新舊稅法企業(yè)應納稅所得中收入的確認比較研究

新舊稅法企業(yè)應納稅所得中收入的確認比較研究

[摘要]2007年3月16日,十屆全國人大通過了新的企業(yè)所得稅法,2007年12月6日國務院公布了企業(yè)所得稅法實施條例,2008年1月1日起施行。新企業(yè)所得稅法及其實施條例與原企業(yè)所得稅條例存在較多差異,企業(yè)要深入理解新稅法與原稅法的差異。本文主要對比新舊稅法,從應納稅所得額的計算、收入的核算內(nèi)容進行了比較分析,最后總結(jié)出新企業(yè)所得稅法與舊企業(yè)所得稅法對比收入核算方面體現(xiàn)出來的特點。

[關鍵詞]企業(yè)所得稅法應納稅所得額收入

一、新企業(yè)所得稅法出臺的背景

1994年以來,我國實行的是內(nèi)外資企業(yè)兩套所得稅制度并存的稅制模式。這種稅制模式在維護國家權(quán)益,吸引外資,促進企業(yè)制度改革和經(jīng)濟發(fā)展,都曾起過積極的作用。但是,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,特別是我國加入世界貿(mào)易組織后,內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度并存也暴露出一些問題,已經(jīng)不能適應新的形勢要求。主要表現(xiàn)在:

第一,內(nèi)、外資企業(yè)所得稅政策差異較大,造成企業(yè)之間稅負不平、苦樂不均。在稅收優(yōu)惠、稅前扣除等政策上,存在對外資企業(yè)偏松、內(nèi)資企業(yè)偏緊的問題,企業(yè)要求統(tǒng)一稅收待遇、公平競爭的呼聲越來越高。

第二,企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在較大漏洞,扭曲了企業(yè)經(jīng)營行為,造成國家稅款的流失。比如,一些內(nèi)資企業(yè)采取將資金轉(zhuǎn)到境外再投資境內(nèi)的“返程投資”方式,就是為了能夠享受外資企業(yè)的所得稅優(yōu)惠。

第三,內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度實施10多年來,我國經(jīng)濟社會情況和國際經(jīng)濟社會等都發(fā)生了很大變化,需要針對新情況及時完善制度和修訂法律條款。

徹底解決現(xiàn)行稅制存在的問題,必須將《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》和《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》合并為統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法。因此2007年3月16日,第十屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱新《企業(yè)所得稅法》),2007年11月28日國務院第197次常務會議通過了《中華人民共和國所得稅法實施條例》(以下簡稱《實施條例》),自2008年1月1日起施行,標志著長期以來中國內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度“并行”終結(jié),內(nèi)、外資企業(yè)所得稅實現(xiàn)了“兩法合并”。

新企業(yè)所得稅法及其實施條例與原企業(yè)所得稅條例存在較多差異,企業(yè)要深入理解新稅法與原稅法的差異,了解新所得稅法和原所得稅法的區(qū)別,有助于企業(yè)正確的核算稅,同時能夠利用新稅法的規(guī)定來合理進行納稅籌劃。

二、新舊企業(yè)所得稅法收入核算差異分析

1.應納稅所得額的計算比較

應納稅所得額是計算企業(yè)所得稅稅額的依據(jù)。

在原企業(yè)所得稅法中,應納稅所得額的計算公式是:應納稅所得=年度收入總額-準予扣除項目金額;新企業(yè)所得稅法中,應納稅所得額的計算公式是:應納稅所得=年度收入總額-不征稅收入-免稅收入-各項扣除-以前年度虧損。

對比分析后可以看出,新企業(yè)所得稅法下,第一,增加了不征稅收入;第二,把免稅收入首先從收入總額中減除,國家優(yōu)惠稅收政策得到充分的貫徹落實,稅基更加準確,更符合稅收法定原則,可有效解決實踐中對免稅的投資收益、國債利息收入征稅的做法。其中,年度收入總額、不征稅收入、免稅收入可以統(tǒng)稱為計稅收入。收入核算內(nèi)容比較

(1)收入總額比較

原企業(yè)所得稅法與新企業(yè)所得稅法收入內(nèi)容比較如下表:

從上表中可以看出,原企業(yè)所得稅法將收入總額分為基本收入7項和特殊收入21項。新企業(yè)所得稅法將收入總額分為基本收入9項和特殊收入4項。對比差異,新企業(yè)所得稅法將原企業(yè)所得稅法中的第一項“生產(chǎn)、經(jīng)營收入”具體分為“銷售貨物收入”和“提供勞務收入”兩項來核算。同時,新稅法新增了第8項“接受捐贈收入”。在原稅法中的特殊收入在新稅法中沒有再提及,新稅法新增了4項特殊收入。本文只對新舊稅法規(guī)定有差異的進行分析:

①銷售貨物收入

新稅法比原稅法規(guī)定的內(nèi)容更細致。差異如下:

a.視同銷售收入

新企業(yè)所得稅法在特殊收入里規(guī)定了視同銷售收入的范圍。與原企業(yè)所得稅法比較有差異。與原稅法相比減少:由于新稅法采用的是法人所得稅的模式,因而縮小了視同銷售的范圍,對于貨物在同一法人實體內(nèi)部之間的轉(zhuǎn)移,比如用于在建工程、管理部門、分公司等不再作為銷售處理。原稅法中對于將貨物用于在建工程、管理部門、分公司等也要視同銷售。原稅法是以獨立經(jīng)濟核算的單位作為納稅人的,不具有法人地位但實行獨立經(jīng)濟核算的分公司等也要獨立計算繳納所得稅。新稅法采用的是法人所得稅的模式,因而縮小了視同銷售的范圍。

b.分期收款銷售貨物

新企業(yè)所得稅法在特殊收入里規(guī)定以分期收款方式銷售貨物的,按照合同約定的收款日期確認收入的實現(xiàn)。

如下例關于分期收款銷售商品:假定A公司于2007年1月1日銷售一批商品給B公司,若B公司一次性付款,則需支付該商品售價80000元(不含增值稅),由于B公司有暫時資金困難,雙方協(xié)議分3年等額付款,每年末支付30000元,共計90000元(不含稅)。在不考慮增值稅的情況下,按新會計準則確認收入的會計處理如下:

第一年:

借:長期應收款90000

貸:主營業(yè)務收入80000

未實現(xiàn)融資收益10000

期末:

借:未實現(xiàn)融資收益4500

貸:財務費用4500

會計上在2007年確認80000元的收入和4500元的未實現(xiàn)融資收益。而按稅法規(guī)定,A公司應該在2007年按照合同約定的收款日期確認30000元的收入交稅。

②勞務收入

新稅法比原稅法規(guī)定的內(nèi)容更細致。在新稅法特殊收入里對勞務收入規(guī)定:企業(yè)受托加工制造大型機械設備、船舶、飛機,以及從事建筑、安裝、裝配工程業(yè)務或者提供其他勞務等,持續(xù)時間超過12個月的,按照納稅年度內(nèi)完工進度或者完成的工作量確認。

如下例關于勞務收入:某企業(yè)于2008年11月接受一項安裝任務,安裝期3個月,持續(xù)時間不超過12個月,但是跨納稅年度,是否按此規(guī)定執(zhí)行?因為此項勞務收入持續(xù)時間沒有超過12個月,因此,這項勞務收入不應該按照完工進度或者完成的工作量確認,而應該按照合同約定來確認收入。

③股息、紅利等權(quán)益性投資收益

新稅法規(guī)定是企業(yè)因權(quán)益性投資從被投資方取得的收入。股息、紅利收入的實現(xiàn)方式:企業(yè)取得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,應在被投資企業(yè)作出利潤分配決策時確認收入實現(xiàn),不論企業(yè)是否實際收到股息、紅利等收益款項。后面在免稅收入里又規(guī)定如果是居民企業(yè)直接投資于其他居民企業(yè)取得的投資收益,不包括連續(xù)持有居民企業(yè)公開發(fā)行并上市流通的股票不足12個月取得的投資收益是免稅的。

如下例:2008年1月甲企業(yè)投資于乙企業(yè),占40%的股權(quán),2008年乙企業(yè)實現(xiàn)凈利潤600萬元,2009年2月乙企業(yè)宣告分派股利400萬元。

甲企業(yè)2008年12月31日

借:長期股權(quán)投資240

貸:投資收益240

2009年2月

借:應收股利160

貸:長期股權(quán)投資160

在此例中,2008年末稅法上不確認收入,調(diào)減應納稅所得額240萬元。2009年2月稅法上確認收入160萬元。但是2009年因為此項投資屬于直接投資,因此免稅。

④接受捐贈收入

新企業(yè)所得稅法規(guī)定是企業(yè)接受的來自其他企業(yè)、組織或者個人無償給予的貨幣性資產(chǎn)、非貨幣性資產(chǎn)。企業(yè)接受捐贈收入金額,按照捐贈資產(chǎn)的公允價值確定。所謂公允價值,是指在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換或者債務清償?shù)慕痤~。

接受捐贈收入,按照實際收到捐贈資產(chǎn)的日期確認收入。原內(nèi)資稅條例和外資稅法及其他們的實施細則中,均沒有將捐贈收入單列為收入的一種類型。本條是根據(jù)新企業(yè)所得稅法的規(guī)定而新增加的內(nèi)容。

如下例:2007年6月,接受Y公司捐贈設備一臺,價值200萬元,已提折舊30萬元,接受捐贈庫存現(xiàn)金100萬元。同類設備市場價值180萬。

2007年6月確認收入

借:固定資產(chǎn)180

庫存現(xiàn)金100

貸:營業(yè)外收入280

稅法上應該在2007年確認收入280萬元交稅。

⑤其他收入

原稅法規(guī)定是上述各項收入之外的一切收入包括固定資產(chǎn)盤盈收入,罰款收入,因債權(quán)人緣故確實無法支付的應付款項,物資及現(xiàn)金的溢余收入,教育費附加返還款,包裝物押金及其他收入。新稅法規(guī)定是上述各項收入以外的其他收入。包括企業(yè)的資產(chǎn)溢余收入、逾期未退包裝物押金收入、確實無法償付的應付款項,已作壞賬損失處理后又收回的應收款項、債務重組收入、補貼收入、違約金收入、匯兌收益等。

原稅法與新稅法比較,新稅法取消了“罰款收入”和“教育費附加返還款”,增加了“已作壞賬損失處理后又收回的應收款項、債務重組收入、補貼收入、違約金收入、匯兌收益”。新稅法刪去“罰款收入”,因為政企分開后,通常企業(yè)不再行使社會公共管理職能,不再具有罰款權(quán),而且即使根據(jù)行政處罰法的規(guī)定被授予罰款權(quán)的企業(yè),其罰款收入也應當上交財政,而不能作為企業(yè)自身的收入;新稅法刪去“教育費附加返還款”,因為這是企業(yè)本身的收入,在會計做賬時,計入“營業(yè)外收入”。在作為教育費附加上交后因為其他原因返還的,不能作為新的收入類型,否則將導致重復計算收入;

(2)不計稅收入

不計稅收入不同于免稅收入,從根源和性質(zhì)上來看,不征稅收入不屬于營利活動帶來的經(jīng)濟利益,是專門從事特定目的的收入,這些收入從企業(yè)所得稅原理上講應是永久不列為征稅范圍的收入范疇。而免稅收入是納稅人應稅收入的重要組成部分,只是國家為了實現(xiàn)某些經(jīng)濟和社會目標,在特定時期或?qū)μ囟椖咳〉玫慕?jīng)濟利益給予的稅收優(yōu)惠,在一定時期又有可能恢復征稅的收入范圍。

不計稅收入主要是考慮到我國企業(yè)所得稅納稅人的組織形式多樣,除企業(yè)外,有的以非政府形式(如事業(yè)單位)存在,有的以公益慈善組織形式存在,還有的以社會團體形式存在等等。這些組織中有些主要承擔行政性或公共事務職能,不從事或很少從事營利性活動,收入來源主要靠財政撥款、行政事業(yè)性收費等,納入預算管理,對這些收入征稅沒有實際意義。因此,新企業(yè)所得稅法引入“不征稅收入”概念。

應該注意不計稅收入主體是各級人民政府,對象是納入預算管理的事業(yè)單位和社會團體。這里面包含了兩層意思,一是作為不征稅收入的財政撥款,原則上不包括各級人民政府對企業(yè)撥付的各種價格補貼、稅收返還等財政性資金,這樣有利于加強財政補貼收入和減免稅的規(guī)范管理,同時與現(xiàn)行財務會計制度處理保持一致;二是對于一些國家重點支持的政策性補貼以及稅收返還等,為了提高財政資金的使用效率,根據(jù)需要,有可能也給予不征稅收入的待遇,但這種待遇應由國務院和國務院財政、稅務主管部門來明確。

(3)免稅收入

新企業(yè)所得稅法中共規(guī)定了4項免稅收入。分別是:

①國債利息收入;②符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益;③在中國境內(nèi)設立機構(gòu)、場所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益;④符合條件的非營利組織的收入。

其中第二項是“符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益”。

符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,是指居民企業(yè)直接投資于其他居民企業(yè)取得的投資收益。不包括連續(xù)持有居民企業(yè)公開發(fā)行并上市流通的股票不足12個月取得的投資收益。

理解這條免稅收入的含義,應該關鍵理解“直接投資”的含義。

直接投資和間接投資可以做以下區(qū)別:直接投資:主要參與管理,獲取長期投資收益;間接投資:投資者以其資本購買公司債券股票等有價證券,以預期獲取一定價差收益的投資,由于其投資形式是購買有價證券,因此通常稱為有價證券

因此,居民企業(yè)權(quán)益性投資具體哪一部分免稅?答案是直接投資,但不包括連續(xù)投資于居民企業(yè)上市流通的股票不足12個月取得的投資收益。

(4)減計收入

減計收入是指按照稅法規(guī)定準予對經(jīng)營活動取得的應稅收入,按一定比例減少計算,進而減少應納稅所得額的一種稅收優(yōu)惠措施。

例如:企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料,生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關標準的產(chǎn)品取得的收入,減按90%計入收入總額。

三、新企業(yè)所得稅法收入核算體現(xiàn)的特點

1.新企業(yè)所得稅法收入總額的口徑變大

舊企業(yè)所得稅法對收入總額的規(guī)定是納稅人在一個納稅年度內(nèi)取得的各項收入,包括生產(chǎn)、經(jīng)營收入、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、利息收入、租賃收入、特許權(quán)使用費收入、股息收入和其他收入,采用的是列舉法;而新企業(yè)所得稅法則采用寬口徑的收入總額概念,將企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入作為收入總額,然后剔除如財政撥款、依法收取并納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金等。新企業(yè)所得稅法的收入總額口徑比原來要大,雖然實際計算結(jié)果沒有太大的差異,但新規(guī)定有利于稅務部門掌握企業(yè)所有的收入來源,從而避免企業(yè)漏記收入。將非營利收入列為免稅收入有利于激勵社會組織的公益活動

非營利組織為要開展公益活動,也有一些經(jīng)濟行為,并相應地會發(fā)生一定的收入。對于非營利組織的收入實行有條件的稅收優(yōu)惠政策,是世界上許多國家鼓勵和推動各類非營利的社會組織發(fā)展的重要政策之一。鼓勵價值投資、長期投資,更加關注企業(yè)持續(xù)發(fā)展

新企業(yè)所得稅法規(guī)定,符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益被列為免稅收入。“符合條件”是