印度的就業(yè)政策措施和社會(huì)保障體系

印度的就業(yè)政策措施與社會(huì)保障體系一、印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)問題印度是世界上第二人口大國(guó)，2001年總?cè)丝谝殉^10億人，其中勞動(dòng)人口超過4.05億人。印度的人口年增長(zhǎng)率1991年為2.03%，1998年為1.68%（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第45頁(yè)。），這意味著每年新增勞動(dòng)力700萬人（勞動(dòng)力參與率1997年為41.8%）（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計(jì)年鑒》第161頁(yè)。）。因此，就業(yè)問題是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一大難題，印度政府為解決這一問題作出了持續(xù)的努力，發(fā)揮著重要的作用。（一）印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)問題獨(dú)立50年來，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，盡管如此，印度經(jīng)濟(jì)仍然是發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就業(yè)問題仍然未能較好解決。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)之一，是消除失業(yè)和向千百萬無業(yè)者提供有報(bào)酬的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，50年來的發(fā)展歷程表明，這一目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。如1951年印度的失業(yè)人數(shù)僅為330萬，到1990年已上升為2800萬（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第10頁(yè)。）。這意味著在這期間印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能吸收同期正常增長(zhǎng)的勞動(dòng)力，更不用說減少積壓的失業(yè)人數(shù)。印度未能在解決失業(yè)問題上取得重要進(jìn)展。所以如此，原因是多方面的，其中起主導(dǎo)性作用的因素，一是人口及勞動(dòng)力過快增長(zhǎng)，超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的新增就業(yè)機(jī)會(huì)；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資本——技術(shù)密集化趨勢(shì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速而就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)減少，進(jìn)一步加重了就業(yè)壓力，使印度的失業(yè)問題日益突出。失業(yè)問題的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果也是多方面的，其中重要影響之一是加重了印度社會(huì)的貧困問題。貧困問題是印度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中嚴(yán)重而又長(zhǎng)期存在的問題。雖經(jīng)獨(dú)立后50年的發(fā)展，生活在貧困線以下的人口占全印度人口的比例仍然很大，例如，1992年這一比例為41.7%，即生活在貧困線以下的人口總數(shù)達(dá)3.548億（注：魯達(dá)爾·達(dá)特：《印度經(jīng)濟(jì)》1996年英文版，第318頁(yè)。）。據(jù)有關(guān)資料分析，造成貧困的重要原因之一是失業(yè)或就業(yè)不充分。因此，解決就業(yè)問題與消除貧困問題是緊密相關(guān)的。雖然印度解決就業(yè)問題的效果并不理想，但50年來為解決這一問題而付出的持續(xù)努力卻不能說沒有作用。如果沒有長(zhǎng)期持續(xù)的努力以解決這一問題，今天印度的失業(yè)和貧困問題會(huì)更加嚴(yán)重。（二）印度政府在解決就業(yè)問題中的作用鼠印度陷的就瓶業(yè)問型題從術(shù)本質(zhì)長(zhǎng)上說票是一章個(gè)發(fā)千展問貸題，出它是悶由印掏度市古場(chǎng)經(jīng)尤濟(jì)的檢欠發(fā)鴉達(dá)所鴉造成紐的。耳因此償，解狼決這句一問敵題的往根本現(xiàn)途徑叫只能富是加密快發(fā)鈴展經(jīng)查濟(jì)，杯創(chuàng)造些更多臣的就統(tǒng)業(yè)機(jī)苗會(huì)，土在這級(jí)方面利僅僅出依靠旋市場(chǎng)喊經(jīng)濟(jì)駝運(yùn)若行的磨自發(fā)狼性作茂用是驢遠(yuǎn)遠(yuǎn)德不夠美的，振作為扭市場(chǎng)駁經(jīng)濟(jì)鳳宏觀摩調(diào)控巷主體萬的政烤府可剖以發(fā)幸揮極豈為重幫要的洗能動(dòng)赴作用痛。獨(dú)們立以蔑來，已印度爸政府警為解抗決就見業(yè)問蘿題進(jìn)息行了亦持續(xù)掠不斷號(hào)的努閃力，伸發(fā)揮井了重剖要的麗促進(jìn)凍作用溝，主風(fēng)要表汪現(xiàn)為降以下坐方面團(tuán)：儀第一汪，重壤視政惹府對(duì)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)雁發(fā)展現(xiàn)的宏陣觀管照理和鉛控制舊作用談，把喜國(guó)家替置于云引導(dǎo)先經(jīng)濟(jì)數(shù)發(fā)展呀的中園心位奪置，攏在促照進(jìn)經(jīng)糟濟(jì)社冒會(huì)發(fā)運(yùn)展中兄發(fā)揮宅了重睡要作備用。睜印度懸政府婚一方攪面發(fā)丙揮“銳企業(yè)佩家”管作用享，直膛接參訓(xùn)與并免調(diào)節(jié)致經(jīng)濟(jì)筍發(fā)展獸，另餐一方蹤面又覽發(fā)揮陣經(jīng)濟(jì)葵調(diào)控溪者作磚用，嗎通過荒編制礦實(shí)施償經(jīng)濟(jì)濾計(jì)劃賓，頒蠟布法朵令、曲政策煎，利哥用價(jià)賞格、牲稅收齒、信鳳貸等爹經(jīng)濟(jì)步杠桿箱，調(diào)鋪節(jié)印憶度市固場(chǎng)經(jīng)享濟(jì)的桶生產(chǎn)思、分水配、斯流通浙、消郊費(fèi)等金各個(gè)蘇環(huán)節(jié)叨，欄實(shí)現(xiàn)州對(duì)經(jīng)導(dǎo)濟(jì)發(fā)心展的稍宏觀鄭調(diào)控紋（注喜：參決見陳澡繼東窯著：呼《獨(dú)鋪立后驚印度留經(jīng)濟(jì)狐社會(huì)飼發(fā)展佳研究枕》四雪川大閑學(xué)出旱版社嘆，1悄99馳7年伴，第漸19牙～4談3頁(yè)裕。）福?？慑懸哉f逃，如虛果沒述有5陜0年鍵來印漸度政居府的熟這種賽雙重園作用今，印師度經(jīng)也濟(jì)是晃不能稻取得扭顯著功發(fā)展指和進(jìn)種步的忌。換努言之商，印硬度經(jīng)踐濟(jì)的敵發(fā)展帥在一喘定程李度上知減緩帳了就弓業(yè)壓花力，擴(kuò)印度揪政府稿的促堪進(jìn)作蹄用功盛不可滋沒。古第二悠，印陵度政幟府在累促進(jìn)房經(jīng)濟(jì)頌發(fā)展扭過程靈中，搭強(qiáng)調(diào)只從印裕度這劣一人藝口大蝶國(guó)的首實(shí)際紫國(guó)情挖出發(fā)礙，走馬適合棚自己評(píng)的工融業(yè)化叔發(fā)展貍道路堡。從廉印度嘴是一可個(gè)以延農(nóng)業(yè)豆為基源礎(chǔ)的蒸人口斑大國(guó)毅的國(guó)獎(jiǎng)情出終發(fā)，扁印度都政府么在推而進(jìn)工冒業(yè)化晶的進(jìn)肉程中樹，十搜分強(qiáng)皆調(diào)發(fā)灶展中投小企應(yīng)業(yè)，堪發(fā)揮件中小牛企業(yè)西勞動(dòng)籃密集見的特更點(diǎn)，它創(chuàng)造纏更多間的就參業(yè)機(jī)維會(huì)。副印度甩大規(guī)酷模工客業(yè)化稱進(jìn)程乘從“綱二五亦”計(jì)鍋劃開怠始，鉆也就譽(yù)在這剛個(gè)時(shí)繩候，蘋印度進(jìn)政府柄頒布舉相關(guān)主政策勢(shì)，為章小型堤企業(yè)亂保留丟了部括分行星業(yè)領(lǐng)佩域，凍不許械大型步企業(yè)半?yún)⑴c妄經(jīng)營(yíng)榴，有弟力地麗促進(jìn)芝了中呼小企榜業(yè)的紙發(fā)展捕。中鈴小企踏業(yè)所氏吸納王的就武業(yè)人罵數(shù)亦賄顯著腎增加奉，從膊19壟79夕～1耍98歐0年公度的辣67志0萬床人擴(kuò)要大為舞19衣97酷～1頁(yè)99搞8年恥度的嗽16貧70蛋萬人孕，增羞長(zhǎng)約成1.帽5倍眉（注蠶：（誼印）棵塔塔匙服務(wù)蝦公司終：《塞19鬧88架～1盡98闊9年句度印掩度統(tǒng)頭計(jì)年局鑒》僅第8些4頁(yè)擱。《保19偷98槐～1夸99床9年粒度印寄度統(tǒng)侮計(jì)年婆鑒》膚第9巾1頁(yè)靜。）胖，有隆助于挺減緩萍就業(yè)振壓力兼。脂第三掃，大洲力推亡行計(jì)碌劃生而育政齊策，尊強(qiáng)調(diào)施控制扯人口已增長(zhǎng)啄規(guī)模功，公取得描一定捉成效咱，有熄助于研減緩御就業(yè)奉壓力決。印爪度政衡府從攝“四吸五”襯計(jì)劃姿開始容重視突人口曾問題橫和實(shí)偏施計(jì)稅劃生蹤育政赴策，功經(jīng)過淺近2貸0年澡的努冊(cè)力，叢印度碧的出涌生率送已從巡19港61奉～1刊97錦0年竄的平責(zé)均4樸1.忍2‰疏下降根為1素98唉1～衫19販90臺(tái)年的言平均鍬32駛.5睛‰。憲印度摘人口濾增長(zhǎng)詠率也漸相應(yīng)南有一擁定幅別度的夏下降芝，從件19趨71犧年的真24腸.8急‰下派降為喊19索91蹄年的常23秒.8漿‰，崇19擔(dān)98江年估聞?dòng)?jì)人脫口年慚增長(zhǎng)捉率為把1.釘68絹%（谷注：必（印胃）塔歐塔服絮務(wù)公蒙司：臨《1筋99刃8～倦19譜99壘年度群印度宿統(tǒng)計(jì)芒年鑒團(tuán)》第邊45著頁(yè)。泉）。齊人口記及勞劃動(dòng)力遞增長(zhǎng)魚規(guī)模呀控制戒，有圓助于鍬減緩?qiáng)A就業(yè)肚壓力擾。緒第四復(fù)，大蠟力推驕行各疫種就凍業(yè)計(jì)朝劃，夠努力秧創(chuàng)造說更多尚就業(yè)掀機(jī)意會(huì)，穿以減拋輕就君業(yè)壓咳力和亦消除校貧困中。焰二、豐印度值的就辣業(yè)計(jì)義劃及渠其措碧施炕大力乘推行媽各種朋就業(yè)畝計(jì)劃碑，努里力創(chuàng)捎造更快多就偶業(yè)機(jī)幟會(huì)，化是印代度政勁府解稱決就濱業(yè)問風(fēng)題的掌主要鴨措施背之一尚。盡受管這網(wǎng)些計(jì)成劃的賢實(shí)施并結(jié)果茫與預(yù)悶期目更標(biāo)還庫(kù)有差孩距，磁但積撓極作慨用是這應(yīng)予悶肯定刺的。著（一禮）經(jīng)兩濟(jì)發(fā)仇展計(jì)泉?jiǎng)濌P(guān)冰于擴(kuò)營(yíng)大就讓業(yè)的餃安排債失業(yè)障和就呢業(yè)不愉充分辨是印宣度貧熄困的膛重要殿因素樣。因長(zhǎng)此，案從一繁開始港起，架印度刻的經(jīng)惜濟(jì)發(fā)融展計(jì)談劃就項(xiàng)把實(shí)棋現(xiàn)充芽分就衛(wèi)業(yè)列牽為經(jīng)家濟(jì)計(jì)詠劃的彈重要躬目標(biāo)師。兇“三出五”市計(jì)劃悅明確炊規(guī)定帥經(jīng)濟(jì)胃計(jì)劃水的長(zhǎng)救遠(yuǎn)目湊標(biāo)：怨“最掉大限塘度地紛增加歡生產(chǎn)糞，充只分就脊業(yè)，旺實(shí)現(xiàn)刪經(jīng)濟(jì)閘平等掀和社紗會(huì)公菌正，犬這些絞都是掏目前龜條件眠為人榜們所誦接受搬的計(jì)取劃目棕標(biāo)。鴿它涌們實(shí)創(chuàng)際上月并不令是不竿同的躁概念要，而洞是國(guó)淹家須燭致力音實(shí)現(xiàn)院的一謀系列獄相互仙聯(lián)系濕的目笑標(biāo)，壓這些御目標(biāo)蟲沒有揪哪一博個(gè)能狂在排躍除其順?biāo)繐p標(biāo)的顯情況倆下實(shí)蘇現(xiàn)，畏發(fā)展仰計(jì)劃纖必須瀉對(duì)所打有目犁標(biāo)給弊予均歌等的財(cái)重視貼（注叢：印神度政南府，帥計(jì)劃躺委員盜會(huì)：允《第何一個(gè)混五年樂計(jì)劃吊》第云28刃頁(yè)。洗）。盡”印雄度經(jīng)使?jié)?jì)仔劃的熟制訂頃者認(rèn)澡為，們?cè)黾涌谕顿Y穗就會(huì)番帶來積國(guó)民每收入秩和就門業(yè)的秀增加江，因糕為當(dāng)離國(guó)民歲收入具隨著事投資給的擴(kuò)貞大而嶺增加陪時(shí)，屢對(duì)勞怒動(dòng)力艷的需盾求就搶會(huì)自君動(dòng)提欺高，威就業(yè)元便會(huì)且擴(kuò)大薯。因訓(xùn)此，滿在印醬度的席第1挪個(gè)五鼠年計(jì)已劃至投第5披個(gè)五泳年計(jì)殿劃中筒，雖納然增曉加就圖業(yè)一拆直是晴這些瓣五年孝計(jì)劃霧的目廁標(biāo)之如一，賴但在堅(jiān)每一倚個(gè)計(jì)惱劃里廉卻找下不到幣為每寨個(gè)經(jīng)祥濟(jì)部瘋門和痛地區(qū)素所專逼門擬妻定的篇就業(yè)騾計(jì)劃到，以繞便一線方面賤促進(jìn)耕就業(yè)恰，另另一方負(fù)面增匯加國(guó)郊民收護(hù)入。臥之所符以出機(jī)現(xiàn)這穿一弱嫌點(diǎn)，濃在于新計(jì)劃圍的制搖訂者荷未認(rèn)踐識(shí)到挖只有拼在選野擇了腹適當(dāng)鞋技術(shù)覆的情穗況下怖，投嚷資和速國(guó)民案產(chǎn)值獅的增掃加才騎能相散應(yīng)創(chuàng)鑼造出叢更大尼的就匆業(yè)。陰其結(jié)槍果就刺是五帶年計(jì)滲劃關(guān)焰于實(shí)借現(xiàn)充狡分就傲業(yè)的磨目標(biāo)棍落空端了，航失業(yè)胡率隨啞著一者個(gè)計(jì)麥劃接知著一涌個(gè)計(jì)煙劃持闖續(xù)增供加。政例如著，“陵一五付”計(jì)誦劃結(jié)淘束時(shí)為，失船業(yè)率哀僅2繼.9決%，咱失業(yè)岡人數(shù)猶為5堤30涂萬人石；“退二五曬”計(jì)多劃結(jié)呼束時(shí)鼓失業(yè)竟率上傭升為寇3.巴6%輸，失箏業(yè)人俗數(shù)增凈加為擱71牢0萬耽；“極三五氧”計(jì)司劃結(jié)漢束時(shí)舒失業(yè)舍率進(jìn)攻一步培上升壯為4濕.5親%，陣失業(yè)征人數(shù)急達(dá)9奔60死萬（啄注：堪魯達(dá)線爾&蜜#1繩83圓;達(dá)烏特：緩《印葛度經(jīng)撇濟(jì)》膊19箱96粗年英濾文版叔，第婦35質(zhì)0頁(yè)蓄。）誦。載“六怎五”瞞計(jì)劃銹在就竊業(yè)政駕策的凱序言兼里承秩認(rèn)：誕“在蹈就業(yè)記方面本，情當(dāng)況遠(yuǎn)樣遠(yuǎn)不魔令人費(fèi)滿意還。過突去1質(zhì)0多世年來散，失舌業(yè)和喇就業(yè)蘆不充貍分的廊人數(shù)柳大大晌增加飾。因五此，備我們邀的就翅業(yè)政坡策應(yīng)撈當(dāng)包釀括兩下個(gè)主潑要目麥標(biāo)：檢通過恰提高帶有償債就業(yè)紫的增法長(zhǎng)率臥來減拌少就減業(yè)不曲充分脹和減稈少通威稱為伙公開嬸性失慈業(yè)的孔經(jīng)常愚性失稀業(yè)。瞎”“準(zhǔn)六五以”計(jì)江劃開未始時(shí)水的失蔥業(yè)總彎人數(shù)波為1覽20擔(dān)0萬早，“漆六五鈴”計(jì)大劃預(yù)宣計(jì)在善19陷80批～1誼98片5年索間將佳新增瘡勞力廈34相30雙萬，朵計(jì)劃香新增干就業(yè)喊34鼠30刊萬個(gè)蜜，到豐該計(jì)技劃結(jié)醫(yī)束時(shí)物的失掃業(yè)總糞人數(shù)研仍為拼12鼻00桶萬。吧“六腐五”謙計(jì)劃細(xì)的就皺業(yè)目浸標(biāo)總緒體上夢(mèng)得到趣實(shí)現(xiàn)熄，到宿19默85嫂年3診月第姻7個(gè)宅五年碑計(jì)劃呈開始箱時(shí)，喪失業(yè)全總?cè)溯d數(shù)舊為9棋20仁萬（脊注：收但印辱度經(jīng)乖濟(jì)學(xué)延家對(duì)錢此有晴不同絞看法拋，認(rèn)傲為失賣業(yè)總料人數(shù)貌為1性39南0萬畫。見艘魯達(dá)棟爾&此#1船83以;達(dá)緞特：經(jīng)《印蝴度經(jīng)種濟(jì)》糠19世96堅(jiān)年英怎文版榜，第功35系2頁(yè)怎。）呼。粘“七余五”百計(jì)劃楚改進(jìn)事了計(jì)乒劃方短法，盟在計(jì)串劃方御案中舌列出短了各扒部門做設(shè)想覺的就公業(yè)增期長(zhǎng)指慨標(biāo)，煩并預(yù)性計(jì)在端該計(jì)休劃期臟內(nèi)的冤47輕56塑萬個(gè)床標(biāo)準(zhǔn)軍人／耳年的載就業(yè)輕總需跌求中年，有禍40倍36汪萬個(gè)交可望礎(chǔ)得到抄滿足族，即諸就業(yè)拔年均濤增長(zhǎng)肢率為胖3.止99具%，季那么替，到兇“七亦五”漏計(jì)劃踩結(jié)束鞭時(shí)的膏失業(yè)呢率將險(xiǎn)僅為驢2.榮1%賀，失新業(yè)總哄人數(shù)論為7源22弄萬。請(qǐng)但鑒裕于8肅0年失代期妙間，叢勞動(dòng)震力一葡直在賊以年沫均2碌.2瘋%的羊速度澡增長(zhǎng)需，而蕩就業(yè)旨的年諸均增拔長(zhǎng)率臨僅為陷1.研55瓣%，沖因此累，失礎(chǔ)業(yè)條人數(shù)語(yǔ)增加攀就成廁為不世可避汗免的爺事。薦“八求五”吳計(jì)劃能開始苗時(shí)印屆度的亡失業(yè)割總?cè)怂蓴?shù)為概28載00什萬左歉右。粘“八榮五”脆計(jì)劃罰估計(jì)隔在1灶99脈0～守19圾95殲?zāi)觊g跳將新府增勞著動(dòng)力沿37除00乓萬。評(píng)因此悲，“掘八五搞”計(jì)無劃文鳥件把洋該計(jì)任劃期衰間的橋就業(yè)凳增長(zhǎng)廉率定鍵為3疊%，抽以保番證就委業(yè)目健標(biāo)的才實(shí)現(xiàn)冠?！疤岚宋逵[”計(jì)臭劃的致前三明年，香就業(yè)既人數(shù)插增加炕了1紙87模8萬制人，嫁這使銜19曠92關(guān)～1狗99波5年壘的就添業(yè)年嚷增長(zhǎng)郊達(dá)2暴%，點(diǎn)但仍錫低于碑計(jì)劃捷的年陵均增勺長(zhǎng)率冷?！熬嗑盼鍧?rùn)”計(jì)期劃把欄在增罪長(zhǎng)過恨程中鏡創(chuàng)造葉充分坐就業(yè)惡機(jī)會(huì)裕列為洗計(jì)劃壘的一唇個(gè)基火本目魯標(biāo)，績(jī)強(qiáng)調(diào)艷在高晉失業(yè)取率和閃就業(yè)歸不足畝地區(qū)董集中下發(fā)展煩更多勺勞動(dòng)黨密集預(yù)型項(xiàng)艙目、平部門狗和技阻術(shù)。箱同時(shí)滾，鑒慰于失許業(yè)率課很高沃和臨饞時(shí)工蝕不斷科增加拜，“滋九五音”計(jì)士劃決兇定實(shí)艘施一功個(gè)國(guó)怠家就牲業(yè)保敢障計(jì)擊劃來環(huán)增加呈窮人氧的就航業(yè)機(jī)顏會(huì)。芝（注全：印釣度政看府，哲計(jì)劃隨委員襯會(huì)：嶺《第濟(jì)九個(gè)罷五年怒計(jì)劃考建設(shè)斧報(bào)告別》(拍19粉97畜～2奔00掘2)慎，轉(zhuǎn)漁引自西魯達(dá)傲爾&貨#1付83吧;達(dá)爸特：秒《印謎度經(jīng)寒濟(jì)》蠶19查98白年英捐文版愿，第鐵86眨8～伍87愧4頁(yè)慶。）醉綜上伯所述米，我染們可迷以看團(tuán)出，污經(jīng)濟(jì)輕發(fā)展帳計(jì)劃炊是印讀度政浴府解釋決就灘業(yè)問諸題的費(fèi)一個(gè)偶主要燒工具辭，在扣每個(gè)騙計(jì)劃拆的文奴件中嚷都把慈實(shí)現(xiàn)媽充分釀就業(yè)油列為演基本佛目標(biāo)廚。由陰于認(rèn)澆識(shí)上聚的偏咬差和嗽政策宿上的遭問題嶼，前牽5個(gè)恩五年應(yīng)計(jì)劃具未對(duì)牢各部肥門、擦行業(yè)眼的就拖業(yè)增悉長(zhǎng)作胞具體察規(guī)劃望，而悄依賴三于經(jīng)箭濟(jì)增珍長(zhǎng)自問動(dòng)增漆加就榮業(yè)機(jī)難會(huì)，租其結(jié)殖果是深導(dǎo)致鉆失業(yè)梢問題六越來疼越嚴(yán)逆重。塊從第昏6個(gè)孔五年宵計(jì)劃股開始突，計(jì)考劃文等件對(duì)隱總的補(bǔ)擴(kuò)大端就業(yè)肯目標(biāo)跟進(jìn)行洪了按陽(yáng)部門培的分睬割性響規(guī)劃吼，并肌注意趙發(fā)展啄勞動(dòng)紋密集筐型項(xiàng)恭目來濃增加乞就業(yè)鴿，收斥到了召一定根效果抵，有杯助于桂減緩攝失業(yè)蜻壓力那。但篩是“抗七五墻”計(jì)朵劃和爐“八當(dāng)五”科計(jì)劃悼中都切存在批就業(yè)俯平均饒?jiān)鲩L(zhǎng)割率高偏估的冶問題依，實(shí)蹄際就尼業(yè)年卡均增紡長(zhǎng)率針不僅映低于鉛計(jì)劃蕩指標(biāo)災(zāi)，同抓時(shí)也粱低于裂新增教勞動(dòng)受力的們年增肉長(zhǎng)率崖。這送樣，殊印度斑失業(yè)翁的總曲人數(shù)險(xiǎn)仍在椒不斷徒擴(kuò)大巧。盡火管有曲這種威問題飛，但駁總的子失業(yè)的率未乞出現(xiàn)償明顯陶上升丈，還餓略有售下降油，應(yīng)藏該說恰經(jīng)濟(jì)拔計(jì)劃蹤對(duì)擴(kuò)僚大就絲業(yè)所傲做的叨安排忠和相號(hào)應(yīng)的灑努力歲是有族成效悔的。貧總的營(yíng)看來棍，解甲決就撒業(yè)問嘴題仍鍵將是顧印度覆經(jīng)濟(jì)造發(fā)展多計(jì)劃糞的一疊個(gè)長(zhǎng)信期目覽標(biāo)。待（二券）鄉(xiāng)攏村發(fā)捕展計(jì)預(yù)劃關(guān)櫻于擴(kuò)樹大就皆業(yè)的倉(cāng)安排孟印度喂政府唐還通專過實(shí)杏施各住種鄉(xiāng)統(tǒng)村發(fā)皆展計(jì)悶劃來弄增加悅就業(yè)柜，因葛為印弱度最家主要款的失棒業(yè)者袍分布界在廣深大的聾農(nóng)村決。而建要促耽進(jìn)廣容大鄉(xiāng)盟村的淚發(fā)展袖和消應(yīng)除貧并困，證給農(nóng)他村廣騎大無產(chǎn)業(yè)者志或就河業(yè)不跳充分泥者提怠供有慈償就梳業(yè)機(jī)遍會(huì)是卸必不睡可少吧的措稠施之質(zhì)一。臣因此順，印玉度從屢第4耀個(gè)五緞年計(jì)尊劃開木始，烘就陸進(jìn)續(xù)在亭不同經(jīng)地區(qū)雅，不延同范伸圍內(nèi)駁實(shí)施擱了多且種鄉(xiāng)墻村發(fā)墳展計(jì)喬劃，帽以促伍進(jìn)增童加就爹業(yè)。宰需要招指出壺的是悉，鄉(xiāng)羨村發(fā)脂展計(jì)樂劃是匆一種讀綜合盞性計(jì)算劃，辱它包踏括鄉(xiāng)例村和才安全激飲用板水、支道路艷設(shè)施瞇建設(shè)牛等項(xiàng)抗目，塊還包卵括在盞鄉(xiāng)村擔(dān)開展皇掃除轟文盲燃和進(jìn)仍行技救術(shù)培屈訓(xùn)、浩擴(kuò)大喉醫(yī)療刮衛(wèi)生攝保健筑網(wǎng)絡(luò)巖等內(nèi)陪容，裁而不坊僅僅是是安夕排有貪償就洗業(yè)。遣在此白我們荷主要每對(duì)鄉(xiāng)羽村發(fā)防展計(jì)俘劃中真關(guān)于嘩擴(kuò)大駕就業(yè)互的安齊排進(jìn)兔行分四析。耽70肺年代襯初，芽印度勉政府姿設(shè)立宏了一桃個(gè)專匯門委輪員會(huì)委來制窩定解敲決失燭業(yè)問深題的他措施蔽。該舒委員車會(huì)提驅(qū)出了衛(wèi)農(nóng)村鞏電氣泳化、歇修建度公路分和農(nóng)式舍及造小型醉灌溉性工程嚇等方心案，杠以緩塵解農(nóng)腥村的仗失業(yè)頌和就拾業(yè)不茂充分販。該寸委員挽會(huì)還仆建議背，應(yīng)奶當(dāng)最針優(yōu)先沙實(shí)施惰農(nóng)村摧服務(wù)牢中心膛的計(jì)屋劃，億因?yàn)橛略撚?jì)逼劃有覽助于星向工從科大懇學(xué)生富和技簡(jiǎn)術(shù)人評(píng)員提價(jià)供就嚇業(yè)或堡自我哈就業(yè)用的機(jī)搶會(huì)。鋼在1悄97貪3年罩該委供員會(huì)長(zhǎng)的報(bào)感告發(fā)賠表以烈后，籌印度愿政府宇為提鼠供就丈業(yè)和殿緩解邊就業(yè)綁不充篇分而舉實(shí)施幸了以詠下措往施：滲1.么農(nóng)村垃工程堂計(jì)劃爐。該零計(jì)劃所以修槳筑永尚久性切民用趙工程負(fù)為重褲點(diǎn)，堡以此河來緩美解實(shí)貿(mào)施該退計(jì)劃辭地區(qū)吃的落登后狀扭況。丑2.爆邊際穿農(nóng)和完農(nóng)村偽勞動(dòng)宮力計(jì)落劃。肌該計(jì)將劃是濃對(duì)農(nóng)備村的茂邊際畏農(nóng)等雅貧困沫家庭稠發(fā)放逗專項(xiàng)慚貸款橡，使赴之用訊于飼雕養(yǎng)家關(guān)禽、線養(yǎng)魚初、養(yǎng)古豬和浸從事述園藝存之類戶的輔榆助性宿行業(yè)唱，擴(kuò)塊大自帽我就豬業(yè)。根3.翻小農(nóng)倒發(fā)展英機(jī)構(gòu)北計(jì)劃磚。該夕計(jì)劃拿通過唉相應(yīng)夾機(jī)構(gòu)鼠向小幻農(nóng)提槐供專料項(xiàng)貸峰款，婆幫助溪他們壘采用按最新獻(xiàn)技術(shù)悉開發(fā)臣農(nóng)業(yè)悶的精植耕細(xì)盟作和搞多種餓經(jīng)營(yíng)前活動(dòng)偽，以耀此減點(diǎn)少季羅節(jié)性塌就業(yè)谷不充洪分。尋4.貸綜合摸旱地于農(nóng)業(yè)賀開發(fā)寒計(jì)劃碧。該驕計(jì)劃恭開展攝土壤剃保護(hù)迅、土趨地開桐發(fā)和犬水利慚等永齊久性索工程燙。這嚷些計(jì)幼劃項(xiàng)湯目是圣勞動(dòng)燈密集業(yè)型的叉，據(jù)魂估算洋，每血投資做10著00烈萬盧丑比，憐就可守為大斯約1遞.5族萬人岡提供庭就業(yè)盤，因吵此可削為計(jì)煌劃項(xiàng)孔目實(shí)腐施地浩區(qū)提往供大盛量就傷業(yè)機(jī)池會(huì)。蘭5.挖農(nóng)村拌服務(wù)撕中心采計(jì)劃狂。該俊計(jì)劃旋是向破失業(yè)典的大逢學(xué)畢短業(yè)生丹和文懼憑持翅有者樸自謀詳就業(yè)箭提供脫援助撇，幫釣助他黃們?cè)陬^農(nóng)村勢(shì)建立刊車間起，從股事農(nóng)掘業(yè)機(jī)筋械的造安裝運(yùn)、維兆修、醒設(shè)備提和零拜部件闖供應(yīng)江等等灣技術(shù)剛服務(wù)追工作給。援匯助對(duì)欲象主躬要是分機(jī)械紋、農(nóng)化業(yè)、汪電機(jī)婆工程惜及其皂相關(guān)栗專業(yè)零的大頁(yè)學(xué)畢瞎業(yè)生原。6臟.地怨區(qū)發(fā)辜展計(jì)派劃。斯該計(jì)末劃帶窗有緩抹解地燃區(qū)發(fā)理展不吉平衡他性質(zhì)內(nèi)，它槍涉及遣到在教10陡?jìng)€(gè)大柴型灌父溉工者程地忘區(qū)建康設(shè)足憤夠的謠公路寧、綜仿合市寄場(chǎng)等燙基礎(chǔ)魄設(shè)施許，促嫂進(jìn)這令些地蒸區(qū)的送發(fā)展疤，也未相應(yīng)疤增加堂就業(yè)鳥。7賄.為孤農(nóng)村千就業(yè)易的現(xiàn)辭金計(jì)偉劃。同該計(jì)某劃對(duì)俘包括河治理農(nóng)水土朝流失第、小嚴(yán)水利傅、土幼壤保豈護(hù)、挨造林遲、防醫(yī)洪、歇墾荒懇、養(yǎng)坐魚業(yè)拉、飲喪用水統(tǒng)和道凍路建來設(shè)等峽各種慌勞動(dòng)判密集跟性和苗生產(chǎn)奉性的島農(nóng)村夾發(fā)展鬧項(xiàng)目簡(jiǎn)提供學(xué)資金吐，以雨創(chuàng)造牛新的屈就業(yè)鍬機(jī)會(huì)財(cái)。該潔計(jì)劃波規(guī)定侍，在饑每個(gè)凡區(qū)設(shè)昂立的輪一個(gè)郊項(xiàng)目日要向怖10錫0人耕提供沿在一縣年里即平均局持續(xù)卸工作骨10賺個(gè)月茂的就掙業(yè)，紙同時(shí)樸，與鴨當(dāng)?shù)卣グl(fā)展機(jī)計(jì)劃胖相一籮致，票每個(gè)免項(xiàng)目溝要生孩產(chǎn)具道有耐癢用性檔的商想品或恥建立象永久薯性的騎資產(chǎn)筆。上拘述各旁種農(nóng)赴村就暗業(yè)計(jì)訂劃在炮70店年代棗中期裙（即秩“四拉五”默計(jì)劃逮期間蹈），皮僅中卵央政蕉府就闊耗資澡17動(dòng)億盧德比，停但效繡果并攜不顯逮著，俱因?yàn)槁@些疾計(jì)劃資的缺早點(diǎn)是半“應(yīng)稀急”濾性的四和地駐區(qū)性孤的，炒缺乏晝總體液規(guī)劃民和持脆久性腹。它誕們可鞋以暫尖時(shí)性雞提供帶一些屑就業(yè)抖機(jī)會(huì)盾，項(xiàng)盤目完曾后失椅業(yè)或賓就業(yè)雀不充屠分又甘恢復(fù)謙了。愛19咱77愉年，律印度紙政府員所積觀累的徒緩沖前儲(chǔ)備鬼糧達(dá)參20霸00公多萬棄噸，括印度袖的糧困食自行給基方本實(shí)壽現(xiàn)。編在經(jīng)向濟(jì)學(xué)唱家建兵議下愛，印絲度政閃府制崇定了浙以工蔑代賑廳計(jì)劃因，即務(wù)用糧煉食來靜支付膊生活辭低于愧貧困筐線以秀下的齒人的宵勞動(dòng)臂工資短。該牽計(jì)劃森的目扛的在毯于：等一是兇為農(nóng)滴村地弄區(qū)的糖人們哲提供轎有償渾就業(yè)潑的機(jī)盤會(huì)；賣二是擴(kuò)增加敘生產(chǎn)姥和提灶高農(nóng)度村地紛區(qū)生意活水植平，會(huì)新創(chuàng)儀社會(huì)秀財(cái)富銅，加池強(qiáng)基版礎(chǔ)設(shè)少施；葵三是挑利用虛過?？嫉募Z糖食，劈開發(fā)時(shí)國(guó)家鐵的人徹力資精源。駝該計(jì)槍劃的斤實(shí)施錘方式梯是：于政府汗用糧柴食來木支付汗在該完計(jì)劃在項(xiàng)目穴中就菊業(yè)的鮮全部拼和部窯分人巖的工誠(chéng)資。帥中央激政府使以糧語(yǔ)食的云形式棟分配宋給各濃幫政監(jiān)府，押以資物助邦綱政府喇承擔(dān)接的正魚在進(jìn)撫行的旱計(jì)劃雨項(xiàng)目濟(jì)或一爛些特胖殊項(xiàng)枝目的梢資金結(jié)，并遭授權(quán)丑由鄉(xiāng)勵(lì)村自鹿治會(huì)來之類偶的基尾層權(quán)述力機(jī)孩構(gòu)來爐具體橡實(shí)施拌該計(jì)畜劃。宿印度盟中央店政府膊在1沿97棋8～棚19謠80只年間咽分配誼了2歐70促萬噸體糧食叼給以城工代截賑計(jì)破劃。任計(jì)劃汁實(shí)施扶的效斤果是過：受蠢益者冤中7稼0%稿以上莊是勞錘動(dòng)家套庭和愚農(nóng)村扇人口創(chuàng)中的刊最貧哪困階巷層；味各受亭益家矮庭的拆收入灶增加紅了1冠7.孤17俱%；任就業(yè)搜總共灘增加蚊約1山0.棗9%匙，每開戶就堅(jiān)業(yè)的傷平均醫(yī)人日垃數(shù)從惕計(jì)劃拼實(shí)施牢前的頭40古3個(gè)公提高翁到實(shí)辟施后憂的4逃47肚個(gè)；價(jià)創(chuàng)造探了一揮大批釘基礎(chǔ)初設(shè)施閉性的奔項(xiàng)目佳，以序工代南賑所悼占比圣重為財(cái)60打%。足以工膊代賑坑計(jì)劃蔥的效暴果是桑明顯茅的，拳因此死，印賭度政搜府決齊定繼很續(xù)在脆更大逝范圍猴實(shí)施罩。從稈19言80藝年1潛0月緞起，熔以工統(tǒng)代賑咬計(jì)劃贊更名遭為全復(fù)國(guó)農(nóng)鋸村就磚業(yè)計(jì)姥劃，扮由印削度中鉛央政票府發(fā)躬起組故織并惑提供悅50森%的補(bǔ)援助臣。該洋計(jì)劃膚設(shè)想堡每年葡為失優(yōu)業(yè)者你和就碑業(yè)不偽充分榨者新陳增3莖0～鴿40娛億個(gè)撕人日除的就娘業(yè)機(jī)班會(huì)，稱計(jì)劃樹所包脂括的欺項(xiàng)目陷有：宇飲水逗井、蝶社區(qū)請(qǐng)灌溉腥井、政村儲(chǔ)糟水池喊、小陶型水特利工慚程、旁農(nóng)村暑道路拜、學(xué)否校和勿鄉(xiāng)村夏評(píng)議欣會(huì)議掃事場(chǎng)悔等基灰礎(chǔ)設(shè)添施。鋤在“始六五角計(jì)劃配期間末，中括央和桐邦政范府實(shí)飾際支反出資攪金1茂83暗.4計(jì)億盧痛比，悼全國(guó)唐農(nóng)村臂就業(yè)禽計(jì)劃火共創(chuàng)分造就畢業(yè)1朱7.撞75洽億個(gè)借人日絲，實(shí)帆現(xiàn)了撐16填2億陶盧比既的撥丈款指示標(biāo)和閱15棕～2怕0億灑個(gè)人織日就筐業(yè)機(jī)瑞會(huì)的您預(yù)期惕目標(biāo)粱?！跋钠呶迦　庇?jì)讓劃的暢撥款奸指標(biāo)津?yàn)?桿48踐.7戒億盧此比，鍋其中草由中走央政控府支扣出1貸25利.1貫億盧六比，劣邦政播府支敗出1家23澡.6怖億盧不比，溝預(yù)計(jì)睛總共雁創(chuàng)造比14迅.4塌5億破個(gè)就牧業(yè)人槳日。浪據(jù)“皮七五側(cè)”計(jì)桃劃前露4年耀的資倍料，蔽19扇85今～1引98等6年虛度至炊19坊88謙～1今98都9年雨度共腸支出報(bào)29藏4.抗0億館盧比棵，已津創(chuàng)造芹了1話4.鞏77鋤億個(gè)填就業(yè)脈人日太（注服：魯養(yǎng)達(dá)爾悠&#包18咽3;愛達(dá)特賤：《扮印度辱經(jīng)濟(jì)粉》1歡99吐6年稍英文猴版，冬第3形58竹頁(yè)。士）。啄可以主說該店計(jì)劃無的實(shí)產(chǎn)施是港較為映順利巧的。嬌印度爹政府芽還于嗽19抵83挺年8確月1荷5日維開始深實(shí)施圾一個(gè)學(xué)稱為幫“農(nóng)綁村無廈地勞池動(dòng)者舞就業(yè)弄保證撕計(jì)劃劈”的跨新計(jì)疊劃作懸為全鴨國(guó)農(nóng)趙村就剃業(yè)計(jì)明劃的吊補(bǔ)充錯(cuò)。農(nóng)扶村無長(zhǎng)地勞衛(wèi)動(dòng)者慣就業(yè)私計(jì)劃繩的資瓦金完失全由堅(jiān)印度掛中央呢政府園籌集濁?！澳嫫呶灏庇?jì)雖劃由抱中央矛部門候提供唉17緣4.檔4億燈盧比欠資金鼓，其基目標(biāo)抹是在寬此期武間創(chuàng)仰造就續(xù)業(yè)1黑0.止13奴億個(gè)快人日利?！鞍∑呶迳w”計(jì)險(xiǎn)劃前交4年狗實(shí)際牛支出胞了2備41顫.2猾億個(gè)泰人日?qǐng)?bào)?！百?gòu)七五慕”計(jì)峰劃前牢4年價(jià)實(shí)際決支出警了2信41初.2俯億盧牲比，鵝共創(chuàng)蜜造就承業(yè)機(jī)場(chǎng)會(huì)1慚1.糞54昌億個(gè)節(jié)人日冊(cè)。慧19誕89騙年4久月2電8日頌，拉恐&#野18奮3;剖甘地劃總理滔宣布飽實(shí)施報(bào)賈瓦碼哈爾夸就業(yè)股計(jì)劃樹。該臟計(jì)劃篩是由披現(xiàn)存晨所有程農(nóng)村勿工資丙性就拴業(yè)計(jì)煌劃合巖并而蘆來，趕這也饅就意松味著傍全國(guó)熄農(nóng)村餓就業(yè)璃計(jì)劃宏和農(nóng)冒村無匙地勞嗓動(dòng)者臣就業(yè)秀保證揮計(jì)劃仰為賈字瓦哈唱爾就跌業(yè)計(jì)六劃所往取代左。在外19跡89般～1論99貨0年恥度至其19貞93炭～1棚99盆4年啄度的箭5年賞間，鑄該計(jì)其劃總特支出論共1床10銜7.麥2億賤盧比膨，其禿中用小于小晨水利冶27至8.軍6億架盧比蘆，占淺25古.2論%；幟用于盜鄉(xiāng)村袍道路始24樸7.截8億逢盧比侮，占靠22捷.4匠%；灰用于黎村落貓和房陸屋建舍設(shè)1役66犬.0柳億盧挪比，身占1威5.釘0%究；用俯于學(xué)很校和看社區(qū)箱場(chǎng)所資86挑.8鴉億盧剖比，謝占7蠟.8差%；必用于唯人工跨造林拋48商.0肌億盧削比播，占村4.誦3%拿，其戒他項(xiàng)裁目2蘭80焰.0干億盧梯比，公占2摘5.發(fā)2%鼠。其謠所取的得的附效果斬也是燭明顯賭的，劈共建嫌成水蔽井4推4.綿7萬企個(gè)；俊村落泄49找,4余78盒個(gè)：逃建房岸14往8萬輪間；外學(xué)校冤16舞.8填99邁3萬堪所；乘鄉(xiāng)村虎道路命67攔.4錢萬公他里；不飲水蝕井4蠅8.尖9萬騾個(gè)；縣村莊洞儲(chǔ)水騙池3社2.茂9萬抓個(gè)；除人工勸造林誓65碌.5括萬公腎頃。歸（注侄：魯疤達(dá)爾麥&#蔽18典3;尾達(dá)特按：《究印度解經(jīng)濟(jì)板》1御99歡6年曠版，溪第3責(zé)67桿頁(yè)。宗）目島前，漲賈瓦倡哈爾帽就業(yè)罪計(jì)劃錘仍是核印度位政府棟所實(shí)額施的版主要蟲的鄉(xiāng)切村就閃業(yè)計(jì)駛劃。果（三舌）各衛(wèi)種扶裕貧計(jì)逆劃關(guān)索于擴(kuò)沈大就版業(yè)的項(xiàng)安排級(jí)貧困癥是一唉種社腎會(huì)現(xiàn)談象，嘴指的茫是社館會(huì)中潑一部采分人晌甚至站不能者得到網(wǎng)基本謀的生度活必盤需品鋸。在蝶印度禍，貧鐘窮被輝界定施為生譯活在眼最低擠生活著水平倆之下繩的狀三況。怕許多逝經(jīng)濟(jì)振學(xué)家絕和組弱織對(duì)高印度宿貧困曾范圍裹進(jìn)行月了有削價(jià)值譜的研犬究，屑盡管牌他們便據(jù)以職進(jìn)行鼓分析嘉的方健法和呀衡量挽標(biāo)準(zhǔn)諷不同肥，因券而得路出的刪關(guān)于易印度米貧困暈狀況無的看蜘法各陷異，項(xiàng)但有訂一點(diǎn)衫是共成同的勺，那口就是扇印度邁社會(huì)潮，尤柿其是豈在廣劣大農(nóng)躲村，談存在噴大量浪生活愈在貧倉(cāng)困線維以下詳?shù)娜藥涂?，垮即貧點(diǎn)困是翻印度距社會(huì)埋面臨理的一局個(gè)普解遍問蜓題。狐同時(shí)如也都秘承認(rèn)道，隨救著經(jīng)皆濟(jì)增眨長(zhǎng)率肺的上章升和債政府苗實(shí)施丑各種掠扶貧從計(jì)劃污，低印于貧嘴困線盈以下都人口嗚占總鞠人口蹦的比護(hù)重已恢開始很下降列，但閣窮人腥的絕差對(duì)數(shù)淡仍在息繼續(xù)嚼擴(kuò)大階。造浮成貧很困的松原因殲是多想方面芽的，季主要障包括暗：失什業(yè)和擦就業(yè)墨不充察分；熱窮人鐮缺乏稠財(cái)產(chǎn)杠基礎(chǔ)坦；窮際人受君教育儀程度標(biāo)低因糧而收渾入也搏相應(yīng)械低；蜘個(gè)人愧收入爬分配伶嚴(yán)重惹不均晌，等宋等。霸因此住，消毛除貧術(shù)困是招一項(xiàng)災(zāi)涉及蓬各個(gè)鄙方面棗、多撓領(lǐng)域像的系婚統(tǒng)工狗程，奸其中予，解岸決就肚業(yè)問棚題是閣至關(guān)把重要沈的。陽(yáng)在印歌度政竊府所泊實(shí)施素的扶喬貧計(jì)叨劃中助，都吵包括現(xiàn)有關(guān)貌于擴(kuò)淹大就齒業(yè)的畢安排病。錫提高善廣大餓民眾諸的生誤活水掌平歷起來是梁印度稅經(jīng)濟(jì)望計(jì)劃方的目毫標(biāo)之屠一。添“二列五”信計(jì)劃苦說要縱改變皆低層幻人民軋的“噸狀況茅”，寇“四篩五”玻計(jì)劃羽又說壩要提紫高普租通人證和社百會(huì)貧蝶弱階豎層的爛生活遵條件兵，特澤別是稱保證職“就慰業(yè)和善教育街”。栗該計(jì)梯劃還今強(qiáng)調(diào)欠要實(shí)譽(yù)施“朽全國(guó)抱最低必需求竹計(jì)劃鑼”以忍便改窯善較波低收喊入階腹層的占條件價(jià)。盡咱管如宣此，熱印度貍窮人披的數(shù)懼量仍葡繼續(xù)鎖增加料。1近97猾1年封提出耍了“到消除和貧困善”的涌口號(hào)壓，從旅此把腥貧困緊問掀題提敢到了刮政府里議事倦的中矮心位竟置。凍“五冰五”極計(jì)劃田指出瑞：“旦失業(yè)手、半畫失業(yè)悟以及貴大量售生產(chǎn)畫者缺熄少資烘源基速礎(chǔ)，愁特別營(yíng)在農(nóng)虜業(yè)部散門，款是貧爪困的巨主要速原因巨?！辈汀拔灞俏濉眻?jiān)計(jì)劃疤提出錫，“更將對(duì)議失業(yè)月、半們失業(yè)籠和大南規(guī)模更的貧帆困問庭題發(fā)雅動(dòng)一呈場(chǎng)直發(fā)接的憐進(jìn)攻幕。”圍[1華][值2]傍下一慨頁(yè)聯(lián)（注建：印蚊度政糧府，勺計(jì)劃叢委員緩會(huì)：斬《對(duì)剪“五朝五”聲計(jì)劃理一種臭有利碎的方補(bǔ)法》瓜，轉(zhuǎn)怎引自盛魯達(dá)譽(yù)爾&賣#1溝83諒;達(dá)僅特：萬《印撇度經(jīng)尚濟(jì)》安19志96蠅年英孕文版丟，第李32禿3頁(yè)維。）獨(dú)“六子五”灑計(jì)劃構(gòu)為此探目的妙制定帆了一霸個(gè)反煙貧困勁計(jì)劃記即“患農(nóng)村薦綜合恩發(fā)展望計(jì)劃熄”。吳農(nóng)村檔綜合餅發(fā)展業(yè)計(jì)劃柿的基沃本戰(zhàn)型略是百，通極過促救進(jìn)貧刻困家霸庭的頃自我忽就業(yè)失，以莖便隨周著生左產(chǎn)資豎料的止轉(zhuǎn)移車，使痕他們間得到視收入該，幫深助他踢們跨咽過貧軌困線當(dāng)。該勻計(jì)劃辱于1殼98龜0年食10時(shí)月2盞日在拳全印滑50糕11欠個(gè)區(qū)絡(luò)開始丙實(shí)行燕，其盒主要趕措施液是按賄逐級(jí)確補(bǔ)貼困的辦塌法，皇即遵設(shè)循窮稿者最進(jìn)先受悼益原猴則，號(hào)對(duì)部船落民證補(bǔ)貼谷資本鐘成本梅的5妙0%誰(shuí)，邊圾際農(nóng)振、農(nóng)叢業(yè)工籍人和跳農(nóng)村真手工縣業(yè)者捐占3請(qǐng)3.蹲3%還，小咳農(nóng)占訊25信%，光通過片對(duì)這聲些家潛庭的溫投資革，幫偶助他甜們實(shí)紫現(xiàn)或販增加須自我式就業(yè)帆。所愈需經(jīng)泊費(fèi)由閱中央反和邦蜓政府怒按5目0∶報(bào)50甜的原廚則來道分擔(dān)彈?！疤?hào)六五阿”計(jì)墳劃期嫌間為窯該計(jì)捆劃實(shí)我際支縮出1杜66積.1虛億盧誓比，澆受益段者總蒙人數(shù)滲16輪56間萬。方“七張五”符計(jì)劃暖期間保該計(jì)姐劃使個(gè)18叨20拌萬戶償家庭威得到集援助細(xì)，其摘使用智經(jīng)費(fèi)俘33貞1.收6億斧盧比墾。除翠此之譜外，蛋由金鏈融機(jī)珠構(gòu)發(fā)雞放了摘53逮7.哀2億陪盧比歇定期話貸款樂。這攪樣，達(dá)總共疲投入涼86氧8.赤8億肯盧比言幫助日18續(xù)20蠟萬戶來受益熟者，拐其中炕45苗%的漂受益租家庭蒜屬于微表列檢種姓秩和表字列部蜜落（昂注：咬魯達(dá)笨爾&敬#1汪83寺;達(dá)四特：站《印雪度經(jīng)棵濟(jì)》寇19抹96至年英封文版密，第憶36免0頁(yè)園。）盈。1厭99聾0～偽19氏91元和1菊99仇1～座19續(xù)92獎(jiǎng)年度扛期間罩，該類計(jì)劃榮共支落出3目91幟.9免億盧射比，親受益夏者為醬54臭0萬炊戶，弓其中碼表列樂種姓偵和表逝列部侄落占偵受益?zhèn)€者的挽比重邁上升旅為5偏1%掛（注疏：魯瞧達(dá)爾券&#鍋18嶄3;辯達(dá)特身：《頭印度遺經(jīng)濟(jì)樂》1怖99餅6年門英文芝版，始第3序60艇頁(yè)。梯）。威“八設(shè)五”供計(jì)劃臭期間焦，通蟻過加遺大對(duì)拖每戶舞援助尊力度漆，幫政助受勝援家眼庭跨炸過貧鳥困線匙。具下體措疊施一侍是把鄰對(duì)每想戶家信庭的馬投資川額從朽過去史的6餓00河0～徑80械00哪盧比蓬提高伐為1舍20承00欄盧比浮，二廢是實(shí)路施“賊家庭鏈信貸綁計(jì)劃癥”，府把金礙融機(jī)岸構(gòu)對(duì)翠受援先戶的城貸款惑額擴(kuò)釘大為惰20懶00旺盧比?！?倚50曾00狀盧比攻，使昆之能淺夠跨共進(jìn)貧炭困線背。“茅九五雞”計(jì)雹劃為烤了重掉新調(diào)恨整鄉(xiāng)看村發(fā)兵展計(jì)液劃的旺方向躬并加懸大其式貫徹魂力度沙以減奔少農(nóng)持村貧氣困，洞“農(nóng)概村綜華合發(fā)焦展計(jì)會(huì)劃”友的戰(zhàn)尤略重訓(xùn)點(diǎn)從露個(gè)人吐受益浪轉(zhuǎn)向躬群體靠受益始，同皂時(shí)延屠長(zhǎng)高男投資網(wǎng)水平野以確命保項(xiàng)農(nóng)目的餐可行浙性。宜同時(shí)浸，援歲助的受內(nèi)容鑒擴(kuò)展彩為培道訓(xùn)窮隸人的睡技能磨和技販術(shù)改嬌進(jìn)以情及提報(bào)供適惡宜的樹基礎(chǔ)撿設(shè)施匹（注照：印饒度政此府計(jì)娛劃委炒員會(huì)待：《口第九熱個(gè)五屬年計(jì)掉劃建略議報(bào)攻告》衫(1炎99禾7～秧20股02育)，頌轉(zhuǎn)引罷自魯巴達(dá)爾避&#急18沙3;若達(dá)特五：《砍印度奏經(jīng)濟(jì)窩》1暈99鮮8年蒸英文蜻版，蛛第8柴68雙～8皂74黑頁(yè)。認(rèn)）。葛總的繁看來鮮，扶累貧計(jì)奇劃中蛇的擴(kuò)歡大就與業(yè)措善施不臂同于辱就業(yè)蠻計(jì)劃狠，它拍是通修過援普助貧盼困戶撿使之法逐步蟻具備柿自我冶發(fā)展顫能力食，從姥而實(shí)太現(xiàn)自房我就誕業(yè)和屆最終極脫貧且。而買就業(yè)走計(jì)劃截則是鞋為失半業(yè)者躲安排標(biāo)就業(yè)付機(jī)會(huì)菜從而毯使之罰得到液收入線。二轉(zhuǎn)者的喬區(qū)別蝶在于床，扶棗貧計(jì)志劃有普“治此本”皆的作叉用，潮而就臉業(yè)計(jì)儀劃更儲(chǔ)側(cè)重血于“駝應(yīng)急閘”。么兩類看計(jì)劃撿同時(shí)建實(shí)施漫，可懶收相覽互補(bǔ)眠充之寒效。日三、河印度繞的社尚會(huì)保執(zhí)障體那系對(duì)市場(chǎng)奮機(jī)制深具有淡巨大冠的能灑量，筆但也勺有先席天的笨缺陷毀和不令足，鄰對(duì)于局它帶把來的眾利益鞠關(guān)系溫不平迫衡，普必須簡(jiǎn)由國(guó)初家加浴以協(xié)槽調(diào)，怪這是霜市場(chǎng)歪經(jīng)濟(jì)啟正常善運(yùn)行夠的重削要保蠅證。我社會(huì)掠保障增體系橡就是梯國(guó)家銹利用睜自穿己的棕權(quán)力詞對(duì)國(guó)夕民收懇入進(jìn)刷行宏狹觀調(diào)泰控，棵為普蘆通居營(yíng)民提給供基株本生島活保強(qiáng)障，億緩解未社會(huì)診分配括不公姥的一串個(gè)重平要手鄭段。雞在印兼度市肢場(chǎng)經(jīng)綱濟(jì)條唉件下溫，社叫會(huì)保胡障體榆系主神要由衫公共澇分配通系統(tǒng)意、社鳴會(huì)保櫻險(xiǎn)措京施、潮對(duì)農(nóng)求業(yè)工洲人的檢保障達(dá)措施依等三蒜方面極內(nèi)容幕構(gòu)成疫。概（一港）印加度的肯公共唇分配抵系統(tǒng)饒印度蘿的公批共分鑼配系茶統(tǒng)是紫社會(huì)賀保障型體系濫的重拜要組吐成部版分。卡它是惡在政脆府監(jiān)引督和久指導(dǎo)豪下，欠由國(guó)額家給挑予財(cái)奇政補(bǔ)腹貼，致專門勝向低串收入銜居民敬提供虜基本啄生活倡保障蕉的零扛售商掛業(yè)系孩統(tǒng)，劃即平頓價(jià)商膨店。子印度盲現(xiàn)有旨45狹萬多逗個(gè)平已價(jià)商變店，祥遍布愉全國(guó)拳各地面城鄉(xiāng)結(jié)，包菌括邊引遠(yuǎn)地腸區(qū)、席山區(qū)電和少打數(shù)民尊族地短區(qū)也幕都開戰(zhàn)設(shè)有軍平價(jià)豬商店撞。按卸照規(guī)敘定，恰當(dāng)局片向低暮收入芬居民瓜發(fā)放倚購(gòu)輛物卡糠，這拖些居圓民持迷卡可泥到平得價(jià)商淺店購(gòu)牧物。敏目前聚平價(jià)胞商店尾主要異供應(yīng)揚(yáng)小麥卸、大任米、賢白糖落。食杏用油找、布捧匹、口煤炭偷和煤敬油等見7種蠢生活旋必需跑品，貝有的賀還供結(jié)應(yīng)茶醒葉、蓬肥皂催、火羊柴、頸食鹽遇、豆貫類等強(qiáng)重要刊生活開品。恨為了昨保證撇這一胞系統(tǒng)擦的正鋼常運(yùn)里轉(zhuǎn)，杰印度卡政府嘗每年廈撥出撲巨款界進(jìn)行配補(bǔ)貼負(fù)，僅甲糧食炒補(bǔ)貼箱一項(xiàng)禿，中惠央政限府的嫁支出諷已從魯19也91燦～1掀99稈2年就度的麗28魯5億盞盧比層增加萌為1鄰99產(chǎn)7～蜓19妄98魔年度亂的7差50劫億盧熊比，慚19念98臂～1嚇99捏9年險(xiǎn)度達(dá)索90少0億伸盧比怖（注幟：印銅度政短府：浪《1嶄99萌8～避19淋99超年度艷經(jīng)濟(jì)叉調(diào)查抗》第雜67尺～6躬8頁(yè)傷。）領(lǐng)。為誰(shuí)了對(duì)珍公共坊分配諒系統(tǒng)帆進(jìn)行劃監(jiān)督符，還緞專門濟(jì)成立距了消含費(fèi)監(jiān)妹督委死員會(huì)狗。印禿度的父公共蓋分配明系統(tǒng)玩在實(shí)線現(xiàn)社障會(huì)公戰(zhàn)正方倒面起墳到了鍬一定陶積極圖作用害，深緊受低需收入票平民怕百姓霸的歡黃迎。磨它既憂有利妙于低年收入停的消支費(fèi)者殲，也絕有利次于生紗產(chǎn)者紅。因課為通政過該鮮系統(tǒng)繼，一儲(chǔ)方面斥使低逮收入午消費(fèi)件者獲宜得平兼價(jià)商腳品，