dá)成的協(xié)議出發(fā)，歐委會(huì)負(fù)責(zé)確保共同體有關(guān)食品平安、動(dòng)物健康、植物衛(wèi)生及動(dòng)物福利的立法能夠得到正確的強(qiáng)制執(zhí)行。作為歐盟的一個(gè)部門，食品獸醫(yī)辦公室〔FVO〕在完成這項(xiàng)任務(wù)中扮演了重要的角色。FVO是建立在愛爾蘭米斯郡歐洲健康與消費(fèi)者總司的一個(gè)局部，其職員從1997年的74名開展到今天的163名，其中，81名為參與定點(diǎn)常規(guī)檢查的檢查官，作為平衡其余為管理和支持人員。所有人員根據(jù)不同的職責(zé)分在FVO的六個(gè)部門中工作。歐盟食品平安體系歐洲食品獸醫(yī)辦公室〔FVO〕FVO的任務(wù)是通過其評(píng)估，促使食品平安質(zhì)量、收益及植物衛(wèi)生方面的控制體系更有效；檢查歐盟內(nèi)及向歐盟出口的第三國(guó)是否遵守歐盟食品平安質(zhì)量、獸醫(yī)及植物衛(wèi)生的要求；為歐盟研究制定食品平安質(zhì)量、獸醫(yī)及植物衛(wèi)生方面的政策發(fā)揮作用,向其他利益相關(guān)者或捐助人通報(bào)評(píng)估結(jié)果歐盟食品平安體系歐洲食品獸醫(yī)辦公室〔FVO〕FVO通過評(píng)估歐盟內(nèi)部及向歐盟出口的第三國(guó)是否遵守歐盟標(biāo)準(zhǔn)，保證控制體系的有效性。主要是在成員國(guó)及向歐盟出口的第三國(guó)實(shí)施檢查。每年FVO制定一個(gè)檢查方案，確定優(yōu)先檢查的范圍和國(guó)家。為了保證方案能適時(shí)執(zhí)行且相吻合，每年年中要進(jìn)行審核。方案將在網(wǎng)站上予以公布。執(zhí)行方案實(shí)施檢查的發(fā)現(xiàn)的問題將連同結(jié)論和建議寫入檢查報(bào)告被檢查國(guó)家的主管當(dāng)局允許在報(bào)告的起草階段進(jìn)行評(píng)論?？梢詮木W(wǎng)上查閱這些報(bào)告和評(píng)論。FVO對(duì)檢查期間發(fā)現(xiàn)的問題項(xiàng)向主管當(dāng)局提出處理的建議，并要求主管當(dāng)局向FVO提出一份關(guān)于如何解決這些問題的行動(dòng)方案。FVO同其他歐委會(huì)的部門將評(píng)估這些行動(dòng)方案并監(jiān)督其通過一系列的行動(dòng)來執(zhí)行。歐盟食品平安體系歐洲食品獸醫(yī)辦公室〔FVO〕如果適宜，F(xiàn)VO會(huì)強(qiáng)調(diào)那些方面需要?dú)W委會(huì)說明或修改立法，哪些方面需要重新立法。通過這種方式，F(xiàn)VO檢查結(jié)果對(duì)歐盟立法的研究制定做出了奉獻(xiàn)。另外，F(xiàn)VO還做出一些諸如對(duì)某成員國(guó)同一主題進(jìn)行的一系列檢查進(jìn)行總結(jié)的總審核報(bào)告或每年歐盟殘留監(jiān)控報(bào)告等一些其他方面的報(bào)告。FVO每年還要發(fā)布年度工作報(bào)告，對(duì)檢查方案的進(jìn)展情況進(jìn)行審核，并提出總的結(jié)果。歐盟食品平安體系食品平安相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)快速預(yù)警系統(tǒng)〔Rapidalertsystem〕快速預(yù)警系統(tǒng)現(xiàn)在涵蓋了所有的食品和動(dòng)物飼料。該網(wǎng)絡(luò)在管理層上涉及成員國(guó)、歐委會(huì)，作為改革，食品局也成為該網(wǎng)絡(luò)的一員。通過快速預(yù)警系統(tǒng)，成員國(guó)將預(yù)警信息通知?dú)W委會(huì)，歐委會(huì)迅速將信息傳送至整個(gè)網(wǎng)絡(luò)：任何以對(duì)食品或飼料限制投放市場(chǎng)、或強(qiáng)制下架或召回為目的的措施任何涉及有關(guān)專業(yè)人員的以預(yù)防或控制食品或飼料使用為目的的措施任何在歐盟口岸被主管當(dāng)局否決的生產(chǎn)批或整批食品或飼料必須讓公眾能得到快速預(yù)警網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有關(guān)食品風(fēng)險(xiǎn)信息歐盟食品平安體系食品平安相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)應(yīng)急程序〔Emergencies〕無論食品或飼料產(chǎn)自歐盟什么地方或從第三國(guó)進(jìn)口，或許會(huì)構(gòu)成對(duì)人類健康、動(dòng)物健康或環(huán)境的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，并且有關(guān)成員國(guó)采取的措施并不能控制這種風(fēng)險(xiǎn)，歐委會(huì)會(huì)根據(jù)其行動(dòng)方案或應(yīng)成員國(guó)要求立即批準(zhǔn)根據(jù)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度采取以下一個(gè)或多個(gè)措施：對(duì)歐盟的產(chǎn)品：暫停投放市場(chǎng)或暫停使用有問題的產(chǎn)品，強(qiáng)加一些特殊要求及批準(zhǔn)采用任何其他適合的過渡措施。對(duì)第三國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品：暫停進(jìn)口，強(qiáng)加一些特殊要求及批準(zhǔn)采用任何其他適合的過渡措施。歐盟食品平安體系食品平安相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)應(yīng)急程序〔Emergencies〕這樣的措施是由會(huì)議程序批準(zhǔn)〔食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì)〕然而，在緊急狀態(tài)下，歐委會(huì)也可在與有關(guān)成員國(guó)協(xié)商后單獨(dú)批準(zhǔn)采取必要的臨時(shí)措施并通知其他成員國(guó)，在這種情況下，對(duì)被討論審議的臨時(shí)措施必須在最多10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確定、修改、取消或在依據(jù)食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì)的意見進(jìn)行補(bǔ)充。當(dāng)一個(gè)成員國(guó)正式通知?dú)W委會(huì)采取應(yīng)急措施的要求而歐委會(huì)還沒有采取行動(dòng)時(shí)，成員國(guó)可以采取臨時(shí)保護(hù)措施。這必須要通知其他成員國(guó)及歐委會(huì)。歐委會(huì)必須在10個(gè)工作日內(nèi)將問題提交食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì)進(jìn)行審議以對(duì)成員國(guó)的臨時(shí)保護(hù)措施進(jìn)行補(bǔ)充、修改或取消。歐盟食品平安體系食品平安相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)一般危機(jī)管理方案〔Generalcrisis-managementplan〕食品局與成員國(guó)的緊密合作要求歐委會(huì)制定一個(gè)針對(duì)危機(jī)管理的一般方案，詳細(xì)規(guī)定不是由法規(guī)規(guī)定的限定對(duì)人類健康直接或間接風(fēng)險(xiǎn)的一些情況，并列明實(shí)用的必須措施管理發(fā)生的危機(jī)。當(dāng)涉及嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的情況在現(xiàn)有規(guī)定下不能解決時(shí)，歐委會(huì)必須立即建立危機(jī)小組，食品局參與其中并提供科學(xué)技術(shù)支持。危機(jī)小組負(fù)責(zé)收集、評(píng)估所有的相關(guān)信息并確定選擇什么樣的預(yù)防、消除或減輕人類健康風(fēng)險(xiǎn)的措施更多的信息，見歐委會(huì)決議2004/478/EC中“相關(guān)法令〞局部。歐盟食品平安體系食品平安相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)食品鏈與動(dòng)物健康常設(shè)委員會(huì)〔StandingCommitteeontheFoodChainandAnimalHealth〕食品鏈與動(dòng)物健康常設(shè)委員會(huì)由各成員國(guó)的代表組成，由歐委會(huì)的代表領(lǐng)導(dǎo)分成不同的部門處理所有相關(guān)問題。更多的信息，請(qǐng)看下面“相關(guān)法令〞局部，歐委會(huì)決議2004/613/EC關(guān)于創(chuàng)立一個(gè)與食品鏈、動(dòng)物和植物衛(wèi)生相關(guān)的咨詢小組歐盟食品平安體系食品平安相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)關(guān)鍵性的規(guī)定〔Finalprovisions〕在歐盟立法中，參照食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì)將取代對(duì)食品常委會(huì)、飼料常委會(huì)、獸醫(yī)常委會(huì)、關(guān)于植物保護(hù)產(chǎn)品及最大殘留水平確定的植物衛(wèi)生常委會(huì)決議68/361/EEC、69/414/EEC和70/372/EEC被廢止更多關(guān)于食品局的信息可訪問歐洲食品平安局網(wǎng)址歐盟食品平安體系食品平安相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng)關(guān)鍵性的法規(guī)修改法令強(qiáng)制生效時(shí)間成員國(guó)轉(zhuǎn)換的截止日期官方公報(bào)法規(guī)(EC)No178/200221.02.200201.012005(條款11、12、14到20)科學(xué)委員會(huì)和科學(xué)小組指定日期(條款29、56、57、60及62的第一段)-OJL31of01.02.2002法規(guī)(EC)No1642/2003[批準(zhǔn)：聯(lián)合決議COD/2002/0179]01.10.2003-OJL245of29.09.2003歐盟食品平安體系相關(guān)法令(RELATEDACTS)2004年8月6日歐委會(huì)決議2004/613/EC關(guān)于創(chuàng)立有關(guān)食品鏈及動(dòng)物植物衛(wèi)生的咨詢小組[官方公報(bào)L275of25.08.2004]該決議重組現(xiàn)有的咨詢委員會(huì)。咨詢小組負(fù)責(zé)食品和飼料平安、食品和飼料標(biāo)簽及介紹說明、動(dòng)物健康與福利等方面的咨詢參謀最多45名成員，代表歐洲水平的涉及維護(hù)上述領(lǐng)域利益的各個(gè)機(jī)構(gòu)小組每年根據(jù)歐委會(huì)的提議召開兩次會(huì)議，無論什么時(shí)候，只要?dú)W委會(huì)認(rèn)為有必要開會(huì)歐盟食品平安體系相關(guān)法令(RELATEDACTS)2004年4月29日歐委會(huì)決議2004/478/EC關(guān)于批準(zhǔn)食品/飼料危機(jī)管理一般方案[官方公報(bào)L160of30.04.2004]該決議批準(zhǔn)了針對(duì)無論什么時(shí)候出現(xiàn)危機(jī)的情況或哪里可能有譴責(zé)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的危機(jī)管理一般方案在危機(jī)事件出現(xiàn)時(shí)，一般方案指定由來自于受影響的成員國(guó)及歐委會(huì)、提供必要的科學(xué)技術(shù)支持的食品局的其他代表部門的協(xié)調(diào)員組成的危機(jī)小組。該小組在分析所有的相關(guān)數(shù)據(jù)并確定選擇哪種有效管理危機(jī)的措施后將采取迅速有效的行動(dòng)。要求通知公眾發(fā)生了什么樣的風(fēng)險(xiǎn)以及采取了什么樣的措施?？梢詣?dòng)用食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)〔RASFF〕、人類疾病早期預(yù)報(bào)和響應(yīng)系統(tǒng)〔EWRS〕、動(dòng)物疫病報(bào)告系統(tǒng)〔ADNS〕以及委員會(huì)總干事所管理的研究領(lǐng)域所用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)資源。歐盟食品平安體系相關(guān)法令(RELATEDACTS)2004年4月29日歐洲議會(huì)及理事會(huì)法規(guī)(EC)No854/2004制定了組織對(duì)人類消費(fèi)用的動(dòng)物源性產(chǎn)品官方控制的特定規(guī)那么官方公報(bào)L139of30.04.2004]歐盟食品平安體系相關(guān)法令(RELATEDACTS)2003年7月11日歐委會(huì)法規(guī)(EC)No1304/2003關(guān)于歐洲食品平安局依據(jù)征求科學(xué)建議和意見所用的程序要求[官方公報(bào)L185of24.07.2003]當(dāng)歐委會(huì)、歐洲議會(huì)或某成員國(guó)要求食品局提供科學(xué)建議時(shí)，食品局依照歐盟制定的法律發(fā)布科學(xué)建議，而且它還可以自主發(fā)布科學(xué)建議。在什么情況下提供建議的要求被拒絕、接受、修改或合并都有詳細(xì)說明。提出要求的一方可以規(guī)定提交所要求建議的期限。如沒有期限，食品局將通知申請(qǐng)人預(yù)期的需要提交意見的時(shí)間。如果食品局不能按期提交意見，就通知申請(qǐng)人并確定一個(gè)最終時(shí)限。在十分緊急的情況下，食品局將采取所有必要的措施以確保被要求的或自主的建議和意見能盡快提交。有兩種情況說明比較緊急：可能給人或動(dòng)物健康或環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的緊急風(fēng)險(xiǎn)作為歐委會(huì)為了某種嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)需要更詳細(xì)的科學(xué)根底的緊急需要?dú)W盟食品平安體系食品法規(guī)的新變化歐洲議會(huì)和理事會(huì)2004年4月發(fā)布2004/41/EC指令宣布:自2006年1月1日起停止使用涉及水產(chǎn)品、肉類、腸衣、奶制品等食品的91/492/EEC、91/493/EEC、91/494/EEC、91/495/EEC等16個(gè)指令，并對(duì)局部已發(fā)布并執(zhí)行的指令內(nèi)容進(jìn)行了修訂歐盟食品平安體系食品法規(guī)的新變化發(fā)布了〔EC〕No852/2004、853/2004、854/2004、882/2004規(guī)章規(guī)定了歐盟對(duì)成員國(guó)以及從第三國(guó)進(jìn)口到歐盟的水產(chǎn)品、肉類、腸衣、奶制品以及局部植物食品的官方管理控制要求與加工企業(yè)的根本衛(wèi)生要求。法規(guī)被大大簡(jiǎn)化，適用于所有食品，且不再把食品平安和貿(mào)易混為一談，只關(guān)注食品平安問題要求實(shí)行食品鏈〔從田間到餐桌〕的綜合管理，對(duì)生產(chǎn)者提出了更多的要求具有責(zé)任可追溯性，問題食品將被召回歐盟關(guān)于食品質(zhì)量平安方面的法律法規(guī)包括：?通用食品法?、?食品衛(wèi)生法?、動(dòng)物健康與福利、動(dòng)物飼料以及添加劑、調(diào)料等20多項(xiàng)。還包括：動(dòng)植物疾病控制規(guī)定、農(nóng)、獸藥物殘留量控制標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)、投放市場(chǎng)的衛(wèi)生規(guī)定、對(duì)檢驗(yàn)實(shí)施控制的規(guī)定、對(duì)第三國(guó)食品準(zhǔn)入的控制規(guī)定、出口國(guó)官方獸醫(yī)證書的規(guī)定、對(duì)食品的官方監(jiān)控規(guī)定等一系列平安標(biāo)準(zhǔn)要求。歐盟食品平安體系涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌〞的整個(gè)食物鏈〔包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)加工的各個(gè)環(huán)節(jié)〕，是世界上較完善的食品平安法律體系。

CHINA歐盟食品平安體系日本食品衛(wèi)生法規(guī)日本1947年制定了?食品衛(wèi)生法?，1948年制定了?食品衛(wèi)生法實(shí)施規(guī)那么?，1953年公布了?食品衛(wèi)生法實(shí)施令?。?食品衛(wèi)生法?是食品衛(wèi)生管理的根本大法和根底，在本法中，明確規(guī)定禁止銷售腐爛、變質(zhì)或未熟的食品；含有或附著有毒、有害物質(zhì)，疑為有害物質(zhì)的食品；病原微生物污染或疑為污染而可能危及人體健康的食品；混入或參加異物、雜質(zhì)或其它原因而危及人體健康的食品；病死畜禽肉；未附有出口國(guó)政府簽發(fā)獸醫(yī)證的畜禽肉、內(nèi)臟及制品〔火腿、臘腸、臘肉〕；未經(jīng)證實(shí)以作為食品添加劑為目的的化學(xué)合成品及含有此成份的制劑、食品；有毒器具；新開發(fā)的尚未證實(shí)對(duì)人體無害的食品并制定了處分措施。3日本的食品平安法律體系除?食品衛(wèi)生法?外，與此相關(guān)的主要法規(guī)還有：?產(chǎn)品責(zé)任法〔PL法〕?、?食品衛(wèi)生小六法?、?屠宰場(chǎng)法?、?禽類屠宰及檢驗(yàn)法?、?關(guān)于死斃牲畜處理場(chǎng)法?、?自來水法?、?水質(zhì)污染防止法?、?植物檢疫法?、?保健所法?、?營(yíng)養(yǎng)改善法?、?營(yíng)養(yǎng)師法?、?廚師法?、?糕點(diǎn)衛(wèi)生師法?、?生活消費(fèi)用品平安法?、?家庭用品品質(zhì)標(biāo)示法?、?關(guān)于限制含有有害物質(zhì)的家庭用品的法律?、?關(guān)于化學(xué)物質(zhì)的審查及對(duì)其制造等進(jìn)行限制的法律?、?計(jì)量法?、?關(guān)于農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)格化及品質(zhì)標(biāo)示合理化的法律?及日本農(nóng)林規(guī)格〔JAS〕、食品衛(wèi)生檢查指針、衛(wèi)生試驗(yàn)法注解、殘留農(nóng)藥分析、食品、添加劑等的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、在食品或添加劑的制造過程中防止混入有毒有害載體的措施標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)于奶制品成分規(guī)格的省令、標(biāo)簽內(nèi)容的規(guī)定、行業(yè)自定標(biāo)準(zhǔn)、與進(jìn)出口食品有關(guān)的還有輸出入貿(mào)易法、關(guān)稅法等。日本食品衛(wèi)生管理體制日本的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理由中央和地方兩級(jí)政府共同承擔(dān)，中央政府負(fù)責(zé)有關(guān)法律規(guī)章的制定，進(jìn)口食品的檢疫檢驗(yàn)管理，國(guó)際性事務(wù)及合作；地方政府負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)食品衛(wèi)生及進(jìn)口食品在國(guó)內(nèi)加工、使用、市場(chǎng)銷售的監(jiān)管和檢驗(yàn)。任務(wù)五食品平安的監(jiān)督管理體系07年公布?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品平安監(jiān)督管理的特別規(guī)定?

為了加強(qiáng)食品等產(chǎn)品平安監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督管理部門和地方人民政府的責(zé)任，加強(qiáng)各監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)、配合，保障人體健康和生命平安。本規(guī)定所稱產(chǎn)品除食品外，還包括食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品等與人體健康和生命平安有關(guān)的產(chǎn)品。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品平安負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品平安監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品平安監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督

活動(dòng)一食品平安監(jiān)督管理食品平安監(jiān)管明確了國(guó)務(wù)院各行政部門的職責(zé)范圍衛(wèi)生行政部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管食藥部門負(fù)責(zé)餐飲效勞環(huán)節(jié)的監(jiān)管在分段監(jiān)管的根底上，規(guī)定國(guó)務(wù)院成立食品平安委員會(huì)。

十來個(gè)部門管不住一頭豬？活動(dòng)二食品平安監(jiān)督管理現(xiàn)狀1.我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)特殊性加大了食品平安綜合監(jiān)督管理的難度2.我國(guó)食品的多種供給渠道和市場(chǎng)形式加大了監(jiān)管難度生鮮食品和食品原料市場(chǎng)副食品市場(chǎng)主食市場(chǎng)活動(dòng)三我國(guó)食品平安監(jiān)督管理現(xiàn)狀的對(duì)策制定食品平安目標(biāo)建立群眾舉報(bào)箱和舉報(bào)加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)大力宣傳建設(shè)食品“放心工程〞的意義加強(qiáng)食品加工、營(yíng)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管積極引進(jìn)現(xiàn)代化營(yíng)銷方式，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向生鮮超市改進(jìn)制定食品監(jiān)測(cè)工作的操作規(guī)程?食品平安法?總體框架----目錄一總那么二食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估三食品平安標(biāo)準(zhǔn)四食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)五食品檢驗(yàn)六食品進(jìn)出口七食品平安事故處理八監(jiān)督管理九法律責(zé)任十附那么附件：認(rèn)知?食品平安法?一、立法背景、意義和宗旨〔一〕立法背景立法背景總的概括：食品平安問題比較突出，不少食品存在平安隱患，食品平安事故時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反映強(qiáng)烈。產(chǎn)生這些問題的主要原因，是現(xiàn)行食品平安監(jiān)管體制不夠完善。一、立法背景、意義和宗旨〔一〕立法背景1.食品標(biāo)準(zhǔn)、食品平安性評(píng)估的科學(xué)性、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品平安信息；2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的責(zé)任違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的處分3.監(jiān)管部門監(jiān)管到位情況、執(zhí)法嚴(yán)格情況部門間職責(zé)、監(jiān)管空白，食品平安隱患4.違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為依然嚴(yán)重。5.食品行業(yè)生產(chǎn)力水平、產(chǎn)業(yè)集中度一、立法背景、意義和宗旨〔二〕立法的必要性及其意義1、全社會(huì)已經(jīng)把食品平安提高到前所未有的高度2、保障食品平安，保證公眾身體健康和生命平安3、促進(jìn)我國(guó)食品工業(yè)和食品貿(mào)易開展4、加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，完善我國(guó)食品平安法律制度一、立法背景、意義和宗旨〔三〕立法宗旨

保證食品平安、保障公眾身體健康和生命平安特點(diǎn)：1.集中凸顯；2.凸顯終極目標(biāo)一、立法背景、意義和宗旨〔四〕立法理念的轉(zhuǎn)變1、從食品衛(wèi)生向食品平安的轉(zhuǎn)變〔1〕觀念的轉(zhuǎn)變〔2〕監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變2、食品生產(chǎn)企業(yè)是食品平安第一責(zé)任人理念A(yù).強(qiáng)化了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任B.強(qiáng)化了企業(yè)的法定義務(wù)C.強(qiáng)化了企業(yè)的法律責(zé)任一、立法背景、意義和宗旨

3、更加明確了社會(huì)監(jiān)督的法律地位〔1〕消費(fèi)者的維權(quán)與監(jiān)督部門對(duì)維權(quán)者的義務(wù)〔2〕公益宣傳與新聞監(jiān)督輿論監(jiān)督的雙重性：1、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督；2、對(duì)食品監(jiān)督管理行為的監(jiān)督。?中華人民共和國(guó)食品平安法?一總那么二食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估三食品平安標(biāo)準(zhǔn)四食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)五食品檢驗(yàn)六食品進(jìn)出口七食品平安事故處理八監(jiān)督管理九法律責(zé)任十附那么第一章總那么第一條為保證食品平安，保障公眾身體健康和生命平安，制定本法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事以下活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：〔一〕食品生產(chǎn)和加工〔以下稱食品生產(chǎn)〕，食品流通和餐飲效勞〔以下稱食品經(jīng)營(yíng)〕；〔二〕食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；〔三〕用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備〔以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品〕的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；〔四〕食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；〔五〕對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的平安管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品〔以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品〕的質(zhì)量平安管理，遵守?中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品平安有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。目的適用范圍第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品平安標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品平安，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。第四條國(guó)務(wù)院設(shè)立食品平安委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品平安綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品平安標(biāo)準(zhǔn)制定、食品平安信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，組織查處食品平安重大事故。國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲效勞活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。第五條縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品平安監(jiān)督管理工作，建立健全食品平安全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品平安突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品平安監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品平安監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核?？h級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品平安監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品平安監(jiān)督管理工作。上級(jí)人民政府所屬部門在下級(jí)行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品平安監(jiān)督管理工作。第六條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。第七條食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品平安知識(shí)。第八條國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品平安法律、法規(guī)以及食品平安標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品平安意識(shí)和自我保護(hù)能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品平安法律、法規(guī)以及食品平安標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。第九條國(guó)家鼓勵(lì)和支持開展與食品平安有關(guān)的根底研究和應(yīng)用研究，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品平安水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)。第十條任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品平安信息，對(duì)食品平安監(jiān)督管理工作提出意見和建議。第二章食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估第十一條國(guó)家建立食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、實(shí)施國(guó)家食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國(guó)家食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。第十二條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品平安風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。第十三條國(guó)家建立食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專家組成的食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的平安性評(píng)估，應(yīng)當(dāng)有食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的專家參加。食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進(jìn)行。第十四條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在平安隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第十五條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并提供有關(guān)信息和資料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。第十六條食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品平安標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品平安實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不平安結(jié)論的，國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并告知消費(fèi)者停止食用；需要制定、修訂相關(guān)食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂。第十七條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品平安監(jiān)督管理信息，對(duì)食品平安狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析說明可能具有較高程度平安風(fēng)險(xiǎn)的食品，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品平安風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布。第三章食品平安標(biāo)準(zhǔn)第十八條制定食品平安標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、平安可靠。第十九條食品平安標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品平安標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第二十條食品平安標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；〔二〕食品添加劑的品種、使用范圍、用量；〔三〕專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；〔四〕對(duì)與食品平安、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求；〔五〕食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求；〔六〕與食品平安有關(guān)的質(zhì)量要求；〔七〕食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；〔八〕其他需要制定為食品平安標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。第二十一條食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致。第二十二條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。本法規(guī)定的食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。第二十三條食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過。食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專家以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的代表組成。制定食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見。第二十四條沒有食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品平安地方標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品平安地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本法有關(guān)食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。第二十五條企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。第二十六條食品平安標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)，并符合以下要求：〔一〕具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；〔二〕具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；〔三〕有食品平安專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品平安的規(guī)章制度；〔四〕具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，防止食品接觸有毒物、不潔物；〔五〕餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；〔六〕貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)平安、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品平安所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；〔七〕直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；〔八〕食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具；〔九〕用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；〔十〕使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體平安、無害；〔十一〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。第二十八條禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以下食品：〔一〕用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；〔二〕致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品平安標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；〔三〕營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；〔四〕腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；〔五〕病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；〔六〕未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；〔七〕被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；〔八〕超過保質(zhì)期的食品；〔九〕無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；〔十〕國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；〔十一〕其他不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。第二十九條國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲效勞，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲效勞許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲效勞許可的餐飲效勞提供者在其餐飲效勞場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品平安要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體管理方法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定。第三十條縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件；鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。第三十一條縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照?中華人民共和國(guó)行政許可法?的規(guī)定，審核申請(qǐng)人提交的本法第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；對(duì)不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品平安管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品平安知識(shí)的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品平安管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三十三條國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品平安管理水平。對(duì)通過良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時(shí)向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)，并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用。第三十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品平安的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明前方可參加工作。第三十五條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品平安標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的平安使用制度。第三十六條食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對(duì)無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品平安標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購(gòu)或者使用不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。第三十七條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和平安狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。第三十八條食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品平安標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格前方可出廠或者銷售。第三十九條食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。第四十條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品平安的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。第四十一條食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。第四十二條預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明以下事項(xiàng)：〔一〕名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；〔二〕成分或者配料表；〔三〕生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；〔四〕保質(zhì)期；〔五〕產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；〔六〕貯存條件；〔七〕所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；〔八〕生產(chǎn)許可證編號(hào)；〔九〕法律、法規(guī)或者食品平安標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。第四十三條國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。第四十四條申請(qǐng)利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的平安性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的平安性評(píng)估材料進(jìn)行審查；對(duì)符合食品平安要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對(duì)不符合食品平安要求的，決定不予許可并書面說明理由。第四十五條食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明平安可靠，方可列入允許使用的范圍。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。第四十六條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品平安標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。第四十七條食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑〞字樣。第四十八條食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。第四十九條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者本卷須知的要求，銷售預(yù)包裝食品。第五十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布。第五十一條國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理方法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、成效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。第五十二條集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品平安管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù)，本市場(chǎng)發(fā)生食品平安事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。第五十三條國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。第五十四條食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品平安監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。第五十五條社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。第五十六條地方各級(jí)人民政府鼓勵(lì)食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送。第五章食品檢驗(yàn)第五十七條食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。但是，法律另有規(guī)定的除外。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。本法施行前經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。第五十八條食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照食品平安標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。第五十九條食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。第六十條食品平安監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢?？h級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)置抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用?？h級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并支付相關(guān)費(fèi)用。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。第六十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以自行對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。食品行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第六章食品進(jìn)出口第六十二條進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。第六十三條進(jìn)口尚無食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)的平安性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第六十四條境外發(fā)生的食品平安事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品平安問題的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。第六十五條向我國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)。國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商和已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。第六十六條進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。第六十七條進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、出口商和購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。食品進(jìn)口和銷售記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。第六十八條出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。第六十九條國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品平安信息，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄，并予以公布。對(duì)有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。第七章食品平安事故處置第七十條國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家食品平安事故應(yīng)急預(yù)案。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品平安事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品平安事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品平安事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品平安防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品平安事故隱患。第七十一條發(fā)生食品平安事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品平安事故，或者接到有關(guān)食品平安事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。發(fā)生重大食品平安事故的，接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告?？h級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)。任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品平安事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得消滅有關(guān)證據(jù)。第七十二條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門接到食品平安事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取以下措施，防止或者減輕社會(huì)危害：〔一〕開展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品平安事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；〔二〕封存可能導(dǎo)致食品平安事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀；〔三〕封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；〔四〕做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品平安事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。發(fā)生重大食品平安事故的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品平安事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照前款規(guī)定進(jìn)行處置。第七十三條發(fā)生重大食品平安事故，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，催促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級(jí)人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。重大食品平安事故涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。第七十四條發(fā)生食品平安事故，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品平安事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。第七十五條調(diào)查食品平安事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。第八章監(jiān)督管理第七十六條縣級(jí)以上地方人民政府組織本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品平安年度監(jiān)督管理方案，并按照年度方案組織開展工作。第七十七條縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品平安監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取以下措施：〔一〕進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；〔二〕對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；〔三〕查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；〔四〕查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；〔五〕查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)依照?中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。第七十八條縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和