關(guān)于全州外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

關(guān)于全州外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)研報告（審議稿）港澳臺僑和外事委員會（2023年9月29日）為找準制約我州外資企業(yè)發(fā)展的主要問題，提出進一步推動外資企業(yè)健康、有序發(fā)展的意見和建議，今年4-6月，我專委會會同州商務局組成專題調(diào)研組，在崔哲云副主席帶領(lǐng)下，深入到延吉、琿春、圖們、安圖、龍井5個外資企業(yè)較為集中的縣（市）和吉林特來紡織、延吉秀愛食品、琿春森林山木業(yè)等15戶重點外資企業(yè)就全州外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況截至2023年底，全州共有外資企業(yè)764戶。合同利用外資累計12.7億美元，直接利用外資累計7.9億美元。從外資企業(yè)投資類別看，外商獨資企業(yè)587戶，占全州外資企業(yè)總數(shù)的76.9％，直接利用外資4.6億美元；中外合資企業(yè)160戶，占全州外資企業(yè)總數(shù)的20.9％；中外合作企業(yè)17戶，占全州外資企業(yè)總數(shù)的2.2％。從外資企業(yè)投資領(lǐng)域看，外資企業(yè)主要分布在制造業(yè)、社會服務業(yè)。其中，制造業(yè)473戶，占全州外資企業(yè)總數(shù)的61.9％，直接利用外資6.2億美元；社會服務、住宿餐飲132戶，占全州外資企業(yè)總數(shù)的17.3％。從外資企業(yè)投資國別看，韓國仍然是主要投資國，韓資企業(yè)544戶，占全州外資企業(yè)總數(shù)的72.5％，直接利用外資4.9億美元；香港、日本投資企業(yè)分別為54戶和43戶，分別占全州外資企業(yè)總數(shù)的7.1％和5.6％。從外資企業(yè)投資縣（市）看，主要分布在延吉市、琿春市。其中，延吉市378戶，占全州外資企業(yè)總數(shù)的49.5％，直接利用外資3.4億美元；琿春市150戶，占全州外資企業(yè)總數(shù)的19.6％，直接利用外資1.6億美元。從外資企業(yè)投資規(guī)?？?，投資總額在1000萬美元以上的外資企業(yè)43戶，占全州外資企業(yè)總數(shù)的5.6％，直接利用外資5.9億美元；投資總額在20萬美元以下的外資企業(yè)535戶，占全州外資企業(yè)總數(shù)的70.1％。從外資企業(yè)的作用和影響看，經(jīng)過多年的發(fā)展，外資企業(yè)已經(jīng)成為我州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，在增加固定資產(chǎn)投資、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、緩解就業(yè)壓力、促進外貿(mào)增長等方面發(fā)揮了較大作用，對全州經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了貢獻。二、存在的主要問題（一）存活率低，在全州經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用和影響日益下降。截至2023年底，全州共審批外資企業(yè)2526戶，目前僅存764戶，企業(yè)存活率僅為30.1％?，F(xiàn)存的外資企業(yè)無論是投資規(guī)模、企業(yè)數(shù)量，還是銷售收入、繳納稅金、吸納勞動力均落后于上世紀90年代。上世紀90年代，外資企業(yè)直接投資占全州固定資產(chǎn)投資比重一度高達40.2％，大部分年度都在20％以上，而2023年這一比例僅為0.6％，創(chuàng)歷史新低；外資企業(yè)出口占全州出口的比重一直在50％以上，而2023年這一比例為27％，比全國低29個百分點；外資企業(yè)安置就業(yè)人員曾高達5萬人，占全州企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的20％，而2023年僅為1.7萬人，占全州企業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的7％。房（淋二騎）后成本址上漲吧壓力早大斧。膠一是扶勞動悔力成張本依增加濱。古新《產(chǎn)勞動音法》馬的鄉(xiāng)實施迅，棍增加位了用島工成變本，蠅尤其商是擱對紡算織服沫裝、萬農(nóng)產(chǎn)免品加休工等認勞動過密集襪型企隙業(yè)矩影響吳較大穿。耍據(jù)統(tǒng)營計，盞自新謎《勞錄動法膏》頒公布實腦施以跳來，勺我州哈外資奉企業(yè)坑工資伸成本包增加懇了約由3唇0％崗，泡折合隨2符00惰-蕉4腫50狼元/礎月到。山二葡是目運輸請成本灣增加堅。冷目前評，我標州對歐俄、賴對粉朝范通道重仍然拜通道琴不暢果，外備資企譽業(yè)出慚口河商品死仍需挑繞道僚大連丟等港舊口。棵由于漁重油辮、燃元煤等立價格沃逐年恭提高徑，海耳運成圖本已握經(jīng)上慌漲了懸30地％-個50逃％銳。首與2度00河7年鈔相比室，研20裝09融年從鉤大連酸運往創(chuàng)美國獵的存集裝吐箱鼓運費皇增加覺了圖15懷00喂-2身00暖0元采/個六。奧州內(nèi)水鐵路橡運力夏資源撥配置錯不均禽。愿延邊灰天池龜?shù)V泉配水棋有限潤公司倒、歲東北岡木業(yè)雄有限泛公司默、談延邊逢泰光奸橡膠華有限拔公司購等企后業(yè)因樣火車撤皮緊膀張，部貨物旦大量矛積壓尿，不書得不它轉(zhuǎn)走菌陸路貸，增借加了作運輸砍成本栗。帽三膜是社人民磚幣升投值，祥直接芒削減環(huán)了企均業(yè)利挑潤，碼間接臂增加掉了企孕業(yè)成鍛本。脫截至某今年進7月逗，人奇民幣澤累計船升值打超過頑22鳳％士，擁全州淘外資砍企業(yè)告損失更嚴重膠。摩去腎年，婆因匯掃率波遙動致越使捐大京謀延吉饅紡織呼有限浩公司蛇損失料近1兆00改0貧萬元肆人民遷幣慘；肆天三腹（延練邊）譜新產(chǎn)費品有方限公污司損蘆失超掌過2肅00丑萬元陪人民睬幣。訓（伐三嚴）龜人壞力資咳源只匱乏藥。勻一是彩專業(yè)方人才恒短缺礙。隨似著我貍州與桶沿海微、甚志至是崇省內(nèi)獎部分職地區(qū)各經(jīng)濟園差距精的拉辰大，床部分譯專業(yè)隊人才怎外流擠。州批內(nèi)現(xiàn)程存外出資折企業(yè)推管理公人員應、閉技術(shù)青人員槐均標出現(xiàn)論不同珠程度產(chǎn)短缺紐。港二是籠勞動灰力短屆缺。兩這一魔問題爬在紡熱織服龜裝、艘農(nóng)產(chǎn)悲品加弄工等胞勞動蕩密集前型企轟業(yè)恨中益的債表現(xiàn)辟尤為制突出委。惡吉林張?zhí)貋響浖徔椄邢奚倒究奘俏覜]州最廈大的海外資膛企業(yè)繭之一拾，長萌年來銷一直瓶保持曬通暢夾的產(chǎn)幻、購扛、亦銷渠響道跌。霜但是半由于找勞動節(jié)力短遭缺，則特別助是2強00洪8逢年以隨來熟閥練技音術(shù)工棒人難天以為側(cè)繼，勸用工侮缺口謊一直窯在綠15葬0－綱20偏0閣人指左右侮，椅約占秒企業(yè)吃用工恢總數(shù)擴的2痰0％汁，只嚴重舊影響驅(qū)企業(yè)鞋的正閃常經(jīng)僅營宣。棗（允四繁）趣流動嘩資金道短缺只。庸一是副金融申危機臟導致顆的訂安單短吃缺、臟付款踢延期少、約客戶框壓絕價，拉致使緣大部談分企脆業(yè)季流動云資金股緊張唱。二乓是貸繡款難山。核由于底抵押辱、淋擔保粉等問膨題難寺以解范決吐，橡外資害企業(yè)裂很預難從翠國家駕商業(yè)坡銀行谷獲得橡貸款板。三引是趟民間暢融資賽成本巧高。叫為維啄持摩正常正的篩生產(chǎn)默經(jīng)營內(nèi)，外店資企鋼業(yè)被隨迫轉(zhuǎn)捐向民肯間借度貸宗。民框間借災貸白年息剛較演高俊，有忽的甚精至高的達1較5％玻，融愧資成嶺本難漁以承除受似，且款風險伐極大梁。襯（房五假）姑后期適服務度薄弱拘。模一是披“重難招商部，輕蒼服務共”?？s各級煮政府鄉(xiāng)及管釘理部帳門壤注重蕉招商摟引資維，耗但是陪對已耗經(jīng)入興駐的沒企業(yè)饅卻井疏于坑管理肆，疼主動秤服務貿(mào)意識撥較差愛。呆二是織多頭獻管理惕。委在外炭資企練業(yè)管廢理過陶程中漿，商緒務、抵工商債、稅屠務、育公安廣、土筋地、甘環(huán)保東等液近3介0個摩部門蓬條塊旺管理含，各夢自為鬧政。隆商務龍部門表雖然想是外鼠資企坐業(yè)肥主惹管部涂門，役但是稀由于刃并不緩具有胞任何鉛執(zhí)法唐權(quán)限屈，憲管理盈職能般很難隸得到辨有效算發(fā)揮瞎。星三是刻涉外斃軟環(huán)已境仍開需改叨善。亞部分駱行政周審批茅事項演仍然口存在環(huán)手續(xù)巴繁瑣陸、中罩間環(huán)時節(jié)多齊、推彼諉扯演皮插等客問題昨。壯三、柄幾點統(tǒng)建議嶄（一誰）溫統(tǒng)一霸思想本認識埋，中全力掏做好鹿利用劉外資任工作薄明確粘做好階利用間外資呆工作冠的重古要性府和緊壓迫性毒。徑當前逝，“壺經(jīng)濟軟總量拐不大女、結(jié)燒構(gòu)不沉優(yōu)、福后勁靜不足估、經(jīng)大濟發(fā)火展總濃體滯標后”巴仍是漁困擾納我州睬經(jīng)濟警社會勁發(fā)展警的難肥題。桃而作燃為斷以特毫定方貸式獲叉得并綠運用艙國外縫資金鐘發(fā)展競國低內(nèi)靠經(jīng)濟換的一掃種形驚式，猴利用室外資赴不但揚是加帖快經(jīng)哲濟發(fā)霉展、罵壯大疑經(jīng)濟朝總量伴、促雞進生梢產(chǎn)方附式轉(zhuǎn)倘變和目產(chǎn)業(yè)剖升級洽的捷朱徑，啞更是丙我州褲落實講《長猛吉圖車規(guī)劃免綱要渣》確蝶定的洽目標背任務豆，向頂國外方要資丈源、莊要市積場，朋“走席出去蠅”拓望展發(fā)藥展空等間，撿實現(xiàn)據(jù)與國懼際市掌場有塑效接斷軌、指實施慶全方貓位對異外開煌放戰(zhàn)慶略的謎重要土選擇舌。善但自續(xù)19汪98紐年注以來證，我逃州直皆接利門用外立資一原直在今50末00兵萬美使元徘猛徊不烏前，酒從未就恢復強到1奮99繞6年悲1.怠34曲億美知元的善歷史蹄最好晨水平柜。利遷用外柴資工扭作絹也顯羞得重乞視不涂夠、裂招法讓不多離、效建果不切好。駁《長格吉圖南規(guī)劃催綱要稅》的口實施眼，使濾我州李成為茄國家虜實施芽區(qū)域焰協(xié)調(diào)啞發(fā)展揭戰(zhàn)略漏的重半點，哀國內(nèi)辣外客僚商投信資的拘熱點探、創(chuàng)分業(yè)的瘦樂園跪，東佛北最舊具發(fā)膠展活弟力、鞠最具次投資左吸引莊力的日地區(qū)給之一順。我員們應矮抓住綢這一濱千載約難逢害的歷裕史良旅機，乓不斷姥鞏固碧現(xiàn)有叨成果灶，將軋我州他發(fā)展懲外向種型經(jīng)扶濟的奔區(qū)位同、資飄源等達潛在檢優(yōu)勢喜迅速鉆轉(zhuǎn)變寧為現(xiàn)醬實優(yōu)色勢，壤不斷貪加強肢利用乳外資搖工作聲，進亦而取鉛得謀突破建。稍全力古做好淚利用費外資懂工作批。脊一是誓做好該項目營的桿篩選否、斃儲備誓、包命裝和忠宣傳威推介峽工作登，為禽利用賽外資帽奠定約堅實妙的基財?shù)A。勒二是禮充分劣利用悼長吉處圖開換發(fā)開年放的慧政策蓬機遇衰，著依托律區(qū)位拋和資肥源優(yōu)長勢，存吸引酒、隔鼓勵混更多幻的戰(zhàn)待略投誘資者仇投資滲高技虧術(shù)產(chǎn)所業(yè)、查農(nóng)產(chǎn)遇品加睬工業(yè)怪、現(xiàn)擠代服短務業(yè)截等重插點發(fā)易展行財業(yè)，搜促進耗我州坐產(chǎn)業(yè)持升級良和技獸術(shù)創(chuàng)光新。瞞三是過要詠搶抓遍《長嫩吉圖拳規(guī)劃梅綱要味》的聽實施義機遇折，嚴云格按公照產(chǎn)詠業(yè)集蔽聚、環(huán)布局圖合理尸、用拼地集探約、寸環(huán)境配友好霧的原酬則，雙建設茂好掠各級羨各類山開發(fā)匆區(qū)、隱工業(yè)冷集中總區(qū)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