安全事故管理辦法

煤礦安全事故管理規(guī)定為進(jìn)一步規(guī)范事故的匯報(bào)流程，完善事故追查、處理和認(rèn)定制度，保證事故得到及時(shí)有效的搶險(xiǎn)和搶救處理，把損失降到最低，特制定本規(guī)定。一、事故匯報(bào)程序工傷事故（含崗位病發(fā)、崗位病亡）、重大涉險(xiǎn)事故、重大非人身事故發(fā)生后，必須在現(xiàn)場立即向礦調(diào)度指揮中心匯報(bào)(地面電話： 井下電話：9），匯報(bào)清楚時(shí)間、地點(diǎn)、簡述事故經(jīng)過，若是人身事故要匯報(bào)清楚傷者姓名、受傷部位、程度，有無異常現(xiàn)象及匯報(bào)人姓名等，超過 15分鐘視為遲報(bào)。當(dāng)調(diào)度人員接到井下事故匯報(bào)后，要立即按事故應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的匯報(bào)程序，向礦總值班、礦領(lǐng)導(dǎo)、基層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)必須在10分鐘內(nèi)向集團(tuán)公司調(diào)度室匯報(bào)，凡工傷升井后匯報(bào)視為緩報(bào)，離開工廣大門后匯報(bào)視為瞞報(bào)；重大非人身事故、重大涉險(xiǎn)事故必須立即向公司、礦兩級(jí)調(diào)度匯報(bào)，超過20分鐘匯報(bào)視為緩報(bào)，超過 30分鐘匯報(bào)視為瞞報(bào)。職工在上下班途中發(fā)生交通事故，礦調(diào)度指揮中心必須在12小時(shí)內(nèi)匯報(bào)到集團(tuán)公司調(diào)度室。礦調(diào)度指揮中心在接到事故報(bào)告后，要按程序做好事故記錄和匯報(bào)工作；通知井下帶班領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)處、技術(shù)科、調(diào)度指揮中心等職能部門組織人員到現(xiàn)場查看事故情況，掌握事故現(xiàn)場第一手資料。發(fā)生工傷事故要通知礦黨群工作部、礦紀(jì)委參與事故善后和調(diào)查工作。-1-二、事故追查上報(bào)微傷由調(diào)度指揮中心通知礦總值班組織相關(guān)人員組織追查處理。輕傷由分管安全及所屬系統(tǒng)礦領(lǐng)導(dǎo)組織，專業(yè)副總、安全副總、礦值班人員、安監(jiān)處、調(diào)度指揮中心、分管專業(yè)職能部門、勞資經(jīng)管部、黨群工作部、礦紀(jì)委、事故單位的黨政正職及有關(guān)人員參加追查。發(fā)生輕傷事故，單位必須在24小時(shí)內(nèi)拿出事故處理報(bào)告，上報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局。礦井發(fā)生重傷及以上人身事故、重大非人身事故、重大涉險(xiǎn)事故，由集團(tuán)公司組織追查、處理、通報(bào)。4.礦井發(fā)生的交通事故，在材料上報(bào)后 10天內(nèi)，由集團(tuán)公司安監(jiān)局組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。三、遲報(bào)、緩報(bào)、瞞報(bào)事故處理瞞報(bào)事故，按照2018年安全生產(chǎn)1號(hào)文進(jìn)行問責(zé)。遲報(bào)、緩報(bào)事故，給予單位黨政正職、跟班干部、值班干部及其他相關(guān)責(zé)任人，各罰款1000元。調(diào)度指揮中心未按規(guī)定程序匯報(bào)工傷事故，給予調(diào)度指揮中心主任撤職處分并罰款4000元，給予當(dāng)班相關(guān)調(diào)度員調(diào)離本崗位并罰款3000元。四、工傷申報(bào)認(rèn)定（一）工傷認(rèn)定職工有下列情形之一的，可認(rèn)定為工傷：（1）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；-2-2）工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到傷害的；3）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；4）因公外出期間，由于工作原因受到傷害的；5）在礦規(guī)定時(shí)間及規(guī)定的上下班途中（從礦工人村到工業(yè)廣場）受到機(jī)動(dòng)車輛事故傷害的；乘坐礦規(guī)定的車輛（從工人村至礦里的通勤車）受到事故傷害的；6）患職業(yè)病的；7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其它情形。職工有下列情形之一的，視同工傷：（1）在工作時(shí)間和工作崗位患突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；3）原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到礦后復(fù)發(fā)的；4）視同工傷的職工享受等同于認(rèn)定為工傷的待遇。職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（1）因犯罪或者違反治安管理處罰條例受到傷害的；（2）酗酒受到傷害的；（3）自殘或者自殺的；（4）在礦規(guī)定時(shí)間及規(guī)定的上下班途中，乘坐無牌照的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車或駕駛?cè)藷o證駕駛受到傷害的；-3-5）未乘坐礦規(guī)定的車輛（如從工人村至礦里的通勤班車）受到事故傷害的。（二）工傷申報(bào)工傷人員治療,由單位出具工傷證明,經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字,到礦調(diào)度指揮中心領(lǐng)取《許疃煤礦工傷出診證明》，然后到安監(jiān)處加蓋工傷管理專用章，經(jīng)勞資經(jīng)管部社保組登記后，礦方可支付醫(yī)療費(fèi)用。凡申報(bào)工傷，必須到安監(jiān)處填寫《工傷認(rèn)定審批表》，由安監(jiān)處報(bào)集團(tuán)公司和淮北市社保部門認(rèn)定。具體按淮礦安便〔2003〕71號(hào)《關(guān)于規(guī)范工傷申報(bào)認(rèn)定管理工作的通知》文件執(zhí)行。生產(chǎn)性工傷發(fā)生后15天內(nèi)必須按規(guī)定將相關(guān)材料上報(bào)至集團(tuán)公司安監(jiān)局，逾期不予受理。交通事故及崗位病亡事故發(fā)生后15天內(nèi)必須按規(guī)定將相關(guān)材料上報(bào)至集團(tuán)公司安監(jiān)局，因交管部門原因不能如期上報(bào)，可適當(dāng)延長，但最長不超過 30天，否則不予受理。集團(tuán)公司安監(jiān)局、集團(tuán)公司調(diào)度室無匯報(bào)記錄的（包括交通事故、崗位病亡），一律不予受理。（三）工傷醫(yī)療、工資待遇及鑒定1.工傷的搶救治療實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療制度。 在發(fā)生工傷后，一般工傷應(yīng)及時(shí)送往許疃煤礦醫(yī)院； 較重工傷急需搶救治療的，可直接送往就近的定點(diǎn)醫(yī)院。住院醫(yī)療期間，個(gè)別傷者由于受醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備的限制，因傷情確需轉(zhuǎn)院治療的，由所在治療的醫(yī)院提出轉(zhuǎn)院申請，經(jīng)-4-礦領(lǐng)導(dǎo)同意，勞資經(jīng)管部備案后，方可辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)。否則，費(fèi)用自理。職工因公外出發(fā)生工傷時(shí)，應(yīng)及時(shí)向礦調(diào)度指揮中心匯報(bào)，可就近選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的醫(yī)院治療，在可以轉(zhuǎn)院的情況下，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入定點(diǎn)醫(yī)院。否則，費(fèi)用自理。工傷醫(yī)療費(fèi)（包括掛號(hào)費(fèi)、治療費(fèi)、藥品費(fèi)、住院費(fèi)）、傷殘津貼、一次性傷殘補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金等費(fèi)用，嚴(yán)格按《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為杜絕小傷大養(yǎng)，輕傷長養(yǎng)現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)醫(yī)院診治的傷情，停工留薪期的時(shí)間嚴(yán)格按《安徽省工傷職工停工留薪期管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行，微傷不超過 3～12天，輕傷停工留薪期一般不超過 104天，重傷一般不超過 12個(gè)月。工傷嚴(yán)重或情況特殊的，工傷職工或單位必須在醫(yī)療期滿前 5個(gè)工作日向礦工傷鑒定小組或淮北市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)提出停工留薪期的確認(rèn)申請，經(jīng)確認(rèn)同意后，可以適當(dāng)延長醫(yī)療期，但延長時(shí)間不得超過 12個(gè)月。醫(yī)療住院期間必須遵守醫(yī)療管理規(guī)定，必須住院接受治療，凡提供住院條件而未住院治療的，住院費(fèi)用自付。住院期間，凡是發(fā)生與工傷醫(yī)療無關(guān)的醫(yī)藥費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。停工留薪期內(nèi)，工傷人員的工資按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定執(zhí)行。但每月必須持《工傷事故登記表》，經(jīng)本單位正職、醫(yī)院、安監(jiān)處分別簽字后，送交勞資經(jīng)管部考勤，工傷人員所在單位接到勞資經(jīng)管部的通知后方可做。-5-礦工傷鑒定小組將定期或不定期組織人員進(jìn)行檢查，凡檢查兩次不在醫(yī)院的或從病例檢查中發(fā)現(xiàn)連續(xù)三天未到醫(yī)院接受治療的，視為傷愈自動(dòng)出院，并按曠工論處。9.實(shí)行傷情月度鑒定制度。鑒定日期為每月 26日（雙休日順延；如遇特殊情況的，鑒定日期另行通知），由礦工傷鑒定小組聘請符合條件的醫(yī)療專家，對(duì)醫(yī)療期工傷職工（住院治療不能行走的除外）進(jìn)行勞動(dòng)能力恢復(fù)鑒定。經(jīng)鑒定可以出院返崗工作，而無故不參加工作的以及因個(gè)人原因不參加鑒定的，礦將停止一切工資、醫(yī)療待遇，按曠工論處。因不配合檢查治療，影響傷殘程度（等級(jí)）鑒定或者擅自涂改傷殘程度（等級(jí)）鑒定結(jié)論及有關(guān)資料的，礦將停止一切工資、醫(yī)療待遇。微傷人員治療：由所在單位出具證明,單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字,到礦調(diào)度指揮中心領(lǐng)取《許疃煤礦微傷出診證明》，本人簽字同意，到安監(jiān)處加蓋工傷管理專用章，經(jīng)礦主值班同意，到勞資經(jīng)管部登記，治療費(fèi)用明細(xì)報(bào)礦長審批，由礦支付醫(yī)療費(fèi)用。微傷人員需填寫《許疃煤礦職工微傷治療、休息通知單》，不再向上級(jí)有關(guān)部門申請，治療休息單為一式四份，由安監(jiān)處、勞資經(jīng)管部、許疃煤礦醫(yī)院和傷者單位各保留一份。安監(jiān)處、勞資經(jīng)管部要分別建立職工微傷檔案。微傷醫(yī)療、工資待遇及鑒定：1）微傷的治療定點(diǎn)醫(yī)院為許疃煤礦醫(yī)院。2）住院醫(yī)療期間，由于受醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備限制，因傷情確需外出治療的，由許疃礦醫(yī)院提出申請，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)同意，勞-6-資經(jīng)管部備案后，方可辦理外出治療手續(xù)。否則，費(fèi)用自理。3）微傷治療休息時(shí)間一般為3～12天。具體天數(shù)由許疃煤礦醫(yī)院、事故追查領(lǐng)導(dǎo)小組決定。4）治療期間必須遵守醫(yī)院有關(guān)管理規(guī)定，凡發(fā)生與工傷醫(yī)療無關(guān)的醫(yī)療費(fèi)用由微傷人員個(gè)人承擔(dān)。5）微傷人員的工資：治療休息期間，經(jīng)所在單位負(fù)責(zé)人、許疃煤礦醫(yī)院、安監(jiān)處分別簽字后，報(bào)礦長審批，由勞資經(jīng)管部按有關(guān)規(guī)定支付。6）實(shí)行傷情鑒定制度。鑒定日期為治療休息期截止日前一天，由本人向礦調(diào)度指揮中心提出申請，工傷鑒定小組（雙休日由值班礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織安監(jiān)處、工傷單位、傷者本人）對(duì)治療休息期的職工進(jìn)行勞動(dòng)能力恢復(fù)鑒定，時(shí)間為每日下午調(diào)度會(huì)結(jié)束后開始。7）無故不參加鑒定的，認(rèn)定其傷愈可以上班。（四）工傷復(fù)發(fā)職工工傷傷愈后出現(xiàn)不同程度復(fù)發(fā)的，工傷本人要及時(shí)提交申請和定點(diǎn)醫(yī)院出具的證明，必須經(jīng)工傷鑒定小組同意后，報(bào)礦勞資經(jīng)管部，經(jīng)淮北市社保局批準(zhǔn)后方可享受工傷醫(yī)療，否則不予辦理。職工工傷復(fù)發(fā)經(jīng)確認(rèn)后需要治療的，嚴(yán)格按以上條款執(zhí)行。（五）工傷護(hù)理護(hù)理原則（1）根據(jù)中華人民共和國 《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院第 375號(hào)令）、《職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》和《勞動(dòng)能力鑒定—職-7-工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)分級(jí)》 (GB/T16180-2006) 規(guī)定的五項(xiàng)生活自理范圍，具體指“進(jìn)食、翻身、大小便、穿衣洗漱和自我移動(dòng)”，工傷職工在治療期間有任何一項(xiàng)不能自理者，可享受工傷護(hù)理。2）護(hù)理依賴程度分為三級(jí)：一是完全護(hù)理依賴，指生活完全不能自理，上述五項(xiàng)均需要護(hù)理者；二是大部分護(hù)理依賴，指生活大部分不能自理，上述五項(xiàng)中三項(xiàng)需要護(hù)理者；三是部分護(hù)理依賴，指生活部分不能自理，上述五項(xiàng)中一項(xiàng)需要護(hù)理者。3）工傷職工“護(hù)理依賴程度”由醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)生診斷確定。4）工傷職工在許疃礦醫(yī)院住院治療期間，由分管礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，工傷所在單位視具體情況安排人員護(hù)理；工傷職工異地（蒙城、淮北及以外地區(qū)）住院治療期間，由工傷職工所在單位安排人員護(hù)理。護(hù)理用工標(biāo)準(zhǔn)工傷職工所在單位根據(jù)職工工傷輕重情況，合理安排護(hù)理人員1～3人。并把單位護(hù)理人員名單上報(bào)勞資經(jīng)管部考勤，便于對(duì)工傷家屬參與護(hù)理及單位護(hù)理人員的管理。護(hù)理人員職責(zé)根據(jù)中華人民共和國《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院第 375號(hào)令）規(guī)定，工傷護(hù)理人員負(fù)責(zé)工傷人員在住院治療期間的生活起居等護(hù)理工作，包括為工傷人員洗漱、喂飯、喂藥、清理大小便等。有關(guān)人員待遇-8-1）工傷職工所在單位參與護(hù)理人員（包括在職的工傷家屬）的待遇按淮礦勞〔2002〕393號(hào)文件有關(guān)規(guī)定的工傷看護(hù)工執(zhí)行。2）工傷職工家屬（非本礦職工或無工作，下同）自行要求頂替護(hù)理人員參加護(hù)理的，由本人申請并經(jīng)工傷管理人員簽字后，方可參加護(hù)理，每減少一名已確定的在職職工護(hù)理人員，補(bǔ)助工傷職工住院期間家屬20元/天。在單位不派護(hù)理人員，工傷職工全部由家屬護(hù)理的情況下，補(bǔ)助工傷職工住院期間家屬的護(hù)理費(fèi)最高為60元/天，補(bǔ)助金額由財(cái)務(wù)部門執(zhí)行。3）二人（或二人以上）工傷職工在同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的，由專家根據(jù)護(hù)理依賴程度確定工傷看護(hù)人數(shù)。本礦在崗工傷看護(hù)工可以按崗績工資承包，增加看護(hù)人數(shù)不增加崗績工資，減少看護(hù)人數(shù)不減少崗績工資。4）在職護(hù)理人員在護(hù)理工傷期間的車船費(fèi)、住宿費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：淮北每月報(bào)銷三趟路費(fèi)，宿州每月報(bào)銷四趟路費(fèi)；住宿費(fèi)淮北和宿州每天 20元之內(nèi)，省內(nèi)其它地方每天 60元之內(nèi)，出省的每天 80元之內(nèi)。住勤補(bǔ)助按規(guī)定執(zhí)行。（5）工傷職工異地