食品經(jīng)營許可管理辦法(版)

食品經(jīng)營許可管理方法（最新版）務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自xx101第一條為標準食品經(jīng)營許可活動，加強食品經(jīng)營監(jiān)視管理，保障食品平安，根據(jù)《中華人民共和國食品平安法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定本方法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲效勞活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)視檢查，適用本方法。第三條食品經(jīng)營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原那么。第四條食品經(jīng)營許可實行一地一證原那么，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應當取得一個食品經(jīng)營許可證。第五條食品藥品監(jiān)視管理部門按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營工程的風險程度對食品經(jīng)營實施分類許可。第六條國家食品藥品監(jiān)視管理總局負責監(jiān)視指導全國食品經(jīng)營許可管理工作。經(jīng)營許可管理工作。經(jīng)營許可管理權限。第七條國家食品藥品監(jiān)視管理總局負責制定食品經(jīng)營許可審查通那么。縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門實施食品經(jīng)營許可審查，應當遵守食品經(jīng)營許可審查通那么。第八條縣級以上食品藥品監(jiān)視管理部門應當加快信息化建立，在行政機關的網(wǎng)站上公布經(jīng)營許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出經(jīng)營許可申請，提高辦事效率。第九條申請食品經(jīng)營許可，應領先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。第十條申請食品經(jīng)營許可，應當按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營工程分類提出。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲效勞經(jīng)營者、單位食堂。食品經(jīng)營者申請通過網(wǎng)絡經(jīng)營、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應當報國家食品藥品監(jiān)視管理總局批準后執(zhí)行，并明確標注。具有熱、冷、安風險等級最高的情形進行歸類。國家食品藥品監(jiān)視管理總局可以根據(jù)監(jiān)視管理工作需要對食品經(jīng)營工程類別進行調(diào)整。第十一條申請食品經(jīng)營許可，應當符合以下條件：(一)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距; (二)具有與經(jīng)營的食品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設;(三)有專職或者兼職的食品平安管理人員和保證食品平安的規(guī)章制; ()具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食與直接入口食品、原料與成品穿插污染，防止食品接觸有毒物、不潔物;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十二條申請食品經(jīng)營許可，應當向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門提交以下材料：(一)食品經(jīng)營許可申請; (二)營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資證明文件復印;(三)與食品經(jīng)營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件;(四)食品平安自查、從業(yè)人員安康管理、進貨查驗記錄、食品平安事故處置等保證食品平安的規(guī)章制度。利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。第十三條申請人應當如實向食品藥品監(jiān)視管理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。第十四條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應當根據(jù)以下情況分別作出處理：(一)申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應當即時告知申請人不受理。應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在55材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。(五)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經(jīng)營許可申請。第十五條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書;決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第十六條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現(xiàn)場核查。2人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表核查人員應當注明情況。食品藥品監(jiān)視管理部門可以委托下級食品藥品監(jiān)視管理部門，對受理的食品經(jīng)營許可申請進行現(xiàn)場核查。10對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。第十七條除可以當場作出行政許可決定的外，縣級以上地方食2010申請人。第十八條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予經(jīng)營許可的決10證;對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第十九條食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。第二十條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門認為食品經(jīng)營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。第二十一條食品經(jīng)營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。520證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內(nèi)。第二十二條食品經(jīng)營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。國家食品藥品監(jiān)視管理總局負責制定食品經(jīng)營許可證正本、副本式樣。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)視管理部門負責本行政區(qū)域食品經(jīng)營許可證的印制、發(fā)放等管理工作。第二十三條食品經(jīng)營許可證應當載明：經(jīng)營者名稱、社會信用代碼(個體經(jīng)營者為身份證號)、法定代表(負責)、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營工程、許可證編號、有效期、日常監(jiān)視管理機構、日常監(jiān)視管理人員、投訴舉報 、發(fā)證機關、簽發(fā)人、證日期和二維碼。在經(jīng)營場所外設置倉庫(包括自有和租賃)的，還應當在副本中載明倉庫具體地址。第二十四條食品經(jīng)營許可證編號由JY(“經(jīng)營”的漢語拼音字1422261第二十五條日常監(jiān)視管理人員為負責對食品經(jīng)營活動進行日常監(jiān)視管理的工作人員。日常監(jiān)視管理人員發(fā)生變化的，可以通過簽章的方式在許可證上變更。第二十六條食品經(jīng)營者應當妥善保管食品經(jīng)營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。食品經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本。第二十七條食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品10門申請變更經(jīng)營許可。經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應當重新申請食品經(jīng)營許可。外設倉庫10的食品藥品監(jiān)視管理部門報告。料：(一)食品經(jīng)營許可變更申請; ()食品經(jīng)營許可證正本副本;(三)與變更食品經(jīng)營許可事項有關的其他材料。第二十九條食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有30證的食品藥品監(jiān)視管理部門提出申請。料：(一)食品經(jīng)營許可延續(xù)申請; ()食品經(jīng)營許可證正本副本;(三)與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關的其他材料。第三十一條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應當根據(jù)被許可人的延續(xù)申請，在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。第三十二條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應當對變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可的申請材料進行審查。申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門可以不再進行現(xiàn)場核查。申請人的經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品平安的，食品藥品監(jiān)視管理部門應當就變化情況進行現(xiàn)場核查。應當向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可證編號不有效期與原證書一致。第三十四條原發(fā)證的食品藥品監(jiān)視管理部門決定準予延續(xù)的，應當向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監(jiān)視管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計算。不予延續(xù)食品經(jīng)營許可的書面決定，并說明理由。品藥品監(jiān)視管理部門申請補辦，并提交以下材料：(一)食品經(jīng)營許可證補辦申請; (二)食品經(jīng)營許可證遺的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材;食品經(jīng)營許可證壞的，應當提交損壞的食品經(jīng)營許可證原件。材料符合要求的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應當在受理后20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。因遺失、損壞補發(fā)的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。第三十六條食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，食品經(jīng)營許可被撤回、30的食品藥品監(jiān)視管理部門申請辦理注銷手續(xù)。食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)視管理部門提交以下材料：(一)食品經(jīng)營許可注銷申請; ()食品經(jīng)營許可證正本副本;(三)與注銷食品經(jīng)營許可有關的其他材料。第三十七條有以下情形之一，食品經(jīng)營者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)視管理部門應當依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：(一)食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的;(二)食品經(jīng)營者主體資格依法終止的;(三)食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依被撤消; (四)因不可抗力導致食品經(jīng)營許可事項無法實施;(五)法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。食品經(jīng)營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。第三十八條食品經(jīng)營許可證變更、延續(xù)、補辦與注銷的有關程序參照本方法第二章和第三章的有關規(guī)定執(zhí)行。第三十九條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應當依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責，對食品經(jīng)營者的許可事項進行監(jiān)視檢查。第四十條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應當建立食品許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢?？h級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應當將食品經(jīng)營許可頒發(fā)、許可事項檢查、日常監(jiān)視檢查、許可違法行為查處等情況記入錄的食品經(jīng)營者應當增加監(jiān)視檢查頻次。法對相關食品倉儲、物流企業(yè)進行檢查。日常監(jiān)視管理人員應當按照規(guī)定的頻次對所管轄的食品經(jīng)營者實施全覆蓋檢查。履行食品經(jīng)營許可管理職責，應當自覺承受食品經(jīng)營者和社會監(jiān)視。舉報，食品藥品監(jiān)視管理部門應當及時進行調(diào)查核實。情況屬實的，應當立即糾正。第四十三條縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門應當建立食品經(jīng)營許可檔案管理制度，將辦理食品經(jīng)營許可的有關材料、發(fā)證情況及時歸檔。第四十四條國家食品藥品監(jiān)視管理總局可以定期或者不定期組織對全國食品經(jīng)營許可工作進行監(jiān)視檢查;省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)視管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可工作進行監(jiān)視檢查。以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門依照《中華人民共和國食品平安法》第一百二十二條的規(guī)定給予處分。第四十六條許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門給予警告。申請人在1年內(nèi)不得再次申請食品經(jīng)營許可。許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)視管理部門撤銷許可，并處133第四十八條違反本方法第二十六條第一款規(guī)定，食品經(jīng)營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓食品經(jīng)營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門責令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。違反本方法第二十六條第二款規(guī)定，食品經(jīng)營者未按規(guī)定在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)視管理部門責令改正;拒不改正的，給予警告。第四十九條違反本方法第二十七條第一款規(guī)定，食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化，食品經(jīng)營者未按規(guī)定申請變更經(jīng)營許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)視管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。違反本方法第二十七條第二款規(guī)定或者第三十六條第一款規(guī)2000接負責的主管人員和其他直接責任人員自處分決定作出之日起5擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品平安管理人員。平安法》第一百四十四條的規(guī)定給予處分。第五十二條本方法以下用語的含義：(一)單位食堂，指設于機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供給內(nèi)部職工、學生等集中就餐的餐飲效勞提供者; (二)預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標識的食;(三)散裝食品，指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食; (四)熱食類食品，指食品原料粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制(五)冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜; (六)食類食品，一般特指生食水產(chǎn);(七)糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場加工而成的食品，