施工安?全風(fēng)險評估管理制度

施工平安風(fēng)險評估治理制度

第一章總那么

第一條為加強(qiáng)工程橋梁和隧道工程施工平安治理，優(yōu)化施工組織方案，組織方案，提高施工現(xiàn)場平安預(yù)控有效性，按照《關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險評估試行工作的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2011]）217號）的要求，特制定本方法。

第二章目的與適用范圍

第二條公路橋梁和隧道施工環(huán)境條件復(fù)雜，施工組織施行困難，作業(yè)平安風(fēng)險居高不下，不斷是行業(yè)平安監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)。在工程施行前，開展定性或定量的施工平安風(fēng)險估測，可以加強(qiáng)平安風(fēng)險認(rèn)識，改良施工措施，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案預(yù)警預(yù)控治理，有效降低施工風(fēng)險，嚴(yán)防特大事故發(fā)生。

第三章評估范圍

公路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險評估范圍，可由各地按照工程建立條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工治理方式，以及當(dāng)?shù)毓こ探⒔?jīng)歷，并參與以下標(biāo)精確定。

第三條橋梁工程

一、多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；

二、跨徑大于或等于140m的梁式橋；

三、墩高或凈空大于100m的橋梁工程（巖根河大橋）；

四、采納新材料、新構(gòu)造、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；

五、特別橋型或特別構(gòu)造橋梁的撤除或加固工程；

六、施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。

第四條隧道工程

一、穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；

二、淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等構(gòu)造受力復(fù)雜的隧道工程；

三、長度3000m及以上的隧道工程，Ⅵ、Ⅴ級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程；

四、連拱隧道和小凈距隧道工程；

五、采納新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；

六、施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。

第四章評估方法

第五條施工橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險評估分為總體風(fēng)險評估和專項風(fēng)險評估。

一、總體風(fēng)險評估。橋梁或隧道工程開工前，按照橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建立規(guī)模、構(gòu)造特點等孕險環(huán)境與致險因子，估測橋梁或隧道工程施工期間的整體平安風(fēng)險大小，確定其靜態(tài)條件下的平安風(fēng)險等級。

二、專項風(fēng)險評估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險評估等級到達(dá)Ⅲ級（高度等級）級以上時，將其中高風(fēng)險的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，按照其作業(yè)風(fēng)險特點以及類似工程事故情況，進(jìn)展風(fēng)險源普查，并針對其中的嚴(yán)峻風(fēng)險源進(jìn)展量化估測，提出相應(yīng)的風(fēng)險操縱措施。

第六條評估方法應(yīng)按照被評估工程的工程特點，選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險評估方法。詳細(xì)評估方法的選擇，可參照《公路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險評估指南》。

第五章評估步驟

第七條公路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險評估工作包括制定評估打算、選擇評估方法、開展評估方法、開展風(fēng)險分析、進(jìn)展風(fēng)險估測、確定風(fēng)險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為：

一、開展總體風(fēng)險評估。按照設(shè)計階段風(fēng)險評估結(jié)果（假設(shè)有），以及類似構(gòu)造工程平安事故情況，用定性與定量相結(jié)合的方法初步分析本工程孕險環(huán)境與孕險因子，估測事故中發(fā)生嚴(yán)峻事故的可能性，確定工程總體風(fēng)險等級。

二、確定專項風(fēng)險評估范圍?？傮w風(fēng)險評估等級到達(dá)Ⅲ級（高度風(fēng)險）以上橋梁或隧道工程，應(yīng)進(jìn)展專項風(fēng)險評估。其他風(fēng)險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風(fēng)險評估。

三、開展專項風(fēng)險評估。通過對施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）中的風(fēng)險源普查，在分析物的不平安狀態(tài)、人的不平安行為的根底上，卻大嚴(yán)峻風(fēng)險源和一般風(fēng)險源。宜采納指標(biāo)體系法等定量評估方法，對嚴(yán)峻風(fēng)險源發(fā)惹事故的概率及損失進(jìn)展分析，評估其發(fā)生嚴(yán)峻事故的可能性與嚴(yán)峻程度，對照相關(guān)風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)，確定專項風(fēng)險等級。

四、確定風(fēng)險操縱措施。按照風(fēng)險接受準(zhǔn)那么的相關(guān)規(guī)定，對專項風(fēng)險等級在Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段），應(yīng)明確嚴(yán)峻風(fēng)險源的監(jiān)測、操縱、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險等級的橋梁、隧道工程可按照工程實際情況，按照本錢效益原那么確定相應(yīng)的風(fēng)險操縱措施。

第六章評估組織與評估報告

第八條公路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險評估及專項風(fēng)險評估由工程詳細(xì)負(fù)責(zé)施行。

第九條評估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)具有5年以上的工程治理經(jīng)歷，并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。

第十條風(fēng)險評估工作應(yīng)構(gòu)成評估報告。評估報告應(yīng)反映風(fēng)險評估過程的主要工作。報告內(nèi)容應(yīng)包括評估按照、工程概況、評估方法、評估布置、評估內(nèi)容、評估結(jié)論及對策建議等。評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險等級、可能發(fā)惹事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點、事故可能性等級、躲避或降低風(fēng)險的建議措施等內(nèi)容。

第七章施行要求

第十一條工程應(yīng)按照風(fēng)險評估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計和危險性較大分部分項工程專項施工方案，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，對工程施工過程施行預(yù)警預(yù)控。專項風(fēng)險等級在Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）的風(fēng)險操縱，還應(yīng)符合以下規(guī)定：

一、嚴(yán)峻風(fēng)險源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)工程總工和工程總監(jiān)理工程師審批后，由建立單位組織論證或復(fù)評估。

二、工程應(yīng)建立嚴(yán)峻風(fēng)險源的監(jiān)測及驗收、日常巡查、定期報告等工作制度，并組織施行。

三、工程在工程施工前應(yīng)對施工人員進(jìn)展三級平安技術(shù)教育與交底；施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險告知牌。

四、適時組織對典型嚴(yán)峻風(fēng)險源的應(yīng)急救援演練。

五、當(dāng)專項風(fēng)險等級為Ⅳ級（極高風(fēng)險）且無法降低時，必須提高現(xiàn)場防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實應(yīng)急處置措施，試情況開展第三方施工監(jiān)測；未采取有效措施的，不得施工。

第十二條公路橋梁和隧道工程施工平安風(fēng)險評估應(yīng)遵照動態(tài)治理的原那么，當(dāng)工程設(shè)計方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊伍等發(fā)生嚴(yán)峻變化時，應(yīng)重新進(jìn)展風(fēng)險評估。

第十三條施工平安風(fēng)險評估工作費(fèi)用應(yīng)在工程消費(fèi)費(fèi)用中列支。

第十四條施工平安風(fēng)險評估參照《公路橋梁和隧道工